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會計準則是整個會計工作的規范,是人們合理地處理會計信息系統中各種經濟業務的準繩。財政部于2006年2月15日正式了39項企業會計準則(包括1項基本準則和38項具體準則),要求2007年1月1日起在上市公司執行。此次的企業會計準則體系,強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的新理念,實現了與國際慣例的趨同,首次構建了比較完整的有機統一體系,并為改進國際財務報告準則提供了有益借鑒,實現了我國企業會計準則建設新的跨越和突破。
新會計準則與原會計準則相比,有哪些不同,對企業會帶來什么影響?
一、基本會計準則的主要變化
(一)新會計準則對會計的目標進行了修正
原會計準則對會計目標的規定是“滿足國家宏觀經濟管理的需要”,新會計準則的會計目標是,企業會計應向財務會計報告使用者提供有關企業財務狀況、經營成果和現金流量等方面的有用信息,以滿足有關各方面的信息需要,有助于使用者做出經濟決策,并反映企業管理層受托責任的履行情況。新會計準則把決策有用觀與受托責任觀同時納入會計目標體系。
(二)新會計準則對會計要素的定義進行了重大調整
新準則完全按照2000年國務院的《企業財務會計報告條例》中對資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤等六大會計要素進行了重新定義。基本會計準則還吸收了國際會計準則中的合理內容,在“利潤”要素中引入國際會計準則中的“利得”和“損失”概念,這將有利于我國會計準則與國際會計準則的協調。
(三)在會計基本原則和會計要素的計量方面新會計準則與總體目標相協調
新準則對原會計準則中的一般原則作了補充和完善,并更改為信息質量要求,更加強調會計信息的可靠性原則。新會計準則繼續保留了重要性原則、謹慎性原則和實質重于形式原則等,也強調了可比性、一致性以及明晰性等原則。但權責發生制和歷史成本不再作為會計核算的基本原則。由于公允價值的應用,計量成為此次準則修改中的一大亮點。考慮到中國市場發展的現狀,此次準則體系中主要在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合并、債務重組和非貨幣易等方面采用了公允價值,這也是我國會計準則和國際接軌的重要標志。為了防止公允價值被濫用而出現利潤操縱,新會計準則規定了公允價值的使用前提,也就是公允價值應當能夠“可靠計量”。總體來說,新會計準則體系對公允價值的運用還是比較謹慎的。這與以公允價值為主導的國際會計準則還有一定的差異。新會計準則給企業以及會計師事務所提出了一項比較大的挑戰,判斷公允價值的確認方法是否恰當,公允價值的確定是否合理,將成為會計計量是否合理的關鍵。
二、費用資本化發生變革
(一)開發費用準予資本化
在新的《無形資產》準則中,將企業的研究與開發費用區別對待,允許將開發費用予以資本化。新會計準則將無形資產的開發劃分為兩個階段:研究階段和開發階段。規定:研究階段的支出應當計入當期損益,即費用化;而開發階段的支出,如果能夠證明條件成立,可以進行資本化處理,計入無形資產。開發費用的資本化無疑會提升科技及創新類企業的業績,減輕經營者在開發階段的利潤指標壓力,從而提高他們在研發投入上的熱情。如果用更開闊的視野來看待此項會計變革,將其與國家最新的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》聯系起來,則此項會計變革的意義不僅體現了與國際會計準則的趨同,更體現了國家對科技及創新類企業的政策扶持。
(二)借款費用資本化范圍擴大
新的《借款費用》準則中規定,借款費用如果可直接歸屬于符合資本化條件的資產的購建或者生產的,應當予以資本化;需要經過相當長時間購建或者生產活動才能達到可使用或者可銷售狀態的資產,可以作為符合資本化條件的資產。這包括固定資產和需要經過相當長時間的購建或者生產活動才能達到可使用或可銷售狀態的存貨、投資性房地產等。并且,如果相關資產的購建或生產占用了專項借款之外的一般借款的,被占用的一般借款的利息費用也允許資本化。這項規定對先進的制造業是有利的。由于許多先進制造業公司的生產周期比較長,而目借款金額巨大,因此實施新會計準則將會提升企業當前的會計利潤,改善企業經營者的業績考核指標,從而提高經營者擴大再生產的積極性。這體現了國家對先進制造業的扶持政策。
三、資產減值準備計提發生變革
運用資產減值準備的計提和沖回操縱企業利潤,是我國一些上市公司經常使用的重要手段之一,新準則在減值準備計提方面發生了變革。新會計準則規定,從2007年開始,“存貨跌價準備”、“固定資產跌價準備”、“在建工程跌價準備”、“無形資產跌價淮備”等減值準備計提后不得轉回,已提取未核銷的金額只能在處置相關資產后再進行會計處理。這也是新會計準則與國際會計誰則的實質性差異之一。 此外,新會計準則指出,企業應當在附注中披露是否存在資產減值的情況,這意味著上市公司在報表信息的披露中,應當包括報告期內資產減值損失的金額,方便投資者及時把握上市公司的資產狀況,消除投資者與上市公司的信息不對稱。值得關注的是,一些利用大幅計提減值準備進行利潤調節的公司有可能在2006年將減值準備沖回,否則2007年執行新會計準則后,這些“隱藏利潤”將再也沒有機會浮出水面。從上市公司實際計提的減值淮備來看,一些公司的減值準備甚至超過了當期凈利潤,這些公司若在2006年年報中轉回部分減值淮備,其利潤將大受影響。正是由于我國企業頻頻發生利用減值轉回人為調整利潤的現象,所以在新的會計準則中規定,“資產減值損失一經確認,在以后會計期間不得轉回”。這一規定掐斷了企業通過計提、轉回減值準備而進行利潤操縱的鏈條,對于有效遏制利用減值準備調節利潤現象具有重要意義。
四、所得稅處理方法發生變革
新會計準則基本采納了《國際會計準則》的基本做法,規定所得稅處理方法采用資產負債表債務法。它改變了原有將稅前會計利潤與納稅所得之間的差異分為永久性差異和時間性差異的做法,而是在引入資產計稅基礎和負債計稅基礎的前提下,明確了暫時性差異、遞延所得稅資產、遞延所得稅負債的確認和計量。資產或負債的賬面價值與稅法計稅基礎的差異確認為暫時性差異。對于暫時性差異的影響,新會計準則明確規定企業應采用債務法進行核算。企業將根據應稅暫時性差異計算的未來期間應繳的所得稅金額,確認為遞延所得稅負債。同時要求企業將由于相互抵扣暫時性差異、前期轉入的未抵扣虧損和前期轉入的尚可抵減的稅款抵扣等導致的可抵扣未來期間所得稅金額,確認為遞延所得稅資產,這也是所得稅會計處理的重大突破。
五、存貨管理辦法發生變革
新會計準則中,取消了存貨流轉的“后進先出”法, 一律使用“先進先出”法記賬,這對生產周期較長的公司將產生一定影響。對于原先采用“后進先出”法、存貨較多、周轉率較低的公司,在采用新的存貨記賬方法后,其毛利率和利潤將出現不正常的波動。例如,采用“后進先出”法的家電上市公司,在顯像管價格不斷下跌過程中,一旦變革為“先進先出”法,后果將是成本大幅上升、毛利率快速下滑、當期利潤下降。再如,一些以有色金屬為原料的公司,如在將后進先出法變更為先進先出法的當期出現有色金屬漲價的情況,則會導致成本下降、當期利潤增加。由于新會計準則中取消了后進先出法,在一定程度上壓縮了企業通過變更存貨計價方法調節利潤的空間,與國際會計準則更趨一致。
六、債務重組方法發生變革
原《債務重組》準則不允許債務人將債權人的讓步確認為重組收益,但在新會計準則下,債務人可以確認重組收益。將原先因債權人讓步而導致債務人豁免或者少償還的負債計入資本公積的做法,改為將債務重組收益計入營業外收入。但規定只有在“債務人發生財務困難的情況下”的前提條件下才可能行使。這個前提條件也將在一定程度上制約對新會計準則的濫用、不恰當的確認債務重組收益。對于以實物抵債的業務,新會計準則引進公允價值作為計量屬性。對于缺乏活躍的交易市場的抵債物資可以通過評估確定其公允價值。如果對方是非關聯方,雙方的協商作價可視為公允價值。按新規定,一些無力清償債務的公司。一旦獲得債務全部或者部分豁免,其收益將直接反映在當期利潤表中,可能極大地提升其收益水平。那些負債金額較高又有可能獲得債務豁免的公司,值得投資者高度關注。因此,新會計準則實施后,還需通過相關的制度建設,進一步規范債務重組行為。
七、企業合并會計處理方法發生變革
新會計準則將企業合并方式分為:同一控制下的企業合并與非同一控制下的企業合并。目前,我國的企業合并大部分是同一控制下的企業合并,不一定是合并方和被合并方完全出于自愿的交易行為,合并對價也不是雙方討價還價的結果,不代表公允價值,因此,以賬面價值作為會計處理的基礎以避免利潤操縱。非同一控制下的企業合并(包括吸收合并和新設合并)可以有雙方的討價還價,是雙方自愿交易的結果,因此,有雙方認可的公允價值,應當按照公允價值進行核算。新會計準則仍保留了原會計準則的相關分類方法,但更加強調以經濟業務的實質來對合并進行分類。
在合并會計方法的選擇上,原會計準則只允許采用購買法。新會計準則則規定,對于同一控制下的企業合并,原則上應按照權益結合法的會計處理方法進行,按賬面價值進行計價;非同一控制下的企業合并,原則上應按照購買法的會計處理方法進行,按公允價值計價。
在購買法與權益結合法的選擇上,新會計準則和現行的國際財務報告準則的處理有較大的差異。國際會計準則僅允許使用購買法,限制或禁止使用權益結合法,因為使用該方法容易讓企業鉆空子,成為企業操縱利潤的手段。但新會計準則允許使用權益結合法,或許是出于這樣的考慮:公允價值計量的運用目前在我國還不成熟,公允價值的應用在處理上需要人為的判斷,難以做到真正的公允。
八、合并報表基本理論的變革
與《合并會計報表暫行規定》相比,新會計準則所依據的基本合并理論已發生變化,從側重母公司理論轉為側重實體理論。合并報表范圍的確定更關注實質性控制,母公司對所有能控制的子公司均需納入合并范圍,而不一定考慮股權比例。所有者權益為負數的子公司,只要是持續經營的,也應納入合并范圍。這一變革擴大了合并報表的范圍,遵循了實質重于形式的會計原則,提升了企業集團財務信息的完整性,對上市公司合并報表利潤將產生較大影響。
九、金融工具準則的變革
金融工具的四項具體會計準則即《金融工具確認和計量》、《金融資產轉移》、《套期保值》和《金融工具列報》,主要適用于金融企業。這些準則對金融企業的影響是廣泛而深刻的,上市或擬上市的金融機構首當其沖。例如,新會計準則規定衍生金融工具一律以公允價值計量,并從表外移到表內反映,這就要求上市銀行和上市企業善用衍生工具這把“雙刃劍”。因為表內化將對企業利用衍生金融工具進行風險管理的行為產生重大影響,企業不但要考慮現金流等經濟因素,還要考慮衍生金融工具對報表的影響,以避免給報表帶來過大的波動。《金融工具會計準則》引領中國的銀行在金融工具會計處理上率先與國際會計準則接軌,有利于上市企業的國際協調,提高了金融信息的可比性和透明度。 從我國金融業參與國際競爭能力的角度看,隨著我國國內金融企業海外上市步伐的加快,這些機構不僅要按照國內上市銀行的標準進行會計核算和財務披露,而目還要執行上市地資本市場所使用的會計標準。因此,會計準則的國際趨同,將會降低國內金融機構參與國際競爭過程中的財務轉換和信息披露成本,增強財務信息在國際同業間的可比性,便于其向海外拓展。
作為一個經濟轉型國家,我國在市場發育、法制建設等市場經濟環境方面尚不完善,特別是金融體制改革還在逐步深化,金融企業的發展還存在諸多問題,有的金融機構還潛伏著一定的金融風險。在此情況下,面對成熟市場經濟環境下的國際會計準則,該如何加以運用并發揮其積極作用成為我國金融業不得不正視的問題。
可以預見,我國會計準則體系的建立,對上市企業提高信息質量,改善其經營業績及其治理結構從而更好地為廣大投資者創造價值,將大有裨益。會計是國際商業語言,我國會計準則體系的建立以及與國際會計準則的趨同是大勢所趨。新會計準則順應了資本市場對會計信息的需求,能夠為全球投資者提供更加透明、可比的財務信息,對吸引國際資本來我國投資,將起到積極作用。同樣,在全球經濟一體化的大趨勢下,中國企業會計準則獲得國際認可,將有助于促進國內企業進行海外融資,拓展國際業務。
【關鍵詞】存貨; 企業會計準則; 中小企業國際財務報告準則; 比較
一、引言
2006年2月15日,我國《企業會計準則》正式,并于2007年1月1日起開始施行。但是,新企業會計準則與傳統的國際會計準則一樣,都只是針對大型企業和上市公司,而很少考慮廣大中小企業的會計需要和所面臨的特殊問題。根據不同企業的實際狀況,采用分類的方法,適用不同的制度,采用不同的會計監督方式,符合成本―效益原則,以及適應經濟發展的需要,對于不同的公司,會計的經濟作用是不同的。因此,如何解決廣大中小企業會計處理中面臨的問題,已經成為近年來世界各國普遍關注的世界性問題。
實際上,早在2000年12月,國際會計準則委員會(IASC)就提出要制定一份專門針對小企業的國際會計準則。2004年6月24日,國際會計準則理事會(IASB)了《制定中小企業會計準則的初步設想》的討論稿。此后,經過五年時間的努力,2009年7月9日,一份專門針對中小企業的國際財務報告準則(an International Financial Reporting Standard for small and medium-sized entities,簡稱IFRS for SMEs)由IASB對外。準則共包括35個部分,其中存貨列于第13部分。IFRS for SMEs雖然以full IFRSs為基礎,但卻對full IFRSs中許多有關確認和計量的內容進行了簡化,并取消了與中小企業無關的一些準則,其要求披露的數量也減少了許多,這大大減輕了廣大中小企業財務報告的負擔。
存貨作為企業流動資產的重要組成部分,其會計核算的正確與否,對于恰當反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量具有重要影響。本文試圖通過對IFRS for SMEs與我國新企業會計準則中有關存貨部分的準則進行比較,希望從中找到一些啟示,以幫助解決當前我國新企業會計準則不能滿足廣大中小企業存貨會計處理的問題。
二、IFRS for SMEs適用范圍的界定
IFRS for SMEs中將中小企業確定為同時滿足以下兩個條件的主體:第一,沒有公眾受托責任;第二,向外部會計信息使用者提供通用財務報表。
在IFRS for SMEs中,承擔公眾受托責任的實體是指:擁有在公開市場上交易的金融負債或權益工具,或正在發行用于在公開市場上交易的金融負債或權益工具(公開市場是指國內或國外證券交易所或者場外市場,包括本地市場和地區市場);以持有廣泛的外部信托資產作為其主要業務,這類實體主要是指銀行,信用社,保險公司,證券經紀/經銷商,信托基金和投資銀行等。而有一些實體,比如旅行社、地產機構、學校、慈善機構、合作企業等,雖然也可能因為受到客戶的委托而持有大量的外部信托資產,但是,如果這些業務不是其主要業務,則他們不承擔公眾受托責任。
根據以上標準,IFRS for SMEs將中小企業與其他企業區別開來,并規定不同性質的企業應用不同的會計準則,具體可用圖1表示:
三、IFRS for SMEs與我國企業會計準則中關于存貨的比較
我國新企業會計準則中存貨列于第1號,而在IFRS for SMEs中,則將存貨列在第13部分。本文主要從如下幾方面對我國新企業會計準則中有關存貨的準則與IFRS for SMEs中關于存貨的準則部分進行了比較分析:
(一)存貨定義的比較
我國《企業會計準則第1號――存貨》將存貨定義為:企業在日常活動中持有以備出售的產成品或商品,處在生產過程中的在產品,在生產過程或提供勞務過程中耗用的材料、物料等。但在建工程、農業企業收獲的農產品和采掘企業開采的礦產品、畜牧業與農業生產活動有關的生物資產、企業合并中取得的存貨的初始計量等不在規范之列。
而在IFRS for SMEs中,則繼續沿用了full IFRSs中關于存貨的定義,其包括的范圍也沒有大的變化。
通過比較不難發現,我國企業會計準則并沒有像IFRS for SMEs中那樣指出存貨的內涵及其資產性質。因此,我國的存貨定義還有待進一步修訂,使之一方面實現與國際會計準則的趨同,另一方面在理論上也變得更加嚴謹。同時,IFRS for SMEs中列舉出的不受存貨準則規范的內容要比我國企業會計準則中所列出的更加詳細,這樣更有利于中小型企業確定存貨的范圍。
(二)存貨確認的比較
我國企業會計準則中關于存貨確認的標準有兩點:與該存貨有關的經濟利益很可能流入企業;該存貨的成本能夠可靠地計量。而IFRS for SMEs中則由于在存貨的定義中已經明確相關內容,因此沒有規定相關的確認標準。
(三)存貨計量的比較
我國企業會計準則規定,對存貨的計量分為初始計量和期末計量。其中,存貨初始計量應以其成本入賬;在資產負債表日,即期末計量時,則應按照成本與可變現凈值孰低計量。而IFRS for SMEs則統一規定:存貨應按成本與可變現凈值較低者來加以計量,對初始計量沒有明確的規定。
相比之下,我國企業會計準則把存貨在取得時和資產負債表日分別計量,更符合我國企業會計處理的習慣和實際情況。因為一方面,存貨在取得時可變現凈值低于成本的情況是非常少見的;另一方面,“可變現凈值”的計算本身就帶有很大的估計成分,主觀因素較大且不具有可驗證性。因此,在取得時采用成本與可變現凈值孰低來計量,既不符合會計核算所要求的成本與效益原則,也不符合會計信息質量的客觀性要求。
(四)存貨成本的比較
我國《企業會計準則第1號――存貨》規定,存貨成本包括采購成本、加工成本和其他成本。而IFRS for SMEs中規定,存貨的成本應由使存貨達到目前場所和狀態所發生的采購成本、加工成本和其他成本所組成。在這一部分中,我國企業會計準則與IFRS for SMEs的主要區別在于對存貨采購成本的規定,而對于存貨加工成本和其他成本,除了IFRS for SMEs中的規定更為詳細一些之外,沒有太大區別。
我國企業會計準則對存貨的采購成本采用總價法,即扣除商業折扣但包括現金折扣的價格。具體包括購買價格、相關稅費、運輸費、裝卸費、保險費以及其他可歸屬于存貨采購成本的費用。
IFRS for SMEs對存貨的采購成本采用凈價法。同時規定,存貨的采購成本包括買價、進口關稅和其他稅(企業隨后從稅務當局獲得的退稅除外)以及可以直接歸屬于購買制成品、材料和勞務的運輸費、手續費和其他費用。商業折扣、回扣和其他類似的項目,可以在確定采購成本時扣除。
另外,IFRS for SMEs還在此處新增如下規定:企業可以采用延期結算的方式購買存貨。而對附有延期結算條款的實際支付金額與采用正常信用條款的采購價格之間的差額,確認為該財務期間(賒購期間)的利息費用,不再列入存貨成本。這一規定在full IFRSs中列在存貨的其他成本部分,而在IFRS for SMEs中,則將這項規定放在存貨采購成本部分。
通過比較可以看出,一方面,由于我國對存貨的采購成本使用總價法,這就會因為可能包括被支付的現金折扣而使存貨成本偏高;另一方面,IFRS for SMEs關于企業采用延期結算方式購買存貨的規定,是國際會計準則制定機構通過在全世界范圍內對中小企業的廣泛調查,從中小企業財務較為薄弱的實際情況出發而提出的新規定,這在一定程度上有利于中小企業資金的周轉,有利于降低中小企業存貨的成本。我國企業會計準則則尚沒有這方面的規定。
(五)存貨信息披露的比較
我國《企業會計準則第1號――存貨》要求披露各類存貨的期初期末賬面價值和總額,存貨的取得方式、發出存貨成本所采用的方法,以及包裝物和低值易耗品的攤銷方法、存貨跌價準備的計提方法、當期計提的金額、當期轉回的金額以及計提和轉回的情況、確定存貨可變現凈值的依據、用于擔保的存貨賬面價值等。
IFRS for SMEs要求披露的內容主要包括:存貨計量所適用的會計政策,包括所使用的成本計算方法;存貨的賬面總金額和適合企業情況分類的各類存貨的賬面金額;作為費用確認的當期存貨金額;根據第27部分(資產減值)確認的減值損失或任何減記金額的轉回額;為負債做擔保的存貨的賬面總金額。
通過比較可以看到,我國企業會計準則所要求披露的內容與IFRS for SMEs的要求不盡相同,比如我國要求企業披露包裝物和低值易耗品的攤銷方法、存貨跌價準備的計提方法、確定可變現凈值的依據等內容,而IFRS for SMEs并無此方面規定;IFRS for SMEs要求披露作為費用確認的當期存貨金額以及為負債做擔保的存貨賬面價值等內容,而我國企業會計準則則無此規定或規定不詳。這主要是因為我國企業會計準則與IFRS for SMEs關于存貨成本構成方面的不同規定所形成的差異。
除了以上內容之外,我國企業會計準則與IFRS for SMEs還在其他一些方面存在著不同,但因為IFRS for SMEs中關于該方面的規定與full IFRSs中的規定相同,而已經有學者對我國企業會計準則與full IFRSs中的有關方面進行了比較,因而本文不再贅述。
四、IFRS for SMEs的實施對我國的啟示
(一)重新確定我國中小企業的界定標準
我國《小企業會計制度》中規定,中國的小企業指在中華人民共和國境內設立的不對外籌集資金、經營規模較小的企業。其中所稱“不對外籌集資金、經營規模較小的企業”,同時不包括以個人獨資及合伙形式設立的小企業。可以看出,我國對小企業的界定與IFRS for SMEs中的界定標準完全不同。因此,要制定我國中小企業會計準則,滿足我國廣大中小企業的實際需要,實現會計準則的國際趨同,首先就需要借鑒國際先進做法,重新確定中小企業的界定標準。
(二)會計準則的制定要實現國際經驗與我國實際情況相結合
IASB制定IFRS for SMEs的目的,是為了制定出一套能讓各國普遍遵循的、在全世界范圍內通用的中小企業會計標準。作為IASB的成員國,我們要積極實現與國際會計準則的趨同,但在借鑒國際經驗的同時,也要充分考慮國內中小企業所面臨的經濟政策、行業發展狀況、準則應用水平、使用者的需求等經濟環境,合理推行準則的“國際趨同”。
(三)應進一步確定對存貨相關會計處理的規定
我國《企業會計準則第1號――存貨》規定對存貨采購成本使用總價法計量,而IFRS for SMEs則規定采用凈價法計量存貨采購成本。由于存貨在中小企業中具有很重要的作用,必須要加強對存貨成本的管理。因此,在確定中小企業存貨采購成本是采用總價法還是凈價法時,要詳細考察中小企業存貨的具體特點。另外IFRS for SMEs規定,企業可以采用延期結算的方式購買存貨,而對附有延期結算條款的實際支付金額與采用正常信用條款的采購價格之間的差額,確認為該財務期間(賒購期間)的利息費用,不再列入存貨成本。那么,此項規定是否適合我國中小企業?如果采用了此項規定,是否會給中小企業利用此項規定進行盈余管理創造條件?
(四)關于存貨信息披露的規定
我國當前的《企業會計準則》并不適合廣大中小企業,特別是有關會計信息的披露部分。過多的信息披露要求一方面在中小企業中難以完全實現,另一方面,也加重了中小企業信息披露的成本。因此,應當對《我國企業會計準則第1號――存貨》要求披露而IFRS for SMEs沒有要求的內容,以及IFRS for SMEs要求披露而《我國企業會計準則第1號――存貨》沒有要求的內容,結合我國中小企業的實際情況,來確定中小企業應該披露哪些信息,不應或沒有必要披露哪些信息。
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關鍵詞:新會計準則 變革 探討 影響 措施
全球經濟在不斷發展,市場一體化與國際化越來越明顯,會計準則為適應全球經濟發展,趨同也是大勢所趨。2006年我國財政部頒布了企業會計準則體系,它的頒布標志著我國國際財務報告準則基本實現了與國際的接軌,是我國會計準則的新變革,這可視為一個里程碑在我國會計發展史上。巨大的挑戰也擺在了新會計準則的面前,企業及環境等許多方面都會因其改變而發生深刻變化。經濟日趨全球化,新準則已經作為社會的通用規則,這對于國企來說既是挑戰又是機遇,世紀之門如何穩健地跨入,已經成為一個新的、迫在眉睫的新課題對于是國有企業決策層、管理層以及監管部門來說。對這種變化的準確理解、深入分析,使新會計準則對現實具有指導引領作用有非常重要的意義。
一、新企業會計準則的變革
可以從以下兩個層面對新會計準則進行剖析:
1、新會計準則實施后,許多根本性影響將在整個企業的運作中產生。記賬編報表就是財務會計是許多人長期以來在傳統觀念影響下認為的,企業財務信息片面和滯后就是由于對財務工作重要性的忽略造成的,財務報表也不能及時、全面的反映企業的經濟活動。原準則對財務信息雖然也有部分相關要求,但是綜觀許多企業,在其財務信息實務中能夠做到全面性和前瞻性的少之又少。
企業的經濟實質要在會計信息中真實地反映出來,這是新準則強調的,企業經營活動的核心是財務會計工作,企業有一個完善有效的內部控制體系非常重要,這樣企業財務狀況和經營活動才能夠通過財務信息準確、及時、可靠的反映出來。企業未來的經營決策要有前瞻性,財務信息就要對其有指導作用,這說明新會計準則是著眼未來的,這就是通常所說的“企業提供的會計信息應當與財務會計報告使用者的經濟決策需要相關,有助于財務會計報告使用者對企業過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測。”
所以說,新準則在深度和廣度上都對企業產生了深遠影響,在企業的管理體系、內部控制上,新準則都提出了更高的要求,并且要求會計核算和財務管理活動有企業的每個人參與,企業的管理層更是要參與到活動之中。
2、新會計準則對原會計準則進行了顛覆性改革。內容上的豐富和更新不是這一改革的重點,會計原則的改變和新會計概念的引入才是這次更為重要的。首先,會計核算基礎原則在理論上被新準則進行了改革,會計核算的基本原則已經不再唯一是歷史成本,公允價值、重置成本、可變現凈值、現值的重要性受到了更為突出的強調,現行的會計核算體系更將是有很大改變,特別是“公允價值”概念在新準則中廣泛得到運用,我國會計核算的計價基礎將得到顛覆性的改變,重估了市場價值體系的。其次,像金融工具、投資性房產等許多新的會計概念被新準則引入。更重要的是金融工具概念的引入規范了會計處理,將不同性質的資產負債表項目如:原來的股(債)權投資、應收(應付)款、貨幣資金、銀行借款、金融衍生產品等納入同一概念范疇。國際經濟的發展也使國內企業經濟金融環境不斷完善并且復雜化,金融工具概念的引入使企業多了一個理論和實務的平臺,它能夠為企業處理各種復雜的經濟和金融業務。再次,內容的擴充和細化在新準則中也有反映。一方面對如加股權支付、政府補助、職工薪酬、企業年金等特殊經濟事項進行了具體規范;另一方面也首次規范了一些特殊行業。
二、新準則對國有企業的影晌
由此可見,由于新準則的實施,深遠的影響將在整個經濟社會中產生,這是我國會計領域的重大變革。新準則可能在以下幾個主要方面對國有企業產生影響:
1、企業重組并購及合并。很多大型國有企業的一項重要財務工作是合并財務報表。合并報表的合并范圍新準則明確確定以控制為基礎,合并范圍包括所有受母公司控制的子公司,即使是母公司直接或間接擁有半數以上表決權的子公司也在范圍之內,而如果母公司擁有半數或以下的表決權但卻能夠實際控制子公司也在此此之列,而且強調合并范圍的廣泛性,但是不再有重要性大小的區分,規模較小的子公司經營業務性質特殊的子公司與其他公司一樣納入合并范圍。
兼并收購是在國有企業改制時常見的,新準則在這一方面也規定了不同處理原則,提出了另一種企業合并的概念,即同一控制下的企業合并與非控制下企業合并。類似國際準則中的“權益結合法”的會計處理方法原則上是對于同一控制下的企業合并時用的方法,按照同一控制下企業的歷史成本計量被收購資產;而購買法的會計處理方法是非同一控制下的企業合并時用的方法,按照公允價值計量被收購的資產。
2、政府補助。國有企業中有一個較普遍的現象就是政府補助,而在方面原準則并沒有相關規范。新準則根據國際通行方法結合我國現實情況,制定出適應我國的規范。與資產相關的政府補助以及與收益相關的政府補助是對政府補助的分類,遞延收益是與資產相關的政府補助所應該確認的,攤銷在資產使用年限內;當期損益是與收益相關的政府補助所應該確認的。
3、減值準備。對于國有企業來說減值準備并不陌生,國企早已普遍運用了8項減值準備的概念。計提的減值準備不得轉回是這次新準則主要明確的,目的就是為了防止企業進行利潤操縱。但固定資產、無形資產和長期股權投資等是資產減值損失不得轉回的范圍,而其他的應根據其適用的其他具體準則規定使用,如:存貨、應收款項、短期投資等其他資產減值。
4、債務重組。國有企業在進行重組改制或是優化資產的過程中會經常碰到債務重組的問題,“一刀切”的規定在新準則中已經消失,將原債務重組溢利計入營業外收入,改變了過去計入資本公積的做法,同時計量基礎上,實物抵債業務也引入了公允價值。新準則規定,企業獲得債務全部或部分豁免的收益要直接反映在當期利潤表中,對于重組企業來說,這個重大改變將對財務報表產生很大影響。
5、特殊行業。國有企業涉及多種基礎行業是普遍現象,因此如石油天然氣開采、生物資產、金融工具、原保險合同、再保險合同、套期保值等這些行業在新準則中都有所規定,根本性的影響將對這些國有企業的會計核算和財務報表將產生,由于全新的會計準則的適用。
三、企業應采取的應對措施
首先,為保證財務信息的及時性和準確性,新會計準則要有一個有效的信息系統以保障其實施。對于規模大、子公司眾多的國有企業來說,做到信息的及時準確并非易事,甚至一些企業存在信息不暢滯后的問題。但是我們都知道,財務方面的信息并不是會計處理和信息披露所需要的唯一原始信息,更何況在新會計準則下,加上信息很強的時效性,要求企業為了保證集團內部信息溝通的及時和準確,必須建立一個有效的信息系統。其次,一個完善的管理體系和內部控制系統是新會計準則的實施所必須的,這是為了保證會計處理的正確公允。企業管理層在新準則下在會計政策、確定會計處理方面會有相當大的選擇范圍,這主要體現在金融資產的劃分、公允價值的確定等,經濟交易的價值確定和會計處理會因管理層的意圖和判斷的改變而改變。為了避免簡單劃一的硬性規定,會計處理會有一定自由度,這也是為了保證財務信息的真實性,弊端是容易產生舞弊和操縱利潤的現象。
再次,在新會計準則子下,更高的要求擺在了財會人員和企業管理者面前。生搬硬套不是新會計準則的意義,它強調的是對交易的經濟實質的理解,在很多方面需要財會人員的專業知識,更重要的是人員的判斷能力,這就要求企業的財會人員和企業的管理人員具備必要的財務知識,否則勢必會影響新準則的實施和運用,甚至錯報漏報也有可能在財務報表中出現。
國有企業的經營運作受到了新會計準則的實施的深遠影響,這固然是新準則的復雜性和革新性所決定的,更重要的由國有企業的特殊性質所決定的。進行市場化運作、走國際化道路是我們的國有企業的必走之路,同時為了保證資產的保值增值又必須要接受相關部門的監管,因此國有企業管理層為了避免打無準備之仗,為了新會計準則的良好實施必須在各個方面打下堅實基礎,確保平穩的過渡到新準則。
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關鍵詞:企業會計準則 計量屬性 計價方法 核算方法 確認方法 合并政策
伴隨著我國會計新準則的頒布與實施,如何在新會計準則下選擇更為合理的會計政策,成為了國內各行業企業共同關注的焦點問題之一。新會計準則的實施將對企業會計政策選擇的規范性帶來挑戰,對企業發展產生深遠影響。
一、企業會計政策的概述
企業會計政策選擇是指在既定的范圍內,根據本企業自身的生產經營情況對能夠供企業選擇的會計原則、方法等進行合理分析之后,進而制定相關會計政策的重要過程。
二、新會計準則給企業會計政策帶來的主要影響
(一)新準則對會計計量屬性產生的主要影響
傳統的會計計量僅僅針對己經發生的價值或交易進行計量,因此使得許多新的市場信息得不到及時的反映。而新準則體系則是采用了趨利避害的公允價值作為最主要的計量準則,具體的主要體現在債務重組以及非貨幣易、金融工具、投資性房地產、非共同控制條件下的企業合并等諸多方面。另外新的會計準則把即將發生的價值計入到了會計信息內,并且明確做出規定,企業一般應采用歷史成本對會計要素進行計量,如果需要采用重置成本或者是現值計量、可變現凈值計量等計量方法時,首先必須保證會計要素所多出來的金額能夠被確定并可以被精確的計量。與此同時,公允價值應用范圍確定時,必須從我國的當前的基本國情出發,比如說在投資性房地產這方面,現有會計準則體系就減少了含有較多假設估值技術的應用,也可以說是公允價值在某些領域的運用是限制在其確定需要在一定程度的可靠性的情況之下。
(二)新會計準則對企業存貨的發出計價方法的影響
在企業資產總額中所占的比重很大是存貨,作為企業一項很重要的資產,采用不同的存貨計價方法,將會對企業期末存貨價值的確定以及企業銷售成本的計算產生直接的影響,從而進一步對企業的稅收負擔、利潤、財務比率、現金流量等產生影響。在新頒布的準則中取消了原來舊準則中規定的后進先出法,矯正了舊準則中對低值易耗品和包裝物攤銷方法的選擇空間的限定,對低值易耗品和包裝物的攤銷方法有了新的明確規定。
(三)新會計準則對企業長期投資的核算方法選擇的影響
新會計準則為了保障自身能夠更好地與國際會計準則接軌,取消了舊準則中規定投資企業對被投資單位進行控制時所采用的長期股權這一會計科目,新會計準則規定只有在編制合并財務報表時,才能夠按照權益法實施調整。企業會計新準則的實施對長期股權投資分類與核算方法也產生了較大的影響。新會計準則中初始投資成本確定的依據是其是否由企業合并以及形成長期股權投資分類來完成長期股權投資成本的初始計量。新準則采用成本法核算投資,企業能夠對被投資單位實施長期股權投資,同時規定了當長期投資計提了減值準備之后,如果價值出現回升也不能夠轉回,這一規定明顯會使企業利潤降低。
(四)對各項資產減值準備的計提以及確認方法選擇產生的影響
新會計準則頒布與實施之后就明確規定,如果是已經計提了的減值準備的資產,在此之后是不能夠轉回的,將改變以往企業利用減值資產減值操縱損益的局面,企業失去了利用準備轉回迅速改善與優化企業財務狀況的良好機會,但是這對于提高企業會計信息質量是非常有利的,因為這將促使企業采用更加謹慎的態度來處理對外報告的會計信息。
(五)對企業的合并政策產生的影響
新、舊會計準則中都對母子公司必須使用統一的會計期間與會計政策進行了詳盡、明確規定,如果是母子公司尚未統一的,子公司一定要按照母公司的會計政策或者是會計期間來調整自身的會計報表。但不同的是,新會計準則取消了舊規則中對于公司可直接利用原來會計報表編制合并會計報表的這一規定。可見新準則對合并會計報表的精確度和質量提出了更高的要求。
三、結束語
新會計準則體系給了企業較大的選擇空間,影響企業會計政策選擇的客觀立場具有利益導向作用,民主公開的會計準則有助于企業合理選擇規范化的會計政策。會計新準則在公允價值、資產減值準備計提等諸多方面進行了更加合理化的改進,這對于企業會計活動的規范性提高有著重要的幫助,并且會計新準則的嚴謹性還會使得企業會計事務處理減少不必要的失誤,進而提高企業的會計信息質量水平。
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一、新會計準則
新會計準則頒布是對舊會計準則內容的一點補充,其中增加了關于金融工具確認和計量的相關內容,也對投資性房地產進行了相應的闡述。在新會計準則之中,對債務重組、企業合并以及所得稅等方面的相關內容進行了更加詳盡和全面的描述,這就對于煤礦企業的發展提出了全新的要求,對過去會計準則中以權責發生制和歷史成本作為核算準則的原理實現了改善。不僅如此,新會計準則還對國際會計核算原則實現了同步接軌,并且依據《中國企業會計準則與國際財務報告準則持續全面趨同路線圖》中所提出的目標和要求,對相關工作實現了大幅度改進。通過對于新會計準則的頒布可以看出,它對于企業的發展也提出了一些全新的要求,煤礦企業在此契機之下,如何更好的順應時代的發展需求,是確保其能夠在市場競爭當中屹立不倒的關鍵。
二、新會計準則下煤礦企業會計管理的現狀
(一)監管工作得不到落實。在當下的多數煤礦企業當中,由于監督力度不能夠得到有效落實從而影響財務管理的現象普遍存在。這樣便會導致會計管理工作過分的流于形式,對于資金的監管也沒有按照既定計劃進行。事后監督的現象存在的較為普遍,這樣便會導致財務管理缺乏有效的控制體系,從而使得實踐當中諸多工作不能夠得到有效落實。(二)缺乏明確的規章制度。新會計準則下的企業會計管理制度雖然進行了一定程度上的轉變,但是在實踐當中,許多的煤礦企業在實踐當中采用的應用標準和程度仍然存在偏差,甚至還存在一定的會計管理漏洞,如果過分的偏離會計準則范圍,不僅會導致企業的財務管理存在風險,場次以往的發展對于煤礦企業也會造成不良影響。(三)從業人員素質良莠不齊。煤礦企業同其他企業發展歷史不同,因此從業人員在思想和意識上也會存在一定差異,作為傳統的能源企業,會計工作人員素質良莠不齊。無論對于新會計準則的認識和接受能力也存在明顯的差異化。在信息化發展的今天,在財務制度管理上,仍然會有一部分的會計從業人員對于新會計準則和管理應用上存在接受程度和應用程度欠缺的現象。這樣,不僅會增加企業的運作成本,而且還會給企業在財務管理發展上帶來一定的阻力。
三、新會計準則下煤礦企業的對策優化
(一)加強財務管理的監管力度。要想保障新會計準則下煤礦企業的財務能夠實現較大程度的整合和優化,就需要切實有效的保障財務監督的實現,在這個基礎上不僅需要企業加強內部的自我監察,還需要鼓勵企業外的機構發揮外部監督的作用,通過內外相互角度,來促使監管方向的全面,通過發揮出群眾監督的作用,使得財務管理的監督能夠更好的實現公開透明,從而從內部促進財務部門進行更好的優化管理。同時,還需要推行財務委派制度,通過借助該制度,來實現完善集中核算,切實落實各方面工作,這樣不僅可以提升工作的效率,還可以提升對于企業財務的良好把控。而對于監管部門建設,煤礦企業應該將崗位輪換制度和財務委派制度實現有機整合,這樣確保監管隊伍在流動性的基礎上,能夠更加的具有客觀的評價性。(二)完善會計部門的管理制度。在管理制度的優化過程,會計部門需要構建科學合理的企業法人治理機制,通過借助此機制,企業能夠真正的實現對于管理的有效把控,以企業實際狀況出發對企業資源配置進行優化,構建具有實力基礎的法人實體。這樣,不僅對自身的結算和預算部門進行完善和強化,也能夠有效的加強企業管理層對貨幣資金的控制和運用效益,提升企業的實際收益。在此基礎之上,會計部門如果想要使得管理制度切實落實到實處來指導實踐工作,就需要構建完善的企業財務管理系統,加強部門之間的財務信息交流,通過部門之間信息的整合,來提升信息交互的價值,以信息化技術的融入強化對企業資金運營狀況的分析,從而確保煤礦企業會計管理能夠實現全面控制,這樣不僅可以實現各個部門之間的協調工作,也能夠使得對于煤礦企業進行全面的經濟把控,從而切實提升其對于煤礦企業會計管理的風險控制能力。(三)加強會計管理的團隊建設。對企業會計從業人員的團隊結構進行優化,可以大大提升會計部門人力資源的利用效率。在加強團隊建設當中,建立全新的人才引入機制,不斷充實煤礦企業的會計從業人才梯隊,并對當前在崗的會計從業人員進行全方位、多層次的培養。這樣可以有效的保障煤礦會計從業人員的綜合素養。同時,煤礦企業需要定期舉辦相應的會計從業人員的工作交流會和培訓進修班,煤礦企業應該結合實際情況對工作崗位進行適當調整優化,確保其和員工素質能夠形成對應,從而最大程度發揮出員工自身的能力,促進相關工作不斷提高。
四、結語
在新會計準則實踐下,煤礦企業會計的管理工作在發展當中既是挑戰也是機遇,只有通過不斷的優化和調整管理方法,才能夠確保其能夠更好的適應這個全新的經濟市場,這樣在日后的市場競爭當中,煤礦企業才能夠切實做到提升自身的綜合競爭力的基礎上屹立不倒。
作者:侯桂芳 單位:山西汾西礦業集團水峪煤業有限責任公司
參考文獻:
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