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1、召開會議,總結2012年度工作,部署2013年工作安排,制定內部管理規章制度等;進一步制訂完善示范街創建工作、市容秩序整治等方案。
2、做好“兩節”假期期間城區市容秩序維護和管控;繼續推進省園林城市初審迎檢工作,做好迎接上級檢查組檢查的各項工作;組織開展植樹節相關活動;
3、開展市容秩序綜合整治活動。重點整治亂停亂放、亂綁亂掛、小廣告、違章占道行為。專項治理重點:①車站周邊市容秩序治理,②南門口水果臨時批發市場秩序治理,③城區下渡街、堅強超市周邊等路段車輛停放秩序管理,④彭逕三岔路通阻塞治理,⑤違規占道經營、廣告牌匾和小廣告治理。
4、對2012年度城區已審批水果攤、店招廣告、等審批項目情況,進行大規模梳理、排查,切實做到無縫隙銜接,無遺漏管理。與此同時,出臺相應規范店招廣告管理標準,因地制宜劃定符合縣情的臨時水果攤設置點,規范城區臨時攤點經營。
5、是擬定城區街面秩序整治工作方案,落實整治內容。首先,重點整治店外店經營,摩托出租占道經營,全面整治城區主次干道兩側非機動車亂停亂放現象,規范非機動車輛停放秩序,按規定的區域車頭朝外停放整齊。其次,整治集貿市場周邊秩序,改善城區市場入口處臟、亂、堵、等現象,尤其是彭逕市場,中隊擬安排專人守候,錯時值班,規范入口兩側的攤點擺放,劃定區域面積經營,嚴格審批科學管理的模式,管控城區市場入口處周邊市容環境,保持場地整潔,保證市容秩序基本整潔有序。再次,提高示范街管理標準,進一步加強一類路段管理力度和整治密度,確保核心部位優美、規范、整潔、有序的市容市貌環境。最后,加強老城區三岔路口周邊和惠誠路等區域的管控力度,確保市容秩序基本整潔有序。
二、行政執法
6、開展流動攤販疏導并擬定相關工作方案。
7、實施車輛亂停放集中整治。
8、制定下發2013年城管大隊績效考核辦法,出臺相應考核考評獎懲措施,調動工作積極性、主動性和創造性,提高工作效率,重實效、看實績切實建立和完善中隊長效管理機制。組織2013年度第一季度執法效果及隊伍建設考核工作。
9、制定城管大隊2013年度工作實施方案;組織召開政策、法規學習培訓。
三、綜合管理
10、做好縣“兩會”建議、提案辦理的責任分解和答復工作。
11、做好迎接省園林城市初審檢查組綜合協調、執法保障、宣傳引導和資料準備等相關工作。
12、制定城管大隊2013年度目標考核管理辦法等規章制度。
13、繼續做好行政審批內部流程試運行,完成行政審批有關資料收集。
一、整治目標
以實施城市精細化管理為抓手,持續大力開展環境衛生、市容市貌、交通秩序、市政園林、環境保護、違法建設、市場及攤點、居住小區、城市出入口、散流物體及建筑工地、建筑物外空間等城市環境綜合整治,創建“功能更完善,市容更整潔,環境更優美,管理更有序”的城市環境,提升城市品位和核心競爭力,加快實現打造“藍色休閑之都世界宜居城市”的戰略目標。
二、整治內容及責任分工
(一)環境衛生整治
整治內容及要求:提高城市道路清掃保潔質量,普及主次干道機械化清掃,推行主干道沖洗除塵,次干道灑水抑塵,延長保潔時間;應對天氣變冷落葉增多,適度增加對行道樹落葉清掃和處置力度;整治鐵路、公路沿線垃圾、雜物,疏通沿線明溝,清理亂設的標示標牌,規范整齊沿線物料擺放;車站、碼頭、車輛停靠站點、重要旅游景點、公園廣場等公共場所清掃干凈,保潔及時;沿街門市、商鋪、網店、單位等“三包”落實到位,衛生、容貌、秩序等管理達到標準;餐館飯店門前無泔水桶、地面無油污污染、周圍無便溺;城市生活垃圾日產日清,清運密封,無飛揚灑漏,無害化處理率100%;公廁設施完好,清潔衛生,無異味污染;河道堤岸、背街小巷、城郊結合部、居民小區無暴露垃圾、無衛生死角。
責任分工:市城鄉建設委負責牽頭協調,市城管執法局進行監督和處罰,市交通局、旅游局、鐵路局、園林局、物業辦及各區城管辦、環衛局(處)具體落實。
完成時限:11月15日前
(二)市容市貌整治
整治內容及要求:城市街道廣告設置醒目、規范、有序,整治拆除違章及不合格戶外廣告、燈箱牌匾、店牌店招等,及時清理城市“牛皮癬”、野廣告等;城市報刊亭、電話亭、候車亭、宣傳欄、廣告欄等設施完好,外觀整潔;臨街門面店鋪經營規范有序,無出店經營,占道經營、占道作業、占道堆放得到有效治理;城市主要道路、建(構)筑物及公共場所景觀及照明設施完好,亮燈率達到95%以上;深入持續開展“五小行業”整治,強化“五小行業”聯審聯批聯管機制;加強市區養犬許可的審批與管理,集中整治遛狗上街隨地大小便行為,加強管理與處罰力度。
責任分工:市城管執法局總負責,市公安局、工商局、交通局、郵政局、市政處協助具體落實。
完成時限:11月15日前
(三)交通秩序整治
整治內容及要求:加強城市交通“亂點”、“堵點”整治,進一步改進市區交通設施,優化城市道路交通管理,實施易堵、卡脖路口改造,完善分流方案,杜絕交通堵塞;大力開展路通秩序整治,以行人、非機動車為重點,整治闖紅燈、不按信號指示通行、翻越護欄等交通違法行為,促進交通秩序進一步好轉;加強酒后駕駛、違章駕駛、違章停車行為查處,確保在城區行駛的各類車輛行車秩序規范;加強各類車輛運營管理,確保出租車、公交車車容車貌整潔,行車文明、經營規范;重點開展市區機動三輪車專項整治,處罰、取締機動三輪車載客行為;加強市區停車場規范管理,制止亂停亂放行為,確保停放有序、設施完好、衛生整潔。
責任分工:市公安交警支隊總負責,市交通局、城鄉建設委、城管執法局協助具體落實。
完成時限:11月15日前
(四)市政園林設施整治
整治內容及要求:加強城市道路、橋梁的維修養護,加強園林綠化設施的管理維護,市政基礎設施完好率達98%以上,破損的道沿、花壇、護欄及時得到維修,城市供、排水設施完好,路燈亮燈率主干道達100%、次干道達95%以上;加強對主次干道綠化帶及公園廣場、游園綠地衛生管理和養護管理,清除枯枝死樹,按時令季節適時修剪,保證行道樹、草坪等景觀效果良好;研究易凍樹木越冬措施,做好防護準備,減少凍傷凍害;將市區失管、漏管閑置地、空白地等納入城市綠化管理范圍,及時查漏補植,杜絕亂堆放、亂挖掘和亂種菜現象;抓緊辦理海源公園、海港公園管理交接手續,盡快規范和理順到位;各類管線地上設施整潔、有序、完好,地下設施按規劃設計埋設,檔案圖紙留存齊全;嚴控城市道路冬季挖掘審批,規范審批手續,嚴肅查處亂破亂挖行為;對現有破損架空管線設施進行檢修和維護,逐步實施落地改造,消除視覺污染。
責任分工:市城鄉建設委牽頭負責,市城管執法局、市市政處、園林局、各區政府(管委)及供電、供水、供氣、供熱、郵政、電信、移動、聯通、廣電等管線單位具體落實。
完成時限:11月15日前
(五)環境保護整治
整治內容及要求:加強海岸線的保護,全面查處非法使用海域、非法抽取地下水、亂排污水以及亂挖沙土、破壞岸線、傾倒垃圾等違法行為;加強河道管理,以治污、保潔、清淤、造景為重點,促進河道管理制度化、常態化;抓好山體的管理與整治,嚴肅查處開山采石、燒山毀林行為,對市區廢棄采石廠進行生態綠化,恢復山體原貌;加強環保監察,治理亂排亂倒行為,改善大氣環境和水體質量;工業危險廢棄物、醫療廢棄物等特種廢棄物實行分類收集、存貯和處置;嚴格控制餐飲油煙排放,減少對城市環境和居民生活的影響。
責任分工:市環境保護局牽頭負責,市海洋與漁業局、國土資源局、城管執法局、水務集團及各區政府(管委)具體落實。
完成時限:11月15日前
(六)違法建設整治
整治內容及要求:堅決遏制違法違章建設行為,對于新建、改建、擴建的違法建筑要依法從嚴查處;對既有違法違章建設實施分類處理,形成規范有序的建設市場秩序;建立和完善拆除違法建筑快速處置機制和查處違法建筑責任追究制度,加強日常巡查管理和批后管理,努力將違法占用土地和違法建設等行為控制在萌芽狀態;將拆除違法建筑與城中村改造、園林綠化、市政工程建設緊密結合起來,做到堵疏結合、拆建結合、治管同步,杜絕新的違法建筑出現。
責任分工:市城管執法局總負責,市規劃局、住房保障房產管理局及各區政府(管委)協助具體落實。
完成時限:11月15日前
(七)市場及攤點整治
整治內容及要求:加大市區農貿市場、夜市、早市及周邊環境整治,做到場內秩序有明顯改觀,場外環境得到明顯改善,達到規范經營、秩序井然、環境整潔、群眾滿意的目標;要按照主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規范的要求,著力規范市場攤點行為;依法取締主要道路及場所室外固定攤點、流動商販,查處店外經營、露天燒烤等行為;嚴格控制次要道路的攤點市場,嚴禁占道經營,引導退路進屋經營;嚴格街巷臨時攤點管理,實行定人定點定時經營。
責任分工:市城管執法局總負責,市工商局、衛生局、貿易辦、各區政府(管委)協助具體落實。
完成時限:11月15日前
(八)居住小區整治
整治內容及要求:加強有物管居住小區環境管理,做到小區環境衛生狀況良好,道路平坦,環衛設施完善,垃圾日產日清,排水通暢,無違章搭建,無野蠻裝修,無亂貼亂畫,無雜物亂堆亂放,無車輛亂停亂占道現象;推進無物業管理老小區環境整治,綜合實施道路、綠化、雨水、污水、供氣、供熱、路燈等整治,改善老小區居住環境,同時落實物管企業,實施長效管理;治理整頓草廈子、車庫隨意改造出租等違章行為,切實維護良好的居住環境。
責任分工:市住房保障房產管理局總負責,市城鄉建設委、城管執法局及各區政府(管委)協助具體落實。
完成時限:11月15日前
(九)城市出入口整治
整治內容及要求:城市主要出入口事關城市第一印象,要設立大型公益形象廣告牌,體現城市形象或特色;城市出入口道路兩側無亂設的非交通標志牌匾、廣告招牌,無違章搭建,無占道經營,無亂停亂放,無暴露垃圾等;道路沿線環衛設施分布合理,保潔措施責任落實,城市出入口形象明顯改觀。
責任分工:市城管執法局總負責,市交通局、工商局及城市出入口所在區政府(管委)具體落實。
完成時限:11月15日前
(十)散流物體及建筑工地整治
整治內容及要求:全面開展文明施工專項整治行動,規范建筑工地施工現場管理,嚴格按要求封閉施工,嚴禁運輸車輛帶泥上路,加強建筑工地垃圾清運、揚塵及噪音管理,減少建筑施工對環境的影響;落實建筑渣土等散流物體規范處置運輸核準制度,實行定時、定車、定點、密閉運輸,對擅自使用未經核準運輸單位和車輛的建設、施工單位按規定給予停工和經濟處罰,對海濱路、青島路、文化路、疏港路等城市主要道路超載、未覆蓋的運輸散煤、石子、沙土、垃圾等車輛進行嚴加管理和處罰;對市區積存的堆土,要按照誰產生、誰負責和屬地管理的原則,針對秋冬季節風大特點采取覆蓋防揚塵措施,并限時集中清運,消除環境影響和安全隱患。
責任分工:市城管執法局牽頭負責,市交通局、公安交警支隊、環保局、市建管處及各區政府(管委)具體落實。
完成時限:11月15日前
(十一)建筑物外空間整治
整治內容及要求:整頓建筑物外空間,規范空間環境秩序,臨街建筑物立面風格協調,整潔美觀,消除亂貼亂畫、亂堆亂放、亂吊亂掛現象;對安裝的室外空調機、太陽能、晾衣架、防盜網、各種纜線等建筑外掛物進行統一和規范,拆除存在隱患和嚴重破損的外掛物,對安裝不規范的進行治理和整頓。
責任分工:市城鄉建設委牽頭負責,市城管執法局、住房保障房產管理局、物業辦具體進行專題研究,抓緊制定詳細的管理辦法。
完成時限:11月15日前
三、保障措施
(一)高度重視、加強領導。為使市區環境綜合整治工作能夠深入扎實開展,市政府成立市區城市環境綜合整治指揮部,設在市城管辦,負責整治工作的組織、協調、督辦和檢查。市各有關部門和單位要高度重視,都要相應成立整治工作領導小組,主要領導要親自過問,做到層層有人抓,環環有人管,把整治工作落到實處。各專項整治行動牽頭負責部門要切實履行職責,認真做好整治行動的組織、協調和信息報送工作。各參加部門要發揮本部門職能作用,積極主動地按照要求做好整治各項工作。各專項牽頭負責部門將所負責專項的整治工作小組人員名單于10月18日前報至市城管辦,聯系電話。
(二)細化任務、落實責任。各有關責任部門和單位要按照市區城市環境綜合整治實施方案,制定詳細的專項整治方案,將任務進行細化和分解,確定整治標準和完成時限,層層落實到具體責任人,實行定部門、定領導、定目標、定責任、定進度的“五定”工作要求,強力推進整治工作。各專項整治詳細方案由牽頭部門負責制定,并于10月18日前報至市城管辦,聯系電話。
一、加強隊伍建設,提高城管隊伍整體素質。
年,大隊始終堅持“兩手抓”,一手抓執法,一手抓隊伍建設,努力打造一支“政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴”城管隊伍。
1、加大班子建設力度。今年年初,局黨組對大隊班子成員進行了調整,一批實干的同志充實到了領導崗位。調整后的領導班子“朝氣蓬勃,政治堅定,團結務實,工作積極”。新一屆班子成立后,班子成員實行了明確分工,各司其職,大隊長、副大隊長各聯系一個中隊,與職工奮戰在執法第一線,同甘苦、共患難,發揮了模范帶頭作用。
2、加強學習,提高隊伍整體素質。今年,大隊先后組織了多次法律知識培訓,集中學習,集中參加市城管執法局組織的季度考試。同時,大隊堅持每月集中學習不少于四次,中隊每月集中學習不少于兩次。
3、加強黨風廉政建設。今年,我大隊特別重視黨員隊伍的廉政建設,引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,認真落實黨風廉政責任制,發揮黨員的模范帶頭作用,堅持規范執法、文明執法,深入貫徹公共服務、行政服務、管理服務的理念。
4、強化內部管理力度。今年,我大隊加大了內部管理力度,立健全規章制度,進一步推進機關效能建設步伐。上半年大隊進一步完善了《工作制度》、《考勤管理制度》等一系列行之有效的管理制度,堅持用制度管理隊伍,將大隊打造成一支“召之即來、來之即戰、戰之即勝”的政府應急隊伍,為優化發展環境工作夯實基礎。推行準軍事化管理,用軍人的規范、理念、意志、作風和紀律來錘煉隊伍,平時從列隊、執勤、隊容風紀等一點一滴抓起,養成了整齊劃一、令行禁止、雷厲風行的工作作風。
5、創優民評服務工作。今年,我大隊共受理人大政協提案8件,都一一做了了答復,得到了委員們的一致認可。市民企業在線和電話受理群眾投訴200余件,都在辦結后第一時間回復當事人,做到了件件有落實,事事有回應。
二、立足本職,切實履行管理城市的職能。
1、依法執法,重視程序,完善執法檔案。大隊高度重視執法程序,安排專人對城管執法法律文書進行清理,按行政執法程序和現代法治的要求更新了十余種法律文書,對所有執法檔案進行了一案一卷,規范裝訂,統一管理。
2、推行轄區分片管理責任制,定點值勤,不給管理留死角死面。將中心城區劃分為南北兩個片區,各個片區負責管理范圍內的路面(含綠化帶、人行道)亂設攤點、亂堆亂放、出店經營、人行道(車行道)車輛有序停放、沿街建筑垃圾及渣土運輸等城管和市容管理工作;根據《區城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》,成立機動中隊對各種違反城市管理和市容管理規定的行為和實施糾正、處罰等工作。
3、加大市容市貌的整治力度。著眼解決市民反映強烈的“熱點”、“難點”問題,統一規范,統一制作,在城區二、三級路段和居民社區內設置13塊便民零星廣告張貼欄,滿足市民一些合法信息。同時對主要街道的市容市貌進行綜合治理,以城區主干道和窗口區域為重點,以清理落地燈箱、廣告標語和拆除破舊廣告為核心內容,抽調專門執法力量,切實清除亂貼亂畫、落地燈箱、破舊廣告,清理落地燈箱、廣告牌2300余塊、破損招牌55處、條幅532條,清理“牛皮癬”1238處。11月,聯合高速公路路政大隊,對高速匝道違規廣告牌進行,共拆除違規廣告牌6塊。
多措并舉,重拳出擊,嚴厲打擊各類占道行為,本著“邊整治、邊宣傳,邊疏通、邊規范”原則,為服從管理的攤主在其他背街小巷和路沿石以上指定臨時經營地點,對于不聽勸阻依然占用公共場所設點經營的將依據相關規定從嚴、從重進行處罰,并對其經營工具依法予以證據保存,全年共整治店外經營456個,占道加工115處,占道堆放226處。
今年投資56494元,在城區劃定7944米的非機動車停車線和96個標志,自行車、電瓶車、摩托車有序停放在人行道上劃定的停車線內,車頭一律朝外,首尾一致,盲道得以暢通。不定期開展交通秩序專項整治活動,主要對城區主干道平湖路、北海路、太平路進行全線清理,共規范車輛352輛、依法鎖定129輛,處罰13輛。
4、大力整治校園周邊環境秩序,確保師生出行安全。我隊制定安排整治方案,建立健全長效管理機制,在黃山一中、二中、甘棠小學、甘棠幼兒園等中小學周邊,針對早、中、晚,無證商販擺攤設點、占道經營現象,打破常規的執法作息時間,采取守點、巡線、集中整治等措施,對不聽勸阻的流動攤點堅決打擊,依法收繳其違規經營物品,全年共出動執法人員330余人次,執法車輛130余車次,整治流動攤點387處,規范了54個攤點。同時安排執法人員在學校上、下學高峰期對甘棠小學、甘棠幼兒園等學校進行合理疏導,共疏導非機動車、摩托車1300余臺次,并安排專人加大了對停放在人行道上的機動車的查處力度,宣傳教育60余次,處罰8起。
切實加強對高考、中考期間市容市貌的監管,今年高考、中考前夕,大隊提前精心組織,周密部署,將高考、中考考點周邊市容市貌的管理全部分解到各中隊,并明確由一名副大隊長負責,通過一線執法人員的監督管理,高考、中考期間市容環境秩序井然有序。
5、加大流動攤點整治力度。對城區流動攤點進行摸底調查、分類梳理,按照“疏堵結合、標本兼治、總量控制、逐漸減少”等原則,嚴格實行準入制度和屬地管理,對非設置地點的流動攤點堅決予以取締。對中通廣場燒烤攤點和龍井菜市場場外的流動攤點進行統一劃片,集中管理,規范經營。同時在龍井路、清溪路、平湖廣場的部分空閑位置設置了幾處攤點群,并對這些攤點群進行了功能劃分,設為瓜果區、飲食區、百貨區等。還根據不同季節設立了一些臨時攤點,針對瓜果類季節性食品進行合理規范管理。這些臨時攤點將由各片區進行統一管理,并簽訂協議書,明確了攤販的經營范圍和衛生保潔標準。大隊也將定期對攤點的日常管理進行監督,讓流動攤點既便民利民又管理規范。
6、落實“門前三包”。大隊與環衛處聯合,分片包干,宣傳、動員、落實,與沿街店面、單位簽訂責任狀,發動轄區各單位、沿街店鋪自覺參與城市管理工作,完成了平湖路、北海路、太平路“門前三包”責任書的簽訂。為保證“門前三包”責任制工作落實,大隊組織檢查評比,對成績突出的中隊給予表彰和獎勵,對“門前三包”工作不落實,臟、亂、差問題突出的路段的將予通報批評,限期改正。同時嚴格依法查處屢教不改的占道經營“釘子戶”,通過新聞媒體對沿街店面商戶進行曝光。
7、加強建筑工地的管理力度。加強對城區范圍內從事建筑渣土運輸的車輛的監管和處罰力度,防止撒落污染路面。6月,聯合住建委《關于加強區城區建筑工地文明施工的通知》(黃市容〔2010〕13號),要求各施工單位硬化工地車輛出入口;設置車輛沖洗裝置,沖洗運輸車輛;工地建筑渣土運輸車輛按照指定的路線運輸,并派出人員及時清掃保潔,確保沿途無撒漏污染;建筑垃圾嚴格按指定地點排放;駛出車輛嚴禁拖泥帶水,施工完畢后,要及時對場地進行清理、平整。6月底,制定了《區工程車輛違章運輸專項整治工作方案》(黃城管〔2010〕25號)文件,堅持“條塊結合,以塊為主,屬地管理”的原則,強化部門合作,聯合公安交警、住建委、公路部門,對建筑垃圾運輸車輛拋灑進行專項整治,從源頭上有效遏止了工程車輛違章運輸行為的發生。整治期間,專項整治組對城區主干道路進行連續10天的全天候檢查整治,宣傳教育152起,對違規車輛進行處罰33起,同時,與交警部門密切配合,區城管執法大隊派專人開展夜間路面巡查,及時發現違法運輸、隨意傾倒工程渣土動向。7月,制定了《關于加強對建筑渣土和散裝建筑材料實行密閉運輸管理的通知》,自年8月10日起,凡是進入中心城區從事建筑渣土和散裝建筑材料運輸的車輛,必須配備帆布進行密閉運輸。要求各建設單位、施工企業處置渣土時,必須辦理渣土運輸處置行政許可手續后,方可進行處置運輸,同時平車廂運輸,渣土一律不得超過車廂擋板。9月起,聯合經濟園區派出所,實施錯時上班,集中蹲點,聯合巡查,對未經核準擅自亂倒建筑車輛進行查處,共出動執法人員106人次,執法車輛63臺次,宣傳教育68人次,處罰5起。
8、拆違控違,維護規劃秩序。根據市區“拆違控違”工作會議精神,大隊根據實際情況采取相應措施進行鐵腕查處。一是注重宣傳教育,培養責任意識。不斷加強對內部執法隊員的思想教育,強調有權必有責,有責必問責,要求執法隊員必須牢固樹立責任意識,為有效降低執法阻力和壓力,加大對外宣傳力度,印制《區人民政府關于嚴肅查處違法建設的通告》200多份,懸掛標語30條,出動宣傳車40臺次,打響拆違控違的聲勢,降低違建發生概率。二是綜合各方力量,構建預防網絡。大隊合理調配分工,理順機制,集聚街面查控力量,由點至面,由面及整體,構建內部查控鏈條。加強外部聯絡,形成各部門聯動、齊抓共管局面。如此內外共聯,構建有效監控預防網絡。三是降低執法成本,提高執法成效。違建執法工作關鍵在“控”。控住的同時,實施和諧拆違,人性執法,減少抵觸,降低行政成本,提高執法效能。截止目前,現有44戶主動拆除1456㎡違法建設,現場制止正在建設的違法建設39戶約700㎡,36戶近900㎡的違法建設和住宅小區的亂搭亂建。實施自行拆除或,都沒有出現暴力抗法的情況。截止目前,共拆除違法建設106戶3132㎡。
三、年工作謀劃
1、加強長效管理,鞏固文明城市創建成果。圍繞創建文明城市的成果,完善設施建設,強化長效管理,提高創建水平。一是全面落實創建標準,加強重點部位的治理,消除衛生死角。二是建立長效監督檢查機制,制定考核實施細則,鞏固創建成果。三是加強教育宣傳,引導公眾積極參與,動員社會一切力量愛惜和守護創建成果。
2、抓好思想政治工作,為城管執法提供保障。繼續深入開展好“爭先創優”活動,爭取在大隊形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣,為城管執法提供良好的思想保障。
一、指導思想
以慶祝解放周年為契機,以創建省級衛生縣城為動力,以為城區廣大干部職工營造良好的工作環境、為廣大城區居民營造良好的生產生活環境為目標,進一步整治市容環境,規范交通秩序、市場經營秩序,配套基礎設施,清理臟亂差死角,為城區居民營造一個潔凈、靚麗、優美、舒適的生活環境和安定、祥和的節日氣氛。
二、組織原則
在縣委、縣政府統一領導下,成立專門市容環境綜合整治機構,堅持統一行動與分組整治相結合、集中清理與定點守控相結合、突出主要街道場所與兼顧社區背街小巷相結合、綜合執法與分類處理相結合的原則,對城區環境衛生、市容市貌進行一次全面的綜合整治。
三、整治范圍
城區“四橋”(即:)以內。重點是:等2個集貿市場;超市等4個廣場、公園;城關社區所管轄的背街小巷;臨街所有機關單位、庭院和經營門店等。
四、整治內容
1、安裝亮化燈具。以路燈和建筑物的輪廓燈為主景,以標志性建筑物和景觀燈為烘托點,重點對大道、康富路等重點路段的47個部位進行亮化改造。
2、改造外立面墻。主要是對大道、康富路兩條示范路的臨街建筑物立面墻體進行去垢清洗、粉刷和更新,以淡黃色為主調,著重對7個重點整治部位進行改造。
3、清理戶外廣告。主要對大道、康富路98棟樓房、385戶經營戶的破爛、陳舊、不規范廣告標牌進行清理、整治、更新,并按照統一規劃的效果圖整治到位。
4、治理出店占道經營。著重對出店經營、流動經營、無序經營、亂設蓬亭展示推銷商品及占用城市道路現象進行清理。
5、保潔衛生。重點對城區主次街道、背街小巷、非法小廣告、環衛配套設施的環境衛生進行清理,重點整治亂潑亂倒、不按門前“三包”規定清掃保潔等現象。
6、整頓秩序。重點整治車輛亂停亂靠、噪音擾民、亂設攤點、占道打牌下棋等影響交通、經營生活秩序等現象。
五、部門責任
六大系統:負責督促所轄機關單位,開展環境衛生大整治,配備機關庭院環衛設施,落實門前“三包”,加強出租門店管理,打掃庭院衛生,清理衛生死角,清除門面、墻壁的野廣告,安裝亮化燈具,清洗門面招牌,做到所有單位門庭院落干凈、整潔、靚麗。與此同時,在整治期間,按照統一安排,組織所轄縣直各單位、團體及學校的干部職工、青年志愿者上街大掃除2次。
宣傳部門:負責安排電視臺、外宣辦記者,全程參與整治活動,及時記錄、報道整治情況,開設專題欄目,確保每天有新聞、有報道。
城關鎮:一是督促檢查社區對所轄單位和經營門店門前“三包”責任書的簽訂和落實,以及垃圾桶等環衛設施的配備;二是對社區背街小巷環境衛生進行大整治,清除所有生活生產和建筑垃圾;三是進一步加強公廁管理,落實管理人員,強化管理職責,確保管理到位。
城管局:重點負責對城區16條主次街道清掃保潔以及社區集并點的垃圾清運;負責對戶外廣告、占用城市道路、流動經營、亂搭亂建的清理。
建設局:重點負責城區重點工程建設、燈飾亮化、外立面墻改造、留春園環境衛生及其牌攤、球桌的清理。
公安局:重點清理整治摩托車、三輪車、四輪車、麻木車、貨運車輛亂停、亂靠、亂拐、超速、超載、高聲鳴笛以及在道路等公共場所打牌下棋等。
交通局:重點清理整治車站環境衛生、占道修車洗車等。
工商局:重點清理整治市場經營秩序、無照經營、廢舊物品收購等。
衛生局:重點清理整治臨街小吃店、酒店、餐館、流動攤點的食品安全及環境衛生等。
環保局:重點清理整治城區餐飲店的油煙污染及各類高音喇叭及其它高噪音污染等。
水電局:重點清理整治城區小河的污染。
國資公司:重點清理整治小河市場、城北市場、豐融超市、建材市場的經營秩序和環境衛生。
教育局:重點清理整治各學區的校園環境、食堂衛生和門前秩序等。
老干局:重點落實聘請市容環衛特邀督察員,并搞好服務協調組織工作。
團縣委:重點組織青年志愿者,參與城區環境衛生綜合整治活動,并做好義務服務的組織、督導與協調工作。
六、方法步驟
此次整治活動分為三個階段。即:
10月8日至10月26日,為宣傳發動階段。主要任務是:制定整治活動方案,抽調人員成立整治專班,安排部署整治相關工作。一是公開《關于切實加強城區環境綜合整治的通告》,向全城區廣大市民告知綜合整治的內容及相關要求。二是召開動員大會。參加人員為縣直二級單位以上負責人、各社區負責人、市容環衛督察員和協管員及相關執法人員。三是廣泛宣傳動員。利用宣傳車、秧歌隊、執法管理方隊以及新聞媒體等進行為期一周的宣傳。
10月27日至11月10日,為集中整治階段。一是6大系統、城關鎮及各職能部門按按照工作內容和要求進行清理整治。各專項工作組按任務目標對環境進行執法專項治理,做到還路于車、還道于民、還市于商;二是在動員會后和縣慶前開展兩次城區大掃除活動,清理衛生死角、凈化城區環境;三是進行巡查督辦,確保按時間進程完成各項清理任務,實行每天巡查,每周通報。
11月11日至14日,為查缺補漏、鞏固成果階段。在這一階段,各專項整治小組針對整治情況,采取集中與分散相結合的方式,開展“回頭看”,進行查缺補漏。特別是對重點部位、重點時段,派專人進行重點守控,防止反彈。同時,鞏固清理成果,確保整治成效。
七、整治方法
1、加強領導。成立城區環境綜合整治工作領導小組,縣委常委、常務副縣長任組長,政府辦、城管、建設、公安、工商、衛生、環保、交通、教育、城關鎮等單位主要負責人為成員,辦公室設在城建指揮部。整治領導小組下設6個專項工作組,分別為:協調督導組、環境衛生組、市容市貌組、市場清理組、安全保障組、宣傳報道組(各組工作任務及人員分工見附表)。其組成人員分別從相關職能部門抽調。其中城管局5人、建設局2人、公安局8人、工商局6人、衛生局2人、環保局2人、國資公司4人、廣電局1人、外宣辦1人、團委1人、城關鎮4人。
2、分級督辦。整治工作領導小組對6大系統和城關鎮進行督辦,6大系統和城關鎮對所轄單位和社區進行督辦;6個工作組在進行專項整治的同時,對相關的執法和職能部門進行督辦。做到一級抓一級,層層抓落實。
3、開展社會監督。在離退休老干部中聘請一批市容環衛督察員,按6大系統和城關鎮每系統2名配備,專事督導、檢查整治工作。
4、落實門前“三包”。嚴格按照《縣城區門前“三包”及機關庭院管理實施方案》的要求,對所有機關單位門前“三包”進行檢查督辦,單位主要領導為第一責任人。
5、強化執法管理。在確保專業執法隊伍加大執法管理的同時,在各社區聘請50名左右身體健康、責任心強、敢于管事的社區居民為市容環衛協管員,以加強市容環衛管理。
八、紀律要求
1、相關職能單位和部門,必須顧全大局,服從統一安排,及時抽調作風硬、能干事、守紀律的工作人員,確保足額、按時到位。
2、集中整治期間,所有抽調人員必須做到一切行動聽指揮,堅持統一領導,統一行動。
一、工作目標
堅決貫徹落實縣市容環境專項整治動員大會精神,強化市容環境專項整治以社區、單位主要負責人為第一責任人、相關職能部門負責人為直接責任人的政治意識、大局意識,嚴格按照國家衛生城市的指標要求,全面加快市容環境專項整治,推進“創衛”指標任務的完成。進一步改善和提升市容環境面貌,下大力解決影響市容環境的重點難點問題。
二、整治原則
堅持“以職能部門為主、條塊結合、屬地化管理”的原則,協調聯動、嚴格標準、全面鋪開,對整治推進情況和效果按照縣委、縣政府有關“工作考評制和責任問責制”的精神進行督促檢查,并在全街道通報,切實把市容環境專項整治工作做深、做細、做實。
三、整治重點
針對當前社區農貿市場、居民區、背街小巷、街道、大學校園等方面存在的私搭亂建、無證經營、流動攤販、亂擺攤點、占道經營,環衛設施不完善、“門前三包”不落實、措施不到位、垃圾清運不及時、衛生死角多、環境臟亂差,長效機制不健全、工作責任不落實、邊整治邊反彈等突出問題,實施專項整治。
四、組織領導
為保證綜合整治工作的順利開展,確保工作取得實效,決定成立*街道市容環境專項整治攻堅行動領導小組及呈貢縣市容環境專項整治工作隊。
(一)呈貢縣*街道辦事處市容環境專項整治工作領導小組。
略
領導小組下設辦公室,設在環境衛生服務中心,趙慶華兼任辦公室主任,負責全街道市容環境專項整治日常工作。
(二)*街道市容環境專項整治工作隊。
由街道城管辦、街道環境衛生服務中心牽頭,組建50人以上的以城管辦、街道環境衛生服務中心、衛生、工商、公安、社區有關人員參加的專項整治工作隊伍,集中開展專項整治,實施重點突破,確保專項整治工作真正落到實處。
五、主要工作任務及措施
(一)整治垃圾清運不及時,保潔措施不到位。
1、摸清轄區范圍垃圾堆放點的數量,分片分組進行清運。主要街道垃圾堆放點做到每周清運一次。
2、加強對垃圾清運工作的監督檢查力度,組建街道垃圾清運監督檢查工作組,對垃級清運工作進行監督檢查,使生活垃級做到自產日清,清運率達100%。
3、認真落實街道清掃保潔工作制度。
轄區主次干道,街巷道路清掃工作實行“四定一包”即:定人、定崗、定責、定時,主要街道保潔時間不低于8個小時,主要街道、生活區保潔工作達到“六無四凈”標準:即:無雜物、無痰跡、無瓜皮果殼、無紙屑、煙蒂、塑料袋、無淤泥積,無污水;路面凈、路牙凈、雨水口凈、電桿、樹根、果皮箱周圍凈。
牽頭單位:環境衛生服務中心
牽頭人:趙慶華
責任單位:*
責任人:相關單位主要負責人
完成時限:2009年3月31日。
(二)整治亂貼亂畫,占道經營。
按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范管理、違規占道取締”的原則,切實加強占道經營攤區攤點、亂搭亂建、“牛皮癬”的整治力度,確保轄區主次干道無占道經營,無亂擺攤點,無亂貼亂畫等現象。
牽頭單位:城市管理辦
牽頭人:*
責任單位:*
責任人:各社區主任
完成時限:2009年3月31日。
(三)整治“門前三包”工作不落實。
1、按照《*街道環境衛生管理“門前三包”實施意見》的要求,繼續加強“門前三包”的管理,落實“門前三包”責任制。
2、與街道所有沿街單位簽訂“門前三包”,并按責任書的要求每月對各單位及商戶進行檢查督促,進行考評。
牽頭單位:城市管理辦
牽頭人:*
責任單位:*
責任人:*
完成時限:2009年3月31日。
(四)整治城鄉環境衛生臟亂差。
各社區、各部門要認真按照“門前三包”和“門內達標”的要求,全面開展環境衛生整治。重點整治轄區主要道路、居民區、單位內部的環境衛生;要按屬地化管理的原則,扎扎實實開展以環境衛生整治為重點的愛國衛生運動,發動群眾徹底清理衛生死角,疏通溝渠,認真搞好室內、室外、村內、村外的環境衛生;同時,街道愛衛辦按照《呈貢縣環境衛生檢查評比制度》要求,每月開展一次環境衛生檢查評比工作,建立健全環境衛生監管長效機制。
牽頭單位:街道愛衛會
牽頭人:*
責任單位:城管辦、各社區、各單位
責任人:各單位負責人
完成時限:2009年6月31日
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。
各責任單位務必要高度重視市容環境專項整治工作,切實加強領導,認真組織,明確責任,狠抓落實,確保各項工作目標任務圓滿完成。
(二)加強宣傳,營造氛圍
各責任單位要加強對市容環境專項整治工作的宣傳,充分利用廣播、黑板報、宣傳單等多種形式向人民群眾宣傳市容環境專項整治工作的重要性、必要性,提高人民群眾參與城市管理和“創衛”工作的主動性和積極性,形成廣泛動員,全民參與的專項整治,沖刺攻堅的良好局面,確保整治工作全面完成,取得實效。
(三)強化協調,加強配合。
各社區及各相關職能部門要加強對市容環境專項整治工作的協調組織和督導檢查,部門與部門之間要主動加強協調和溝通,實現無縫對接,按照各自的職責落實好各項工作,不回避問題,努力形成上下聯動,齊抓共管的整治工作格局,強力推進專項整治工作。