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一、進一步提高對審計整改工作的認識
審計監(jiān)督是憲法確立的一項重要制度,是推動民主法治建設、保障經濟社會健康運行的重要手段。加強審計整改工作,確保審計揭示的問題糾正到位,是認真貫徹《審計法》,推進民主法治,實行依法理財的重要舉措。審計發(fā)現的問題能否得到徹底整改,關系到政府的執(zhí)行力和公信力。各鎮(zhèn)、各部門要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨風廉政建設的高度,充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性,切實增強審計整改的自覺性和主動性,堅持標本兼治,建立完善長效機制,嚴格執(zhí)行審計決定,認真采納審計建議,扎實整改審計查出的問題,切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性、權威性。
二、進一步健全完善審計整改工作機制
(一)健全和完善審計整改報告制度。縣審計局負責每年向縣政府報告財政預算執(zhí)行和其它財政收支審計結果,并受縣政府委托向縣人大常委會報告預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況。縣政府根據縣人大常委會的審議意見,組織有關部門研究落實審計整改工作。被審計單位要在審計報告和審計決定生效之日起30日內,向縣審計局報送審計整改工作方案;在審計報告和審計決定生效之日起90日內,向縣審計局報送審計整改結果報告。報告內容主要包括:審計處理處罰決定執(zhí)行情況、審計要求自行糾正事項情況、審計建議采納情況、對有關責任部門和責任人的責任追究情況、尚未整改到位問題的原因及限期整改和處理的措施等。縣審計局每年向縣政府報告審計整改結果,并受縣政府委托向縣人大常委會報告。
(二)健全完善審計整改工作查辦問責制度。縣審計局負責將財政預算執(zhí)行和其它財政收支審計查出的重大問題形成審計報告,提交縣政府常務會議專題研究整改;對有領導批示的綜合性審計報告、專項審計(調查)報告、經濟責任審計結果報告進行專項督促整改。被審計單位經審計局督促仍未徹底整改到位的,由縣政府督查室進行重點督辦。嚴重違紀違規(guī)、屢審屢犯、拒絕和拖延整改,并造成重大影響和損失的單位,由縣監(jiān)察局按照相關規(guī)定查處。情節(jié)嚴重,觸犯法律的,移送司法機關追究責任。
(三)建立審計整改聯動制度。縣政府成立由審計牽頭,財政、監(jiān)察、檢察、政府督查室等部門配合,組織、人社、發(fā)改、公產、稅務、工商等部門參與的審計整改聯動委員會(以下簡稱委員會),委員會辦公室設在縣審計局,負責審計整改工作的指導、協調和督辦工作。委員會每半年召開一次會議,通報審計查出的重大問題,研究解決審計整改工作的難點,落實審計整改工作責任。縣審計局要建立完善審計移送事項處理制度,對審計查出的重大問題,需要移送有關部門依法依紀進行處理的,應及時移送職能部門。各職能部門要積極支持配合審計整改工作,迅速完成審計移送事項的處理工作,并將審計移送事項處理結果第一時間書面反饋縣審計局。對審計局依法提請暫停撥付的與被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為有關的款項,以及應清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入,縣財政局要及時停止相關資金撥付,并扣減、清收應當上繳國庫或財政專戶的款項;對審計局依法作出的需要清理、調整或暫停的政府投資或以政府投資為主的建設款項,縣發(fā)改局、財政局應及時清理、調整或停止有關支付;對審計局依法作出的被審計單位補繳稅款的決定,稅務部門要依法足額征收;對審計局依法作出的關于被審計單位損害國有資產行為的審計決定,縣公產局應及時督促落實整改,并依法作出處理。對審計局依法移送紀檢監(jiān)察部門的事項,紀檢監(jiān)察部門應及時查辦;對審計局移送的違法犯罪案件,縣檢察機關應及時立案查處;對被審計單位在金融機構違規(guī)資金需要凍結的,縣審計局向縣法院提出申請后,縣法院應及時辦理凍結手續(xù);對重要事項的審計調查需縣工商局支持的,縣工商局要積極配合。
(四)強化審計整改跟蹤檢查制度。縣審計局要在規(guī)定時限內,對審計整改情況進行跟蹤督促檢查,重點督促檢查被審計單位執(zhí)行審計處理處罰決定、自行糾正事項、采納審計建議、審計移送事項處理的情況;要建立臺賬,實行“銷號制”,對積極整改到位、真正解決問題的,予以銷號,切實增強被審計單位和部門的整改主動性、時效性;對被審計單位不執(zhí)行審計決定,或整改不徹底的,要查明原因,形成書面報告,提交審計整改聯動委員會研究解決,必要時由委員會組織有關部門對被審計單位進行重點督查;重大項目的審計結果及跟蹤檢查和督促落實情況,要及時向縣政府報告。涉及經濟責任審計的事項,要同時向縣經濟責任審計工作領導小組報告。
(五)推行審計整改公告和通報制度。按照政務公開要求,推行審計結果和整改情況公告制度。縣審計局每年對本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告以及審計整改情況,除向同級人大常委會報告外,凡是符合公告條件的,應通過政府網站、審計局網站向社會公告。要通過新聞媒體,廣泛宣傳審計整改工作典型,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。對不積極整改、整改不到位并造成嚴重后果的,要予以通報;對拒不整改或屢審屢犯、屢禁不止的,要通過媒體對被審計單位在一定范圍內予以曝光并從嚴問責,促進其整改,提高審計整改效果。
三、進一步加強對審計整改工作的領導
(一)加強領導,明確責任。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視,切實把審計查出問題整改工作納入重要議事日程,主要領導要親自抓,及時安排部署整改工作,了解掌握整改進程,指導、協調、督辦有關審計整改事宜,做到態(tài)度堅決、責任明確、措施得力、整改到位、反饋及時,確保審計整改工作落到實處。
(二)建章立制,注重長效。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要從機制體制入手,注重建立長效機制,不斷建立完善加強單位管理的規(guī)章制度,真正做到用制度管權、按制度管事、靠制度管人。
(三)依法審計,督促整改。縣審計局要堅持依法、文明審計,嚴格按程序審深查透,做到事實清楚、定性準確、處理恰當、建議可行;要深入細致地與被審計單位交換意見,確保提出的審計意見建議具有針對性和可操作性;要及時到被審計單位跟蹤回訪審計整改情況,必要時進行后續(xù)審計,督促做好有關問題的糾正工作;要認真研究評估被審計單位整改措施的科學性、可行性及整改的實際效果,為政府決策提供依據。
對縣人民法院五位法官進行履職評議,是本次常委會會議的一項重要議程,也是縣人大常委會今年的一項探索性工作。剛才,五位法官所作的自查報告,內容全面,態(tài)度誠懇;法工委的評議報告和各位委員的評議發(fā)言,既充分肯定了五位法官的工作成績,又中肯地分析了存在的問題和不足,提出了改進的意見和建議,依法有據,實事求是。陳崇冠院長作了很好的表態(tài)發(fā)言。會議充滿了民主、團結、求真、務實的氣氛,達到了預期的目的。下面,結合這次履職評議,我再講三點意見:
一、評議雙方高度重視,履職評議工作取得階段性成效
評議工作開展以來,評議雙方思想上高度重視,堅持實事求是、民主公開原則,較好地把握了監(jiān)督與接受監(jiān)督、評議與接受評議的關系,評議工作取得階段性成效。一是思想認識一致,保證了評議工作順利開展。縣人大常委會對這次法官履職評議工作十分重視,主任會議多次作了專題研究,制定了實施方案,提出了明確要求。法工委精心組織,深入調研,較好地掌握了第一手材料,為履職評議工作順利開展做了大量的基礎性工作。被評議法官態(tài)度端正,認真自查,邊評邊改,主動接受監(jiān)督。縣人民法院黨組高度重視,積極配合,確保了履職評議的順利開展。二是堅持依法評議,體現了人大監(jiān)督的性質和特點。黨>!
二、認真抓好整改落實,切實增強評議實效
評議是手段,整改是目的。整改落實是開展履職評議工作的出發(fā)點和落腳點,是整個履職評議工作的關鍵階段。一要深化認識,正確對待評議意見。評議報告和組成人員提出的法官在訴累、執(zhí)法辦案、辦事效率、工作作風等方面問題,確確實實在我們的工作中還存在著,當然這里面也有制度、機制等方面的原因,但更多的應該從主觀的角度去找原因。希望被評議法官正確認識和對待評議意見,本著有則改之、無則加勉的要求,多從自身查找不足,不回避、不掩飾問題。二要突出重點,明確整改的方向。法官的主要職責是辦理案件,是否認真履行職責、公正司法,都體現在其辦理的具體案件中。這次評議一開始我們就突出強調要圍繞嚴格執(zhí)法、依法辦案、業(yè)務素質和勤政廉政建設等方面,進行有針對性的評議。被評議法官要根據評議意見,突出重點,明確方向,制訂切實可行的整改方案,真正做到思想上高度重視,措施上切實可行,工作上狠抓落實。三要健全制度,鞏固履職評議的成果。無論是審判、執(zhí)行等業(yè)務工作還是隊伍建設,都必須有健全的制度和完善的機制來保障。在整改過程中,被評議法官不能就事論事,要堅持標本兼治,對存在的問題多從根源上找原因,舉一反三。對于反映出來的法院工作的共性問題,法院黨組要高度重視,認真分析,查找原因,完善機制,推進工作的制度化、規(guī)范化,切實提格執(zhí)法、公正司法的水平。法工委要高度重視整改工作,堅持跟蹤問效,加大督查力度,確保整改措施落到實處。
三、以履職評議為契機,努力推進法院各項工作
一、工作目標
實施“養(yǎng)老院安全達標工程”,堅持問題導向、聚焦隱患“清零”,根據消防安全治理“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化、標準化”的要求,促進全縣養(yǎng)老機構安全教育培訓常態(tài)化、隱患排查整治常態(tài)化、安全服務設施標準化,不斷提升老年人幸福水平。
二、整治內容
(一)盯緊養(yǎng)老服務行業(yè)安全。按照管行業(yè)管安全、管業(yè)務管安全,一崗雙責的原則,負責養(yǎng)老機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(二)抓實電氣火災綜合治理。在養(yǎng)老服務機構推廣安裝智慧型電氣火災監(jiān)控裝置,強化安全用電動態(tài)監(jiān)測管理。要加強電器產品使用領域消防安全管理,嚴防電氣火災事故發(fā)生。
(三)開展建筑消防設施專項整治。對養(yǎng)老服務項目建設,要嚴格按照國家建設工程消防技術標準設計、安裝建筑消防設施。重點排查整治養(yǎng)老機構建筑消防設施老化、損壞未及時維修更換、自動消防設施功能失效、消防控制室值班操作人員業(yè)務不熟練,未落實24小時值班制度,離崗、脫崗、睡崗,擅自關閉停用消防設施等問題。
(四)因地制宜開展消防安全專項治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際,按照“什么問題突出就解決什么問題”的原則,因地制宜開展針對性的消防安全專項治理,全力消除火災隱患,減少火災事故發(fā)生。
(五)開展養(yǎng)老機構消防安全標準化宣貫。組織開展養(yǎng)老服務培訓班,宣貫《養(yǎng)老機構消防安全管理規(guī)范》等安全標準,開展標準化創(chuàng)建工作,增樹一批示范單位。
(六)推進消防宣傳教育和培訓演練。將消防安全知識納入養(yǎng)老機構職工和院民教育培訓內容,定期組織開展消防安全教育培訓。督促各養(yǎng)老機構制定應急預案,每半年開展一次應急演練,開展有針對性的實操實訓。
三、整治步驟
專項整治分四個階段進行。
(一)動員階段(2月至3月)。認真總結2018年消防安全專項整治行動經驗,制定《深化全縣養(yǎng)老機構消防安全專項整治行動工作方案》,明確專項整治工作主要任務、重點內容和工作要求。召開專題會議進行動員部署,并利用網站、微信公眾號等宣傳專項整治工作,形成強大聲勢和輿論氛圍。
(二)排查階段(4月到6月)。全面組織基層養(yǎng)老服務機構開展“六個一”活動(向社會作一份消防安全承諾、開展一次消防安全自查、一次建筑消防設施維護保養(yǎng)、一次全員培訓、一次全員應急疏散演練、向消防部門報告一次工作)。要對照整治內容及相關法律法規(guī)和技術規(guī)范的要求,開展排查,完善臺賬資料。
(三)整治階段(7月至10月)。對排查出的火災隱患開展“清零”行動,能立即整改的要立即整改,不能立即整改,要限期整改,逾期未整改的,抄送相關執(zhí)法部門,推動隱患整改到位。政府掛牌督辦的重大火災隱患機構,要制定整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對一般火災隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書,實現群眾對火災隱患的知情權和監(jiān)督權。
(四)提升階段(11月至12月)。對專項整治行動開展“回頭看”,總結固化專項整治工作經驗,進一步建立長效機制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,補齊短板,全面提升社會消防安全管理水平。
四、工作要求
(一)強化組織領導。認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》和《江西省消防條例》,縣局成立深化養(yǎng)老機構消防安全專項整治行動工作領導小組,王寧勝任組長,胡德平任副組長,組員:李小瓊、劉蘭、萬潤華,領導小組辦公室設在救助局,劉蘭為聯絡員,負責整治行動的信息報送工作。
(二)細化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構消防安全整治情況,要與相關部門緊密銜接配合,形成工作合力。發(fā)現養(yǎng)老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的,應當第一時間約談機構負責人,下發(fā)整改通知書,責令限期改正;
逾期不改正的,責令停業(yè)整頓。發(fā)現屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務、特種設備安全風險的,應當及時抄告住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門,并積極配合做好后續(xù)相關查處工作。情節(jié)嚴重的,應當及時告知登記管理機關,由登記管理機關依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
(三)加強信息報送。縣民政局繼續(xù)實行養(yǎng)老機構安全管理集中督查通報制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時推進整治行動,切實做好整治行動的信息報送工作,安排專人負責,并于3月15日前將聯系人姓名及聯系方式(見附件1)報送縣民政局307室。從3月至11月,每月22日前將工作小結及附件2和附件3報送至縣民政局307室,12月22日前報送全年工作總結。
附件:1.整治行動信息報送和數據統計工作聯絡人員情況表
2.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表一
3.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表二
附件1
整治行動信息報送和數據統計工作聯絡人員情況表
填報單位(公章):
單位
負責人
職務
電話
手機
電子郵箱
聯絡人
職務
電話
手機
附件2
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表一(月至月份)
填報單位(公章):
檢查情況
場所
公共娛樂場所
星級賓館飯店
易燃易爆場所
客運車站、港口、碼頭
養(yǎng)老
機構
醫(yī)院、疾病控制中心
學校(含托兒所、幼兒園)
培訓機構、技工院校
施工現場
老舊
小區(qū)
群租房
城中村
“三合一”
場所
大型商業(yè)綜合體
電動自行車綜合治理場所
博物館和文物建筑
電氣火災綜合治理場所
檢查單位數(家)
發(fā)現隱患數(處)
整改隱患數(處)
注:1、每月報表為累計數據。電氣火災綜合治理場所為電器產品生產、銷售和使用單位,建設工程電氣設計、施工以及物業(yè)服務企業(yè)等單位。
2、電動自行車綜合治理場所為電動自行車生產銷售、維修改裝、使用管理等單位。
附件3
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表二(月至月份)
填報單位(公章):
重大火災隱患單位整改(家)
一般火災隱患公示
建立信用體系
“一警六員”消防基本技
能實操實訓
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府掛牌督辦
銷案整改
媒體集中曝光
一般火災隱患公示單位(家)
納入社會征信記錄系統(個)
納入消防違法行為“黑名單”(個)
培訓合格單位(家)
培訓合格人數(個)
培訓人員成功撲救火災(起)
縣級掛牌
市級掛牌
省級掛牌
單位
個人
單位
個人
安裝智慧型火災探測報警器(個)
安裝智慧型電氣火災監(jiān)控裝置(套)
接入物聯網消防遠程監(jiān)控系統單位(家)
查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為(起)
培樹消防安全標準化管理示范單位(個)
消防安全達標社區(qū)(個)
設置集中停放場所和智能充電控制設施(個)
注:1、每月報表為累計數據。
今年以來,市安全生產監(jiān)督管理局深入開展安全生產執(zhí)法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”,切實加強安全生產法制、安全生產能力和安全生產監(jiān)管隊伍“三項行動”,圍繞專項整治行動方案,落實各項安全防范措施,加大工作力度,積極穩(wěn)步推進安全生產“三項行動”。截止11月中旬,市安監(jiān)局共檢查非煤礦山企業(yè)及探礦點74戶,查出安全隱患884項,責令當場整改安全隱患257項,責令限期整改627項,依法下達《責令改正指令書》154份,《整改復查意見書》87份,《現場檢查記錄》147份;共檢查危險化學品經營單位34戶,查出安全隱患193項,責令當場整改安全隱患140項,責令限期整改53項,依法下達《責令改正指令書》26份,《整改復查意見書》26份,《現場檢查記錄》69份;對縣域內214個煙花爆竹生產經營單位進行檢查,查出安全隱患319項,責令當場整改安全隱患301項,責令限期整改18項,依法下達《現場檢查記錄》214份。
二、制定工作方案,開展自查自糾工作
我局召開工作會議,結合去年“隱患治理年”中發(fā)現的突出問題,進一步細化我局今年“三項行動”安全工作方案。根據我市在安全生產工作中的實際情況,我局制定了周密的工作方案,我們以加強安全生產全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產年”目標任務落實為工作目標,加大安全生產執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,通過建立規(guī)范的安全生產法治秩序;深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一、確定我市安全生產工作中的重點范圍和內容,對我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè),道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農機、水利等企業(yè)以及08年存在安全隱患治理不合格的單位進行嚴格監(jiān)管,以防發(fā)生安全問題。二、確定開展執(zhí)法活動,對全市無證或證照不全從事生產、經營、建設的小煤礦以及其它行業(yè)相關企業(yè)進行依法打擊或查處。三、對存在高風險行業(yè)且防范措施不到位的企業(yè)或個人進行有關的治理行動。四、加強宣傳教育行動,在全市范圍內開展安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度,使生產企業(yè)增加安全法制意識,加強安全發(fā)展理念,推進全市安全文化建設。
我局按照“三項行動”內容要求,對從前工作中存在的不足,深入開展自查自糾工作,局領導成員紛紛發(fā)表自查報告,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,提高個人的思想認識,嚴防重大事故的發(fā)生。
三、加強督促檢查,全面推進各項工作
(一)、統一思想,提高認識
加強領導,健全機構。我局成立了“三項行動”工作領導小組,由局××*同志任組長,××*同志任副組長,××*等15位成員擔任組員,并明確組織、落實推進工作。同時,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關職能部門也相應成立了行動領導小組和工作機構,落實相關負責人。
(二)、積極探索,勇于創(chuàng)新
1、實行問責,進一步提高責任意識。明確規(guī)定負責安全生產監(jiān)管的相關人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,使事故隱患未能發(fā)現和及時清除,可能導致事故發(fā)生,致使人民群眾生命和財產安全受到嚴重損害或者產生不良社會影響的行為,要對其實施問責。
2、加大投入,從本質上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區(qū)消防基礎設施建設,并投入6000萬資金對塘外化工區(qū)進行產業(yè)結構調整,對塘外化工區(qū)內的22家危化企業(yè)全部關、遷。
3、營造氛圍,加強安全文化建設。通過不間斷播放刊登地區(qū)安全生產狀況、事故案例、友情提示等安全內容,提升安全生產意識。
(三)、強調“三個結合”,突出“四個重點”
主動聚焦中心工作 不斷增強監(jiān)督實效
扶貧攻堅事關決勝全面小康社會,市人大常委會對此高度重視。2016年11月下旬到12月上旬,常委會組織五級人大代表,對全市脫貧攻堅工作開展情況進行集中視察。代表們深入扶貧項目專業(yè)合作社了解運行情況,實地查看扶貧點小聚居建設情況,走進貧困戶家中開展走訪調查。在集中視察的基礎上,常委會聽取審議了市政府關于扶貧開發(fā)工作情況的報告,提出要在鞏固成果的前提下,整合資源、精準施策,狠抓產業(yè)扶貧,壯大脫貧增收支柱,完善脫貧政策體系,匯聚脫貧強大合力。
凝聚發(fā)展共識,回應社會關切。常委會以問題為導向,深入一線開展調研。圍繞扶貧攻堅、落實民族政策、促進城市核心區(qū)民辦幼兒教育發(fā)展和全市校園足球發(fā)展等一系列民生問題,常委會主動強化監(jiān)督,惠及民生。圍繞加快推進供給側結構性改革、推動全市文化旅游業(yè)發(fā)展、完善科技創(chuàng)新體系、建設煤化工科技創(chuàng)新示范基地等一系列問題,常委會主動聚焦中心工作,加快推動地區(qū)經濟結構轉型升級。圍繞推進司法公平正義,常委會組織對全市貫徹落實《食品安全法》等一批法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查。聽取審議市中級人民法院關于行政審判工作情況的報告和市人民檢察院關于提起公益訴訟點工作情況的報告,為地區(qū)經濟社會發(fā)展提供更加有力的法治保障。
完善監(jiān)督方式 跟蹤督辦推動問題解決
連續(xù)跟蹤問效,維護監(jiān)督剛性。常委會連續(xù)聽取和審議審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告,指出政府及有關部門要認真落實常委會審議意見,對存在問題加大問責力度,全面整改落實,切實維護人大監(jiān)督和審計監(jiān)督的嚴肅性。
督促整改落實,筑牢生態(tài)屏障。常委會結合貫徹落實新《環(huán)保法》,通過跟蹤督查,推動市政府制定出臺《鄂爾多斯市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《領導干部自然資源資產責任審計試點工作方案》,編制《全市環(huán)境保護總體規(guī)劃》《全市環(huán)境承載力規(guī)劃》,出臺“四個一律不批”政策規(guī)定。對林業(yè)和草原生態(tài)保護與建設情況報告的審議意見的整改落實情況進行跟蹤督查,促進了審議意見的落實。
督辦工作中,常委會緊盯問題落實,要求政府相關部門及時書面報告落實情況,要求承擔監(jiān)督任務的常委會各工作委員會常過問、常督促、常查看,及時了解辦理情況。對辦理中存在的實際難題,多方協調,幫助解決,促進審議意見更好地落實。通過跟蹤督辦,常委會基本上實現用“監(jiān)督―落實―再監(jiān)督―再落實”的方式解決問題,體現了人大監(jiān)督剛性,凸顯了人大監(jiān)督權威。
結合全面深化改革 實現監(jiān)督工作有力更有效
聚焦財政預算監(jiān)督,管緊政府錢袋子。常委會先后制定了市本級財政預算審查監(jiān)督暫行辦法、審計查出問題整改落實情況監(jiān)督暫行辦法、預算審查前聽取人大代表和社會各界建議暫行辦法、國有資產管理監(jiān)督暫行辦法。常委會在預算審查前廣泛吸收代表和社會各界意見,注重預算監(jiān)督的超前性,預算審查中完善預算監(jiān)督制度,增強預算監(jiān)督的規(guī)范性,預算審查后加大預算執(zhí)行監(jiān)督力度,強化預算執(zhí)行監(jiān)督的約束力。
加強任后監(jiān)督,推進依法行政。常委會審議通過政府組成部門主要負責人向市人大常委會報告履職情況的實施辦法,對履職報告對象的確定、履職報告的主要內容、方式、具體程序、組織實施等作了明確具體的規(guī)定。履職報告后,常委會組成人員按照“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個檔次進行滿意度測評,對總體評價為“不滿意”的要求限期整改,整改仍為“不滿意”的,將其列為下一年度重新報告履職情況的對象,并再次進行滿意度測評。黨委組織部門要把人大常委會對干部履職監(jiān)督情況作為干部考核和使用的重要依據之一。辦法明確規(guī)定,經第二次測評仍為“不滿意”的,市人大常委會可以向市委建議調整該部門主要負責人的工作崗位。制定這一辦法,有利于加大干部任后監(jiān)督力度,使“由人大任命、對人大負責、受人大監(jiān)督”的理念更加牢固,增強了依法履職、恪盡職守、銳意進取、清正廉潔的意識。
強化代表監(jiān)督,推進公正司法。常委會制定出臺人大代表監(jiān)督司法案件辦理辦法,對人大代表監(jiān)督司法案件的啟動條件、監(jiān)督司法案件的范圍、受理程序、處理程序等進行了規(guī)定。制定該辦法,有利于規(guī)范代表監(jiān)督司法程序和代表監(jiān)督司法行為,有利于司法C關公正司法、嚴格執(zhí)法,有利于更好地維護憲法法律權威,進一步推進了法治鄂爾多斯進程。