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關(guān)鍵詞:天然氣;生產(chǎn)儲運(yùn)安全;對策
管道運(yùn)輸相對于其他方式更方便,高效,成本也很低,所以被廣泛運(yùn)用。理所應(yīng)當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸石油、天然氣,此外還因為石油,天然氣屬于易燃易爆類,甚至還會有毒性。因此要確保管道運(yùn)輸?shù)陌踩?。但是近幾年來管道運(yùn)輸卻頻頻發(fā)生危險事故,使用時間過長會致使出現(xiàn)腐蝕、質(zhì)量不過關(guān)等現(xiàn)象,就特別容易發(fā)生安全事故,引起火災(zāi)、嚴(yán)重還會出現(xiàn)爆炸,中毒等,嚴(yán)重危害周圍群眾健康,引起社會恐慌意識。另一方面造成的環(huán)境污染問題也是不可挽回的。在出現(xiàn)泄油,失火,爆炸等事故后,管道失效,應(yīng)立即采取失效模式、在此基礎(chǔ)上并對產(chǎn)生該事故的基礎(chǔ)和原因進(jìn)行客觀,分析作出總結(jié)報告,進(jìn)行分析和診斷,吸取教訓(xùn)防止類似事故的再次發(fā)生。國家方面也應(yīng)該加強(qiáng)對管道運(yùn)輸?shù)闹匾暢潭龋贫▏?yán)格的管道管理理念,以及具體實(shí)際化的各項指標(biāo),并不斷改進(jìn)完善,為社會安全還有經(jīng)濟(jì)效益作出貢獻(xiàn)。怎樣才能加強(qiáng)油氣管道風(fēng)險預(yù)控及安全管理措施?我認(rèn)為在國家方面是需要得到正視的,具體列出每個條條框框,有了法律的這一方面的束縛,相信工作人員也會更加上心。堅持以安全為主,制定完善的法律體質(zhì)制度,還有有完善的監(jiān)督系統(tǒng),以儆效尤等方案加強(qiáng)管道安全意識。建立“全員參與,分工合作,團(tuán)結(jié)進(jìn)步,注重細(xì)節(jié),優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的社會相貌,為促進(jìn)以石油天然氣為主的管道運(yùn)輸,安全及可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)
1貫徹落實(shí)油氣管道法制
我國相關(guān)法律設(shè)定的有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》相繼發(fā)出,依法貫徹以安全第一預(yù)防為主的管道運(yùn)輸觀念,同時,讓石油天然氣管道安全服務(wù)更有規(guī)格化,公正公開,檢測嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定,避免暗度陳倉等現(xiàn)象的發(fā)生,面對不法分子,嚴(yán)格打壓,避免有意破壞管道,打孔盜油等惡劣行為的發(fā)生。
隱患排視,進(jìn)行定期查詢預(yù)防石油,天然氣生產(chǎn)儲運(yùn)中的安全,定期排查是很關(guān)鍵的一步,但是因為我國的在這方面相對于其他國家,方式手段有些落后,一些設(shè)備和措施也有些低,所以導(dǎo)致了在這方面檢測效率相對比較低,存在很多安全隱患。然而定期檢測是不能忽視的,只有及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患才能更有力度的保證管道的安全,為以后減少經(jīng)濟(jì)以及社會方面憂患。我國在這方面也是有可圈可點(diǎn)的公司,值得我們學(xué)習(xí),他們嚴(yán)格根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn),定期排查,頻繁的加強(qiáng)巡線管理,開展管道標(biāo)識治理工作,后期遇到天災(zāi)現(xiàn)象,造成了小規(guī)模的傷害,這和之前嚴(yán)格的排查,定期巡線管理有脫不了的關(guān)系哎,同時也有效預(yù)防,避免了惡意破壞管道的情況的發(fā)生。
3應(yīng)急方案提前擬定
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)重要指示,推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化和新時代中國特色社會主義思想以及關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,堅持“突出重點(diǎn)、依法履職、嚴(yán)防嚴(yán)管、源頭治理”的工作原則,切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”排頭兵,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,為打造“三個走在前列”協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
結(jié)合當(dāng)前工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求,在全區(qū)范圍內(nèi)開展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理攻堅行動,全面加強(qiáng)風(fēng)險管控,加大隱患整治攻堅力度,推動各項防范工作落實(shí),確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點(diǎn)任務(wù)
打好安全生產(chǎn)和消防攻堅戰(zhàn),集中組織對消防安全、危險化學(xué)品、工商貿(mào)、建筑施工、液化氣和天然氣、人員密集場所、特種設(shè)備、涉爆粉塵、倉儲物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險隱患排查治理。
四、時間安排
安全生產(chǎn)攻堅季自10月20日開始至12月31日結(jié)束。
(一)安排部署階段:10月20日至10月23日
開發(fā)區(qū)研究制定全區(qū)安全生產(chǎn)攻堅季工作實(shí)施方案,并成立工作專班,各網(wǎng)格長按照我區(qū)方案,制定本轄區(qū)工作方案。
(二)集中攻堅階段:10月24日至12月20日
各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員按照實(shí)施方案的要求,集中開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患集中攻堅行動,并建立健全工作臺帳,對排查出的安全隱患和問題,立行立改,確保隱患整改到位。
(三)總結(jié)提升階段:12月20日至12月31日
各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員對攻堅季工作進(jìn)行回顧,查缺補(bǔ)漏,采取措施,補(bǔ)足補(bǔ)齊全安全生產(chǎn)短板,確保各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
五、檢查內(nèi)容及分工
(一)打好各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查攻堅戰(zhàn)
1.打好危險化學(xué)品行業(yè)安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。要突出檢查加油站、危險貨物作業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品企業(yè)罐區(qū)、受限空間和動火作業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患,強(qiáng)化油氣輸送管網(wǎng)安全管理,排查管線腐蝕、老化和管線交叉點(diǎn)無保護(hù)等隱患,全面治理管線占壓和安全距離不足等問題。
2.打好工商貿(mào)領(lǐng)域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。全區(qū)所有機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)檢查密閉空間、燃?xì)夤艿赖汝P(guān)鍵生產(chǎn)部位,排查中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等事故隱患和風(fēng)險隱患。
3.打好建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。重點(diǎn)對建筑施工工程進(jìn)行安全檢查,嚴(yán)查深基坑支護(hù)、高大模架、盾構(gòu)施工、大跨度建筑以及施工機(jī)械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患,嚴(yán)格總包單位對分包單位的安全管理。
4.打好液化氣和天然氣領(lǐng)域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。一是全面落實(shí)燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長效機(jī)制。二是開展燃?xì)獍踩[患排查整治,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違法經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營等行為,加大瓶裝液化石油氣行業(yè)非法儲存、運(yùn)輸、充裝、銷售等環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治力度。三是加強(qiáng)企業(yè)餐廳用氣安全管理,全面整治使用不合格燃具、軟管老化、未安裝減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等各類安全隱患。
5.打好人員密集場所安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。重點(diǎn)檢查區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè),對企業(yè)內(nèi)部的巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù)、事故隱患和問題排查等制度是否建立健全并嚴(yán)格落實(shí),嚴(yán)查消防通道、消防栓、安全門、應(yīng)急燈等消防設(shè)施是否能夠正常使用。
6.打好特種設(shè)備安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全進(jìn)行排查檢查和整治,嚴(yán)查特種作業(yè)人員不持證上崗、持過期證件、持假證作業(yè)等行為。
7.打好消防安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全集中整治工作,突出消防安全網(wǎng)格化防控體系、電氣火災(zāi)防控等進(jìn)行排查檢查,深入整治人員密集場所、工業(yè)園的消防隱患,深入推進(jìn)消防隱患專項整治工作。持續(xù)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
8.打好涉爆粉塵領(lǐng)域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。全區(qū)所有涉爆粉塵企業(yè)突出檢查粉塵爆炸危險場所除塵、降塵設(shè)施設(shè)備,警示標(biāo)志設(shè)置,各種電器設(shè)備、線路防爆措施,地面粉塵清掃,粉塵防爆知識宣傳教育,安全隱患排查整治工作。
9.打好倉儲物流安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。加大對小倉儲、小物流的檢查力度,摸清底數(shù),掌握存儲、運(yùn)輸物品的數(shù)量、種類、危險性等,嚴(yán)厲打擊將民房改作倉儲或物流廠房的現(xiàn)象。加強(qiáng)對物流運(yùn)輸站點(diǎn)及物流運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管,嚴(yán)格物流貨場分區(qū)管理,嚴(yán)禁貨物超高堆放。
(二)加強(qiáng)綜合監(jiān)管和追責(zé)問效
1.細(xì)化工作。對安全生產(chǎn)攻堅季任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,明確各項工作舉措和要求,建立攻堅行動臺賬,實(shí)現(xiàn)工作清單化、項目化管理,對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、匯總、分析,及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題,確保攻堅戰(zhàn)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
2.定期調(diào)度。開發(fā)區(qū)定期召開攻堅行動調(diào)度會議,聽取各網(wǎng)格長攻堅季進(jìn)展情況的匯報,著重解決排查整治工作中存在的突出問題,改進(jìn)工作措施、部署下一步具體工作。
3.強(qiáng)化督導(dǎo)。開發(fā)區(qū)成立安全生產(chǎn)攻堅季督導(dǎo)檢查組,采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等形式,對各片區(qū)各企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,切實(shí)發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,以曝光企業(yè)問題倒查各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員監(jiān)管責(zé)任。
六、工作要求
(一)建立工作專班。開發(fā)區(qū)管委成立攻堅季工作專班,由管委會主任任組長,管委會副主任任副組長,區(qū)安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,辦公室主任由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長王海波兼任。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員要從維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā),充分認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢。各網(wǎng)格長要親自安排、部署,研究制定具體工作方案,全面開展安全生產(chǎn)問題隱患自查、排查和治理工作。
一、工作目標(biāo)
以系列重要講話特別是“7.26”重要講話精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)上級和我市關(guān)于做好安全穩(wěn)定工作的一系列部署要求,根據(jù)常態(tài)化推進(jìn)“六個一”基層走訪調(diào)研工作方案,在鞏固和深化上一階段工作成效的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)入“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段,切實(shí)把問題和矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),做到能化解的及時調(diào)解消除矛盾,暫時不能化解的及時提出解決方案并限期整改到位,努力實(shí)現(xiàn)“三個確?!保捍_保不發(fā)生重大公共安全事件,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,確保不發(fā)生重大群體性上訪事件,為黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
(一)突出矛盾糾紛化解。對涉軍群體,是否根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神研究具體貫徹舉措和落實(shí)情況。對參與各類P2P等投資受損群體底數(shù)摸排和穩(wěn)控情況,對本地涉及從事線上線下非法集資活動摸底排查情況。其他可能影響社會安全穩(wěn)定的矛盾糾紛。是否結(jié)合“百日攻堅”活動,推動積案化解。
(二)突出治安問題整治。重點(diǎn)路段、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)時段巡防情況。重點(diǎn)關(guān)注流動人口和群租房、出租屋管理措施落實(shí)情況。排查村(社區(qū))是否存在有惡勢力、黃賭、制售假以及危害環(huán)境、食品藥品安全等民生類的突出治安問題。村(社區(qū))治安監(jiān)控安裝情況,是否存在點(diǎn)位不合理、設(shè)施陳舊、光源不足等問題。轄區(qū)寄遞物流公司、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員情況,村(社區(qū))對“收寄驗視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢”三個100%的要求是否向村(居)民宣傳到位。
(三)突出重點(diǎn)人群引導(dǎo)和管控。矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡及性格偏執(zhí)人群心理疏導(dǎo)情況,肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者穩(wěn)控情況,刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、重點(diǎn)青少年、等涉人員穩(wěn)控情況。重點(diǎn)走訪調(diào)研涉軍群體、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損人、民代幼教師群體、事改企人員、農(nóng)民合同制工人等群體。
(四)突出安全生產(chǎn)排查。是否認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)“百日行動”等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,常態(tài)化做好安全隱患排查治理。防范遏制重特大事故工作措施落實(shí)情況。企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況。危險化學(xué)品綜合治理、“兩客一?!?、城市燃?xì)?、電氣火?zāi)、高層建筑消防、民爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪瓮七M(jìn)落實(shí)情況。事故掛牌督辦和責(zé)任追究情況。是否存在道路、橋梁、危房、燃?xì)獾确矫婀舶踩[患,特別是可能造成群死群傷事故和較大社會影響的重大安全隱患。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的消防安全設(shè)施設(shè)備是否配備到位,日常維護(hù)保養(yǎng)是否到位。居民家中和企業(yè)內(nèi)是否存在非法存放危險化學(xué)品、煙花爆竹、液化氣鋼瓶等易燃易爆物品的情況。
(五)突出基層基礎(chǔ)建設(shè)。村(社區(qū))網(wǎng)格化機(jī)制是否建立健全,“網(wǎng)格長”制度是否確實(shí)到位。各企事業(yè)單位安全穩(wěn)定責(zé)任是否落實(shí)。區(qū)鎮(zhèn)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況。村(社區(qū))聯(lián)防隊伍是否按照標(biāo)準(zhǔn)配備,實(shí)際人數(shù)、管理考核、車輛器械裝備等情況如何。
三、工作要求
(一)圍繞工作重點(diǎn)列出工作清單
1.我委掛鉤鎮(zhèn)村,圍繞矛盾糾紛化解、治安問題整治、重點(diǎn)人群引導(dǎo)和管控、安全生產(chǎn)排查、基層基礎(chǔ)建設(shè)五個工作重點(diǎn),要主動參與、共同協(xié)商,結(jié)合實(shí)際,配合所在村里存在問題分別列出五份工作清單。(責(zé)任部門:辦公室)
2.按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,我委主要涉及電力行業(yè)和天然氣長輸管道的安全監(jiān)管。按照上述五個工作重點(diǎn),根據(jù)各級對安全生產(chǎn)工作的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定全市電力行業(yè)和天然氣長輸管道企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案,深入排查矛盾隱患,列出相應(yīng)工作清單。(責(zé)任部門:能源科)
上述工作清單是“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段的重要工作基礎(chǔ),要列明列細(xì),動態(tài)調(diào)整,市委“六個一”基層走訪調(diào)研工作辦公室將適時依據(jù)清單督查實(shí)效。
3.按照《市級機(jī)關(guān)部門走訪調(diào)研工作指南》,深入掛鉤的鎮(zhèn)村,通過召開座談會、實(shí)地查看現(xiàn)場、督查工作臺帳等形式,深入排查安全穩(wěn)定隱患。具體分工安排見附件2。(責(zé)任部門:各走訪調(diào)研小組)
(二)組成調(diào)研組開展回訪
針對工作清單列出的問題,結(jié)合本單位情況,組成重點(diǎn)回訪調(diào)研組,定期對掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開展回訪,深入走進(jìn)去,對重點(diǎn)難點(diǎn)問題可會同屬地單位聯(lián)合走訪調(diào)研,做好詳細(xì)的現(xiàn)場書面記錄(見附件1),真正做到排查見底,把可能存在的風(fēng)險隱患挖出來。(責(zé)任部門:各走訪調(diào)研小組)
(三)提高問題收集、交辦、整改和跟蹤效率
1.及時錄入l2345平臺。走訪收集到的矛盾問題經(jīng)各走訪調(diào)研小組組長確認(rèn),并報委主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后,于2個工作日內(nèi)錄入工作平臺。(責(zé)任部門:辦公室、各走訪調(diào)研小組)
2.第一時間落實(shí)整改。問題提交12345平臺后,市便民服務(wù)中心在2個工作日內(nèi)交辦相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)或單位,受理單位要在5個工作日內(nèi)反饋辦理情況。對于我委提交的問題,委辦公室要及時跟蹤問題辦理情況,發(fā)現(xiàn)超時未辦理的,要主動和辦理單位溝通協(xié)調(diào),辦理結(jié)果要在3個工作日內(nèi)反饋?zhàn)咴L對象。(責(zé)任部門:辦公室、各走訪調(diào)研小組)
四、組織保障
(一)完善工作機(jī)制。定期召開工作推進(jìn)會議、參加會商會辦會議,對“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”工作進(jìn)行系統(tǒng)部署推動。
(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識、風(fēng)險意識、憂患意識,深入所聯(lián)系村和企業(yè),深入所分管的行業(yè)領(lǐng)域,結(jié)合督查市委全會精神貫徹情況,重點(diǎn)督查調(diào)研安全穩(wěn)定隱患排查、工作清單制定、工作措施落實(shí)情況,及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各種突出矛盾和隱患。
一、排查治理的范圍
(一)總體范圍
1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營和處置廢棄危險化學(xué)品的企業(yè)和單位。
2.危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目,使用危險化學(xué)品的化工建設(shè)項目,危險化學(xué)品儲存建設(shè)項目。
(二)重點(diǎn)企業(yè)和單位
1.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品的化工企業(yè);涉及有毒氣體和易燃易爆化學(xué)品的企業(yè);使用危險工藝的企業(yè);小化工(100人以下)企業(yè);
2.其他使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè):使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學(xué)品的企業(yè)。
3.專門儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和單位:儲存的危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的企業(yè)和單位。
4.危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位:承運(yùn)液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品等重點(diǎn)品種的運(yùn)輸企業(yè)和單位。
5.經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)和單位:經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)和單位,交通運(yùn)輸工具用加油(氣)站。
6.處置廢棄危險化學(xué)品的企業(yè)和單位:處置易燃易爆、有毒廢棄化學(xué)品的企業(yè)和單位。
二、排查治理的主要內(nèi)容
(一)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品的化工企業(yè)
1.對*硫酸廠、山頭新科農(nóng)林開發(fā)有限責(zé)任公司及惠豐電源、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)等企業(yè)、單位外部安全防護(hù)情況是否符合規(guī)范要求,內(nèi)部生產(chǎn)、儲存裝置之間及與周邊建(構(gòu))筑物防火間距是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。特別是*硫酸廠外部安全距離不足的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按期搬遷或周邊建筑拆遷整改并符合規(guī)范要求。
2.重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品儲存場所、公用工程(供電、供水、供汽、供風(fēng))等單元和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況。
3.檢修、維修作業(yè)時,動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況;生產(chǎn)和施工作業(yè)中,“四防”(防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況,特別是進(jìn)入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度的建立和執(zhí)行情況。
4.企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援預(yù)案和救援隊伍,是否配備了必要的應(yīng)急器材;事故狀態(tài)下防止化學(xué)品流出企業(yè)的措施落實(shí)情況。
5.對新建的山頭新科農(nóng)林開發(fā)有限責(zé)任公司從事化工項目的設(shè)立審查情況、安全設(shè)施設(shè)計審查情況;設(shè)計和施工單位的資質(zhì)情況;正在試車投料和試生產(chǎn)項目試車方案備案、安全措施制訂和落實(shí)情況;安全設(shè)施竣工驗收情況。
(二)其他使用劇毒和易燃易爆等危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
1.使用易燃易爆危險化學(xué)品的企業(yè)和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況。
2.危險化學(xué)品氣瓶定期檢查、檢驗制度的建立和執(zhí)行情況;氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度的建立和執(zhí)行情況。
3.使用劇毒和易燃易爆化學(xué)品等危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和定期演練情況;應(yīng)急器材的配備情況。
(三)危險化學(xué)品儲存企業(yè)和單位
1.四個液化氣站危險化學(xué)品儲存設(shè)施的外部安全防護(hù)距離及內(nèi)部防火間距、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求。
2.危險化學(xué)品分類儲存、專人管理制度建立及落實(shí)情況。
3.儲罐罐體定期檢查制度的建立及執(zhí)行情況。
4.操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。
5.儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警,儀表、安全附件是否齊全有效。
6.防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防火、防爆、防寒、防凍、防高溫、防中毒安全管理制度的建立和落實(shí)情況。
(四)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位
1.我縣第一運(yùn)輸公司?;浳锓止臼俏ㄒ蝗〉梦kU化學(xué)品道路運(yùn)輸資質(zhì)的單位,重點(diǎn)排查駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證;運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明,車輛二級維護(hù)制度和定期檢驗制度執(zhí)行的情況。
2.運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況,安裝的安全監(jiān)控車載終端、標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求,是否存在超載現(xiàn)象。
3、雨、霧、雪等極端惡劣天氣狀況下的車輛運(yùn)輸安全措施的制訂情況。
(五)經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)和單位
1.銷售危險化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
2.加油(氣)站的設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求;對在用的加油站,其地下油罐和通氣管管口與外部防火間距不能滿足規(guī)范要求的,是否采取降低加油站等級,或采取增加油氣回收系統(tǒng),或采用阻隔防爆技術(shù)等措施,使其符合規(guī)范要求;人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗;卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行;是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練,是否配備了必要的應(yīng)急器材。
3.危險化學(xué)品充裝單位安全管理情況。
(1)危險化學(xué)品充裝單位特別是液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況;操作人員持證上崗情況。
(2)危險化學(xué)品充裝單位充裝設(shè)備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進(jìn)行壓力試驗情況以及充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險化學(xué)品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置的情況;防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)危險化學(xué)品充裝單位充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度和充裝品種、數(shù)量與核載登記的臺帳建立和執(zhí)行情況,對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學(xué)品規(guī)定的落實(shí)情況。
(六)處置廢棄危險化學(xué)品的企業(yè)和單位
1.處置廢棄危險化學(xué)品裝置、作業(yè)場所和儲存設(shè)施安全生產(chǎn)狀況。
2.廢棄危險化學(xué)品儲存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行;儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警,是否存在超儲現(xiàn)象;儀表、安全附件是否齊全有效;防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實(shí)。
三、組織落實(shí)
1、成立*?;沸袠I(yè)隱患排查治理工作安全檢查組。
組長:胡恒斌
副組長:許安大
成員:陸麗韓昌軍
2、加大安全督查和檢查的力度??h?;沸袠I(yè)隱患排查治理工作安全檢查組,將深入到各危化品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)檢查隱患整改工作,以此次隱患排查治理工作為契機(jī),建立我縣?;沸袠I(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,堅決遏制重、特大事故和一般事故的發(fā)生。
四、各重要時段排查治理重點(diǎn)
第一時段(*年2月-4月)
(一)督促各企業(yè)、單位制定本單位隱患排查治理方案,按照隱患類別、嚴(yán)重程度建立臺帳,并按照“五落實(shí)”的要求,列出整改計劃,認(rèn)真排查安全隱患。
(二)4月上旬,縣局對企業(yè)隱患排查情況及整改情況進(jìn)行督查、抽查。
第二時段(*年5月-9月)
(一)督促各企業(yè)、單位按照列出的整改計劃,實(shí)施整改。對隱患整改遲緩以及整改不符合要求的,按照屬地監(jiān)管的原則,由縣安監(jiān)局或負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門下達(dá)限期整改指令;對存在現(xiàn)實(shí)危險的重大事故隱患,立即下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整改指令,依法處置。
(二)結(jié)合6月份“安全生產(chǎn)月”活動,對安全距離不符合要求的成品油加油站,進(jìn)行一次全縣聯(lián)合執(zhí)法檢查,對違規(guī)經(jīng)營的由縣安全監(jiān)管局實(shí)施處罰。
(三)縣局于6月下旬召開一次全縣隱患排查治理工作調(diào)度會議,通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查治理情況,布置下一階段整治任務(wù)。
第三時段(*年10月-12月)
(一)檢查事故隱患整治銷案情況。
(二)建立隱患排查治理長效機(jī)制。
(三)開展隱患排查治理“回頭看”檢查,認(rèn)真補(bǔ)差補(bǔ)缺,確保隱患排查整治工作不留死角,不走過場。
(四)總結(jié)考評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查治理工作。
五、排查治理方式
(一)自查自糾,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)以崗位、班組、車間、廠為單位對照現(xiàn)行的國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查安全隱患,按照隱患整治的責(zé)任范圍,確保整治“五落實(shí)”。
(二)依法整治,落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任??h安監(jiān)局和其他安全監(jiān)管的部門將按照各自職責(zé)范圍,督促企業(yè)排查治理安全隱患,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法實(shí)施限期整改或停產(chǎn)、停業(yè)整改,必要時實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
(三)安全許可推動隱患整治。以安全生產(chǎn)許可、危險化學(xué)品經(jīng)營、建設(shè)項目等安全許可為手段,以安全評價論證為支撐,消除隱患,保障安全生產(chǎn)。對存在安全隱患限期內(nèi)未整改到位的企業(yè),將不予許可。若企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營,將依法查處,以次推動隱患及時整改。
(四)落實(shí)排查治理“六結(jié)合”。即企業(yè)自查與互查相結(jié)合;邊檢查邊整改相結(jié)合;階段性檢查與日常檢查相結(jié)合;員工檢查與專家、內(nèi)行檢查相結(jié)合;綜合性檢查與專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查相結(jié)合;安全檢查與執(zhí)法檢查相結(jié)合。
(五)加強(qiáng)信息調(diào)度,及時總結(jié)交流經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對隱患排查治理工作情況加強(qiáng)調(diào)度,及時上報。掌握新情況,指定新措施,解決新問題,推廣新經(jīng)驗,做好“隱患治理年”的各項工作。
六、工作要求
(一)切實(shí)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視本次隱患排查治理專項行動,做好安排部署。結(jié)合本地實(shí)際,制訂切實(shí)可行工作方案,明確分工,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。
作為全國最大的城市燃?xì)馄髽I(yè),北京燃?xì)饧瘓F(tuán)每天將清潔、優(yōu)質(zhì)的天然氣送至萬千家庭、工廠和學(xué)?!?保障供應(yīng)、用氣安全、環(huán)境保護(hù),每一份責(zé)任都那么沉甸甸,一頭連著數(shù)百萬家庭的小日子,一頭連著綠色北京的發(fā)展訴求。在不久前一個天朗氣清的早晨,記者見到了北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理李雅蘭女士。就讓這位有著二十余年行業(yè)工作經(jīng)歷的老燃?xì)馊?,帶我們?nèi)ふ摇氨本┤細(xì)狻蹦遣煌瑢こ5陌l(fā)展足跡吧。
老牌國企的重生
市政公用事業(yè)總是與城市發(fā)展變遷的步伐一脈相承,城市燃?xì)饨ㄔO(shè)也不例外。李雅蘭告訴記者,從1958年底北京焦化廠向城區(qū)供應(yīng)焦?fàn)t煤氣至今,“北京燃?xì)狻币炎哌^五十余年的歷史,而“事業(yè)的大發(fā)展還要從1999年市燃?xì)饧瘓F(tuán)組建時算起。”這一年,“北京燃?xì)狻弊叱鲩L達(dá)40年的計劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,以政企分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為開端,步入了市場化運(yùn)作的新階段。
長期以來,由于燃?xì)夤?yīng)的特殊性,經(jīng)營靠補(bǔ)貼,服務(wù)靠壟斷,投資靠政府成了燃?xì)馄髽I(yè)的最大特征?!半S著公用行業(yè)市場化進(jìn)程的加快,本世紀(jì)初政府取消了對管線燃?xì)獾呢斦a(bǔ)貼,這就迫使企業(yè)必須自力更生,向市場要效益,燃?xì)饧瘓F(tuán)開始利用多種融資渠道積極籌措資金投入工程建設(shè)?!奔瘓F(tuán)成立之初曾任計劃發(fā)展部經(jīng)理的李雅蘭對市場化轉(zhuǎn)型有著切身的體會。
更具里程碑意義的是,2007年北京燃?xì)饧瘓F(tuán)成功實(shí)現(xiàn)了在香港資產(chǎn)上市,成為北京第一個走向國際資本市場的公用事業(yè)企業(yè)?;匚妒嗄陙韲蟾闹?、重組、上市的艱辛歷程,李雅蘭深有感觸地說,“北京燃?xì)狻苯裉煲廊皇恰凹兇獾膰锌毓善髽I(yè)”,承擔(dān)著“發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)、服務(wù)用戶、安全穩(wěn)定供應(yīng)”的重任;而它又是“純粹的上市公司”,就要按照上市公司的游戲規(guī)則辦事。
從一個每年要靠吃財政補(bǔ)貼2.5億元才能維持的國有企業(yè),到管網(wǎng)規(guī)模、燃?xì)庥脩魯?shù)、年用氣量、年銷售收入均位列全國第一的行業(yè)龍頭,“北京燃?xì)狻痹谑袌龅睦顺敝写蛄艘粓銎恋姆碚?。?jù)悉,2010年北京燃?xì)夤饬恳堰_(dá)到68.1億立方米,天然氣管線達(dá)13200 余公里,供應(yīng)區(qū)域覆蓋北京各城區(qū)和大部分郊區(qū)縣。營業(yè)收入由“十五”末的54億元提升到124億元,翻了一番??傎Y產(chǎn)由“十五”末的193億元升至305億元。
“北京燃?xì)獾陌l(fā)展得益于首都能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn),也得益于政府給了特別好的市場化的運(yùn)作機(jī)制,既給我們足夠的發(fā)展空間,同時要求我們按照市場規(guī)律來辦事?!崩钛盘m如此詮釋蛻變的深層原因。
點(diǎn)燃萬家的溫暖與幸福
百姓出門七件事:柴米油鹽醬醋茶。首當(dāng)其沖的便是“柴”,誰家過日子離得開燒火做飯呢?告別了煤球爐的煙熏火燎;告別了背煤氣罐上下樓的沉重不堪,如今清潔方便的管道天然氣點(diǎn)旺了萬家的炊火。李雅蘭介紹說,“從1997年陜甘寧天然氣進(jìn)京開始,天然氣供應(yīng)取得了質(zhì)的飛躍?!彼靡唤M數(shù)字進(jìn)行了形象地說明:1999年,北京天然氣用戶達(dá)到100萬戶時用了12年,突破200萬戶時用了4年,超過300萬戶時僅用了3年,截止去年天然氣用戶達(dá)到411萬戶,這個數(shù)字是1978年全市管道燃?xì)庥脩魯?shù)的55倍。北京也因而成為全國最大的管道天然氣化城市。
“96777”服務(wù)熱線從2000年初創(chuàng)時的18個話務(wù)員,日電話呼入量100個左右,發(fā)展到如今的48個話務(wù)員,日電話呼入量3000個左右,24小時為用戶提供報修、咨詢和投訴、建議等服務(wù)。近兩年20家社區(qū)服務(wù)中心(燃?xì)?S店)陸續(xù)開業(yè),燃?xì)饧瘓F(tuán)把安全宣傳、用戶繳費(fèi)、戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安裝等個性化服務(wù)送到了居民身邊?!敖衲晡覀儗⑼瓿扇?0家店的布局,通過與96777聯(lián)動,為用戶提供更貼心、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”李雅蘭如是說。
對老百姓最掛念的用氣安全問題,李雅蘭堅定地表示:“安全是燃?xì)馄髽I(yè)永恒的主題,對北京這座特大型城市來說就更是如此?!彼嘎叮瘓F(tuán)從2007年啟動了燃?xì)庥脩粞矙z工作,目前正進(jìn)行第三周期入戶巡查,對63萬戶老舊小區(qū)用戶開展戶內(nèi)安全隱患排查,確保居民安全用氣。過去五年,集團(tuán)投入資金5.9億元改造管網(wǎng)155公里,“十二五”還要繼續(xù)投入8.5億元,改造管網(wǎng)400公里。“北京燃?xì)狻边€建立了國內(nèi)最大的實(shí)時數(shù)據(jù)采集監(jiān)控(SCADA)系統(tǒng)和地理信息(GIS)系統(tǒng),采用PDA(掌上電腦)輔助管網(wǎng)運(yùn)行并開展了管線地面可視化標(biāo)識工作,這些現(xiàn)代化的科技手段讓安全供氣變得盡在掌握。此外,集團(tuán)還把積極開展安全宣傳,提高群眾安全用氣意識納入日常工作。剛剛開展的燃?xì)獍踩M(jìn)校園活動便是落實(shí)全市“燃?xì)獍踩[患治理”百日行動的一項具體舉措。
作為市政公用事業(yè)企業(yè),“服務(wù)社會、造福民生”應(yīng)是根本旨?xì)w。李雅蘭強(qiáng)調(diào)說,隨著市場化機(jī)制的完善,企業(yè)的發(fā)展方式在不斷調(diào)整,但公共服務(wù)的本色不會變?!笆聦?shí)上,正因走向市場、面向客戶,促使我們最終形成了‘氣融萬物、惠澤萬家’的企業(yè)核心價值觀?!?/p>
清潔能源替代不是夢
剛剛過去的9月,對李雅蘭來說格外忙碌。先是親赴內(nèi)蒙烏審旗參加液化天然氣(LNG)項目開工儀式,緊接著又與北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司簽署了合作框架協(xié)議?!笆濉遍_局之年,“北京燃?xì)狻闭刂傲⒆惚本?nèi)外并舉;專注燃?xì)狻⑸舷卵由臁钡陌l(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。
李雅蘭告訴記者,隨著北京能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型,在政府一系列優(yōu)惠政策的助推下,集團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍已從民用炊事發(fā)展到工業(yè)、采暖、制冷、發(fā)電、燃?xì)馄嚨戎T多領(lǐng)域?!皟?nèi)蒙烏審旗LNG項目是我們與深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略合作后的首個清潔能源項目,投產(chǎn)后可為北京LNG汽車提供又一應(yīng)急氣源保障,這也是集團(tuán)繼投資參與上游氣源陜京系統(tǒng)建設(shè)后邁出的堅實(shí)一步?!?/p>
日前公布的北京市“十二五”能源規(guī)劃提出,到2015年,全市天然氣用氣量將達(dá)180億立方米,天然氣在能源消費(fèi)總量中的比重提高到20%以上,五環(huán)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)無煤化。無疑,對燃?xì)馊藖碚f,這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。面對近三倍于現(xiàn)供氣能力的新目標(biāo),企業(yè)有沒有能力確保首都燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)?
李雅蘭對此充滿信心,“可以說,北京的能源氣體時代已經(jīng)到來。雖然燃?xì)饧瘓F(tuán)肩上的擔(dān)子更重了,但我們已做好準(zhǔn)備打勝這場硬仗。未來,北京市將實(shí)現(xiàn)天然氣資源多元化,既有陜京天然氣、大唐煤制氣等國產(chǎn)氣源,也有中亞天然氣、唐山LNG等進(jìn)口氣資源。到‘十二五’末,預(yù)計這些氣源的年總供氣能力將達(dá)到600多億立方米。屆時,北京將成為國內(nèi)供氣管道最多、供應(yīng)安全性最高的城市之一。”