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一、工作目標
進一步深入持續開展環境安全隱患排查整治,嚴厲打擊環境違法行為,查明并消除環境安全隱患,從源頭防范突發環境事件發生,確保全縣環境安全。
二、職責劃分
局機關統一安排部署全縣環境安全隱患排查工作,由主要負責人負總責,分管領導抓好協調督促落實,環境監察大隊具體負責全縣企事業單位環境安全隱患排查整治工作。局內各有關股室按職能職責切實做好相關工作的指導,督促企事業單位按要求認真開展環境安全隱患排查整治工作。各企事業單位負責做好自查自糾,認真落實環境安全防范措施,及時報送工作進展情況。
三、排查范圍、內容和方式
(一)排查范圍。
1、集中式飲用水水源地。
2、環境風險源企業,包括:化工企業、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點行業企業,建設有廢渣場、尾礦庫的企業,在生產、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄物處置等環節可能造成涉重金屬、危險廢物和危險化學品污染環境的企業等。
3、縣污水處理廠、中天羊業有限公司等國家重點監控企業;
4、各類環境安全隱患排查活動中存在環境安全隱患的企業。
(二)排查內容。
1、飲用水水源地環境安全隱患情況。重點排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構成、水質狀況、飲用水水源地的保護規劃編制、保護區劃定和審批情況;集中式飲用水水源地的建設管理情況;集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設施建設與運行及污染物排放情況;集中式水源地上游企業環境污染和安全隱患整治情況;飲用水水源地突發環境事件應急預案編制及實施情況等。
2、環境風險源企業環境安全隱患情況。重點對化工企業等重點風險源企業執行環保制度情況(包括環境影響評價、環保“三同時”制度、危廢處置等有關制度)、污染治理設施運行情況及污染物達標排放情況、環境風險防范情況(包括環境應急處置設施、環境應急預案制定和演練、環境應急物資儲備等)、強制性清潔生產審核實施情況、尾礦庫環境風險防范情況、周邊環境敏感點情況等開展細致排查。
四、工作步驟
(一)企業自查自糾。全縣各內企事業單位結合本單位實際,環保部制定印發的《企業突發環境事件隱患排查與治理工作指南(試行)》要求,全面做好隱患自查,列出問題清單,建立工作臺賬,認真落實企業主體責任。對發現的一般環境安全隱患問題要即知即改,立行立改;對存在重大環境安全隱患的要采取應急措施,制定整改方案,經專家論證后組織實施。要制定環境應急管理工作制度,完善企業風險防控措施,落實環境應急預案和環境應急物資儲備工作。4月15日前,企事業單位上報環境安全隱患排查情況登記表(附表)。
(二)集中排查整治。縣環境監察大隊要對照排查范圍和內容,結合工作實際,對全縣內風險源單位和環境敏感點逐一檢查,對發現的問題和疑點要徹查到底;對檢查中發現的隱患問題,要明確提出整改要求、時限和責任人,做到查處到位、整改到位、責任追究到位,把隱患排查和整治工作抓實抓細。企事業單位必須在規定時限內完成整改,并將整改結果及時報送縣環保局,我局及時組織人員對整改結果進行現場核查驗收,并簽字確認。
(三)落實整改措施。各有關單位對存在的環境風險隱患制定整改方案,嚴格落實整改措施,確保問題整改到位。從2017年4月1日起,各有關單位每季度向縣環保局報送環境風險隱患整改進展情況和重點隱患問題整改方案,縣環境監察大隊匯總后,將全縣環境風險隱患排查整治情況上保險政府。
(四)嚴格驗收銷號。實行“誰檢查誰督促,誰簽字誰負責”和“排查—整治—驗收—銷號”的閉環管理制度,按照“邊排查、邊整治、邊驗收”的要求,及時組織有關人員對企業整改落實情況進行現場復核驗收。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。要充分認識開展環境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性,將其作為化解環境風險、遏制突發環境事件、保障環境安全的一項重要舉措;全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求,加強組織領導,切實履行環境安全監管責任,確保工作落到實處。各生產經營企業作為環境安全責任主體,要全面履行職責,組織徹查本單位環境安全隱患情況,完善突發環境事件防控措施,并落實資金和力量,及時整改到位。
(二)全面排查,落實整改。要結合實際情況,對照排查范圍和內容,認真開展排查工作,全面消除環境安全隱患,確保環境安全。一是對未經環境影響評價審批的建設項目,一律責令停止建設;對建設項目要求配套的環境設施未經驗收或驗收不合格,主體工程即投入生產或使用的,一律責令停止生產或使用。二是對污染治理設施運行不正常、長期超標排放的企業一律依法處罰,限期治理;逾期未完成限期治理任務的,責令停產整治,經驗收合格后方可恢復生產。三是對發現重大環境安全隱患的企業一律限期整改,必要時應責令停產整改,對整改后仍不能達到環保要求的,建議當地政府予以關閉;對發現存在隱患但不屬于環保部門職責的,應立即移送相關部門。四是對集中式飲用水水源地周邊存在環境安全隱患的,向同級政府提出整改建議,涉及企業的,立即依法查處。五是認真梳理涉及環境安全問題的案件,加大查處力度,有效防止發生。
(三)加強指導,確保實效。將環境安全隱患排查整治作為環境應急工作常態化管理和全過程管理的重要抓手,要通過排查,建立健全日常監管、環境風險評估、環境應急預案管理、應急聯動等環境應急管理工作長效機制。要認真督促企業開展自查自糾工作,切實整改存在的環境安全隱患,落實環境風險防控措施。
一、督查目的
通過深入持久的督查行動,進一步促進黨和國家關于環境安全方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進各生產經營單位環境安全生產主體責任和地方各級環保部門監管責任的落實,立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險源監控制度,加強突發環境事件預警、預防和應急救援工作,努力構建環境安全責任體系和環境安全長效機制,深化環境安全隱患排查治理,促進重點行業和重點區域環境安全形勢的持續穩定好轉。
二、督查對象和督查內容
(一)督查對象:
1、化工、造紙、油氣貯存庫站等重點行業,環境安全管理基礎薄弱的重點企業;
2、集中飲用水源地、居民區、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區域,對人民群眾生產生活構成威脅的危險廢物堆放場所;
3、涉及危險化學品生產、儲存、運輸、銷售、使用的企業存在的事故隱患;
4、集中式污水處理設施建設落后,環境安全隱患集中的工業園區;
5、放射性物質使用、管理以及涉及廢棄源的單位;
6、近年來發生較大以上突發環境事件的單位。
(二)督查內容:
1、突發事件應對法、突發環境事件應急預案等法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
2、環境應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
3、環境安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、環境應急管理人員和特種作業人員環境安全教育培訓情況;
4、企業可能發生環境污染的重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險化學品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、存在較大環境風險因素的生產經營單位場所以及重點環節、部位重大環境危險源普查建檔、監控預警制度建設及措施的落實情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的環境安全“三同時”執行情況;
8、突發環境事件報告、處理及對有關責任人的責任追究情況。
三、督查時間、形式和方法
(一)督查時間:2012年5月下旬至7月31日。
第一階段。5月31日前,排查階段。本階段結合環境保護部《關于進一步加強環境安全工作的通知》等文件要求,采取企業自查和環保部門現場檢查的形式,查找環境安全隱患;
第二階段。6月1日—6月30日,抽查階段。市環保局對各縣區環保部門和企業排查環境安全隱患進展情況進行督查;
第三階段。7月1日—7月31日,整改總結階段:對排查出的安全隱患進行整改,對不按照要求整改的進行行政處罰、新聞媒體曝光等手段督促企業進行整改,拒不整改的責令停產。
(二)督查形式。此次督查行動采取企業自查與環保部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。
(三)督查方法。
1、聽取匯報,查閱資料。督查聽取有關企業、部門的工作匯報,認真查閱相關文件、記錄及資料。
2、選取重點,實地抽查。督查工作突出重點地區、重點行業、重點企業、重大隱患,特別是對事故易發、多發和發生過的企業或環境安全隱患未予整改的單位強化督查、抽查。
3、專項檢查,專家評議。督查工作中,要充分依靠和發揮專家作用,對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議,提高督查工作效能。
4、發現問題,及時反饋。要及時向被抽查的地方政府、部門、單位反饋督查意見,并要求明確責任人,限期整改落實,消除環境安全隱患。
5、總結情況,提出建議。每次督查結束后,要及時對督查中發現的問題、好的做法經驗及時進行總結,提出下一步工作的對策措施建議。
五、工作制度
(一)成立領導機構。為加強對專項行動的組織領導,市環保局成立百日督查專項行動領導小組。。領導小組負責制定專項行動督查方案,指導和檢查縣區環保部門督查工作。各縣區要成立相應領導機構,組織開展專項督查工作。
(二)會議聯席制度。每月召開一次會議,交流專項行動進展情況,協調解決專項行動中存在的共性、重大或傾向性的問題。
(三)信息溝通制度。加強信息溝通,建立信息專報制度,及時報送專項行動的開展情況。
(四)聯合督查制度。督查活動涉及相關部門的,由主管部門牽頭,相關部門密切配合,組成聯合督查組,開展聯合督查和聯合執法。
(五)通報公告制度。在專項行動期間,充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體,加大對環境安全隱患排查治理落實工作及專項行動的宣傳力度,對專項行動開展情況,好的做法、成效,以及反面典型案例予以通報公告。
六、幾點要求
(一)高度重視,加強領導。各縣區要以高度負責的精神,把這次環境安全百日督查專項行動作為減少環境安全隱患、遏制污染事故的重要舉措,切實抓緊抓好。主要負責同志要親自研究部署,加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責,親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負起第一位的責任,組織開展好本單位自查工作。要及時總結分析督查工作中出現的新情況、新問題。
一、以科學發展觀為指導,建立安全管理的工作機制
科學發展觀,核心是以人為本。以科學發展觀指導安全工作,就是要強化人的“安全第一”、安全責任“重于泰山”的責任意識。從行政一班人到全體工作人員,應該層層明確了安全責任內容,進行責任分解,簽訂安全責任狀,做到了人人頭上有責任,個個肩上有擔子,形成層層抓安全,個個講安全,人人重安全的良好格局。還應成立校園及周邊治安綜合治理工作領導機構,形成上下溝通、各司其職、各負其責、互相配合的工作機制。定期召開校園及周邊綜合治理工作會議,對開展校園及周邊工作進行部署,并針對各時期學校及周邊存在較為突出的問題制定專項整治工作方案,打擊威脅考試安全的黑惡勢力和犯罪團伙,清理學校及周邊的娛樂場所、攤檔點,解決校園及周邊的治安、交通和消防安全等問題。對學校的各類安全隱患和考試時可能發生的安全事件,分門別類發送到各有關部門,按職責分工各負其責,齊管共管,積極整改安全隱患,妥善處置各類安全事故,探索建立考試安全管理工作機制,維護良好的考場秩序和環境。
二、以改革創新為動力,扎實搞好安全管理排查整改
防患于未然,是抓考試安全工作的常規方法。在具體的排查過程中,要注重搞好“二個結合”。
一是隱患排查與崗位職責相結合。每次考試前,要求各校加強門衛、交通安全、校園防盜、消防、用電、出租門店等安全隱患排查和安全管理;教務處要安排課節,加強安全教育;要加強體育課、課間活動的組織管理,防止發生意外事故;總務處必須嚴把食品從業人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒等各個環節,全面排查飲食飲水衛生安全隱患。
二是隱患排查與逐日安全檢查相結合。每次考試過程中,各校由政教處牽頭,安排專人逐日進行安全檢查,并做好檢查詳細記載,提出整改建議,交學校行政會議研究。點部位,即門衛、食堂、小賣部、寢室、電腦室、財務室、危險化學品儲藏室等;要場所,即操坪、禮堂、學校附近溪河等;點時段,即上學時、午休時、放學時、晚寢時、節假日等。同時,要根據季節變化做好防汛、防雷、防火、防傳染病、防溺水等安全檢查。
對考試前學校存在的安全隱患,要做到兩個及時,一是隱患排查情況上報及時,要避免隱情不報、真情假報;二是安全隱患整改及時,限時限刻整改到位,防止有“患”無“整”。一般安全隱患迅速整改到位,整改的情況要求詳細記錄在案,以備后查;重大安全隱患要求及時向上級教育主管部門報告,并提出整改方案和措施,整改后及時銷號。對一時不能整改到位和反復出現的問題,要明確整改辦法、要求、整改時間和責任人。只有及時排查、及時整改,才能確保“預防為主”的安全理念落到實處。
三、以強化管理為重點,提高安全防范和事故處置能力
一是化解矛盾,維護穩定。重點掌握以下幾種情況:高度重視境外敵對勢力、宗教組織和一些非政府組織對考試可能進行的滲透和破壞;排查化解學生中的幫會團伙、同鄉會之類的組織情況和公共突發事件苗頭。及時掌握一些苗頭性、傾向性問題,采取有力措施,妥善化解可能引發的考試過程中的矛盾和糾紛。
二是加強檢查,整改隱患。按照要求嚴格查找安全隱患:
1.對學校消防安全隱患做到每季度進行一次拉網式大檢查。學生宿舍、食堂、圖書館、實驗室等人員集中場所是重點檢查部位;學校的消防設備、消防器材是經常性的檢查項目。通過認真排查整改消防安全隱患,確保消防設施完好和消防通道暢通,嚴防考試過程中重大消防安全事故發生。
2.對校舍的樓道、樓梯設施專項檢查,及時更換損壞的照明設施,保持上下樓梯通暢,確保學生行走安全。
四、以創建安全文明校園為載體,建立校園考場安全長效機制
會議認為,2009年全市安全生產事故控制指標完成情況較好,全年共發生各類傷亡事故538起、死亡119人,比省政府下達我市的控制考核指標少5人;發生較大事故2起,與省政府下達我市的控制考核指標持平。安全生產主要存在安全生產“三同時”工作落實不到位、安全生產打非工作不到位、重大安全隱患整治工作不到位、基層安全監管力量充實不到位、小煤礦安全生產突出問題解決不到位和道路交通事故查處工作不到位等問題。會議對近期安全生產重點工作做了具體部署。
二、會議聽取了市文化廣電新聞出版局、市城鄉建設委、市消防支隊、市公安交警支隊的工作匯報。
會議認為,市公安交警支隊等部門按照省政府和市政府的統一部署,認真履行職責,積極開展安全監管工作,尤其是市公安交警支隊根據市政府安委會《淮南市集中開展安全生產隱患再排查再整改行動實施方案》的要求,全面細致地排查了道路交通安全隱患,提出了整改建議,市安委會將專題研究。
三、市政府安委會主任、市長曹勇作重要講話。
曹勇指出,安全事故猛于虎,必須警鐘長鳴。去年,我市安全生產工作雖然取得了明顯成效,但安全生產工作還存在一些薄弱環節,一是小煤礦事故居高不下;二是較大事故偶有發生;三是非法生產經營屢禁不止;四是安全生產意識還有待加強。曹勇要求,各級各部門必須進一步強化安全意識、生命意識,充分認清安全生產的嚴峻性、長期性、復雜性、艱巨性和反復性,牢記“安全事故猛于虎”的教訓,用鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律,抓緊抓細抓實,真正做到未雨綢繆、防患未然。
曹勇強調,安全生產大于天,必須謹小慎微。今年我市的安全生產工作要著力加強安全監管,著力落實預防為主;著力為加強安全生產提供思想保證和智力支持;著力推動安全責任落實;著力提升安全生產水平。春節臨近,各級、各部門必須提高認識,切實加強對重點行業、重點領域、重點企業的安全檢查和監督,確保任務到人、人員到崗、責任到位,確保今年安全生產工作開好頭、起好步,確保春節期間安全生產形勢平穩。要切實加強煤礦和非煤礦山、交通運輸、煙花爆竹等管理。
年度本人遵照《中國郵政儲蓄銀行省分行經營性分支機構合規經理派駐制管理辦法》業務規范年》相關要求,市支行的領導下、有關業務部門的指導下。嚴律自我認真履行合規經理職責,主要做了如下幾方面工作。
一、認真執行日常監督檢查、促進內控制度落實。
資金和重要空白憑證等檢查工作,合規經理認真做好支行日常業務的監督檢查工作。日常監督檢查中發現問題及時作好記錄,分析問題出現的原因,督促相關人員進行整改,并在每月履職報告中反映。記錄應列明發現問題的合理整改期限,無法整改或短時期無法整改的注明原因,及時上報。對發現的重大違規問題和潛在資金安全隱患等重大業務事項,則注明發生的原因以及擬采取措施等,并在業務發生當日第一時間以書面(含電子郵件)上報市支行。
每日填報《合規經理日常業務監督和會計檢查日志》第月上報《合規經理履職報告》及時、詳細報告網點每日、月份業務工作情況。按市分行加強合規經理日常管理工作要求。
二、加強業務授權的復核、確保交易的真實可控。
按照儲蓄業務處理系統的柜員權限和市分行印發的業務交易復核審批要求,加強業務授權的復核和監督。嚴格履行授權職責,把好復核授權關,負責對營業人員辦理業務的有效性、合規性、完整性進行監督,確保授權交易的真實可控。
三、做好業務的指導、存在問題的整改落實
加強業務知識的學習,為適應郵儲銀行業務發展的需要業務。不斷提升自身的業務水平,熟悉業務規章制度、內控制度和操作流程,同時協助支行長做好業務培訓工作,指導普通柜員正確辦理業務,包括柜員管理、尾箱管理、現金、支票和重要空白憑證管理、報表管理、檔案管理等。提高員工的業務服務水平,輔導解決營業過程中遇到業務問題。