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去年以來,揭陽市環保工作取得明顯成效,水污染勢頭得到遏制,空氣質量持續優良,執法成效顯著提升,得到了揭陽市委、市政府和廣東省環境保護廳的肯定。一年來,揭陽市開展了哪些工作?又取得了哪些突破?未來將從哪些方面努力?記者近日專訪揭陽市環境保護局局長張敏生。這位上任剛滿一年的局長,對環保工作又有哪些心得體會呢?
問:在擔任環保局長的一年多時間里,您對環保工作有什么樣的體會?
答:去年3月份,我正式到環保局工作,至今剛滿一年。回想過去一年的工作,我概況為五句話:加強學習,明確方向;深入調研,摸清底數;厘清責任,齊抓共管;以打促建,夯實基礎;建立機制,形成長效。
h保很專業,這一年我一個主要工作就是學習,然后明確工作方向。另外,要做好環保工作,還必須摸清污染的家底。這一年,我們通過深入調研,對揭陽市的污染底數有了比較清楚的掌握,例如,我們對城市風險點危險源輻射、突發環境事件風險隱患等開展了大排查,全面清理整治環境違法違規建設項目,全市一共清理整治了3760個項目。
環保工作千頭萬緒,牽涉部門廣,一年來我們的一個重點工作就是把責任厘清。“誰家的孩子誰負責抱走。”責任分清楚了才能夠形成齊抓共管的局面。例如我們厘清環保職責分工,出臺揭陽市環保領域問題法定途徑清單,去年群眾投訴案件處理率達到100%。
執法工作無疑是我們一年來的一個亮點,2016年全市立案環境案件403宗,罰款金額2171.67萬元,關停企業293家,實施按日連續計罰案件5宗,實施停產限產案件43宗,實施查封扣押案件176宗,移送行政案件50宗,拘留216人,移送涉刑案件72宗,刑拘263人,逮捕148人。移送涉嫌環境犯罪案件數,查封扣押案件數等,都是名列全省前茅,得到了省廳的充分肯定。
我市還在全省率先出臺了《揭陽市落實環境保護管理職責實施方案》,明確地方黨委、政府環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度,建立了市直37個部門環境保護職責清單;出臺《揭陽市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》,印發《關于建立生態環境保護督查落實機制的通知》,強化各級黨政領導干部的生態環境和資源保護職責,加強督查追責;出臺《揭陽市網格化環境監管劃分方案》,建立“市級督查督辦、縣(市、區)級監管執法、鎮村巡查協助”的監管模式;制定《揭陽市環保局關于〈廣東省環境保護條例〉的環境行政處罰自由裁量權裁量標準》,進一步規范我市環境行政處罰行為。
環保基礎設施建設全面鋪開,我市按照“整治存量、遏制增量,還好舊賬、不欠新賬”的思路,實施環保基礎設施建設三年行動計劃,快馬加鞭補齊“十二五”期間沒有完成的項目,特別是日處理規模共計13.5萬噸的9座PPP污水處理設施,去年全面開工上馬,目前進展順利,建成后全市污水處理能力將大幅提升。
問:水污染防治工作是揭陽環保工作的重點任務,特別是榕江、練江的整治,一直受到外界的關注,目前進展如何?
答:去年來,在市委市政府正確領導下,在各地各部門努力拼搏下,榕江、練江水質明顯改善,榕江北河國考龍石斷面水質上升1個類別、由劣Ⅴ類提升至Ⅴ類,榕江南河穩中趨好,特別是三洲段、引榕干渠去年12月以來水質保持Ⅱ至Ⅲ類,練洋山橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度比2015年下降33%~65%。我們成立了以市委書記為組長的水污染防治協作領導小組,完善調整市環委會,升格練江整治工作指揮部辦公室,充實基層環保辦,并出臺市“水十條”、生活污水和垃圾處理設施建設、黑臭水體整治、畜禽養殖清理整治等一攬子方案,統籌謀劃推進榕江、練江污染整治。下大力嚴整工業污染源,關停取締小涼果廠40余家,完成80家涼果加工企業配套治污,建成鳳江84個涼果污水集中處理點;取締非法電鍍企業270多家,基本實現榕江流域無電鍍;關停無牌證印染企業150家,強化72家有牌證印染企業在線監管。著力推進榕江、練江流域河涌整治,不惜一切代價凈化毛細血管,重點加快推進榕江南河三洲攔河壩以上8條重污染河涌整治,目前4條完成整治目標,4條正在推進;練江啟動流沙新河、流沙中河綜合整治等6個重點工程;出臺黑臭水體治理工作方案,以PPP形式全力推進建成區5條黑臭水體整治。針對“環保設施嚴重不足”問題,我市千方百計籌集資金,加快生活污水、垃圾處理設施建設,著力補齊環保基礎設施短板。同時,針對飲用水源超標,履行環境監管職責不到位、非法盜采河沙、礦產資源等問題,追責問責一批干部。
問:2016年,全省空氣質量排名中,揭陽排第15名,相比之前有所提升,主要做了哪些方面的工作?
答:大氣污染防治工作方面,我們突出聯防聯控,巡查督查。聯合有關部門開展露天焚燒、廢氣排放等環境執法,配合市政府督查室開展大氣整治督查。開展禁燃區高污染燃料鍋爐專項整治,全年淘汰或改用清潔能源134臺。強化機動車污染控制,將高排放機動車限行區域從建成區面積的15%提高到42%,對進入限行區域的“黃標車”實施電子抓拍并依法處罰,全年淘汰黃標車及老舊車9521輛,超額完成年度任務。在全省率先出臺《揭陽市揚塵污染防治條例》,并將于5月1日起施行。
我市空氣質量6項指標中,其他5項均達標,但PM2.5尚未達標。今年,我們將以整治PM2.5為重點,編制《揭陽市大氣環境質量達標規劃》并組織實施。推進靖海電廠1至4號機組完成超低排放改造。完成禁燃區內37臺、非禁燃區內254臺燃煤鍋爐整治任務。完成省級3家、市級161家重點VOCs排放企業綜合整治任務。繼續加大力度開展大氣污染現象巡查,嚴厲打擊露天焚燒垃圾、秸稈行為,開展餐飲油煙污染治理。組織實施揚塵條例,全面抑制工地、道路、碼頭揚塵。加強機動車污染防治,確保“黃標車”及老舊車完成省下達的淘汰任務,環保標志發放率80%以上,抓緊推進“揭陽市機動車環境管理綜合業務平臺”建設,定期對全市機動車檢測站開展監督檢查。
問:接下來,揭陽的環保工作重點將從哪些方面開展?
答:今年,我們將堅決貫徹落實省委省政府工作部署,再接再勵,繼續攻堅,以我市第六次黨代會提出的“堅定不移推進綠色發展”為行動指南,按照“一打二建三管四治五問責”的工作思路,以改善環境質量為核心,扎實推進水、大氣、土壤污染防治三大行動,深化總量p排,改善農村人居環境,嚴控危險廢物轉移處置,全力將環保工作做為全市國計民生的重中之重來抓,堅決打好環境保護攻堅戰。
其中,水污染防治既是我市環保工作的重點,也是難點,我們將全力組織實施“水十條”,盡快制定榕江、練江未達標水體治理方案,確保榕江南河、北河水質持續向好,練江水質持續改善。我們將不遺余力推進“環保基礎設施建設投資年”三年行動計劃,掛圖推進126個重點治污項目,建立督查督辦制度,動態掌握進度,對滯后的及時進行提醒、預警和通報。按照“河外截污、河內清淤、中水補給、生態修復”原則,統籌推進榕江東湖、龍石斷面以上55條和練江流域8條河涌綜合整治。結合農村人居環境整治,推進農村生活污水和生活垃圾處理設施建設全覆蓋,強化畜禽養殖污染治理。起草出臺《榕江水質保護條例》,以嚴格的法律制度保護榕江水質。
環境執法打出實效,加強引榕干渠兩岸的清理整治,封堵干渠所有排入口。加強對榕江、練江、楓江流域環境監管,借全國第二次污染源普查的契機,以村為單位,進行拉網式、地毯式排查,建立污染源檔案庫,實施分類整治。保持嚴打狠打高壓態勢,堅決取締無牌無證污染企業,下大力監督和嚴管有牌有照企業,“零容忍”打擊偷排、漏排、超標排放等違法行為。
進一步強化責任追究,今年,按照市委市政府的工作要求,環保問責力度將有增無減、不斷加深,將由市紀委、組織部和環保局聯合開展年度考核檢查、下沉督察和飛行暗訪,特別是“河長制”考核,市將直接考核到鄉鎮一級,實行一票否決。
現在的中學生將是國家建設的主力軍,他們的環保意識影響著我國未來的環境保護,在中學生進行環境教育勢在必行。目前,我國尚未有專門對環境保護教育的教材和大綱,而生物學科與環境問題有密切的聯系,可以滲透的內容很多。因此寓環境于生物學教學中,使學生了解環保知識,增強環保意識,是十分必要的。作為生物教師,在向學生傳授各項基礎知識的同時,應及時對學生進行環境教育,增強學生的環保意識。本人結合多年的實踐,在結合教材教學、組建生物興趣小組、開設專題講座、組織綠色教育行動等方面做了一些探索。
一、結合教材教學,滲透環境保護知識
課堂教學是向學生傳授基礎知識及基本技能的主要場所。也是滲透環境教育的主陣地。初中生物教材中,有介紹動植物類群及其主要特征的知識,使學生能認識周圍的環境中常見的生物種類、了解生物界的概貌。也選取了一些初步的遺傳、進化和生態知識,使學生了解生命的起源和生物的發展,生物具有多樣性的原因和生物之間的相互關系等,使學生能認識生物與其環境之間互相關系,保持生態平衡、防止環境污染和保護動植物資源的重要意義。
在教學中,盡量結合教學內容,多給學生介紹些環保知識。課本中有許多關于環境方面的知識,主要內容包括,世界及我國動植物資源的狀況、我國的環境狀況、可持續發展的理論、環境保護的必要性、有關環境保護的一些法律條文等。這些內容比較分散,教師講解時,要能紅線串珠,將這些知識連成一體,引導學生形成整體的環保意識。如在講生物與環境知識時,結合“生態平衡”,列舉倫敦煙霧事件、日本水俁病、洛杉磯光化學污染事件等事例,介紹大氣污染、水污染、農藥污染等的起因、危害和防治方法。我們在教學中注意把生產、生活和發展中面臨的諸多問題同生物教學的相關內容緊密聯系起來,不失時機地向學生進行教育,如中學生存在“吸煙現象”,結合“吸煙的危害性”教學,詳細說明吸煙不但污染環境,更重要的是危害健康,指出吸煙已成為當前世界主要公害之一,號召學生自覺戒煙。
在課堂教學中,盡可能結合教材中介紹或涉及到的環境保護內容,這樣才能在長期潛移默化中達到對學生進行教育的目的。例如,講森林在保護改善環境作用時,要突出生態效益的概念。可給學生列出這樣一組資料:1株50年齡的樹木,1年生產的氧氣價值3.2萬美元,涵養水源價值3.75萬美元,各種生態效益達19.695萬美元,而該樹被砍伐后的木材價值卻只有幾千元,進而介紹我國森林覆蓋率僅12.7%,遠遠低于國際標準30%的要求。而毀林速度卻處于世界前列,聯系我國1998年長江全流域性的特大洪水災害,其最重要的原因就是因為長江上游近年來掠奪式的砍伐樹木,昔日的青山綠水,變成荒山禿嶺,水土流失,河床升高,這次洪災給國家造成幾千億的損失。與此同時,也介紹日本人愛樹成癖,長期堅持植樹造林,使其森林覆蓋率高達68%,逐步變成森林大國的事實。通過以上事例介紹對比,可激發學生的民族自尊心和植樹造林、綠化祖國的熱情,使學生能從身邊的小事做起:愛護樹木,陽臺養花種草,植樹節每人爭載一棵樹,把愛護、美化我們的環境變成了一種由衷的自覺行為。
又如,在講“飲食衛生”一節時,可引用1988年上海市民食用不潔毛蚶,導致甲肝大流行的事例,使學生認識到:污水、糞便不經處理排入江河、海洋,污染水源,使水生動物帶菌,危害人民健康,導致上海數十萬居民患病,并且在國際上造成不良影響。從而使學生更加認識到防止環境污染、保護環境的重要性。
在講青蛙這一節時,通過介紹青蛙驚人的捕食能力。使學生自覺做到不捕殺、不食用青蛙,并與捕食青蛙的行為作斗爭;還可組織學生將課堂觀察的實驗用蛙放回大自然,培養他們熱愛自然、保護動物的的一片愛心。
二、組建生物興趣小組,開展環境教育活動
1.聯系當地環境狀況,加強環保教育
可緊密聯系當地實際,組織學生進行社會調查,使學生親自體會到環境教育的重要性。例如:給學生介紹本地區的資源特點,工業狀況,環境及本地區突出的環境問題。組織學生到學校附近村里調查醫用垃圾的管理情況。調查中發現一些衛生所將用過的藥瓶、一次性注射器、輸液膠管,有的隨意丟在街頭、塘邊、房前屋后,不少孩子拿著這些醫用垃圾玩耍,令人擔憂。這些醫用垃圾污染農村環境,危害人的身體健康。看到這些情況,我和學生就及時向農民宣傳醫用垃圾的危害性,提高自我保護意識,同時建議有關部門采取措施,加強農村醫用垃圾管理。
2.進行環保知識開卷競賽。
讓學生通過各種渠道查找相關答案,既可增長學生的環保知識,又可大大提高學生學習的動手能力和積極性,增強參與意識。
3.舉辦環保之窗。
在環保之窗如利用黑板、墻報中,進行宣傳環境法規、披露環境污染的危害,治理環境污染的新理論、新觀點和新技術,也可開展圖片展,收集一些珍稀動植物、環境污染、亂砍濫伐、水土流失等方面的照片和資料,盡可能多聯系些學生經常看到、聽到的問題,使學生親自體會環境問題就在他們身邊,受到切實環境教育。
三、開設專題講座,積極參與環境宣傳工作
生物學是一門自然學科,與自然界有著千絲萬縷的關系。如自然資源的利用、可持續發展、生物生存的空間環境等,都是學生較為感興趣的內容。可從網上、報紙、雜志上收集了有關環境教育的資料,整理成專題,利用一些特殊的日子舉行專題講座等。如這些是與環境保護有關的日子:3月12日的“植樹節”、3月22日世界水日、4月1日—4月7日“愛鳥日”、4月7日的世界衛生日、4月22日世界地球日、5月31日“世界無煙日”、6月5日的“世界環境日”、9月16日保護臭氧層日、10月16日“世界糧食日”等。
環境保護是一個永恒而沉重的話題,人類在利用自然的同時,也要對自然環境有所貢獻。我們有責任讓它更富饒、更美麗、更加生機勃勃。保持自然生態環境的平衡,就是保護我們的生存環境,就是保護我們的糧倉、能源庫,最終也是保護我們自己。從而告訴學生,作為微觀世界社會中的個人,在生活中我們該怎樣從身邊的小事做起,善待我們的環境,應該以怎樣的積極態度來宣傳環境保護的重要性和做一些切實的工作。我主要是從這幾個方面來介紹的:1、節約資源,減少污染2、綠色消費,環保選購3、重復使用,多次利用4、分類回收,循環再生5、保護自然,萬物共生。
綠色是生命和希望的象征;“綠色思想”的核心是保護環境、實現可持續發展,這是我們的共同理想,我們要用自己的愛心,用自己的行動,持之以恒地去保護環境,為社會、也為自己留下一片碧水藍天。
四、組織綠色教育行動,提高環境教育水平
校園是師生進行教學活動的重要場所,充分利用校園,營造“環保氛圍”是搞好環境教育的重要一環。學校領導多年來相當重視環境教育,把綠化美化校園作為頭等大事來抓。每年植樹節前后,都會組織栽花種草活動,現已種植大量對假檳榔、佛肚竹、榕樹、雪松、桂花、法國梧桐等苗木;同時,組織學生掛上部分標牌,讓師生認識生物的多樣性及不同生物的具體特征。如今,漫步校園,綠樹成蔭,綠毯似錦,花香襲人,校園環境建設達到了綠化、美化、香化、凈化的標準。
把綠化意識帶到家里去,影響家庭成員的環境行為,使他們也成為關心環境的積極行動者。如要求讓每個學生的家庭成為綠色消費者:購買綠色產品(即環保標志產品:無氟冰箱、摩絲、定型發膠、無磷洗衣粉、無鉛汽油等),不用或少用塑料袋,垃圾分裝;節約并循環用水,如:擦地的時候,把擦地用過的水再利用澆花,把洗完碗的水澆花等。
五、心得體會:
1.生物教學中開展環境滲透教育,收到可喜的成績。
首先是學生學習生物的興趣大大提高,學生覺得生物與自身關系較為密切,學習的勁頭提高了。幾年來,我校生物會考成績一直較為理想。
其次,學生參與環境保護的意識也大大提高了。學生們能自覺參與環境保護的宣傳工作,積極參加做好學校的環境清潔保護工作,是校園的環境更優美。
2、是一門涉及自然科學和社會科學的交叉學科,包括生物、物理、化學、地理、人文、社會等多個學科的知識。作為一名生物教師,很有必要加強環境教育的意識,平時注意多收集相關資料,為環境教育的滲透做好準備工作,以提高學生的綜合素質。