飲用水水源地保護管理條例
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飲用水水源地保護管理條例范文第1篇
關鍵詞：飲用水源地；保護；問題；措施
中圖分類號：S273 文獻標識碼：A 文章編號：
水源是一個城市發展的關鍵因素，城市的發展要以城市本身能夠利用的水資源條件來決定，不僅要考慮城市水資源所能夠承受的社會經濟發展水平，還要考慮水資源的水質條件及水生態環境對不斷提升的水污染的所能承受的最大環境容量。城市飲用水源地的環境保護是保證城市用水安全和穩定供水的關鍵措施，尤其是當飲用水水源地受到污染后將造成非常嚴重的社會問題，使得當今社會已經將對飲用水水源地的環境保護作為一個重大的社會問題來對待。我國目前主要面臨的水資源問題有水質性缺水、資源性缺水和工程性缺水，其中因為水環境污染造成的水質性缺水是我國飲用水水源地安全最大的威脅。水源地安全具有兩個屬性：一是水源地的自生屬性，如地下水含水層的巖石特性和厚度等，這些因素都會對地下水中外來物質（污染物）的停留時間和遷移造成影響；其次是水源地的社會屬性，這主要是水源地因為人類活動而受到影響。因此水源地的安全評價應該具有兩個因素：一是能夠在一定的空間和時間范圍內提供充足的水量；二是還應該具有在一定程度上抵御人類活動影響的能力。
2城鄉飲用水源地保護管理存在的問題
目前，我國已建立了數量頗多的各類飲用水水源保護區，但管理措施混亂，評價標準模糊不清，對水源地的保護效果較低，主要存在以下幾個方面的問題：
2.1水源地管理體制混亂不清，一直以來水源地管理都是以行政區域管理為主，其中涉及到眾多管理部門及機構，管理工作的權限與職責劃分不清，權力也不集中，有些水源地雖然設置了保護區，但保護與管理效果不高。后來雖然設置了流域管理機構，加強了對河流流域的管理，但在實踐中仍然沒有充分發揮流域管理機構的只能作用，不能形成統一的流域管理，因此，摒棄以前的行政界限，實現真正的流域統一監督與管理顯得日益迫切。
2.2水源地水質監測能力有待提高，目前我國在水質監測技術上還存在著一定的欠缺，同時在監測體制上沒有形成一個持續的監測體系，對水源地水質變化規律和影響因素了解的還不夠詳細，同時對監測信息的交流和共享還不夠充分，不能充分利川各個部門的信息資源從而制定出科學合理的水源管理與保護應對策略。
2.3水源地應急體系建設不夠健全，很多水源地的應急預案不充足，甚至有些就沒有應急預案，使得水源地的安全保障能力比較低，一旦發生突發污染事故，造成的后果極其嚴重。
3城鄉飲用水源地保護措施
3.1飲用水源地水資源保護的工程措施
3.1.1面源污染治理工程
結合上游水庫水源保護區農業發展現狀和土地利用情況，建設水源涵養林、經果林；同時建設坡面坡耕地整治的坡面水系配套工程，建設排水灌溉溝渠。實施生態農業保護，保護區內的坡耕地推廣實施保土耕作。
3.1.2生態修復重點工程
在上游水庫水體周邊污染物質濃度較大的水體實施生態浮床治理。為保證入庫水質達到標準，在水庫污水排放較集中處實施人工濕地工程。
3.1.3隔離保護工程
在上游水庫水源地保護區庫周實施生物隔離工程；設置飲水水源地標識牌。
3.2城鄉飲用水源地水資源保護的管理措施
3.2.1設置管理機構
負責城鄉飲用水水源地保護工程的領導、決策，制定項目發展方向，落實項目配套資金，負責資金安排和協調，監督項目實施。
3.2.2取締飲用水水源地排污口、網箱和投餌養魚
在城鄉飲用水水源地設置飲用水源保護區，全面取締飲用水水源地排污口，完成城鄉飲用水水源地內網箱和投餌施肥養魚取締工作。
3.2.3監控體系建設
對整個監測過程進行全面質量管理，以確保數據的準確性、精確性、完整性、可比性和代表性。并將水質監測成果編制成當年的水環境質量報告，以便能夠準確、全面、系統反映水環境質量狀況和變化趨勢。為水資源保護提供科學的依據，為科學的管理水資源打下基礎。
3.2.4管理體制建設與管理措施
（1）強化管理、建立長效機制。從防治城鄉飲用水水源地水體污染，保障廣大群眾飲水安全，增加有效供給、保護水源地水質水量的角度出發，要逐步建立起法律監管、技術保障、監測與應急、社會參與四大體系。
（2）制定水源地保護區管理條例。加強立法和規劃，嚴控污染源，應采取一些鼓勵性條文和實質性、程序性條文，增加面源污染控制方面的條文。為保護飲用水源地供水安全，防止水體污染，確保達到生活飲用水標準，進而保障人民身體健康和促進經濟建設可持續發展，應盡快建立健全我縣飲用水源地保護辦法。
（3）嚴格取水許可和排污口設置審批制度，控制新污染源的產生。嚴格執行《入河排污口監督管理辦法》。嚴格取水許可審批制度，強化新、改、擴建取水工程水資源論證審查制度。嚴格工程項目審批，堅持主體工程與污染防治設施同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，對不符合規定的項目決不審批。
（4）推行污染物總量控制和排污許可證制度。明確飲用水水源的水體功能與水質保護目標，推行污染物總量控制和排污許可證制度。根據各飲用水水源地的環境質量狀況、經濟發展規劃和水資源保護規劃，以水功能區為單元，制定水功能區污染物排放總量控制目標和環境污染控制目標，對排放污染物總量進行控制。
（5）健全排污許可證制度和排污收費制度。對實施排放污染物總量控制的排污單位，實行排污總量收費和超總量收費制度。對于實施總量控制的排污單位，若剩余有排污總量控制指標，環境保護行政主管部門應給予獎勵。加大污染治理，嚴厲打擊違法排污行為。
（6）建立安全保障機制，加強水源地管理，編制科學的城鄉飲用水水源地安全保障實施方案，制定飲用水水源地保護和管理對策，完善飲用水水源地的安全保障機制，統籌協調好生產、生活、生態用水關系。為今后一個時期城鄉飲用水水源地保護、建設和管理提供科學依據。加強水資源的統一調度，保證緊急情況下城鄉供水的水源需求。加強對生態環境的保護措施與制度建設，制止對生態與環境的破壞，逐步修復生態與環境，控制水土流失造成的面源污染；建立地下水資源保護管理制度，嚴格限制地下水及自備水源的開采。
（7）合理使用化肥、農藥，發展生態農業。各水源保護區內還存在部分耕地，農業面源污染使水庫和河流水質受到威脅。要合理使用化肥，積極發展生態農業；研究和使用高效、低毒、低殘留的農藥，并發展以蟲治蟲、以菌冶蟲等生物防治病蟲害技術，以防止和減少農藥（包括農田徑流）對水體的污染。
3.2.5水源地安全信息管理系統建設
建設由數據庫、統計分析、水質測報分析、管理決策、動態顯示、信息等系統組成的信息系統，為水行政主管部門有效實施城鄉飲用水水源地管理和保護提供技術支撐。
3.2.6水源地安全應急預案
為處理好我區境內突發性水污染事件，及時、有效地預防、控制、減少和消除水污染事件帶來的危害；維護境內水環境安全，保障人民飲水和生產生活用水安全；建立分工明確、責任到位、統一管理的水污染處理機制，提高突發性重大水污染事件的防范和處理能力，必須制定城鄉飲用水水源地安全應急預案。
4結論
因此，加強城鄉飲用水水源地水資源保護，可以提高水源地現有水質的標準、水源地水功能利用率、優化水環境，控制水土流失。使所面臨的資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水而造成的水資源缺乏與社會經濟可持續發展不協調等突出問題得到初步解決。對改善水源地的生態環境，保障城鄉供水安全，促進水資源持續利用，實現城鄉經濟社會可持續發展，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎，全面推動小康社會建設。
參考文獻：
[1]唐克旺,徐志伙等.全國城鎮地表水飲叫水水源地水質評[J].水資源護，2009.
飲用水水源地保護管理條例范文第2篇
關健詞：飲用水；水源地保護；管理
1.引言
地處云南省紅河哈尼族彝族自治洲瀘西縣舊城鎮的板橋河水庫，是一件以灌溉為主，兼蓄水、防洪、水利發電、城鎮供水等綜合效益為一體的中型水利工程，它哺育著全縣55.2%人口，維系著全縣20萬人的生存。水庫始建于1957年12月，后經四次擴建、加固，現水庫總庫容7940萬立方米，水面面積8000余畝，森林面積11000余畝，水庫壩址本區徑流面積106.7平方公里，外區引水徑流面積218.8平方公里，集雨范圍涉及紅河瀘西縣、曲靖的師宗縣、陸良縣，主要通過板橋河方向及矣維河方向引水入庫。多年來水庫平均供水量達4000萬立方米。板橋河水庫于2002年被州政府列為水源保護區，保護區總面積約2000公頃，保護區分為核心區、緩沖區兩部分，其中核心區面積1200公頃，緩沖區面積800公頃，作為瀘西縣第一大、全州第二大的飲水水源工程，承擔著城市生活飲用水的重要任務，板橋河水庫的供水安全和水質保證必須萬無一失，為了這份安全，加強飲用水源地保護與管理工作意義重大。
2.飲用水水源地保護與管理中存在的問題
近幾年來，板橋河水庫水庫飲用水源保護工作開展有序，措施有效，水質狀況一直穩定保持在Ⅱ類標準之內并符合《生活飲用水衛生標準》，但由于庫區區域大、污染總量多、保護資金投入不足、管理權限有限等原因，開展水源保護的難度日益增大。主要存在以下幾方面問題：
2.1水源保護權責不清、力量薄弱
目前飲用水源管理狀況為水行政部門負責水資源管理，環保部門負責水環境管理，建設部門負責城市供水管理，衛生部門負責飲用水衛生管理等等。在管理過程中存在部門之間缺乏有效協調，權力交叉、職責不清，造成執法上的權力重疊和權力真空，加之適合我縣當前實際的飲用水源地保護管理的具體辦法還沒有出臺，造成了“都相關、全無責”的狀況。
2.2庫區污染類型多樣、總量較大
生活污染：水庫周邊住戶主要集中在木龍、礦廠、板橋3個村委會，11個自然村，共涉及1410戶農戶5088人，這些村寨居民產生的生活污水多為地表漫流，生活污水隨意排放，垃圾隨意堆放、就地填埋，未經處理的污水就近排人溝渠、滲坑而入庫；生產污染：保護區內雜花田交錯，核心區內周邊村寨農戶的農耕地有15.2公頃，在保護區緩沖區內周邊村寨農戶的農耕地有112公頃，其中半數以上為坡度在25°以上，農業生產使用的化肥、農藥及除草使用的除草劑等殘留物隨地表徑流進入水體，成為主要污染源：工業污染：目前，水庫上游依然有5處煤礦開采企業，1座洗煤廠，1座焦化廠的涉煤企業，這些企業在生產過程中產生的工業廢渣隨意堆放造成庫區面源污染以及大量廢水未經有效處理直接或間接排放，雨季污染物隨暴雨徑流進入水庫，對水庫水質造成一定污染。
2.3庫區水質富營養化風險較大
水庫內養殖魚類是為了進行生態保護，但部分群眾根據傳統觀念認為，靠山吃山、靠水吃水，在水庫內偷捕理所應當，雖然進行勸說、教育，但是偷釣情況仍然十分嚴重，如果被偷捕的魚數量大、種類集中，將嚴重破壞水庫生態養殖和生態平衡，造成水庫自凈能力減弱，加之生活污水、生活垃圾、工業廢水、固定廢物、化肥和農藥殘留以及其他污染物的任意堆放和亂傾倒行為，隨著時間的推移，致使水體朝富營養化方向發展，水庫中氮磷累積較易引起藻類爆發，導致水庫水質惡化。
2.4資金投入來源單一
飲用水源保護是一項綜合性工作，必須安排專項資金長期投入。目前，政府尚未安排飲用水源保護專項資金，水庫管理所日常的維護管理費用開支是唯一的保護經費來源，導致了保護資金嚴重不足的狀況。
3.水源地保護管理實踐與措施建議
飲用水源保護工作關系到我縣社會穩定和人民群眾的身體健康，是打造我縣“高原至美·花薈瀘西”現代高原花園城市建設的基礎。為了保護好飲用水水源地，讓其更好地造福于瀘西人民，本人建議從下幾方面來加強飲用水水源地保護工作。
3.1理順水資源保護工作體系
一要加大對《瀘西縣板橋河水庫水源保護區建設規劃》和《瀘西縣板橋河水庫水源保護區污染防治管理暫行規定》的修定，使之成為操作性強、措施可行的地方性規定，切實把飲用水源保護工作納入到正常、有序的軌道上來。
二要進一步明晰權責，建立飲用水源保護聯席會議制度。水利部門統一管理水源；環保部門加強項目管理，嚴格環保審批制度，定期對水質進行監測；林業部門做好水庫周邊現有森林保護、退耕還林工作；新聞媒體要積極配合搞好宣傳工作；市城建、國土、衛生等相關部門要共同參與，共同做好水源保護工作。
三要完善水庫水源保護工作的長效管理機制，要進一步落實水源保護工作責任主體，加強上游水源保護的協調工作。
3.2實施庫區污染綜合治理
一要逐步減少庫區污染源。在水源地保護區內，加強庫區的森林保護和水資源保護，對現有的煤礦企業實行技術改造，采用無污染或少污染工藝；調整農業產業結構，逐步實現“生態農業”，大力推廣測土配方施肥，提倡使用有機肥料，推行科學施肥施藥，有效減少農業面源污染，積極實施上游小流域綜合治理工程，通過坡改梯、水土保持林建設等措施，有效控制水土流失。
二要建設防污治污設施。對庫區周圍村莊、廠房生活區內的群眾生活基礎設施進行必要改造，興建生態廁所、因地制宜地實行垃圾和污水集中收集處理，在水面徑流上游設置阻攔壩，控制污染物注入水庫內。
三要積極探索利用生態修復技術保護水質措施，加快對水庫漁業開發與水質保護專題研究，進一步采用生態養殖，按照科學合理的放養思路，合理分析、嚴格控制水庫魚種放養的規格、比例和密度，使水庫內形成相對較平衡的生物鏈，充分利用生物鏈來控制浮游藻類的過度繁衍，預防水庫富營養化發生。
四要加大執法監管檢查力度。通過專項整治、聯合執法行動，進一步提高環保的執法效率，加大環保的執法力度，嚴格行政執法，堅決依法查處各類破壞水源地的行為，為水源地水質凈化提供堅強保障。
3.3嚴格加強水質監測力度，確保水源安全
進一步加強對水庫水域環境監測和監管力度，采取定期檢查與不定期檢查相結合的方式，對水源地的水質情況進行實時監控，及時掌握水質變化趨勢。
3.4建立水源應急機制，防控突發事件
構建科學的水源地監測體系，提高飲用水水源地環境監測能力和監督管理水平，建立完善飲用水源污染預警、水質安全應急和水廠應急“三位一體”的飲用水源應急保障體系，有效應對飲用水水質污染等突發性公共事件的應急響應和處置能力。
3.6加大財政扶持力度
建議縣政府將水源保護工作經費納入財政預算，不斷完善長效投入機制，強化經費保障；制定合理的生態補償辦法，引導水源地調整產業結構，轉變生產方式，逐步減少污染排放。
4.結束語
切實保護好水源地水質不僅關系民生，更具有戰略意義，只有從這個高度來認識水源保護的重要性，以科學發展觀為指導，在既有工作基礎上，繼續實施飲用水源保護的各項工作，才能保護好板橋河水源地的水質，保障水源地供水安全。
參考資料：
1.《中華人民共和國水法》
2.《中華人民共和國水污染防治法施細則》
3.國家環境保護總局《飲用水水源保護區污染防治管理規定》
4.《云南省水資源管理條例》
5.云南省人民政府辦公廳關于加強城鎮集中式飲用水水源保護工作的通知（云政辦發〔2007〕106號）
飲用水水源地保護管理條例范文第3篇
論文摘要：保護好庵里水庫水源地，保證城區供水及下游農業、漁業用水安全及城區經濟可持續發展尤為重要。
1基本情況
1.1庵里水庫
1.1.1流域概況。庵里水庫位于涇河一級支流四郎河上游的西坡鄉庵里村。四郎河發源于本縣東部子午嶺山麓的宮河寺，由東向西匯入涇河，全長88km，水庫上游為子午嶺林區，流域面積150km2，河道長16km，河床平均比降17.98‰。
1.1.2工程現狀。庵里水庫樞紐主要由土壩、泄洪洞和輸水涵管三大部分構成，土壩于1958年開始興建，1960年建成蓄水，壩頂高程1 210m，壩高22m，為壤土均質壩。后經1972、1979年兩次加高，壩高31.50m，壩頂長420m，水庫總庫容538.39萬m3?，F已發展成為集防洪、灌溉、城區供水、水產養殖于一體的綜合性水庫，控制農田灌溉面積1.50萬畝，保灌0.70萬畝，養魚532畝，解決縣城3.50萬人的生活用水和工業用水，有效地促進了正寧縣工農業生產及城區建設和經濟的發展。
2004至2005年對庵里水庫進行了除險加固。水庫總庫容833萬m3，死庫容175萬m3，興利庫容291萬m3，防洪庫容408萬m3（其中公用庫容41萬m3），有效地保護了水庫下游近2.50萬人口，2萬畝耕地，國道211線羅川段，省道303線秦家店子段，紅豐渠、石家灣子，自流灌區，沿川輸電及通訊線路，設施農業等安全，同時為縣城3.50萬人提供了生活水源，并為下游1.50萬畝農田節灌提供了充足的水源，為緩解城區供需水矛盾，增加保灌面積，減輕下游洪水威脅及區域經濟發展起著巨大作用。
1.2正寧縣城區供水工程
1.2.1供水工程概況。正寧縣城區供水工程是省計委2003年立項，西北市政設計院設計，國家投資的國債建設項目，項目總投資1 349.82萬元，其中國投600萬元，省投以工代賑資金50萬元，地方配套699.82萬元，工程于2004年3月開工建設，2006年5月全面竣工并交付使用。共安裝庵里水庫取水口至原泵站重力輸水管道6.95km，秦家店子一級泵站至后莊子凈水廠壓力輸水管道5.60km，城區配水主管網9km，新建各類閘閥井、消防井144座，容積為100m3蓄水池1座，完成取水口閘室土建28m2，二級泵站機房167m2，凈水廠855m2，機加池1座，架設10kV輸電線路0.80km，安裝配、變電設備29臺，水泵11臺，啟閉機2臺，流量計3臺，工程投入使用后，日供水8 000m3，解決了縣城3.50萬人的生產生活用水問題。
1.2.2水源情況。正寧縣原城區供水工程，從設置在四郎河庵里水庫下游6.70km處，秦家店子村河道旁的取水口井進行提水，近幾年由于水庫上游子午嶺林區退耕還林和禁牧，上游農戶均遷移至下游河道兩岸，人畜活動使河道水嚴重污染，水質變差，致使城區居民發病率較高，嚴重威脅到城區人民的身體健康。為了讓正寧人民真正吃上安全、干凈、衛生的放心水，在正寧縣城區供水工程中改用庵里水庫作為城區供水水源。
2水源保護區劃情況
四郎河供水水源地保護范圍西起張坪，南北以四郎河兩側分水嶺為界，即南沿南邑、五頃塬、高風坡、八只窯，北沿宋家畔、南橋、石坡子、艾蒿店，東至子午嶺，全長21km，總面積214.90km2。一級保護區范圍以秦家店子取水口處向四郎河下游100m，上游至庵里水庫以上2km，河道兩側分別外延2km，全長8.70km的水域范圍和陸域范圍，總面積41.50km2。二級保護區范圍在一級保護區外向四郎河上游至子午嶺，下游至張坪，南北以四郎河兩側分水嶺為界，即南沿南邑、五頃塬、高風坡、八只窯，北沿宋家畔、南橋、石坡子、艾蒿店，長21km，寬9.00～13.50km，總面積173.40km2。
關于水源地保護。水域的生態環境和生物資源的惡化是危及人民群眾生命和生存的大事，強化水庫一級飲用水水源管理顯的尤為重要。首先要禁漁，禁漁是一項階段性工作，管理卻是一項常規性的工作。只禁不管，等于不禁。再次，杜絕投餌垂鉤，庵里水庫承雨面積大，上游為子午嶺林區，營養豐富，是非投餌鰱魚、鳙魚等環保型魚的好場所。然而，前些年一些企業單位，不惜以犧牲環保為代價，片面追求政績和利潤，在水庫上游建投餌養殖基地，養殖基地建成后，每年總投放餌料高達數十噸，直接對水體造成污染。同時，要取締水上游樂經營項目，嚴禁人為造成水體污染。
3存在問題的對策及建議
3.1有關部門對庵里水庫水源地一級保護區范圍內的五傾塬鉛鋅冶煉廠進行了強制停產，目前該廠有自私投產的跡象，一旦恢復生產，必將對縣城供水水源地--庵里水庫造成極大污染，對縣城區居民及少數民族聚居區人民群眾身體建康構成極大威脅，應采取切實措施對鉛鋅冶煉廠進行搬遷。同時，采取措施，鼓勵該企業轉產（發展無污染的環保型企業），利用鉛鋅廠的泵站揚水工程及地形高差大的優勢進行技術改造，為五頃塬鄉直機關及附近群眾解決飲用水問題。
3.2雖然在劃定的水源保護區入口設立了保護牌和標志，但是由于資金缺乏，管理人員不到位，管理力量相對薄弱。建議加強管理人員力量，增設水質檢測儀器及設備，定期對水源水質進行檢測化驗。
3.3正寧縣城區供水工程取水口在利用原庵里水庫輸水洞在庫內取水，由于輸水洞進水口位于迎水面壩坡接近右壩肩處，右壩肩山坡雨水沖刷或庫內水面漂浮物經常集中在進水口處，影響供水工程質量。建議在原來Φ600輸水洞進水口再安裝180mΦ100混凝土管道至庫內現有的東邊小島，避免飄浮物進入及右肩壩山坡雨水沖刷水土流失淤堵進水口，保證水源清潔。
3．4庵里水庫上游為子午嶺次生林區，植被較好，但靠近庫區出口處，由于人為因素，放牧及農作物耕種，水土流失嚴重。建議充分利用國家退耕還林及天保工程等優惠政策，在壩址處南北岸山坡（約4 000畝）徹底退耕封山禁牧，植樹種草，自然恢復植被，根據庫區天然林生長情況，北山坡宜種植刺槐、椿樹、楸樹、松柏、落葉松、杏樹、文冠果等樹種，南山宜種植松柏，楊樹等，林下可間作柴胡，防風，芍藥等多年生中藥材，保持生態多樣性，綠化美化水源地環境。
3.5實施皮豐店石洼村移民搬遷工程，改善林區少數民族聚居區群眾生產生活條件，同時可減少或避免林區群眾生產、生活垃圾及施用農藥、化肥等對水源的污染。
3.6在葦店子一帶種植蘆葦等水生植物擴大生物防污治污能力。
飲用水水源地保護管理條例范文第4篇
關 鍵 詞： 水環境 湖泊治理 湖泊管理 清淤技術
中圖分類號：D922文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract： Analysis of the lake water environmental pollution current situation, put forward the effective technology in water environment treatment train of thought, at the same time from the water quality monitoring results show that the control scheme is feasible, and puts forward some suggestions to strengthen the management of lake water environment and its management.
Key words：Water environment; Lake Management; Lake Management; Dredging technology.
1湖泊水環境污染現狀
國內外有關研究表明，污染較嚴重的湖泊由于內源污染負荷的存在，即使在來自湖泊外部的污染源，如工農業廢水、生活污水的排放得到有效控制的情況下，湖水的污染仍然得不到明顯控制，主要原因為內源負荷的污染。例如，根據太湖水污染監測結果表明，貢湖灣地區(修改為太湖)底泥釋放TN占總污染量的18.5%，TP占總污染量的29.4%，即使將外來入湖污染全部控制，僅湖內底泥釋放和動力作用下的再懸浮、溶出也將引起藻類的發生。顯然從試驗結果表明，湖泊外源污染減少、水質改善后，底泥中污染物質也會增加一定強度的釋放，污染底泥中的營養物質會重新釋放進入水體，導致水質污染。因此，在外源基本控制、水質逐步改善的同時，開展污染湖盆底泥疏浚已非常必要。
2湖泊水環境污染治理思路
2.1水源地保護是湖泊水環境治理的重要任務
湖泊流域洪水調蓄和水資源配置的主要水體，一般情況下湖泊環湖有眾多水廠取水口。而由于流域經濟高速發展與水環境保護工作相對滯后的矛盾，湖泊水質污染與富營養化問題日益突出。受入湖河流污染、湖泊自然生態破壞和有機底泥等影響，導致水質惡化，水體富營養化，藍藻爆發，生態環境退化等一系列問題，直接威脅沿湖及流域供水安全和生態系統安全，制約流域經濟社會的可持續發展。
通過對湖泊流域采取水環境綜合治理方案，從保護水源地出發，確定保障飲用水安全是當前最緊迫的任務。湖泊治理規劃時必須進一步優化水源地布局，完善多水源供水體系，加快自來水廠深度處理工藝改造，建設飲用水安全監測系統和預警系統，確保飲用水安全，同時要加強供水危機的防范和藍藻暴發應急事件的處置工作。規劃實施飲用水，主要包括水源地改造和水源地保護區建設、多水源供水和區域應急備用水源地建設、區域聯合供水工程和供水設施深度處理改造等。
2.2采取湖面清理有利于改善水源地生態環境
近年來，湖泊的富營養化趨勢不斷惡化，湖泊生態系統也受到很大程度的破壞。據中國科學院湖泊生態系統研究站的監測表明，湖泊的生態系統結構在迅速惡化，藍藻水華暴發越來越嚴重。表現在：（1）有些湖泊夏季出現嚴重藍藻水華的面積不斷擴張，一年中發生水華的時間在增加，水華暴發的災害程度也在加重。（2）湖泊水草的分布面積大幅度萎縮，水生植被的結構在惡化，大片水草枯萎，水草生態系統迅速的惡化。（3）湖泊的營養鹽濃度增高，富營養化加重的趨勢并未被遏制。
水源地東北部堤段（修改為周邊）蘆葦、水草相對較多，但由于受到藍藻暴發等因素影響，大量水草死亡、腐爛、堆積現象存在，局部出現沼澤化，生態體系非常脆弱。因此，對湖泊的湖面采取清淤治理技術，清除沉積水草、有機淤泥，不僅可保護取水口的水質，也是恢復水源地湖岸生態環境的需要，有利于湖泊生態系統的改善。
2.3水源地底泥疏浚效果明顯
對湖泊采取清淤治理技術，采用工程船攜帶封閉抓斗挖掘機施工，清淤的主要目的是去除有機質含量高的、松軟的、易懸浮和釋放營養鹽的表層底泥，而不是挖深湖盆，因此挖掘機的刀口改用無利齒的平口刀口；清淤的另一目的是削減取水口附近的沉水植被生物量，但需要保持水源地仍有沉水植被，因此為保護沉水植被不消失或完全破壞，清淤中采取條帶式進行的方式，有意保留些漏洞、間隙帶，以保護沉水植被的種籽庫，加快其恢復。清淤施工期間，為避免底泥擾動影響取水口水質，按設計要求在取水口周邊懸掛土工布，并控制施工進度，加強水質監測，遇水質、湖流變化及時變更施工速度或暫停施工。
為了表明湖泊清淤治理效果，對某湖泊水源地水域進行了疏浚前、施工中及竣工后的調查、監測。其中給出了清淤前后沉積物總磷含量比較圖見圖1所示。清淤后表層底泥中有機質的含量普遍降低，清淤工程有效去除了大多數區域的沉積物有機質，對于降低太湖富營養化，以及預防水源地惡臭情況的發生起到了積極的作用。清淤工程對沉積物中氮的去除效果不理想，但有效降低了磷的含量。因此，從去除有機質中營養鹽的角度看，清淤工程也產生了積極的效應，起到了改善取水口水質的效果。
圖1清淤前后沉積物總磷含量比較圖
3湖泊水環境管理思路
3.1工程建設的湖泊水環境管理
保障湖泊水環境各項環保措施的落實，減免工程興建對環境的不利影響，改善湖泊生態水環境。對湖泊水質采取有效的保護管理措施，對于湖泊周邊的工程建設施工時，采取盡量減小泥沙入河量，生活污水需經處理后排放，工區內修建廁所等措施。對工程施工過程中環保措施的執行進行監督檢查，落實環保投資。制定湖泊周邊施工區環境管理辦法，并監督實施。對于湖泊周邊建設工程，采取加強對施工人員的湖泊水環境宣傳教育，提高環保意識。組織協調地方環保部門與工程施工環境保護有關事宜一般環境問題。施工后期，組織好施工區當屬湖泊范圍的生態環境恢復及建設。
3.2湖泊水利工程管理范圍
對于湖泊的水環境管理，現有管理機構堤閘管理所、鄉鎮水利站、農口管理辦公室等應當滿足工程管理設置的需求。管理結構的管理范圍根據水利工程管理的相關規定，湖泊水利工程管理范圍應當包括河道，堤防、護岸及綠化帶；堤身，堤防臨、背水坡青坎，防滲工程及護堤地；控制建筑物；附屬工程設施；護岸護坡工程；管理區等。
同時為了有效地確保湖泊的生態水環境，水利工程管理部門應當不斷提高管理水平，對于湖泊工程的水環境管理所應開展以下工作：（1）制定湖泊水環境管理的有關規章制度。宣傳貫徹水法、水污染防治法、河道管理條例等法律法規，處理水事糾紛，維護正常工作秩序。（2）在管理和保護湖泊水環境范圍內，禁止亂倒垃圾、亂占河灘、亂采砂石、亂修建筑物等活動，督促清淤清障，保障安全行洪；同時應當采取措施加強采砂管理，規定砂石開采范圍，發放砂石開采證，制定收取管理費辦法。
嚴格執行湖泊水污染防止條例，除要求工業污染源治理達標外，更要采取切實措施，控制生活和農業污染，加快建設城鎮生活污水處理廠，大力推廣生態農業等；為防止污染源超標排放、網箱養殖等行為對飲用水水源地的污染和破壞，各水廠取水口按各地實際情況指定具體防護規定，重點實施湖泊水源地取水口保護等工程，并制定飲用水水源地應對突發性污染事故的應急預案。
3.3水環境治理期間的管理
湖泊水環境治理施工期間會對周邊水環境會產生一些不利影響。因此，應加強環境的檢測工作，監督管理范圍內的環境衛生和水環境的監測，將各項環境指標控制在標準范圍之內，發現問題及時采取相應的措施，將不利影響控制在最低程度。
（1）湖泊水環境治理將由于湖底土質的擾動引起水體混濁是暫時的，隨著工程的結束而消失，施工時應控制施工強度，并在取水口懸掛土工布，確保不影響取水口水質。施工船舶須選用配備油水分離系統的設備，含油艙底水應經處理后達標排放。
（2）湖泊水污染的清淤有利于改善水生生物的生存環境，但另一方面也將底泥中所含有大量的生物資源一并清理，特別是沉水植物。為此進行湖泊水環境治理時，疏浚時應采用預留間隙帶，保留有沉水植物種籽庫，利用植物的自身的繁殖能力、動物的遷移能力，湖蕩底部生物資源可以在一定時間內得到恢復。
4結語
針對湖泊水環境污染現狀的基礎上，探討了湖泊治理思路，建議將湖泊納入整體防洪排澇系統統一規劃，同時提出湖泊水環境的管理維護，加大建設管理力度，為湖泊水環境治理提供科學依據。
參考文獻：
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飲用水水源地保護管理條例范文第5篇
一、地下水超采的危害
(一)地下水超采造成地面沉降
由于連年超采地下水,水位持續下降,易造成地面沉降。超采范圍之內的巖土層地下水釋放,土層被壓密,厚度降低,引起其上部巖土體沉降,上覆土層因自重和疏水向下移動、彎曲變形,一直發展到地表,引起地面變形,使建筑物傾斜、墻體開裂,造成巨大經濟損失。
(二)造成局部地區水資源衰減并伴隨地下水污染
地下水超采造成的地下水污染主要有兩個方面的原因:第一,由于過量開采地下水導致巖溶塌陷,破壞上覆第四系隔水層,地表污水及劣質潛水通過塌陷段滲入;第二,由于過量開采地下水,造成水位降低,水量減少,同時水在地下凈化時間變短,此外,水位降低和地下水漏斗的擴展則增加了地下水接受補給的范圍以至于超出水源地保護區范圍,實際就是擴大了受污染面積。這些原因都會造成水質變化。
(三)對于沿海地區,造成海水入侵,地下淡水鹽堿化
一般情況下,陸地含水層的淡水水位比海水水位高,但經過長期大量抽取陸地淡含水層,會使其地下淡水水位低于海水水位,導致海水通過透水層(弱透水層)滲入陸地淡含水層中,這種現象稱為海水入侵。它使地下淡水鹽堿化,從而破壞地下水資源。
二、防治地下水超采的方法
(一)在政策和法規上
行政管理方面,建立統一的地下水資源管理機構,實行規劃開發,統一合理調度,建立完備的應急預案、水質監測、預警監控體系和嚴格的監管制度。在資金支持上,完善投入補償機制。多方籌集資金,用于飲用水水源地環境保護工作。法制管理方面,認真貫徹國家有關地下水資源管理的方針、政策及法規,制定符合地方實際情況的地下水管理條例。
(二)在地下水開采管理上
1.分區控制開采地下水。根據地下水超采造成危害的程度的預測評估,并考慮地下水資源的恢復、補給能力,將地下水開采管理劃分為禁采區、限采區和控采區或不同的保護區,進行分區開采。
2.加強地下水信息監控管理。進一步完善地下水動態監測網絡和地面沉降的檢測,改進監測手段,如采用GPS技術,實現CPS監測與分層監測標組監測自動化,提高監測成果的時效性和服務水平。
3.充分利用雨水資源、加強水循環利用等方法,減少對地下水的開采。充分利用雨水灌溉,開展人工增雨作業,增設人工增雨作業點,灌溉季節增加有效降雨,工業生產和民用中盡量多的利用中水。合理利用中水、雨水,減少地下水的開采量,以恢復和養蓄地下水,改善水文地質環境。
此外,還可以加強生態治理、加強地下水污染治理,通過攔蓄工程、濕地工程等,提升水體自我降解和生物降解能力。
(三)在地下水超采造成的各種地質問題防治方法研究上
1.加強對大范圍地面沉降的研究。在第七屆國際地面沉降學術研討會(2005)上,國土資源部副部長小蘇講話:“各個地區都根據自身實際,開展了深入和系統的地面沉降防治工作,并逐步形成和推進了區域聯動?！痹跍y量學上應加強對城市大范圍進行地表沉降測量的研究,結合水文數據,對地下水超采形成地面沉降的研究工作具有重大意義。
2.對于地下水超采的治理辦法可以采用回灌方法,恢復養蓄地下水。因地制宜開展地下水人工回灌。人工回灌是防治地面沉降的有效手段之一,且方法簡單,并能起到蓄水儲能的綜合效果,但需水量大。應積極創造條件,在保證水質的前提下,進行回灌。
3.沿海地區海水入侵的防治方法。采取的措施有:在供水井與海水之間打一排井,利用抽水造成水位低槽,或用注水方法形成水力屏障;在有利地質條件下,也可修建地下防水堤,這些方法,均可起到防止海水入侵的效果。應加強對這些工程地質方法在處理海水入侵中的研究。
三、防止地下水超采措施
(一)加大地下水開發利用和保護工作的宣傳力度,切實提高全社會的節水意識
每年利用“3.22”世界水日、中國水周,集中開展全方位多層次的水法規宣傳活動,重點宣傳《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規和國務院、省市有關政策法規。提高公眾對取水許可和水資源有償使用制度的認識,使《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和本地地下水管理保護的政策文件家喻戶曉,人人皆知。
(二)建立健全地下水管理保護的制度體系
《水法》及《取水許可和水資源費征收管理條例》頒布實施,對地下水管理保護工作提出了新的更高的要求,為此要從完善執法體系,依法治水,依法取水,依法用水的角度出發,建立并完善地下水管理保護體系,從地下水開發利用、管理保護、取水許可審批、水資源論證、取水計量設施安裝、水資源費征收等各個方面進行了規范,使地下水管理保護工作逐步走上法制化、規范化、制度化的軌道。
(三)切實搞好地下水資源規劃和評價
應根據目前地下水資源開發的現狀,并考慮隨著經濟和社會發展對水資源需求增加的客觀事實,從可持續發展的角度出發,開展新一輪地下水調查評價,切實搞好地下水資源保護規劃建立完整、科學的全區地下水資源規劃體系,促使地下水資源與生態環境、經濟和社會協調發展。
(四)加強對水資源的監測工作,完善地下水監測網絡
要加強地下水動態監測網絡體系建設,布設地下水位、水量、水質觀測井開展監測;對城市重要的工業、生活、城鎮集中水源地取水口、重點排污口安裝遠程監控設施,進行數據傳輸的控制,建立地下水資源動態自動監測系統,運用微機技術定期分析監測資料,監測區的水情預報和預測,為加強水資源管理和防治地質災害提供科學依據。
(五)實行嚴格的取水許可制度和水資源論證制度,控制地下水開采規模,合理調整地下水開采井布局
要根據地下水保護重點及開采現狀,劃定地下水禁采區、限采區。在禁采區禁止開采地下水,對現有的開采井要逐年進行關閉;在限采區內嚴格控制地下水開采規模。對開發建設項目嚴格實行水資源論證制度和環境評價制度,對地下水超采區,要按照行業用水定額,對取水單位逐步削減取水量,逐步恢復地下水資源采補平衡。
(六)完善地下水計量設施,為科學計量、準確收費提供科學依據
