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關鍵詞:企業(yè);財務共享中心;內(nèi)控建設;共享模式
1 財務共享模式下內(nèi)控建設背景與挑戰(zhàn)
(一)財務共享中心模式下內(nèi)控深化建設背景
2008~2012年,財政部、國資委先后《業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《內(nèi)部控制基本規(guī)范配套指引》和《關于加快構建中央企業(yè)內(nèi)部控制體有關事項的通知》,明確了央企內(nèi)部控制體系的基本框架和原則。同時,國資委在央企全面開展以“強基固本、控制風險,轉(zhuǎn)型升級、保值增值,做強做優(yōu)、科學發(fā)展”為主題的管理提升活動,將內(nèi)部控制建設作為管理提升的重要組成部分。財務共享模式這一新興財務組織形式對各公司內(nèi)控工作的組織資源、流程管理、信息化平臺及考核監(jiān)督機制等方面帶來了全新的機遇與挑戰(zhàn),并對各公司內(nèi)控體系的深層次轉(zhuǎn)型提升提出了全新課題。結合自身實際情況及充分利用現(xiàn)有各項內(nèi)控工作成果,積極學習國內(nèi)外先進財務內(nèi)控管理經(jīng)驗,探索財務共享模式下的內(nèi)控建設創(chuàng)新思路與方法,是推動內(nèi)控體系的持續(xù)優(yōu)化提升、促進運營效率提升的有效途徑。
(二)財務共享中心模式下內(nèi)控面臨的挑戰(zhàn)
1.人員結構變化風險財務一體化改革之后基層財務人員的減少造
成溝通成本增加,可能導致業(yè)務支撐能力不足,帶來內(nèi)控職能無法有效落地的潛在風險。此外,如何調(diào)整和優(yōu)化公司與各基層單位的財務管控關系,在釋放現(xiàn)有基層單位財務核算能力的基礎上,增強基層財務管理會計及業(yè)財融合職能的發(fā)揮,也給內(nèi)控工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
2.業(yè)財分離風險
共享體系建設初期和過渡期,由于財務組織的深度變革,大量的會計核算人員集中到財務共
享中心,財務觸角收縮,遠離業(yè)務前端,由此可能導致對經(jīng)濟事項真實性、合規(guī)性的管控程度相對削弱。此外,由于財務共享服務不僅涉及財務職能調(diào)整,也會影響到其他業(yè)務部門原有的工作流程和行為習慣,財務變更與業(yè)務變更能否形成良性互動,這對業(yè)務部門來說也是全新的挑戰(zhàn)。
3.流程管理風險
隨著財務共享中心的建立,原有流程對于財務共享模式已不再適用,對于財務共享后的流程
再造、流程管理風險隨之凸顯,流程設計不合理將導致共享中心的服務效率低,嚴重影響企業(yè)的運營效率。如何確保共享后再造流程合理有效、財務業(yè)務處理規(guī)范高效、流程標準的貫徹落實,則是在財務共享服務中心建設初期所面臨的挑戰(zhàn)。
2 財務共享模式下內(nèi)控深化工作的主要實踐內(nèi)容
(一)財務共享中心模式下內(nèi)控深化建設目標內(nèi)控深化建設應立足于財務共享服務中心階
段性成果及中長期持續(xù)推進要求,通過內(nèi)部控制體系深化建設與應用研究,全面把握財務共享模式下內(nèi)控體系建設難點與重點,優(yōu)化組織資源配置方式,創(chuàng)新內(nèi)控管理手段與機制,促進財務共享服務模式的深化轉(zhuǎn)型,切實提高內(nèi)控建設成果在財務共享服務模式下的規(guī)范性、高效性、實用性和適用性。
(二)實踐舉措
財務共享服務中心模式下的內(nèi)控建設以“風險導向,深化應用,過程管控,加速成效”為主線,遵循全面覆蓋原則、協(xié)同高效原則、權責制衡原則、適應調(diào)整原則、成本效益原則,基于內(nèi)控成熟度的5個方面從戰(zhàn)略運營方面、人員組織方面、流程制度方面、信息載體方面、考核績效方面做了大量的創(chuàng)新和實踐,有效的防范了共享中心模式對公司內(nèi)控帶來的挑戰(zhàn)因素。
1.戰(zhàn)略運營方面
建設與戰(zhàn)略經(jīng)營目標相適應的內(nèi)控體系財務共享變革緊緊圍繞集約化這一要義,有效促進了財務戰(zhàn)略的發(fā)展與實現(xiàn),促進財務從事務型向戰(zhàn)略決策型轉(zhuǎn)變。在推進財務共享模式的進程中,以“共享提升規(guī)范,服務創(chuàng)造價值”為目標,將風險與內(nèi)部控制管理的信念充分體現(xiàn)在經(jīng)營管理活動中。利用共享服務平臺開展分享與交流工作共享服務平臺有利于基層單位間信息與知識與共享;通過可比數(shù)據(jù)分析,推動各基層單位間的經(jīng)驗交流,有利于其互相間的內(nèi)部借鑒與學習。因此,伴隨著財務共享中心的設立,財務共享服務平臺以更加廣闊的視角服務各基層單位,高度支持公司整體戰(zhàn)略的貫徹與執(zhí)行。
2.人員組織方面
建立財務共享服務中心財務工作標準體系,在操作層級方面,根據(jù)財務共享模式的特點,原先由各基層單位財務部承擔的職責,如成本費用核算、工程核算、資產(chǎn)核算等職能統(tǒng)一轉(zhuǎn)至新設立的財務共享服務中心。在操作崗位方面,隨著財務管理條線架構的變動,對于財務資產(chǎn)部與其他業(yè)務部之間及財務部內(nèi)部各崗位之間的職責進行了清晰界定和配套優(yōu)化。在審批權限方面,伴隨著財務條線各崗位職責的梳理,相應調(diào)整事項的審批權限。
3.流程制度方面
財務共享服務中心財務工作規(guī)范指南,業(yè)財融合標準化管理要素規(guī)范,執(zhí)行憑證交叉審核控制機制,搭建三層級交叉型稽核體系。
3 財務共享模式下內(nèi)控建設實踐意義綜述
在財務共享模式一體化建設思路的指引下,在財務共享模式探索實踐中,內(nèi)控深化建設與實施應用方面取得顯著成效。
(一)強化風控意識,貫徹內(nèi)控制衡機制在財務共享中心模式下的內(nèi)控深化工作中,一方面是通過對風險與內(nèi)部控制管理文化意識的強化,將內(nèi)控理念扎根于公司各級人員心中,持續(xù)推進公司內(nèi)部控制環(huán)境建設,確保各項風控成果的有效落地;另一方是通過進一步明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權限,形成有效的職責分工和制衡機制,從管控關系上推進決策與執(zhí)行、審批與監(jiān)督的分離。
(二)夯實財務管控,規(guī)范前端業(yè)務操作通過對財務組織架構的調(diào)整、對各級財務職責界面的梳理,以盤活財務人力資源為出發(fā)點,以加強業(yè)務過程管控為切入點,以業(yè)財融合順暢為著力點,夯實財務管控基礎,加強財務對業(yè)務的管控力度,同時也在無形中規(guī)范前端業(yè)務操作,提升公司各部門的風控管理強度。
(三)執(zhí)行標準流程,改善業(yè)務處理效率通過對內(nèi)控標準流程的優(yōu)化、部門和崗位職責的明確,提升內(nèi)控標準的適應性,確保內(nèi)控建設各項工作成果的實用性。與此同時,對于財務共享模式下集中整合的同質(zhì)、重復的業(yè)務,在規(guī)模效應、專業(yè)分工和標準化操作的引領下,大幅改善了該類業(yè)務的處理效率。
參考文獻:
[1]張潤豐.中國推廣財務共享服務中心問題研究[J].經(jīng)濟研究導刊,2013(34):144-208.
一、財務轉(zhuǎn)型是公司提高核心競爭力的迫切需要
首先從公司內(nèi)部來看,真實可靠的數(shù)據(jù)是一切經(jīng)營管理的起點和基礎。公司財務數(shù)據(jù)真實性不解決,經(jīng)營管理就始終缺乏堅實的基礎,但目前公司的會計核算及時性、真實性和可靠性已受到嚴重的拷問,現(xiàn)行的經(jīng)營與管控模式不斷出現(xiàn)弄虛作假問題,惡性財會挪用、截留和貪污案件令人震驚,財務管控暴露出的問題和潛在風險不得不反思,因此公司原有的管理基礎面臨挑戰(zhàn),人保公司的帳套包括“一本帳”還建立在縣支基層公司基礎上,無法適應集中、高效、大生產(chǎn)的客觀需要,在轉(zhuǎn)型過程中已明顯轉(zhuǎn)不動。應該說,當前公司財務管理者面臨著來自三個方面壓力:外部監(jiān)管、檢查越來越嚴格,責任追究制度越來越嚴厲,內(nèi)部經(jīng)營管理的不透明地帶存在極大不確定性,財務人員迫切需要扭轉(zhuǎn)這種坐在火山口上的局面,這是使財務工作常態(tài)化的當務之急。
其次從行業(yè)間來看,當前一些大型的商業(yè)保險公司也在積極轉(zhuǎn)型,尤其是平安保險公司在經(jīng)營模式的集約化轉(zhuǎn)型上更是先行一步,建立了大區(qū)后援服務中心,采取集中會計作業(yè)方式,按統(tǒng)一標準實現(xiàn)了費用票據(jù)審核和資金集中支付,超過一定額度的單據(jù)都集中到總部審批,這種情況下,基層作弊的機會就減少了。這些先行探索轉(zhuǎn)型的保險公司,依靠先進的理念和管理模式,通過更好地整合資源,已不斷在市場競爭中搶占了先機。作為非壽險行業(yè)“老大”的人保公司,實際上是沒有時間再等待傳統(tǒng)管理模式下人的自我醒悟了,只有通過科學的組織再造、流程再造和技術再造,加快實現(xiàn)新時期財務轉(zhuǎn)型。
二、財務轉(zhuǎn)型的途徑是“集中先行”
一是通過財務集中,全面提升財務基礎平臺建設、工作質(zhì)量和管控水平,實現(xiàn)會計核算的集中化和標準化的同時,確保會計核算的真實性和準確性。二是通過集中,采取集中會計作業(yè)方式,按統(tǒng)一標準進行費用票據(jù)審核和資金集中支付,有效降低公司財務風險和經(jīng)營風險。集中的目標是建立“核算及時準確、風險管控有效、資源分配合理、評價考核科學”的財務管理體系,推動財務管理由分散化經(jīng)營向集中化管控轉(zhuǎn)型;由粗放式經(jīng)營向精細化管理轉(zhuǎn)型,由外延式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)型;由單純追求規(guī)模擴張向?qū)崿F(xiàn)有效益發(fā)展轉(zhuǎn)型。從而推動公司經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)型、企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。
三、人保公司“集中”的實踐
1.“集中”的內(nèi)涵。目前,人保財險在進行財務規(guī)劃的基礎上,正在施行總、省兩級核算的“集中”,這種集中并非簡單的財務核算物理集中,而是按照“集中的更集中,分散的更分散”的財務組織原則,對整個財務運營模式實行深度轉(zhuǎn)變,“集中的更集中”是指將大量簡單、重復的財務核算工作集中起來,達到集約、高效、規(guī)范、標準化的目的,將關健的財務風險,如資金、資產(chǎn)、準備金計提、賬務調(diào)整、月度、季度、年度預算審批等進行集中管理,達到有效控制風險、加強財務管理的目的;“分散的更分散”,是指將財務細化的預算開支、靈活配置資源、多維度的業(yè)務進度監(jiān)控、費用及手續(xù)費管控、盈利分析、業(yè)績評價與考核等功能盡可能分散,貼近業(yè)務一線,以更高效、靈活應收日趨繳列的市場競爭,決策支持、分析。
2.“集中”的目標。在財務職能準確定位,組織架構、操作流程全面優(yōu)化的基礎上,以信息技術手段為依托,通過實行資金的集中收付,會計核算的集中化、標準化處理,最終建立高效的財務共享服務中心,以達到加強風險管控,提高財務服務質(zhì)量和效率、降低核算成本的目的,實現(xiàn)公司財務從“被動核算”向“主動管理、主動服務”的深層次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,從而使公司保持長期競爭優(yōu)勢。建設省級財務共享服務中心,人保公司分為兩個階段進行:第一階段是從2010年開始在現(xiàn)有系統(tǒng)基礎上,陸續(xù)實現(xiàn)資金支付和核算的省級集中;第二階段是從2012年開始在實現(xiàn)省級集中的基礎上,依托新財務系統(tǒng)的建設,按照國際先進理念將省級財務共享服務中心建設成為服務導向、流程化、高效運作以及持續(xù)優(yōu)化的共享平臺。
3.實踐中的“難點”。按照上述目標,目前人保公司在所有省份均已完成了第一階段資金支付省級集中。同時,核算集中已緊鑼密鼓開展,總公司和省級分公司均相繼成立了財務共享服務中心。隨著核算集中工作的推進,集中所帶來的一些“困難”紛至踏來:(1)銀行退票大增,引發(fā)客戶投訴。公司在優(yōu)化流程的設計中,在思想理念上,首先改變了傳統(tǒng)的省、市、縣各層級數(shù)據(jù)和審批的流轉(zhuǎn),突出流程鏈上的各個節(jié)點,強調(diào)事項“端到端的流程”,強調(diào)流程的起點在業(yè)務端,要厘清業(yè)務與財務的崗位職責,減少流程冗余環(huán)節(jié)及單據(jù)流轉(zhuǎn)數(shù)量,讓最有能力管的業(yè)務崗位管住理賠的事。在實際賠款支付流程設計上,要求理賠部門全權負責理賠支付的審核及領款人信息搜集工作,財務環(huán)節(jié)不再對付款信息的真實與合理性審核把關,支付賠款憑證從理賠系統(tǒng)傳送到財務系統(tǒng),無需交接紙質(zhì)單證。審核環(huán)節(jié)減少了,數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度是加快了。但也隨之帶來了一個突出的現(xiàn)象,即銀行拒支和退票大幅增加。以某省公司為例,流程改變后的第一個月(4月份),銀行拒支及退票1887筆(金額為887.47萬元),銀行拒支及退票率4.1%,5月、6月銀行拒支及退票率仍繼續(xù)上升。究其原因:主要是理賠部門對理賠支付的審核及領款人信息搜集工作仍不到位,且缺乏對銀行退票率指標的控制與考核。(2)退票的后續(xù)管理跟不上,退票重支不及時。據(jù)統(tǒng)計,6月底某省公司銀行退票長達2個月仍未能成功付出的款項多達幾百筆。隨著時間的推移,銀行退票量的持續(xù)增加,大大延長了支付周期。(3)支付信息反饋不及時,客戶滿意度下降。2010年底人保系統(tǒng)已基本實現(xiàn)了省級公司集中支付資金,但由于資金支付查詢平臺的配套建設未完全跟上,資金支付后,客戶想獲得資金支付信息很難查到,或查到的時間較長,客戶滿意度下降。(4)落后的核算模式與核算方式,“集中”運行效率不高。人保公司轉(zhuǎn)型前的核算方式與國內(nèi)先進行保險公司相比至少落后5~10年,是一個會計核算系統(tǒng)的生命周期,落后的表現(xiàn):一是財務、業(yè)務系統(tǒng)設置基本模紡手工處理模式,系統(tǒng)流程繁雜、如果某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)延誤,則整個作業(yè)鏈將發(fā)生停滯,以致有的崗位的閑暇等待時間遠高于有效工作時間。二是系統(tǒng)得不到有效的整合,運行效率較低,日常核算中,財務人員需花大量的時間進行系統(tǒng)維護和手工登記備查賬。三是財務收付費系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)脫接的情況較嚴重,導致系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不一致。四是分散的財務核算,客觀上給各級公司變通核算大開方便之門。五是系統(tǒng)崗位設計無法根據(jù)業(yè)務量靈活調(diào)整,造成系統(tǒng)崗位設置剛性與人員總體較少的矛盾很突出,內(nèi)控措施難以落實。現(xiàn)尚屬“集中”的初期階段,在系統(tǒng)不支持的條件下進行的核算集中,在全省財會人員總量不能增加的前提下,既要滿足省級共享中心核算集中人員的需要,地市分公司又不能減少人員,以致共享中心人員不足的矛盾顯得十分突出。
四、借鑒與思考
1.優(yōu)化整合流程,理順公司內(nèi)部價值鏈。核算效率低,更深層次的原因是公司內(nèi)部價值鏈不順,內(nèi)部大量的重復勞動,業(yè)務單元之間不協(xié)調(diào),導致整體運作效率低,流程是依托價值鏈設計的,流程設計的科學有效與否和是否有合適的組織架構相配合,是決定共享服務中心成敗的關鍵之所在。目前,人保公司正著力打造“五大集中”即信息技術集中、理賠集中、客戶服務(95518專線)集中、出單集中。財務集中與業(yè)務集中、服務集中、IT集中能在流程上、管理上實行了有效的對接。
2.規(guī)范管理,提高服務效能。財務共享服務中心建設初期,需在規(guī)范化、專業(yè)化、標準化、產(chǎn)品化方面多下功夫。規(guī)范化是管理、制度、流程的統(tǒng)一、有序;專業(yè)化是財務共享服務中心的基礎支持;標準化是共享服務中心要使用標準和優(yōu)化的服務流程;產(chǎn)品化是財務共享中心服務應有嚴格的計價規(guī)則,并得到內(nèi)部客戶的認同。財務共享服務中心只有嚴格遵守數(shù)據(jù)標準化和內(nèi)部控制等要求,保證必要的一致性和標準化,才能提高管控水平,降低風險。
3.建立有效的溝通機制。溝通是由服務的特點決定的,也是服務的重要內(nèi)容。財務共享服務中心在公司內(nèi)部要從操作層、執(zhí)行層和管理層建立三級溝通機制。管理層方面要通過郵件或見面等方式進行非定期的溝通與交流。在執(zhí)行層要定期召開會議,就關鍵問題進行討論,分析存在的問題。在操作層,財務共享中心要擁有專業(yè)的流程跟蹤和質(zhì)量管理團隊,定期與業(yè)務單元召開例會,互相交換信息,對日常信息進行回顧,不間斷地了解內(nèi)部客戶需求,解答內(nèi)部客戶疑問,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。只有在公司內(nèi)部應建立共享服務中心、分公司業(yè)務單元、總公司有效的溝通機制,才能確保共享服務中心順暢的運行。
[關鍵詞]社保基金;財務管理;弊端;信息化系統(tǒng);建設
目前社保基金財務信息系統(tǒng)的最大弊端是與社會保險業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)和社保外聯(lián)系統(tǒng)無法真正實現(xiàn)信息資源共享。
首先,對于當前社會保險財務會計來說,只是實現(xiàn)了會計核算的電算化,也可以說只是部分地減少了會計人員記賬、自制報表的工作量而已,而對于大量的社會保險會計核算數(shù)據(jù)資料仍依賴人工逐筆輸入,特別是大量社會保險費征收、撥付單據(jù)的到賬處理仍需手工進行逐筆確認計算,并要在業(yè)務部門和財會部門之間進行傳遞,既重復勞動,又容易增加出錯的機會,加大了收、付信息核對的難度。其次,社保基金財務信息化系統(tǒng),根本無法實現(xiàn)與社保外聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián),比如與財政部門、金融部門、地稅社保征收系統(tǒng)等,這就限制了幾大部門之間社保基金數(shù)據(jù)信息資源的準確性和時效性,根本無法滿足社保基金會計核算的需要。例如,社保基金財務信息系統(tǒng)與地稅社保征收系統(tǒng)未實現(xiàn)互連,大量的基金征收數(shù)據(jù)只能靠手工傳遞與核對,造成社保業(yè)務部門的征繳計劃與地稅部門的實際征繳數(shù)額及社保財務部門的記賬數(shù)據(jù)存在較大的差距,這對社保基金的安全形成較大隱患;又如,參保單位的繳費數(shù)據(jù),個人賬戶的收入、使用、結存情況,離退休個人發(fā)放臺賬等大跨度的歷史查詢都由業(yè)務系統(tǒng)處理,目前財務會計信息系統(tǒng)根本沒有能力處理,也無法向有需要的參保對象提供開放性的信息查詢需要。再次,社保基金財務信息系統(tǒng),無法實現(xiàn)財務會計與業(yè)務經(jīng)辦部門、征收部門的相互監(jiān)督。由于財務會計系統(tǒng)與社會保險業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)、基金征收系統(tǒng)三者互不相通,財務部門無法監(jiān)督每一個單位、個人的業(yè)務經(jīng)辦數(shù)據(jù)、地稅部門的征收數(shù)據(jù)、金融等部門的支付數(shù)據(jù)與會計收、付數(shù)據(jù)是否一致,而業(yè)務部門又無法監(jiān)督征收支付部門是否按業(yè)務收、付數(shù)據(jù)進行收、付款處理,財務部門與其他部門之間相互脫節(jié)、無法監(jiān)督,容易造成基金管理的混亂,不能滿足基金的規(guī)范管理需要。最后,目前財務會計信息系統(tǒng)是財務部門的系統(tǒng),與業(yè)務信息管理系統(tǒng)、征收支付系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)聯(lián)結口,其信息資源只限于各部門部門單獨使用,財務和社保基金各部門無法取得相互的數(shù)據(jù)支持,直接削弱了財務信息系統(tǒng)參與決策管理的能力。
可見,目前“金保工程”財務會計信息系統(tǒng)建設無法滿足社會保險發(fā)展的需要,只有建立一套互聯(lián)直通、資源共享、互相有效支持和監(jiān)督的快速、高效的社保基金財務會計信息化管理系統(tǒng),才能滿足社會保險管理需要。因此在現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的支持下,在目前社會保險財務會計信息系統(tǒng)的基礎上,一方面要與業(yè)務系統(tǒng)、外聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)互通,另一方面還要向財務會計決策管理細化延伸,其最終目標是要建立全面的完善的基金財務會計信息化系統(tǒng)。
一、建立財務與業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)完全共享和高度統(tǒng)一
社會保險業(yè)務負責按照參保單位和個人申報的數(shù)據(jù)產(chǎn)生社保基金征繳、支付數(shù)據(jù),存放在中心數(shù)據(jù)庫,基金財務會計系統(tǒng)則從中心數(shù)據(jù)庫中完整地將業(yè)務系統(tǒng)產(chǎn)生的征繳、支付數(shù)據(jù),以電子數(shù)據(jù)的形式提供給外部關聯(lián)單位,如銀行、地稅機關等進行收、付款處理,并負責將外部關聯(lián)單位對數(shù)據(jù)的處理結果,如成功或失敗原因等信息反饋給業(yè)務,這個信息的反饋是通過基金財務會計系統(tǒng)對征繳數(shù)據(jù)和支付數(shù)據(jù)的到賬確認處理來完成的。基金財務會計系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)通過共享一個中心數(shù)據(jù)庫中的各種數(shù)據(jù)信息,實現(xiàn)兩者的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)的完全共享及高度統(tǒng)一。
二、社保財務與外部關聯(lián)單位的數(shù)據(jù)信息實行電子化處理
社保基金財務管理的全過程涉及財政部門、勞動保障部門、稅務機關、銀行、郵政、醫(yī)院等眾多部門。不但數(shù)據(jù)處理的環(huán)節(jié)眾多,而且數(shù)據(jù)量龐大。如養(yǎng)老保險的離退休金社會化發(fā)放數(shù)據(jù)往往是以數(shù)十萬、上百萬計算的。要做到成千上萬條數(shù)據(jù)處理得既快捷,又安全準確,靠人工傳遞、處理是絕對做不到的。在社會保險事業(yè)蓬勃發(fā)展,需處理的征收、撥付數(shù)據(jù)不斷增加的情況下,實行電子化數(shù)據(jù)處理才是財務管理人員安全、有效、準確地處理數(shù)據(jù)和進行會計核算的唯一出路。另外,基金財務管理系統(tǒng)可以與外部關聯(lián)單位進行網(wǎng)上的實時數(shù)據(jù)信息交換和核算。實時交換征收、支付數(shù)據(jù)信息和核算到賬數(shù)據(jù),不僅是為了提高社會保險基金的征繳效率,縮短社會保險基金的征收到賬周期、確保各項社會保險待遇足額和按時支付的必要技術手段,而且是社會保險制度改革發(fā)展內(nèi)在的要求。
三、社保財務會計與社會保險業(yè)務系統(tǒng)、外聯(lián)系統(tǒng)互相支持和監(jiān)督,形成一套有效的社保基金監(jiān)督控制制度
互聯(lián)網(wǎng)+時代,教育逐漸從線下走向線上,傳統(tǒng)教育機構、新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在探索在線教育的最佳模式。精品開放課程是以高校教師和學生為服務主體,同時面向社會學習者的基礎課和專業(yè)課等各類網(wǎng)絡共享課程,旨在推動高等學校優(yōu)質(zhì)課程教學資源共建共享,著力促進教育教學觀念轉(zhuǎn)變、教學內(nèi)容更新和教學方法改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,服務學習型社會建設。課程建設在未來的十三五規(guī)劃中注重提升交互性、主打碎片化學習、課程知識點分解、翻轉(zhuǎn)課堂的教學方法。
二、當前精品開放課程建設存在的問題
(一)領導重視不夠,資金投入不足
精品開放課程的數(shù)量和質(zhì)量在一定程度上體現(xiàn)一所學校的教育教學水平。但是課程建設需要優(yōu)秀的教學團體和足夠的資金才能順利建設完成,部分學校領導重硬件建設,輕內(nèi)涵建設,忽視課程的建設問題,從而也導致師資和資金投入不足。
(二)課程建設缺乏信息技術與教學的全面深入融合
許多精品開放課程申報時只有申報書,沒有建立專門的課程學習網(wǎng)站和平臺,沒有利用信息技術提升教學效果,達不到課程資源共享與應用的效果。
(三)課程內(nèi)容陳舊,資源更新緩慢
隨著通訊技術和教育技術快速發(fā)展,內(nèi)容陳舊、形式單一的課程資源對于處在互聯(lián)網(wǎng)時代的學生已經(jīng)缺乏吸引力,過去長達40分鐘以上的課堂視頻已經(jīng)顯得冗長,學生更喜歡利用形式多樣的微視頻或者生動有趣的動畫進行碎片化學習。
(四)學生參與度不高,課程網(wǎng)站和學習平臺形同虛設
部分精品開放課程網(wǎng)站和學習平臺缺乏教師和學生參與和互動。課程網(wǎng)站和學習平臺上只有教師上傳資源,卻沒有學生利用資源,或者只有學生在學習平臺提出問題,卻沒有教師解答問題,課程網(wǎng)站和學習平臺沒有發(fā)揮應有的作用。
三、互聯(lián)網(wǎng)+時代“財務會計實務”精品開放課程的建設實踐
在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,現(xiàn)代信息技術不斷與教育教學深度融合,使傳統(tǒng)教育領域的課程、教學、學習和評價等都發(fā)生了顯著的變化。這些變化為課程資源的建設與共享提供了良好的契機。“財務會計實務”課程的建設目標是成為現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合、擁有一批內(nèi)容質(zhì)量較高、豐富多樣、系統(tǒng)完整且充分開放共享教學資源的精品開放課程。該課程能滿足凡具備會計基礎及稅法知識的高職院校學生及社會學習者學習會計理論知識、提升會計實務技能和職業(yè)資格考證訓練等需要。
(一)課程平臺建設
課程資源的創(chuàng)生、儲存、傳播和獲取需要依托相應的課程網(wǎng)站或公共服務平臺,以信息化為核心的課程資源建設的關鍵前提是課程資源平臺建設,課程平臺是課程資源實現(xiàn)共享的載體。“財務會計實務”開放課程的建設應充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術和教育技術,開發(fā)能夠支持線上教學或線上線下混合教學或?qū)W習,能實現(xiàn)在線考試、在線自測、在線互動交流、在線作業(yè)提交、在線視頻學習等功能的“在線網(wǎng)絡學習平臺”和基于未來移動時代學習要求(個性化學習,不限時間、不限地點學習)的“手機移動微課堂學習平臺”。詳見表1。
通過“財務會計實務”課程在線網(wǎng)絡學習平臺和手機移動微課堂平臺,能實現(xiàn)泛載、移動、個性化的技能學習目標;教師通過在線網(wǎng)絡平臺、移動手機微課堂平臺能靈活組織教學內(nèi)容、輔助教學實施,實現(xiàn)線上教學或線上線下混合教學,促進優(yōu)質(zhì)教育資源應用與共享,全面提高教育教學質(zhì)量。
(二)資源建設
課程資源建設是精品開放課程建設的核心內(nèi)容。“財務會計實務”是學院和省級校外實踐教學基地深圳德永信稅務師事務所共同建設的重點課程,是廣東省重點建設(會計)專業(yè)核心課程。課程通過分析會計專業(yè)就業(yè)崗位群與任職需求,在整合財務會計(院級精品課程)、初級會計師資格的初級會計實務、中級會計師資格的中級會計實務和注冊會計師資格的會計理論教學基礎上,結合“網(wǎng)中網(wǎng)財會實訓教學平臺” “真賬實訓”形成的一門理論與實踐相結合、課程與工作相結合的理實一體化課程。“財務會計實務”精品開放課程結合課程特點與需要主要建設如下資源:
1.基本資源建設。建設能系統(tǒng)、完整、科學反映財務會計實務課程的教學理念、教學思想、教學設計、資源配置及利用、課程改革成果,有力支撐教學目標實現(xiàn)的核心資源,包括課程介紹、課程標準、教學日歷、教案或演示文稿、重點難點指導、作業(yè)、參考資料目錄等教學活動必需的基本資源,資源類型上包括文本類素材、圖形(圖像)類素材、音頻類素材、視頻類素材、動畫類素材和虛擬仿真類素材等。
2.拓展/創(chuàng)新資源建設。建設能反映會計基本技能特點,應用于各教學環(huán)節(jié),支持教學過程,較為成熟的多樣性、交互性輔助資源。例如:各類典型的反映當前“營改增”的真賬案例、專題講座、素材資源,專業(yè)知識檢索系統(tǒng)、演示/虛擬/仿真實驗實訓(連接網(wǎng)中網(wǎng)財會實訓教學平臺)系統(tǒng)、作業(yè)提交系統(tǒng)、在線自測、考試系統(tǒng),以及集課程教學、學習和交流工具及綜合應用多媒體技術建設的網(wǎng)絡課程等。建設能夠涵蓋課程標準和會計職業(yè)所需各基本技能點的微課程視頻資源。修訂和上傳一批由會計師事務所提供的涵蓋會計基本技能的真賬資源。
(三)精品開放課程建設保障措施
高校精品_放課程的建設需要完備的保障措施。網(wǎng)絡平臺開發(fā)、課程資源開發(fā)及更新、信息收集,實踐教學基地資源的拓展和師資建設都需要切實可行的保障措施。
1.制度保障。高校需要制定系列的質(zhì)量工程項目建設與管理辦法、課程建設管理辦法、課程資金使用管理辦法等管理制度,在制度上保障各項目的順利實施,對在精品開放課建設過程中做出突出貢獻的課程負責人、教師及有關人員、應給予一定教學工作量的減免和年度績效考核上的加分鼓勵、獎金分配支持獎勵。對于精品開放課程教學團隊,在晉升和聘崗時在同等條件下優(yōu)先。
2.資金保障。精品開放課程建設的經(jīng)費投入主要分為課程建設前期、建設中期和驗收階段。課程建設資金主要用于購買課程平臺服務器、在線網(wǎng)絡學習平臺建設、移動手機微課堂平臺建設、課程資源建設和后期網(wǎng)站維護費用等。高校應設立精品開放課程專項資金,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分年實施;單獨核算、專款專用;專項管理、績效考評”的原則實行項目管理。
3.技術保障。為保障精品開放課程的正常運行,提高課程網(wǎng)站的瀏覽速度,可以購置專用網(wǎng)絡教學服務器,由網(wǎng)絡中心專人負責網(wǎng)絡教學平臺系統(tǒng)的運行維護、網(wǎng)絡服務器系統(tǒng)維護和網(wǎng)絡課程的安全管理,確保網(wǎng)絡的暢通。
四、“財務會計實務”課程建設特色
(一)手機移動微課堂平臺建設
隨著數(shù)字化學習和移動互聯(lián)技術的發(fā)展和廣泛應用,借助智能手機、平板電腦等移動終端進行非正式學習逐漸受到學生的青睞,一種面向未來的新型學習方式――移動微學習已成為教育教學方式改革不可逾越的內(nèi)容。
“財務會計實務”課程建設在網(wǎng)絡在線課堂的基礎上進一步建設了具有科技含量高、課堂內(nèi)容短小精湛特點的手機移動微課堂。學生使用手機掃描課程二維碼,即可登錄手機移動微課堂平臺進行課程內(nèi)容碎片化、移動性的微課學習。移動微課堂打破時間、空間和地域的限制,可以隨時隨地的學習,充分調(diào)動學生學習的積極性,提升自主學習意識,形成自主學習的教學資源庫,從而逐漸實現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂的教學模式。
(二)產(chǎn)、教、學深度融合,校企深度合作開發(fā)課程資源
“財務會計實務”課程依托大學生校外實踐教學基地――深圳德永信稅務師事務所進行產(chǎn)、教、學深度融合建設。根據(jù)會計典型工作任務和會計崗位的職業(yè)能力要求編制課程標準,整合課程教學內(nèi)容,設計實踐教學項目,使課程內(nèi)容與職業(yè)崗位要求對接。校企共建“德永信訂單班”,共同制定會計校外實踐教學課程體系、課程教學內(nèi)容,以及課程計劃、教學目標、課程標準和評價標準,改革實踐教學模式。校企共同開發(fā)“校企合作、工學結合”系列教材,包括會計基本職業(yè)技能實訓、財務會計實務實訓和會計綜合實訓等,共建大學生校外實踐教學基地,共同拍攝企業(yè)會計實操微課,為課程教學團隊提供師資培訓。
(三)網(wǎng)絡課程教學資源有特色,實用性好,訪問量高
“財務會計實務”精品開放課程學習平臺,課程網(wǎng)頁特色鮮明,網(wǎng)站內(nèi)容豐富實用,有教學計劃、教學課件、授課計劃、實訓項目大綱、實訓項目指導書、教學視頻、課后練習等基本資源,還有企業(yè)會計案例、專業(yè)素材庫、會計實操微課,會計實操模擬動畫、會計考證歷年真題與習題、網(wǎng)中網(wǎng)實訓、最新的企業(yè)準則和財稅資訊,以及專業(yè)網(wǎng)站鏈接等網(wǎng)絡教學拓展和創(chuàng)新資源全部實現(xiàn)網(wǎng)絡共享,學生可以隨時登陸在線閱讀或者下載資料。此外,n程學習網(wǎng)站還設置了在線自測平臺和師生交流互動平臺。在線自測提供章節(jié)測試和綜合測試,學生可以通過在線自測平臺及時測試知識的掌握程度。交流活動平臺包括投票、話題和討論模塊,給學生和教師提供了課后互動交流平臺。
五、結語
高職精品開放課程的建設需要高校領導的重視和充足的資金作為保障,先進的課程教學團隊和教學理念作為前驅(qū),專業(yè)的課程網(wǎng)站開發(fā)人員作提供技術支持,從而打造成學生個性化自主學習平臺和教師創(chuàng)造性教學輔助平臺。
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作者簡介:
2004年,集團報請山西省財政廳組織有關專家對下屬33個單位計算機替代手工會計核算工作進行了評審,并通過驗收。經(jīng)過多年的探索,M集團在財務電算化方面積累的經(jīng)驗有:一是逐步開發(fā)了工資管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、銀行企業(yè)數(shù)據(jù)自動對賬軟件、支票打印并自動生成憑證軟件、內(nèi)部銀行利息計算軟件、財務人員管理系統(tǒng)、財務文件檢索查詢系統(tǒng)、職工薪酬管理系統(tǒng)等軟件,極大地提高了會計工作效率,提升了會計信息的數(shù)量和質(zhì)量,發(fā)揮了會計的決策職能和控制職能,降低了信息機會成本和數(shù)據(jù)處理成本。二是在集團公司的指導下,使用資金上線系統(tǒng),有效地實現(xiàn)了對所屬各子、分公司資金的集中管控,優(yōu)化了管理流程,大幅減少了會計人員的工作量,提高了會計信息質(zhì)量。三是集團的財務數(shù)據(jù)分析運用能力大大提高,分析更加準確,對領導決策、企業(yè)防范經(jīng)營風險、資源有效配置發(fā)揮了重要的作用,使財務工作職能逐步由核算型轉(zhuǎn)向管理型,極大地提升了集團公司整體財務管理水平和運作效率。
二、M集團財務信息化取得的主要成就
(一)夯實會計電算化基礎
集團從1986年開展財務信息化建設工作以來,積極夯實會計電算化基礎,按照分步推進、逐步完善的原則,不斷更新軟、硬件,目前正在試用“企業(yè)之魂”第四代財務系統(tǒng)軟件,隨著業(yè)務的發(fā)展還在不斷進行調(diào)試和完善。
(二)統(tǒng)一會計核算流程
集團根據(jù)國家統(tǒng)一頒布的有關財務會計制度和準則要求,結合集團會計核算辦法,對集團現(xiàn)行的財務制度和會計核算辦法進行認真審核和補充完善,制定統(tǒng)一的會計政策、會計核算流程,構建了標準科目體系,統(tǒng)一編碼,建立了規(guī)范統(tǒng)一的會計核算信息化系統(tǒng)。
(三)建立內(nèi)部管理制度
集團建立了一系列規(guī)章制度,如會計信息化檔案管理、計算機軟硬件系統(tǒng)維護管理、日常操作管理、崗位責任制、計算機網(wǎng)絡安全管理等,并定期對財務人員進行專業(yè)培訓和考核,使相關財務人員真正認識到財務電算化對企業(yè)管理的重要性,保證財務系統(tǒng)穩(wěn)定安全運行,推進集團會計電算化工作高效有序進行。
(四)建立考核激勵機制
為了加強財務信息化的管理,規(guī)范會計電算化業(yè)務,保障管理制度的落實和實施,杜絕數(shù)據(jù)差錯事故,確保財務電算化工作安全、規(guī)范運行,集團財務處針對集團的具體情況,制定了集團財務電算化工作考核辦法,由集團財務處組織有關人員,按照考核辦法對各單位進行檢查考核,獎優(yōu)懲劣確保運行質(zhì)量。
(五)加強財務人才的培養(yǎng)和儲備
集團針對財務人員的業(yè)務水平和操作能力參差不齊的問題,始終把組織培訓作為一項長期且重要的工作來進行。按照“分批次、分單位、分時段”的原則,采用脫產(chǎn)與針對性培訓相結合的方式,不定期舉辦財務信息化知識的培訓,對扎實和提高各級財務人員的業(yè)務操作技能起到了積極的促進作用,為培養(yǎng)業(yè)務骨干和拔尖人才奠定了良好的基礎。集團公司注重財務信息化人才的隊伍建設,一是注重高學歷人才與實踐型人才、財務專業(yè)人才與計算機操作人才的結合引進;二是將不在崗財務人員納入財務人才隊伍建設工作,擴大人才儲備的范圍;三是利用林木森軟件平臺搭建起實時更新的財務人員管理系統(tǒng),逐步將財務人才及不在崗財務人員納入規(guī)范化、制度化管理軌道;四是集團內(nèi)部組織財務信息化技能大賽,為集團公司歷練隊伍、發(fā)現(xiàn)典型、推舉新人暢通道路;五是積極參加外部競賽,相互交流,取長補短,最大程度激發(fā)財務人員積極努力、不斷拼搏的進取心。
三、財務信息化進程中存在的問題
M集團公司的財務信息化工作雖然開展時間較早,也取得了較大的實效,但從長遠來看,建立包括會計集中核算、財務合并報告、資金集中管理、資產(chǎn)動態(tài)管理、全面預算管理、成本費用管理、財務分析與決策支持、風險管理控制功能完善的財務信息系統(tǒng),并實現(xiàn)無縫對接和信息集中還有很大的困難。
(一)信息化管理網(wǎng)絡工作進度欠佳,導致財務監(jiān)管時效性不足
目前,集團現(xiàn)有各單位的財務管理軟件分別運行在不同的局域網(wǎng)內(nèi)。在集團層次,財務信息化管理及財務信息實際上只是各單位的會計報表匯總合并,對集團更有價值的經(jīng)營信息不能及時得到,財務信息的完整性不能保證。公司資產(chǎn)、資金監(jiān)管和指標考核等數(shù)據(jù)不能實時反映,集團財務處難以及時掌握下屬公司的財務資金變動情況和經(jīng)營狀況,增加了財務管理工作的風險和困難。
(二)財務信息化覆蓋面不足,導致財務信息的準確性不高
由于集團下屬公司較多,財務信息化工程涉及面廣,要做到工程的全面覆蓋難度較大。大型子公司的信息化實施較為全面,而一些小型子公司及下屬部門進展水平不一,加之財務人員水平有高有低,使得財務信息的準確性和及時性受到了影響。
(三)集團各個業(yè)務部門權責利有所差異,導致部門之間的信息孤島現(xiàn)象嚴重
由于集團各部門已經(jīng)實施了局部信息化應用,各自信息溝通需求不同,使用的管理軟件均有差異,而集團存在統(tǒng)一財務信息需求,卻缺乏統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)接口,因此形成了信息孤島。信息孤島導致信息的重復輸入和多口采集,影響數(shù)據(jù)的實時性、一致性和正確性,除此以外信息孤島不能實現(xiàn)信息的及時共享和反饋,影響業(yè)務的順利開展,這樣各類數(shù)據(jù)不能形成有價值的信息,局部的信息不能提升為管理知識,決策支持受之影響巨大。
(四)財務信息化建設資金緊張
財務信息化建設工作在M集團公司應用與發(fā)展是一項長期而艱巨的任務。集團每年用于軟件購買、后期維護、升級換代、項目研究、人員培訓方面的資金支出量大,而受煤炭市場持續(xù)下滑影響,集團利潤大幅下降,銷售回款困難,資金嚴重短缺,對財務信息化建設工作造成了很大的影響。總之,集團仍存在財務信息分散、收集共享不易等管理問題,欠缺嚴謹?shù)募瘓F風險管理體系,對集團決策帶來一定影響。因此克服財務信息化中的這些難點是為集團公司領導決策提供真實準確信息的前提。
四、財務信息化建設工作合理化建議
(一)實現(xiàn)集團內(nèi)部財務信息聯(lián)網(wǎng)
針對各單位的財務管理軟件分別在不同局域網(wǎng)內(nèi)運行的現(xiàn)象,需要對第四代“企業(yè)之魂”管理信息系統(tǒng)進一步完善。利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)下屬各單位和集團本部財務軟件聯(lián)網(wǎng),通過統(tǒng)一標準的財務核算系統(tǒng),依據(jù)集團會計核算辦法對集團及各下屬單位的會計科目和經(jīng)營業(yè)務進行準確核算,編制財務報告,記錄和跟蹤各單位業(yè)務情況,為集團決策層提供及時、準確的會計信息。
(二)完善財務信息管理子系統(tǒng)功能
在會計核算系統(tǒng)實施的基礎上,結合財務管理系統(tǒng)的需求分析、設計方案,建立完善全面預算管理體系、資金管理體系、成本控制體系、資產(chǎn)管理體系等管理模塊。
1.構建高效有序的集團資金管理系統(tǒng)。集團總部通過財務管理信息系統(tǒng),運用資金預算、結算流程、實時查詢等手段,可隨時掌握、控制下屬單位的資金運營行為,摸清整個集團的資金營運狀況,將分散在各家銀行的賬戶統(tǒng)一集中管理,進行內(nèi)部資金調(diào)劑,加強企業(yè)微調(diào)整合。通過資金管理系統(tǒng)的網(wǎng)上銀行系統(tǒng),可以與各大銀行接口處理系統(tǒng)、ERP接口處理系統(tǒng)集成,將企業(yè)網(wǎng)絡、結算中心網(wǎng)絡及商業(yè)銀行計算機網(wǎng)絡聯(lián)成一體。集團通過內(nèi)部網(wǎng)絡或公共網(wǎng)絡與結算中心聯(lián)網(wǎng)結算,可以進行網(wǎng)上付款、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上收款、網(wǎng)上對賬等。企業(yè)與結算中心通過集團內(nèi)部網(wǎng)絡和公共網(wǎng)絡與外部商業(yè)銀行聯(lián)網(wǎng),進行數(shù)據(jù)傳輸,實現(xiàn)真正的資金結算。結算中心電腦系統(tǒng)與銀行電腦系統(tǒng)自動進行對賬,并報告對賬結果。結算中心可隨時查詢在銀行的賬戶余額和明細,以及下載對賬單,方便與銀行對賬。
2.建立全面預算管理系統(tǒng)。預算管理是處理集團與功能部門和各產(chǎn)業(yè)單位在財務資金上的集中與分散、在財務管理權限上的集權與分權的相互關系。集團通過全面預算管理系統(tǒng)的集中預算管理可以滿足集團公司對下屬各單位預算的實時監(jiān)控、實時分析的要求,能夠隨時掌握整個集團的預算執(zhí)行情況。
3.建立經(jīng)營績效管理系統(tǒng)。在財務信息實時、準確的基礎上,通過建立和完善關鍵績效指標體系,準確核算各單位、各部門的收入、成本、利潤等經(jīng)濟指標完成情況,并對經(jīng)濟運行情況進行綜合評價,通過分析各會計期間的會計指標,在煤炭行業(yè)效益不好的當下更好地改善集團公司經(jīng)營管理,提高經(jīng)營效益。
(三)加強財務信息化內(nèi)控體系建設
通過明確內(nèi)控流程與相關職能部門的關系、與關鍵科目的關系,使內(nèi)控流程的貫徹執(zhí)行得以常態(tài)化、固定化、信息化;通過進一步完善財務系統(tǒng)達到跟蹤監(jiān)督內(nèi)控事項的執(zhí)行過程和最終結果,為集團內(nèi)審工作提供重要依據(jù)。這樣能夠完整地體現(xiàn)企業(yè)工作流程的規(guī)范性和內(nèi)部控制的有效性,對集團可能面臨的風險進行充分評估,制定風險評估策略,從而全面提升集團的風險應對與管理能力。(四)實現(xiàn)財務與業(yè)務一體化功能財務業(yè)務一體化通過ERP系統(tǒng)將集團的業(yè)務信息自動轉(zhuǎn)化為對應的財務信息,并實時與財務系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)傳輸,通過特定的規(guī)則將業(yè)務信息轉(zhuǎn)換成財務信息后,系統(tǒng)即可實時高效地轉(zhuǎn)換成財務信息。這樣,業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實現(xiàn)了一對一映射關系,完成了數(shù)據(jù)實時變動及監(jiān)測,真正達到財務系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的“無縫連接”。集團各部門之間、各種業(yè)務之間的分工更加細致,同時,系統(tǒng)內(nèi)部各功能模塊之間數(shù)據(jù)的實時傳遞與共享,減少了數(shù)據(jù)的重復處理。這不僅提高了公司內(nèi)部流程的運作效率,而且消除了公司傳統(tǒng)管理模式下的信息孤島現(xiàn)象。
(五)強化復合型財務人才隊伍建設