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關鍵詞:自來水公司;能耗;運營管理
中圖分類號: TU991.3 文獻標識碼: B 文章編號: 1673-1069(2017)06-45-2
引言
在自來水公司的生產成本中,電費支出占據著自來水公司的制水成本的百分之十五以上,而在自來水公司的電能消耗當中,消耗最大的就是生產環節的電動機中,在經過詳細的能耗分析過后,才能夠采取綜合性的能耗管理方法合理的控制能源消耗,有利于降低自來水公司的成本支出,提高企業的經濟效益,同時通過優化運營管理也能夠有效的提高自來水公司的經營有效性。
1 自來水公司的各項消耗指標測評
1.1 電耗
我們公司是直接地下水源井抽水,然后經過水廠加氯消毒,二次配水。
下表是2014-2015年的單位耗電量
1.2 藥耗
在自來水公司的生產和運行當中都存在有較大的成本,而藥耗在其中所占據的比例較小,但是只有精確測量藥耗才能夠有效提高員工操作的規范性,并且為了保證水體的質量,在投加藥量的時候就需要考慮其數量。所以自來水公司也要制定消耗定額,避免出現藥品浪費的情況,并且也能夠保證水體的質量。
1.3 漏失率
一般自來水公司為了確定公司內部的漏失率,都會利用實際測定方式,由于水表在安裝的過程中容易受到現場位置等多種因素的影響,極有可能出現直管段與水表長度不相適應的情況,不符合安裝的規范要求,水表在計量的時候就可能出現誤差,要想找出水表中的誤差現象,就需要將差值確定出來,由此有了產銷差率指標。根據上述幾個因素來確定漏失率的定額指標,借此發現不必要的損耗。
2 做好自來水公司的運營管理工作
2.1 有針對性地培訓自來水公司的員工技能
員工的專業素質能夠直接影響到自來水公司的整體運營管理水平,因此在招聘自來水公司的員工時,只有具備一定的崗位資格證才能夠正式的進入到崗位當中開展工作,同時還需要展開專門的培訓工作,更有針對性的提高員工的專業技能水平。
2.2 建立完善的規范制度
在自來水公司的日常運營管理過程中,為了優化運營管理工作,就必須要建立完善的運營管理規范制度,將政府制定的與自來水公司有關的法律法規作為指標標準,制定階段性的目標,達到安全優質用水和提高公司經濟效益的目的,同時也要切實的考慮到自來水公司的發展特點以及公司的實際發展情況,通過三個方面來建立和完善相應的規范制度:第一個方面是安全生產;第二個方面是操作規范;第三個方面是紀律組織,而在建立完善的規范制度后就要嚴格的執行各項制度,將其職能作用充分的發揮出來。
3 全面落實自來水公司用水管理工作
3.1 改善原有的供水設施
我國現如今大多數的用水設施與發達國家相比相對落后,存在著較多常見的問題,例如供水管理內部存在漏洞導致大量水資源的浪費;水表內部存在較多污垢導致計量失真等,所以自來水公司需要對原有的供水設備進行改進和完善。首先,要對供水管道進行定期的檢查,查看其中是否存在內部漏洞的情況,若是發現要及時的進行修補處理;其次,要對用戶家中的水表進行定期的清洗和更換,主要是為了保障水表表針的運轉處于正常狀態中,也能夠讓水表的外觀更加干凈和整潔,有效提高了水表計量的準確性;最后,推行定額考核制度,其主要目的就是提高維護人員的工作質量水平,將自來水公司覆蓋的供水范圍進行區域劃分,一個維護員工負責一個區域的維護工作,當出現問題的時候,就能夠快速的追究責任。
3.2 提高居民ψ岳此的商品意識
在自來水的運營管理中,水費的回收率對公司的經濟效益起著直接的影響,但是在實際的運營情況中發現,我國居民還沒有將自來水作為商品的意識,所以時常出現居民拒繳水費和拖繳水費的情況,有些嚴重的甚至可能影響到自來水公司的經濟效益和未來發展。所以自來水公司對于拒繳水費的用戶應相應的停水公告,若繼續拒繳就要對其實施停水措施,若是在一定的時間范圍內仍然拒不繳費,那么就可以借助相應的法律手段或是拆表關閘等手段。此外,針對拖繳水費的用戶自來水公司就應該加大對繳費的宣傳,將自來水的運營難處告知群眾,促使其盡快繳納水費。
4 優化水泵選擇和管道布局對能耗的影響
4.1 變頻泵的應用
變頻泵的應用實際是根據負載運行情況來調整制劑的電壓和輸出頻率,避免電能和水資源的浪費,達到節電節水的目的。自來水公司的變頻泵負載是減轉矩負載之一,能夠隨著轉速而降低負載,所以運用變頻泵調節水泵的運轉,起到顯著的節點效果。變頻器的容量計算一般是按照輸出電流為基礎,所以可以根據驅動電機容量來選擇合適的變頻器容量。由于變頻泵的負載特性為平方轉矩,因此隨著轉速逐漸加大,功率也會隨之加快,與轉速呈三次方正比,按立方增長電流,所以不能夠在工頻超負荷下運行。
4.2 管道的合理布置對能耗的影響
大多數的自來水公司的供水管網都無法實現長遠的規劃,往往是邊建邊改,而管網的布置無法實現重新調整建設,所以容易導制高能耗和管網的水壓不穩定,并且由于管網具有不確定性,所以無法有效穩定送水泵的高效特性區,最終導致能耗增加。而在自來水公司內部管道和出口管道中由于壓力和流量大,所以需要重視優化管線方案,有效降低局部水頭損失值:例如減少九十度彎頭,擴大管徑和處理細節接口、將耐磨防腐涂層噴涂在管內等措施。管網布局的設計是一個長期的過程,要不斷收集、整理和分析資料,從自來水公司的實際出發科學的展開計算,規劃未來發展,在保證水質和水壓的基礎上有效的降低能耗。
5 結語
本文主要研究自來水公司的綜合能耗分析及運營管理,為能耗分析和運營管理的研究提供一些幫助。
參 考 文 獻
[1] 王婷婷.淺談自來水廠的工藝技術管理[J].現代企業教育,2012(15).
[2] 杜紅,李京會,陳海松,等.關于城市自來水廠安全運行監管的思考與政策建議[J].中國給水排水,2013(10).
[3] 夏駿.農村自來水廠運行管理中的常見問題探討[J].科技與企業,2013(15).
[4] 黃波.淺談現代自來水廠自動化控制系統的應用[J].低碳世界,2016(28).
關鍵詞:智慧 污水 感知 GIS
中圖分類號:X7 文獻標識碼:A 文章編號:1674-198X(2015)10(c)-0162-02
1 背景與現狀
隨著經濟發展,和生產、生活的規模不斷擴大,人類活動對水資源、水環境和水生態方面的造成的影響也日益加重,有些地區的形勢已經日趨嚴峻。如何有效利用寶貴的水資源、保護日益損壞的水環境、維護不斷被破壞的水生態,已經成為城市發展必須面對的重要課題。國務院于2015年4月頒布的《水十條》亦明確提出,“水環境保護事關人民群眾切身利益,事關全面建成小康社會,事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前,我國一些地區水環境質量差、水生態受損重、環境隱患多等問題十分突出,影響和損害群眾健康,不利于經濟社會持續發展”。《水十條》要求:“加快城鎮污水處理設施建設與改造;全面加強配套管網建設;推進污泥處理處置”。但是隨著各個系統的逐步推行、建成和應用,新的問題也隨之而來。首先是各個系統之間彼此孤立、“老死不相往來”,形成企業內部“信息孤島林立”的現象,導致不同系統之間信息無法充分共享、不同信息無法相互作用、互相參考、形成合力;其次,隨著系統的應用推行,各個系統內日積月累,積累了大量的設施狀態數據和運行數據。這些數據并沒有有效的手段被充分利用,挖掘出有價值的信息,能為未來提供有效的、有意義的參考。(見圖1)
2 挑戰與契機
毫無疑問,已經迎來了行業變革、革新的契機。首先,從政策層面,正如之前所述,不論是《水十條》還是“十二五”規劃,都可以看出,國家、政府、乃至整個行業,都已經史無前例地對水資源、水環境和水生態給予了高度的關注、提出了明確的要求、建立了清晰的目標。其次,從技術層面,我們恰逢信息時代、新的概念、技術層出不窮、日新月異。“物聯網、空間信息處理、大數據、云計算”這些新的科技和技術都已經在一些領域和行業帶來了突破和變革。
3 概念與思路
3.1 概念
建設思路是基于地理信息系統(GIS)、物聯網和云計算技術,打造城市污水處理綜合運營管理平臺,為污水運營企業安全管理、生產運行、水質化驗、設備管理、日常辦公等關鍵業務提供統一業務信息管理平臺,對企業實時生產數據、視頻監控數據、工藝設計、日常管理等相關數據進行集中管理、統計分析、數據挖掘,為不同層面的生產運行管理者提供即時、豐富的生產運行信息,為輔助分析決策奠定良好的基礎,為企業規范管理、節能降耗、減員增效和精細化管理提供強大的技術支持,從而形成完善的城市污水處理信息化綜合管理解決方案。
污水處理綜合運營管理平臺,依托云計算技術構建、利用互聯網將各種廣域異構計算資源整合,以形成一個抽象的、虛擬的和可動態擴展的計算資源池,再通過互聯網向用戶按需提供計算能力、存儲能力、軟件平臺和應用軟件等服務。系統可以對污水處理企業的進、產、排三個主要環節進行監控,將下屬提升泵站和污水處理廠的水量、水位、水質、電耗、藥耗、設備狀態等信息通過云計算平臺進行收集、整合、分析和處理,建立各個環節的相互規約模型,分析生產環節水、電、藥的消耗與處理水排水、生產、排放之間的隱含關系找出污水處理廠的優化生產過程管理方案,實現對污水處理企業生產過程的實時控制與精細化管理,達到規范管理、節能降耗、減員增效的目的。
3.2 設計思路
(1)統籌規劃,持續建設。污水廠智慧管理平臺是一個技術復雜、綜合性的平臺,其建設不可能一蹴而就。平臺建設要在統一規劃下,兼顧當前急需與未來擴展,設計上要有很強的開放性和擴展性,有步驟的持續性建設。(2)充分利用現有資源。(3)污水廠智慧管理平臺建設是以各污水廠自控系統及相關數據為基礎,并對原有數據進行歸納、整理、分析后實現各個業務系統、應用系統及監控系統的完善。(4)以先進技術為支撐,以業務需求為導向,以實用為目標。以技術為支撐,保證系統建設在未來一段時間的先進性;以需求為導向,保證系統設計的科學性、合理性;以實用為目標,確保系統在體現特色的同時不能偏離實用性的主題。(5)充分借鑒,集成創新。平臺建設充分借鑒以往污水廠監管的建設經驗,取其精華去其糟粕,采用先進成熟的技術標準和方法,并根據本地實際因地制宜,形成一個技術先進、具有本地特色的智慧管理平臺。
4 案例與實現
基于上述的“智慧污水管理綜合應用平臺”的構想和設計,結合實際的污水處理廠的運營,我們開發并實現了一套智慧污水管理的綜合應用系統。
4.1 總體架構
該系統分為兩大部分四個層次,兩大部分為智慧應用管理平臺和污水處理廠的建設,四個層次分為污水廠聯網建設、數據中心建設、服務支撐平臺建設與綜合應用管理平臺建設。
4.2 系統架構
通過在污水廠建設的智能數據采集系統將污水廠自控系統的數據、視頻監控的數據等傳輸至污水廠智慧管理平臺中,通過污水廠智慧管理平臺的歸納、整理、分析后進行指導生產及管理決策(見圖2)。
4.3 技術路線
(1)基于SOA設計架構。SOA是基于開放的Internet標準和協議、支持對應用程序或應用程序組件進行描述、、發現和使用的一種應用架構。SOA支持將可重用的數據應用作為應用服務或功能進行單獨開發集成,并可以在需要時通過網絡訪問這些服務或功能。通過SOA,開發者可以對不同的服務或功能進行組合以完成一系列的業務邏輯與展現,最終可讓用戶像使用本地桌面業務組件一樣方便地調用服務或功能等各種資源。(2)C/S、B/S、M/S相結合的系統架構。由于項目中系統較多,用戶組織結構較復雜,為了確保系統更有針對性,滿足的實際應用場景和應用需求,采用B/S為主,C/S、B/S、M/S相結合的混合型系統架構。考慮到目前系統架構的潮流,以及用戶的操作習慣,本項目中系統以B/S架構為主。對于一些應用場景較特殊、對用戶權限要求比較嚴格的系統,則采用傳統的C/S架構。對于需要移動管理平臺等,采用M/S的架構。(3)GIS多源數據共享。建立GIS服務引擎,對外提供各類地理數據服務,包括三維地圖服務、GIS分析服務、專題圖服務等,實現GIS的“一張圖”。(4)SCADA平臺。該項目系統底層采用SCADA系統實現對現場端上傳數據的接收和處理。SCADA全稱為數據采集與監視控制系統。該系統能夠對監測站的監測儀器設備運行情況和監測數據進行定時和實時監控,實現數據的統一采集,并可通過多種傳輸方式將現場的監測信息傳輸到數據庫管理系統中,供前端WEB系統訪問。
5 結語
盡管水資源、水環境、水生態管理的形勢日益嚴峻,污水處理運營管理的挑戰也日趨艱巨,但政策上的關注、技術上的革新都為我們帶來了變革的契機。雖然邁出了探索智慧污水管理的一小步,但隨著整個行業攜手并進,相信很快就會成為行業發展的一大步。
參考文獻
[1] 中華人民共和國國務院[Z].水污染防治行動計劃,2015.
【關鍵詞】BOT投資方式 污水處理廠 小型
近十年來,我國十分重視環境問題,出臺了治理環境污染的法律、法規。但由于小城鎮、開發區、工業園區等排污主體數量多、規模大小相差較大、基礎建設資金不足等特殊性使得污染治理工作存在一定的困難。有些城鎮基礎設施建設依靠當地政府,已經投資建成的部分小城鎮、開發區、工業園區的污水處理廠,由于運行費用高經常停運;眾多發展的小城鎮、開發區和工業園區,效率再高的處理工藝也需要資金建設和運營污水處理廠。為解決此類問題,可對我國小型污水處理廠采用BOT投資方式建設小型污水處理廠。
1BOT投資方式
BOT投資方式是上世紀70年代在中國形成實施的。目前世界上采用BOT投資方式建設基礎設施,操作和實施差異很大,但BOT投資方式的基本原理和構想卻相同。
BOT投資方式是Build-Operate-Transfer的縮寫,即建設——運營——轉讓,是一種直接吸收私營企業資金和技術(外方)的方式,用以建設、運營和轉讓給公用部門的基礎設施計劃,據此組織項目,政府授權給下屬公用專業公司,邀請私營企業投標,通過談判簽訂專營合同,經政府批準,企業獲得特許權,籌措資金,在項目所在地成立專營公司,設計并建設項目;運營項目有一定的期限,并獲取一定效益,最后在特許期結束時,將項目無償轉讓給當地政府運營。采用這種形式操作的項目為BOT投資方式項目。BOT投資方式的特點是:使私營企業資金用于公用基礎設施建設。在BOT投資項目中,重要的是資金的融資方式、風險的分擔、資金的結構、回報率的確認,以及政府與專營公司各自的地位等因素。BOT投資方式既是一個融資協議,也是一個長期專業化的協議。據此,公私雙方建立起伙伴關系,并向民眾提供經濟、高效的服務。
2對BOT投資方式建設小型污水處理廠的探討
2.1我國小型污水處理廠的特點
小型污水處理廠是指以小城鎮、開發區、工業園區等為排污主體所建設的污水處理設施。小型污水處理廠是相對大城市污水處理廠而言,在某一地區稱為小城鎮,可能到另一地區按其規模就會成為大中型。因此,我國小型污水處理廠的規模大小不盡相同。但由于小型污水處理廠的主體發展多是依靠當地自身優勢,在經濟利益提高的同時,勢必影響市政基礎設施的投入,即便有一定投入,但環保設施缺少直接的經濟效益,其運行管理也制約著小型污水處理廠的正常運轉,已成為目前我國小型污水處理廠不可爭辯的事實。
2.2采用BOT投資方式建設小型污水處理廠
采用BOT投資方式建設小型污水處理廠,可以解決目前我國小型污水處理廠所面臨的建設資金不足和運行管理不暢的問題。BOT投資方式是專營公司出資建設污水廠,從根本上解決了建設資金不足的問題。專營公司從切身利益出發,必須使所建的污水處理廠處于良性運行狀態,否則其經濟效益會下降,因此,建成的小型污水處理廠亦不存在運行管理問題。從理論和實際應用角度講,BOT投資方式建設小型污水處理廠是合適的。
BOT投資方式在應用到小型污水處理廠過程中,必須充分考慮其實際面臨的問題。由于小型污水處理廠的投資、建設規模較小,因此,專營公司在組建時應從實際出發,在投資、建設和運營管理模式等方面著手,建立適合自己特點的BOT方式,其具體模式:
(1)投資模式
國際上流行的BOT投資方式一般多為較大規模資金投入項目,引進外資是BOT投資方式融資的一個重要方面,但對于小型污水處理廠,由于規模小、投資少,因此專營公司應以國內大型環保企業、當地環保企業為主而組建,資金籌措時也應以企業和個人資金為主,這樣會省去因引進外資所帶來的一系列繁瑣程序,使投資者更為直接,資金到位率更好,環保企業在技術和管理上更有優勢,對節省資金、提高效率大有裨益。由于此種投資模式的股東是企業和個人,企業包括私營企業、集體企業和國營企業,個人可以是社團、組織和私人。在確定投資控股時一般遵循企業投資占整個投資的51%以上的原則,使企業控股,這樣更有利于專營公司日后的操作管理。
(2)建設模式
由于小型污水處理廠BOT專營公司組建的性質區別于傳統的BOT引進外資模式,因此,在建設污水處理廠時也應有自己的建設模式。小型污水處理廠的建設內容比較具體,其設計方案的確定、處理工藝的選擇,可根據實際情況來確定。由于專營公司具有一定的設計、施工能力,因此,污水處理廠從設計、施工到竣工驗收,專營公司都可以直接參與或獨立完成整個建設項目。其好處:不存在任何中間環節,減少和避免在設計、施工、安裝之間產生的扯皮現象,施工進度快,項目完成得徹底。我們把這種專營公司自營建設或參與建設的方式稱為BOT自建模式。
(3)運營管理模式
小型污水處理廠BOT方式的投資者主要為企業和個人,因此污水處理廠運行的效果直接牽涉到這些企業和個人的利益,他們更注意運營方式的好壞。污水處理廠建成后的運營管理,包括污水處理廠的內部運行管理和對外接納污水的收費管理。污水處理廠內部的運行好壞是正常收費管理的前提,只有在確保污水處理廠正常運行,處理效果達標的情況下,收費才成為可能。污水處理廠內部的運行管理應采取一套相應的維護措施,進一步節約挖潛,降低成本,為專營公司謀利。污水處理廠的對外收費管理是牽涉專營公司的切身利益。目前可依據的模式是,靠政府通過增收水費的方式解決和專營公司自建系統分別收費。前者適用于眾多的城鎮居民的收費管理,后者對集中的工業企業更為適合。
3 BOT投資方式建設小型污水處理廠實例
浙江省嘉興地區的小城鎮是最發達地區之一,尤其是鎮內特色工業企業發展速度非常快。根據城鎮工業發展的需要,該地區某鎮內2000年急需在工業園內建一集中污水處理廠。由于鎮政府和工業園區資金不足,該污水處理廠工程項目采用BOT投資形式建設完成。
3.1工程概況
3.1.1污水處理廠規模
該污水處理廠一期規模1萬m3/d,已于2000年12月建成投產;二期規模2萬m3/d,2005年建成投產。由BOT公司承建,污水處理廠一期規模的大小十分重要;而后期的發展規劃可根據實際情況靈活掌握。因為BOT公司機制靈活,隨時存在擴容的可能,且擴容是BOT公司的增產,效益也隨之增加,BOT公司在污水廠規模上的積極性比規劃更為主要。
3.1.2污水處理廠進出水水質
污水處理廠一期工程主要接納印染廢水為主的工業園區廢水。經過對園區內現有企業的調查,確定一期工程設計水質為:pH=5~7,COD≤600mg/L,BOD≤ 200mg/L,SS≤200mg/L,色度≤600倍。根據當地環保部門意見,該工程出水執行《污水綜合排放標準》(GB8978-96)中的一級標準,即COD≤100mg/L,BOD 420mg/L,SS470mg/L,色度≤50倍。
3.1.3處理工藝
根據該工程廢水的特點,為確保出水達標排放,處理工藝采用生化為主、物化工藝把關的工藝流程。
3.2 BOT公司構成及項目實施
BOT公司在當地政府和工業園管委會的配合下,以股份公司的形式注冊工業園區。該公司股份由專業環境工程公司、工業園管委會和自然人構成,其中環境工程公司為控股單位(占總股金的60%),公司總注冊資金為300萬元。項目管理由BOT公司全權負責。在設計過程中,公司派專業人員參與設計,包括工藝流程和主要建筑物參數的確定等。施工由BOT公司負責發標,來確定土建施工和工藝設備安裝隊伍。工程調試工作由設計院和公司聯合進行。
3.3 BOT公司的管理運營機制
BOT公司的管理是為污水處理廠的內部運行管理和對外接納污水的收費管理。
3.3.1 污水廠內部的運行管理
污水處理廠的正常運行是BOT公司所有工作的前提,只有在確保污水處理廠出水水質達標的前提下,公司才能開展其他工作。因此,公司對此十分重視,成立了由原環境公司總經理為技術負責的領導班子,主抓污水處理廠的內部管理,制定了一系列的規章制度,進一步加強污水處理設備的管理維護,整改了加藥系統、反應過程、曝氣裝置等原設計中不實用的工藝過程,使污水廠的內部運行管理上了一個新臺階。
3.3.2 BOT公司的對外收費機制
由于一期工程接納的污水以工業園區內企業的工業廢水為主,在確定收費機制時,考慮本工程的具體特點,公司決定自己建立收費系統。在當地政府和工業園管委會的協助下,與工業園內每家企業分別簽訂收費合同,合同主要依據為企業的水量、水質,公司技術人員此前對每家企業都做了大量調研和實測。廢水的價格根據水質而定,水量由企業根據自己的發展需要來提前預報用水量,但要承擔相應的水量風險金。二期工程將有大量的生活污水接入,因此,收費委托當地政府協助。
3.4對該工程的總體評價
該工程自2000年1月開始籌建,2000年12月投產運行。整個工程運行至今,效果良好。BOT公司的介入,解決了工業園污水排放問題,加大了工業園招商引資力度,完善了基礎設施建設,使BOT公司和個人實現“雙贏”效益。目前的問題是進水水量變化帶來的問題,工程進水水量變化在1000m3/d~6000m3/d之間;負荷變化很大,主要和企業生產隨季節性變化有關。由水量變化帶來的問題,對本污水處理廠的內部管理造成了負擔,較小的水量對企業的收益造成了直接影響。公司應著手制定策略,建立如水量調節池和管網預留量調節系統,來應對水量的變化。
一、抓好環境安全保障工作
(一)健全飲用水源地安全保障制度,加大保護力度,完善應急預案,根據水質分析、巡查記錄及潛在風險源狀態,科學配置并及時更新應急物資。
責任單位:水利局、產芝水庫管理局
(二)建立長效機制,嚴格水源保護區執法巡查,及時制止和取締旅游、垂釣等違章活動,完善相關記錄和臺帳。供水主管部門及環保、衛生等部門定期抽查水源地巡查情況及糾違處置。取水部門要與相關部門及周邊屬地政府建立必要的水源保護協防管理機制。
責任單位:水利局、產芝水庫管理局
(三)核定增設高格莊水源一級保護區方案;在新區劃方案獲批前,對該方案一級區實施過渡期的嚴格要求,同時修編水源地保護規劃內容。
責任單位:環保局、水利局
(四)規范圍欄圍網建設,一級保護區要按照要求設立圍網,禁止人和車輛停留和通過,清除游人留下的痕跡,嚴禁與保護水源無關的人類活動(供水、撈藻除外)。
責任單位:水利局、產芝水庫管理局
(五)切實開展飲用水源地應急演練,確保自來水廠與備用水源地管網連通。應急演練要由環保、衛生相關部門進行演練效果的認定。
責任單位:水利局、產芝水庫管理局、自來水公司
(六)自來水廠要提升日常水質分析能力,特別是要加強取水和出廠水的日常分析及有害成分分析,并據此增補和調整凈水工藝參數和演練方案內容。
責任單位:水利局、自來水公司
(七)自來水廠和監管部門要提升針對特定項目的檢測分析能力,規范監測頻率,剖析經常性檢出項成因,擬定必要的影響防控對策。
責任單位:水利局、環保局、自來水公司
(八)自來水廠完成備用水源切換管網清洗排放通道,并納入應急演練的重要內容之一,應急演練要與在用水源地和備用水源地同步進行,詳細總結應急演練工作,并由環保衛生等部門進行演練效果的認定。
責任單位:水利局、自來水公司
(九)加強對危險廢物產生、貯存、轉移和處置的全過程監管,規范危險廢物轉移聯單制度。
責任單位:環保局
(十)嚴格按照《國家危險廢物名錄》要求,加強醫療廢物甄別、收集、轉運和處理。完善鎮級衛生院醫療廢物的收運,確保在二天內清運完畢。建立醫療廢物管理應急預案的定期更新制度,并提高預演的可操作性,定期開展演練。
責任單位:衛生局
(十一)加強重金屬污染排放、危險廢物化學品使用企業的環境安全隱患排查,確保轄區內不發生重、特大環境污染事故或生態破壞事件。
責任單位:各鎮政府、街道辦事處,經濟開發區管委會,環保局
二、進一步加大工業污染防治工作力度
(一)加強工業園區,尤其是電鍍工業園區及工業污水處理廠排污口的監管力度。對電鍍園區電鍍企業廢水計費總量與處理量不相吻合問題進行調查,采取有效措施,實現園區廢水產生、收集、處理、排放全過程監控。
責任單位:環保局、經濟開發區管委會
(二)加強建設項目環評審批管理工作,嚴格建設項目環境影響評價,對轄區內建設項目進行排查,徹底解決轄區內未批先建、批小建大以及批小產大、未經驗收擅自投入生產的問題。
責任單位:各鎮政府、街道辦事處,經濟開發區管委會,環保局
(三)按照環境保護部《關于深入開展重點行業環保核查進一步強化工業污染防治工作的通知》要求,全面開展涉重金屬行業環保核查,對治污設施不正常運行、長期超標排放、達標無望的企業堅決實施關停,超標排放的企業停產整治,整改到位前不得恢復生產。
責任單位:環保局、姜山鎮政府、日莊鎮政府、水集街道辦事處、經濟開發區管委會
(四)加強涉重金屬企業污染處理設施的運營監管,切實規范涉重企業重金屬特征污染物的規范收集與處理,對一類污染物必須實施分類收集和分質處理,并在車間或分質處理設施排口實現達標。
責任單位:環保局、姜山鎮政府、日莊鎮政府、水集街道辦事處、經濟開發區管委會
(五)進一步加強環境應急管理,督促環境風險企業,特別是化工企業制定針對性的應急預案,并定期開展應急演練。建設應急防范設施,對消防水要建設收集設施。
責任單位:環保局,各鎮政府、街道辦事處,經濟開發區管委會
(六)督促企業完善環境污染治理設施,加強廢水、廢氣、粉塵等污染防治;加大對農藥生產企業污水處理設施監管力度,對間歇排放的廢水加強監測;加大農藥生產企業污水處理站及車間無組織排放的廢氣收集和治理力度,減少化工異味。
責任單位:環保局,各鎮政府、街道辦事處,經濟開發區管委會
(七)貫徹落實環境保護部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》要求,嚴格篩查轄區內未開展清潔生產審核的重點企業和審核有效期已過的重點企業,及時公布名單并組織開展審核。
責任單位:環保局,各鎮政府,街道辦事處,經濟開發區管委會
(八)大力推進電鍍行業的轉型升級,加快淘汰落后產能,提升產業規模與層次。
責任單位:發改局、姜山鎮政府、日莊鎮政府、水集街道辦事處、經濟開發區管委會
(九)完善排污許可證管理工作,統一規范排污許可證格式。
責任單位:環保局
(十)督促新天地固體廢物綜合處置有限公司及時按程序申領經營許可證,確保持證經營。
責任單位:環保局、姜山鎮政府
(十一)核實瀚生生物科技有限公司污染物產生情況,強化運營管理,合理組織廢水治理設施的運營。
責任單位:環保局、水集街道辦事處
三、進一步提高環境基礎設施運營管理水平
(一)加強生活垃圾清運和收集的管理,消除垃圾中轉站垃圾異味。
責任單位:城建局
(二)進一步加強垃圾填埋場規范化管理,強化垃圾滲濾液處置設施運行維護,安裝污染物在線自動監測裝置,確保達標排放。
責任單位:城建局
(三)推進城市污水處理廠污泥處置設施建設及提標改造,建設完善的污泥無害化處置設施,規范污泥存放、運輸、處置的監管。
責任單位:城建局
(四)加強污水處理廠及在線監測設施的維護管理,確保正常運行,進水口在線監測要與環保部門聯網。
責任單位:城建局
(五)加強揚塵污染監管,嚴格揚塵源頭管控,嚴格執行《綠色施工管理規程》,重視施工人員防塵控制教育,將揚塵控制貫穿到整個施工過程之中。
責任單位:城建局
(六)加強對鑫強機動車檢測有限公司監管,嚴格按照國家標準開展檢測。
責任單位:環保局
四、進一步加強環保能力建設
(一)盡快解決監測經費和人員編制不足問題,按照監測站標準化建設要求,盡快完成環境保護監測站標準化驗收,規范開展特征污染物監測工作,進一步提升環境監測水平。
責任單位:市編辦、財政局、環保局
(二)增加總量減排管理機構和人員,為總量減排提供技術支持。
責任單位:市編辦、環保局
(三)根據城市發展現狀,調整環境噪聲功能區劃。
責任單位:環保局
(四)加強機動車環保檢測設備的維護,提高機動車環保監管人員專業技術水平。
責任單位:環保局
(五)嚴格按照環保部要求的項目和頻次對劃定水功能區劃的市控以上水體開展監測工作。
責任單位:環保局
五、具體要求
(一)各單位要根據方案要求和責任分工,制定詳細具體的整改措施,并于每周五上午前將整改工作進展情況分別通過金宏網報市政府督查室和市環保局。
攻堅黑臭河流治理
蕭太后河始于公元988年,是京城第一條人工運河,距今已有千年歷史。最初是為運送軍糧所用,后成為皇家漕運的重要航道,是遼南京城(今北京西城區一帶)重要的糧食物資供應通道。在元代開通惠河后,蕭太后河終結了自己作為京城水路交通大動脈的歷史使命,變成了一條服務于兩岸人民生產、生活用水需要的普通河流,在飲水灌溉、抗旱排澇等方面繼續發揮著重要作用。上個世紀50年代之前,蕭太后河里的水仍清澈甘洌,水里螺螄成群、小魚穿梭。
蕭太后河是北京市南部城區及朝陽區南部的主要排水通道。近幾十年來, 蕭太后河出現了一些問題,主要表現在由于河道縱坡較緩、沿線淤積明顯,汛期區域排水不暢,內澇成災;河道沿線私搭亂建現象嚴重,違章建筑占據河道的管理范圍,成為制約河道行洪的瓶頸;河道內污水橫流,惡臭彌漫,水環境嚴重惡化,嚴重影響周邊居民的生活質量。
2016年底,北京市長蔡奇調研全市水環境建設工作的時候,提出,加快城市副中心水環境建設,集中精力開展城市副中心水環境治理的攻堅戰。打好城市副中心“16+2+6”水環境建設攻堅戰,實現蕭太后河的水清岸綠,努力營造城市副中心藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態環境。(其中“16”指的是16條入通州的河道,包括順義區4條:潮白河、中壩河、月牙河、小中河;朝陽區9條:溫榆河、壩河、小場溝、通惠河、南大溝、太后河、通惠北干渠、通惠西排干、涼水河;大興區3條:新鳳河、鳳港減河、鳳河。“2”指的是的”北運河、潮白河兩條生態帶。“6”指的是結合副中心河流水系及鎮域等實際情況劃分的城北、河西、兩河、臺馬、牛、于永六個片區)。
蕭太后河起源于朝陽區十里河村北,流向自西北向東南,在通州區張家灣匯入涼水河,全長23公里(朝陽段12.4公里,通州段10.6公里),流域面積102平方公里,是連接中心城區和北京城市副中心的一條重要廊道。
據北京市發展改革委基礎處相關負責人介紹,為實現蕭太后河水清岸綠的目標,市級相關單位、朝陽區、通州區市區聯動、上下游聯動治理。
一是利用再生水回補蕭太后河。針對蕭太后河水量不足的問題,本市通過第一個污水三年行動方案對蕭太后河進行截污治污,通過定福莊再生水廠及其配套管網建設為蕭太后河截流污水、補充再生水。定福莊再生水廠,處理規模為30萬立方米/日,主要承擔朝陽區東南地區的污水處理任務,出水水質主要指標達到地表水Ⅳ類,新建管徑1200-1600毫米的截污干管8.86公里,總截污輸送能力每天15萬噸,將沿河收集污水并輸送到定福莊再生水廠,經過再生水廠處理后,通過9公里長的再生水管線,將再生水引入蕭太后河。目前定福莊再生水廠已建成運營,今年6月起將為蕭太后河補充最高10萬立方米的高品質再生水,為蕭太后河實現水清岸綠打下堅實的水源基礎。
二是啟動多項景觀提升及生態修復工程。如朝陽區蕭太后河濱水綠色文化休閑廊道工程,西起西大望路,東至通馬路,全長12.4公里。新建改建閘壩7座、橋梁5座、新增綠化面積4000畝、濕地1000畝,新建公園3座、綠道24公里,同步實施河道疏浚和防護,并新建水體循環系統。
又如通州區蕭太后河景觀提升及生態修復工程。通州區蕭太后河分為三段進行治理,主要是通馬路至京哈高速段、環球影城改線段以及六環路至入涼水河段。蕭太后河通州段作為涼水河的重要支流之一,在通州城市副中心和環球影城的建設中發揮著重要的作用。為打通排水出路,保障城市副中心防洪排水安全,實施蕭太后河(環球影城段)改線工程,治理河道4.5公里。蕭太后河(通馬路至京哈高速)段長約為3公里。河蕭太后河(東六環至涼水河段)長約3公里。治理內容主要包括河道疏挖、水質改善、景觀提升等。今年以來,按照通州水務PPP實施方案和聚焦攻堅實施方案,蕭太后河通馬路至京哈高速段、六環路至入涼水河段已開工建設,正在由中標社會主體加緊建設,建成后成為副中心南部地區的防洪、生態屏障。
以PPP模式引入社會資本
北京市發展改革委基礎處相關負責人表示,城市副中心水環境建設創新投融資模式,吸引了百億級社會資本的進入。市政府大力推進污水領域市場化,中心城區以排水集團為特許經營主體,整體負責污水處理和再生水利用設施投融資、建設和運營管理。同時,創新城市副中心水環境建設投融資模式,以區域為對象,按照“兩帶六片區”,將總投資220億元的項目納入PPP實施方案,吸引社會資本132億元參與副中心水環境建設。蕭太后河通州段治理位于副中心水環境建設中“兩帶六片區”中的河西片區和臺馬片區,正在由社會投資人加快組織實施。