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近年來,幼兒園事故時有發生,這給幼兒的身心健康造成了極大的創傷。由于幼兒年齡小,缺乏知識經驗,然而又好奇、好動、好探索,缺乏預見危險事故的能力,不能預見行為的后果,更不會正確地、及時地應對各種突發的危險的事件,從而釀成嚴重后果。幼兒園作為集體保育和教育機構,要對全體幼兒的安全負責。新頒布的《幼兒園教育指導綱要》中也明確指出:“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。”因此,加強幼兒園的安全工作管理是保證幼兒生命安全的重要措施。現將本年度安全工作制定如下:
二、總目標:
深入學習,加大安全工作的宣傳力度,提高教職工的安全責任意識,促幼兒平安、健康、愉快的成長。
三、分目標與措施:
(一)完善安全管理網絡,健全安全管理機制
1每月定期召開園安全領導小組會議,討論及完善幼兒園安全工作。
2完善幼兒園各項安全工作制度并嚴格執行。納入學期考核。
3加強園安全員的培訓工作,督促其學習相關法律、法規及各種安全技能。
4定期組織教職工學習上級部門轉發的各種安全工作文件,做到思想認識與措施落實一起到位。
(二)通過多種途徑加強安全工作的宣傳力度,強化教職工安全責任意識
1利用宣傳欄、黑板報、家園宣傳欄等途徑向教職工,家長宣傳安全防范知識,提高安全意識。
2每月由保健教師定期向教職工開展安全知識講座,提高安全服務技能。
3學期中邀請市兒保專家向全園家長開展安全知識講座。
4要求教師定期向
幼兒傳授系列安全教育,提高幼兒的自我保護能力。
(三)加強食品衛生管理,杜絕食物中毒
1、嚴格執行食品的三級驗收制度并有記錄。
2、做好食品的48小時留樣并有留樣記錄。
3、保健教師定期對營養員日常操作進行抽查,及時反饋,糾正違規操作。
4、密封室做到專人專管,整潔無害。
5、營養員做到持證上崗。
6、營養組定期開展業務學習,掌握相關食品的烹飪、清洗、預防性消毒的知識。
(四)創設安全、適宜的教育環境,促幼兒健康成長
1安全員每周對園所環境進行全面檢查,及時反饋,及時記錄。
2保健教師加強晨檢,檢查幼兒是否攜帶不安全、有攻擊性的玩具。
1、加強安全制度建設,提高依法管理意識
學齡前兒童的安全和健康是關系到千家萬戶家庭的幸福和社會穩定的大事,確保兒童安全健康發展是幼兒園應盡責任。因此,我們一定要從保護兒童生命安全的高度,切實重視幼兒園的安全工作。嚴格按照國家及本市有關法律法規,依法加強管理。
(1)加強安全制度建設,建立健全安全工作的管理機制,進一步明確安全工作領導小組的工作職責,進一步完善安全工作管理網絡,有目的的制訂和修改安全工作制度,層層落實安全工作。
(2)在實行園長安全工作責任制的同時,進一步落實專人具體負責兒童的安全工作,各條線各部門簽定并履行安全工作責任書。
(3)加強相關業務的學習,提高各崗位工作人員的安全意識和應對能力,進一步明確各自的職責。
(4)加強安全工作的監督與檢查,經常性對園內場地、設施以及人員等方面的安全進行檢查與了解,及時把握安全工作態勢,發現不安全隱患,未雨綢繆,防患于未燃。
(5)將安全工作作為教師師德考核的標準之
一,同時把安全工作列入到全園教工的日常工作考核范圍內,根據工作的優劣,給予相應的獎勵和處罰。
2、創設一個安全、健康的發展環境
(1)積極籌措資金,定期維護園舍設施,為幼兒園實施安全管理提供保障。
(2)嚴格按要求聘用符合任職資格要求、身心健康的工作人員。
(3)嚴格執行衛生安全消毒制度,每周對幼兒的玩教具按要求進行清洗、消毒,每周為幼兒曬被褥等。
(4)嚴禁使用有毒有害的玩教具,嚴禁使用有毒有害材料制作玩教具,注意各類環境創設的安全性。
(5)加強食堂飲食衛生安全的管理,嚴防食物中毒事故的發生。
(6)加強衛生保健安全管理,要求幼兒每天晨檢率達100%。定期為幼兒進行健康檢查并作好記錄。
(7)加強幼兒在園服用藥品管理,根據家長的服用要求,確保服藥及時、準確,嚴禁錯服、漏服現象的發生。
(8)加強校車安全管理,嚴格執行交通法規及園內制訂的有關規定,確保師生的生命安全。
(9)建立班級安全責任制,切實做好班級日常活動、飲食、衛生安全工作。
3、加強安全教育,提高安全意識
(1)積極利用幼兒園小廣播、黑板報、家教之窗、保健宣傳欄等途徑進行衛生安全宣傳與教育,努力提高師生、家長的安全意識。
(2)創設有關安
全教育的活動環境,結合一日活動各環節,對幼兒進行衛生安全教育并開展相關的活動,使幼兒掌握一些自我保護的技能,提高幼兒的保護能力。
(20__年10月12日)
這次會議,既是全市安全生產工作會議,也是市安委會成員今年第四季度工作例會。會議的主要任務是,回顧今年前三季度全市安全生產工作情況,進一步分析形勢,查找問題,對下一階段的安全生產工作作出部署。會前,市長辦公會議專題聽取了市安監局關于全市安全生產工作情況的匯報,市公安局關于全市消防安全工作情況的匯報,以及市質監局關于產品質量和食品安全專項整治工作情況的匯報。下面,我根據市長辦公會議研究的意見,講三個方面的問題:
一、安全生產責重如山,一刻不能放松
安全生產只有起點,沒有終點,是一項重要的日常工作,馬虎不得。總的來看,今年前三季度我市的安全生產工作可以用兩句話來概括:
第一句話,安全生產情況總體平穩。今年以來,全市上下認真貫徹落實上級有關文件、會議精神,按照市委、市政府關于“平安pp”建設的統一部署,把安全生產作為重中之重的工作來抓,加強領導,健全組織,完善制度,明確責任,嚴格防范,保持了安全生產總體情況平穩的局面。
從“四項指標”看:1-9月,全市安全生產領域各類事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經濟損失“四項指標”繼續保持“零增長”態勢,共發生各類安全生產事故164起、比上年同期下降14.58%,死亡42人、下降10.64%,重傷134人、下降4.96%,直接經濟損失134.23萬元、下降15.99%。
從“四個落實”看:真正做到安全生產“人員、責任、資金、措施”“四個落實”。人員上,進一步建立健全安全生產監管網絡,9個鎮、街道安監站機構、人員基本設置、配備到位,各鎮、街道安監站共配備了31名工作人員,各村、社區共配備了169名安全生產監管人員。責任上,市、鎮街道(部門)、村(社區)和企業層層簽訂了安全生產目標管理責任書,同時將安全生產列入鎮、街道和部門的年度工作目標績效考評,重大安全生產事故實行一票否決;堅持每季一次的安全生產工作例會和安委會成員單位工作會議,分析形勢,部署任務,研究解決實際問題。資金上,安全生產專項經費列入市、鎮(街道)兩級財政預算,切實加大對安全生產監督管理、消防安全設施設備、交警系統科技強警、突發事件應急準備等方面的投入力度,安全生產工作的基礎條件逐步改善。措施上,進一步落實宣傳教育、全員培訓、排查摸底、專項整治、日常監管、責任追究等有效做法,尤其是從6月份開始用5個月左右的時間分6個階段在全市范圍內開展重點行業和領域的安全生產隱患排查治理專項行動,已經收到了較為明顯的階段性成效,安監、公安消防、交警、質監、經貿等部門在專項行動中做了大量有成效的工作。
從“四不放過”看:嚴格按照“事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則和安全生產責任制要求,對不履行安全生產責任或履行不到位、釀成事故的,依法嚴肅追究事故責任。今年以來,對4家企業、5名負責人追究了事故責任,進一步強化了企業的安全生產責任意識。
第二句話,安全生產形勢仍然嚴峻。1-9月我市安全生產的情況,從數字看總體平穩,但從數字的背后去分析結構情況,形勢仍然十分嚴峻,既有顯性的表現,又有潛在的隱患。
(一)道路交通事故仍然是“第一大殺手”。盡管道路交通事故數量相對上年同期有所減少,但絕對數仍然較大。1-9月,全市共發生道路交通事故137起、占全市安全事故總數的84%,平均兩天不到就發生一起道路交通事故,還不包括一些鄉村道路、城市道路等地段發生的性質較輕、當場能夠解決的各類“小事故”,據了解,平均每天接到報警的這類小事故達50多起;137起道路交通事故,共造成死亡37人、重傷132人,分別占全市總數的88%和98.5%,169人傷亡,直接給許多家庭帶來了不幸,也給社會帶來了一些不和諧因素。
(二)火災事故依然多發。今年1-9月,全市發生火災事故21起、占安全事故總數的13%,造成死亡1人,直接經濟損失36.11萬元、比上年同期上升65.79%。特別是“9.13”火災事故,給我們帶來了深刻的教訓,付出了慘重的代價,必須痛定思痛,痛下決心,全面加強消防安全工作。
(三)企業“三合一”、“多合一”現象嚴重。最近,有關部門對全市291家200人以上重點企業進行重點排查,發現“三合一”、“多合一”企業50家,占1/6多。這個比例已經不小了,更何況還有大量200人以下的小企業、小作坊“三合一”、“多合一”現象更為嚴重,最近幾次檢查中累計已經發現的這類“三合一”、“多合一”企業就有103家,還有大量沒有檢查發現的。“三合一”、“多合一”企業不僅是火災事故的重大隱患,而且也給其他領域的社會管理帶來很多問題。今年在新埭鎮開展的服裝、箱包企業職工工資清欠工作試點中,拖欠職工工資的191家企業,就有相當一部分是“三合一”、“多合一”企業,必須引起我們高度重視。企業存在這種“三合一”、“多合一”現象的原因很多,分析一下主要有三個方面:一是政府監管不力。有關部門的日常監管沒有真正到位,該取締的沒有取締,該關停的沒有關停,該整治的沒有整治,甚至沒有發現。有許多企業多次檢查,多次發出
整改通知書,但屢整不改。二是公共產品供給不足。“三合一”、“多合一”現象比較嚴重,主要存在于小企業、初創企業,這與整個要素的供給和配置方式也有一定的關系,與政府提供的面向老百姓生產的公平產品不足也有一定關系。如果按照這種狀態發展下去,“三合一”、“多合一”的企業將會越來越多。今后,市里將每年拿出100土地指標用于建設中小企業創業(孵化)中心、標準廠房,使傳統家庭工業走向現代家庭工業,使生產和生活相分離,既節約利用資源,又便于社會管理、消除安全生產的隱患。三是企業主責任意識、安全意識差。為了節約生產成本搞“三合一”、“多合一”生產,甚至為逃避工商管理、逃避稅收而不登記,不辦證,在不具備相關條件的情況下開展生產經營。這種“低成本”使服裝、箱包的無證經營戶接單開的價格非常低,擾亂了整個服裝、箱包行業的健康發展。這些企業當中:一方面,確實是有的企業主責任意識、安全意識薄弱,企業主自己生活方式不健康,有賭博的,有吃喝玩樂的,卻連基本的社會責任也不履行,甚至連職工的基本工資都不發清。但另一方面,也需要引起我們深入思考,這里可能也有政府自身的原因。為什么有這么多企業不辦證照?我們的審批環節是不是太多了?我們中介類的收費是不是太高了?辦一個小企業,要敲多少個章,要收多少費用,有關部門可以去計算一下。會后,請行政服務中心牽個頭,有關部門配合,作一些深入分析,拿出一些具體措施,給企業減負,簡化審批流程,減少審批環節,降低各種收費,有上下限的收費,是不是可以按下限收?往往市場經濟發育比較好的,也是中介市場發育比較好的。現在我們的中介機構比較少,沒有充分競爭,接下去請經貿部門研究通過招商引資引進一些中介機構,現在靠一家、二家中介機構滿足不了眾多投資者的需要。(四)安全生產事故隱患不少。一是數量多。除了“三合一”、“多合一”企業存在的安全隱患,其他方面的安全生產隱患也不少。今年以來,安監等部門對1800多家生產經營單位進行日常監管,已查出并處置事故隱患5659起,平均每家3起多。從6月份起開展的重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動,共檢查企業(包括道路交通黑點段)1818家(次),發現事故隱患單位1200多家、占66%,隱患2056條,當然目前已有1767條得到整改。國慶前夕,市四套班子領導分組帶班開展了一次安全生產督查,共督查隱患重點單位26家,發現隱患199條,當場整改95條,限期整改104條,責令停業5家。二是性質重。目前,全市共有省、嘉興市和pp市三級消防隱患掛牌整治單位9家,道路交通隱患掛牌整治黑點段14處,工礦商貿隱患掛牌整治企業5家。實際上,很多沒有掛牌的企業、單位安全生產隱患也十分嚴重。在7月份進行的危化品生產經營專項檢查中,甚至發現了2家生產經營單位在未取得生產許可證的情況下擅自生產危化產品。三是范圍廣。安全隱患不僅在重點火災防范單位、工礦商貿企業、道路交通、人員密集場所等重點行業和領域存在,實際上在城市防洪、產品質量和食品安全等其他領域也不同程度存在。最近,“韋帕”、“羅莎”兩次臺風期間暴露出的城市泄洪不暢問題,由質監局、食品藥品監管局等部門牽頭開展的產品質量和食品安全專項整治中發現的一些無證生產、經營和違法、違規行為等等,都說明了這一點。
為此,我們必須始終繃緊安全生產這根弦,采取切實有效的措施,運用法律、科技和必要的行政手段,全面加強安全生產工作,對存在的隱患進行徹底整治。現在我們抓經濟工作要跳出經濟抓經濟,欠薪、安全都是一個發展環境的問題,接下去我們政府職能轉變更多地要轉到抓公共安全上、抓要素供給上、抓勞動用工行為的規范上。
二、安全事故錯綜復雜,重在夯實基礎
引發安全事故的各種因素是在諸多方面的交互作用下產生的,具有復雜性、動態性,預防安全事故的難度確實很大。我們要認真落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面加強各項基礎工作,筑牢安全生產的第一道防線,最大限度地增加安全因素,最大限度地減少不安全因素,把安全事故防患于未然、消滅在萌芽狀態。今年以來發生的一系列企業安全生產事故、消防火災事故、道路交通事故,以及產品質量和食品安全、城市防洪、勞資糾紛等領域的問題,實際上深層次的原因都是由于基礎工作還不是很扎實。下一步,我們除了抓好安全生產的日常文秘站:工作以外,一定要加強各方面的基礎建設,進一步夯實安全生產的基礎。具體要做到“三個到位”、“三個到底”、“三個到家”:
“三個到位”:一是責任落實到位。人民群眾的安全感,來自于干部的責任心。要進一步強化“兩個主體”,落實“兩個負責制”。“兩個主體”,就是企業責任主體和政府監管主體;“兩個負責制”,就是企業法人代表負責制和各級政府行政首長負責制。對政府而言,要做到守土有責,各級行政主要領導要認真履行“一崗雙職”,真正把安全生產責任落實于實踐,落實于行動,落實于具體工作。經常分析安全生產形勢,深入把握安全生產的規律性和特點,有針對性地提出加強安全生產的工作舉措,抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題。對企業而言,要牢固樹立責任意識和安全意識,心系職工安危,嚴守安全規程,不折不扣落實各級安全政策和規定,扎扎實實做好企業內部的安全管理。二是制度建設到位。制度帶有根本性、穩定性、全局性和長期性。只有建好制度,安全才有長效的保障。要進一步建立健全從上到下的安全生產管理制度,用制度來嚴格行業的準入,用制度來確保設施的投入,用制度來強化員工的培訓,用制度來嚴格動態的監督,用制度來落實嚴厲的責任追究,努力實現安全生產工作從被動應付向主動防范轉變。另外,行業協會除了在政府和企業之間發揮橋梁作用以外,還要服務好企業安全生產這項大事,幫助制訂對行業有針對性的安全生產規章制度。三是培訓教育到位。要繼續在全社會深入開展有針對性的安全生產宣傳教育活動,對于直接從事安全生產的市、鎮(街道)兩級工作人員,以及企業負責人、安全管理員、特種作業人員,要重點加以培訓、教育和輔導。要進一步督促企業抓好全員安全培訓,特別是加強對新職工和外來職工的安全技能、基本救護知識培訓。接下
來,安監等有關部門要研究采取有效措施加強安全培訓,培訓要有實效,開展一些針對性的、行業性的、專業性的實務培訓,不要流于形式。“三個到底”:一是安全監管網絡要到底。進一步建立完善市、鎮(街道)和村(社區)、企業三級安全監管網絡,鎮、街道的安監機構、人員都要按要求配備到位,村(社區)和企業也要按照要求配備安監人員,建立一支具有專業化水平的安監隊伍,真正使安全監管的觸角延伸到最基層。前幾天我們召開市長辦公會議作了專門明確,各鎮、街道經濟發展服務中心中明確抓安全工作的3-5人,請各鎮、街道把人員配備好、調劑好。二是安全監管工作要到底。網絡到底了,工作也要一桿子抓到底,真正把安全監管工作沉到最基層。這里講兩層意思,一方面要提高安監這支隊伍的自身素質和工作作風,另一方面安監等有關部門要做到工作重心下移、工作人員下派,市一級安監部門機構再龐大,最關鍵的還是抓好基層的安監工作。我們不能拘泥于原來抓工作的模式,不能就是開會部署、情況通報,出了事情建立一個事故調查小組找找原因。現在是社會轉型階段,投資主體、生產力布局等等發生了一些根本性的變化,我們整個工作網絡、抓工作的方式方法也要隨經濟社會的轉型、轉軌作出適應性調整。當湖街道、pp經濟開發區(鐘埭街道)、黃姑鎮等三個片區安全生產監察中隊的設置和人員配備,要按照要求抓緊研究提交編委討論。安監局現在有10個行政編制,12個事業編制,接下去人員要下派,加強對基層的不定期檢查、抽查、整改,把問題解決在基層。基礎不牢,地動山搖,上面機構再龐大,下面基礎不扎實,出現問題是必然的。三是調查排摸到底。不僅要縱向到底,而且要橫向到邊。要結合全市重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動、產品質量和安全生產專項整治、“三合一”企業專項整治等活動,深入開展安全生產領域的全面調查摸底,摸清安全生產狀況,摸清安全隱患所在。前兩項工作已經專門部署過了,今天開會著重是針對“三合一”企業和道路交通安全事故頻發的問題作研究部署。接下來,市、鎮(街道)兩級安監部門要在開展調查摸底的基礎上,對本轄區內企業的安全狀況實行信息化管理,建立動態管理數據庫。
“三個到家”:一是隱患整改到家。對于已經排查出的重大隱患,還沒有整改的要抓緊制訂整改計劃,落實整改措施,盡快實施整改,抓安全生產一定要鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕,要用對人民生命財產高度負責的態度去抓整改;已經整改完畢的要進行“回頭看”,一定要整改到家。到期達不到整改要求的,是企業單位的要堅決按照有關法律法規予以關停并轉;是交通隱患的,要進一步落實交警等力量加強現場管理,最大限度避免交通事故發生。同時,對中心城區幾個加油站的搬遷,市長辦公會議明確,由市經貿局牽頭,有關部門按照分工各負其責,排出時間表,拿出具體措施,抓緊推進。二是督促檢查到家。要樹立常抓不懈的思想,加強經常性的督促檢查,真正做到“強監管、重整治”,尤其要強化隱患整改情況的督查,保證事故隱患能及時整改。要探索建立企業自查、行業互查、政府部門督查、群眾積極參與的監督檢查機制。三是應急救援到家。在安全生產上,我們要做到盡量不出事,保證不出大事,一旦出事能及時處置。要進一步完善安全生產應急救援預案,按照有關規定配備應急設施設備,整合各類應急救援資源,建設快速反應能力強的救援隊伍,切實提高應急救援水平。接下來,各村也要整合區域內企業、單位等資源,成立義務消防隊。同時,要按照要求,加強各級各類應急預案的演習、演練。
三、安全生產面廣量大,貴在狠抓落實
安全是硬任務,落實是真本領。應該看到,對加強安全生產工作,從中央到地方各級黨委、政府和有關部門已經作出了一系列部署,制定了不少法律法規和政策措施,許多要求已是三令五申,但安全隱患仍然大量存在,安全事故仍然頻繁發生,關鍵是已確定的政策措施沒有真正落實到位。安全生產涉及面廣,工作量大,只有把所有的法律法規、規章制度變為具體的行動、實際的效果,我們的工作才算真正做到了位、做到了底、做到了家。
要提高認識抓落實。安全生產責任重大,意義重大。安全生產工作做得是否有成效,事關民生,事關發展,事關和諧。抓安全就是抓民生。總書記“6.25”重要講話指出,要使經濟發展成果更多體現到改善民生上。安全,是重要的民生。無論是幸福指數,還是快樂公式,安全感都肯定是重要的系數,給人民群眾安全感是執政為民的體現,也是各級干部的責任。抓經濟建設是政績,抓安全生產也是政績,而且是人民群眾更需要、更難得的政績,是需要付出辛勤勞動和長期艱苦努力才能取得的政績。抓安全就是抓發展。發展始終是硬道理,是第一要務。現階段講發展,要講科學發展。科學發展觀的核心和基本要求,決定了“以人為本”首先要以人的生命為本,科學發展首先要安全發展。安全發展,是人類社會文明進步的趨勢,體現了黨的宗旨和執政理念。搞好安全生產,抓好道路交通、消防安全、企業生產、產品質量和食品安全、流通安全、社會治安等領域的安全工作,就是保護發展,保護發展環境。抓安全就是抓和諧。和諧社會,首先要關愛生命;和諧發展,要建立在安全發展的基礎之上。如果事故頻發,人心不安,從而導致經濟與社會發展不同步、不協調,這勢必有違構建和諧社會的要求。實際上,安全沒了,人民的生命財產沒有了基本保障,一切發展也就失去了意義,一切和諧也就成為了空談。當前,黨的十七大即將召開,20__年元旦、春節又將臨近,關注民生和科學發展、和諧發展的任務更加艱巨,我們一定要進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識,扎扎實實做好安全生產各項工作,努力為全市經濟社會更好更快發展營造一個良好的環境。
要突出重點抓落實。一個階段有一個階段的重點,一項工作有一項工作的重點。針對我市實際,當前落實好安全生產各項工作,要突出抓好“三合一”、“多合一”企業消防安全整治和道路交通安全兩項工作:
一要狠抓“三合一”、“多合一”企業消防安全整治。認真吸取“9.13”火災的深刻教訓,繼續抓好消防安全“百日大會戰”,進一步深化“三合一”、“多合一”企業消防安全整治。市委、市政府決定,從現在起到明年6月,在全市范圍內深入開展一次“三合一”企業專項整治。對現有“三合一”企業進行搬遷一批,人員分離一批,整改整頓一批,關停并轉一批,整治過程中一定要鐵石心腸,寧可聽罵聲,不要聽哭聲,我們抓整治就是保護人民群眾的生命財產安全。在此基礎上,要通過建立健全長效管理監督機制防止新的“三合一”企業產生,努力實現我市消防安全形勢穩定好轉。整個專項整治分為自查自糾、整治整改和驗收鞏固提高三個階段進行,具體工作由公安消防
和安監部門牽頭,國土資源、規劃建設、工商、經貿、勞動保障、財政(地稅)、國稅、質監、工會、城管、供電、監察和宣傳等部門共同參與,各鎮、街道也相應確定人員負責轄區內的專項整治。1.自查自糾階段(10月中旬至12月底)。主要任務是宣傳教育和自查自糾。一方面,要組織開展宣傳教育活動,通過多種途徑和方式,大力宣傳,做到家喻戶曉,特別是使所有“三合一”企業業主明確專項整治的任務和整改目標,自覺開展自查自糾;另一方面,各鎮、街道和有關部門、所有企業都要認真開展好自查自糾,通過自查自糾全面摸清全市現有“三合一”企業狀況,建立區域和分類管理檔案,確定區域和分類專項整治名單,落實區域和分類專項整治責任人,簽訂專項整治責任書,明確整改標準、整改期限和超限應采取的強制措施。
2.整治整改階段(明年1月至4月底)。主要任務是引導督促自查自糾發現的“三合一”企業進行限期整改,檢查“三合一”企業整改落實情況,并對超過期限未達到目標的“三合一”企業依法采取強制措施,予以停產停業整頓整改,直至依法予以關閉。
3.驗收鞏固提高階段(明年5月初至6月底)。主要任務是對“三合一”企業整改情況進行驗收,并進一步鞏固提高專項整治成果。市里將組織考核驗收組,根據整改標準,對專項整治工作進行考核驗收,同時進一步建立健全長效管理監督機制,與達到整改標準的企業簽訂長效管理責任書,加強源頭控制,防止“三合一”現象的發生,確保“三合一”現象不反彈。
二要狠抓道路交通安全。當前,道路交通事故仍然是安全生產領域的“第一大殺手”,必須繼續加以高度重視。要進一步深入推進“平安暢通市”創建活動,全面落實道路交通安全責任制,加強交通管理社會化機制建設,做到嚴格排查,嚴格整治,嚴格管理。嚴格排查,就是要對影響道路交通安全的因素開展一次全面、細致的排查,尤其是不放過事故多發重點路段、重點區域和重要交通樞紐的安全排查。嚴格整治,就是要對排查出的隱患進行徹底整治,尤其要進一步落實道路交通安全隱患和事故多發地點(地段)責任單位的責任,針對隱患的不同情況制訂方案,落實措施,開展整治。嚴格管理,就是要進一步強化路面管理。嚴肅查處超載、超速、酒后駕車等違法行為,保持嚴管態勢。要加強對客運車輛、中小學生接送車、危險物品運輸車等重點車輛路面行車時的管理,確保道路安全暢通。對發生的交通事故,要及時處置,確保事故損害和社會影響降到最低點。
要形成合力抓落實。安全生產不只是安監局一個部門的事,也不只是安委會成員單位的事,而是全社會的共同責任。在前段時間開展的重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動中,安監、公安、交通、規劃建設、工商、教育、農經、水利、旅游和供電等部門既各司其職,又協同作戰,各鎮、街道認真履行屬地管理職責,形成了齊心協力共保安全的整體合力,非常值得肯定,也必須予以堅持。下一步,還要積極探索建立相關部門聯合執法的工作機制,切實增強抓安全生產的工作合力。同時,要進一步加大宣傳教育和培訓力度,運用多種行之有效的方式,推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入落到實處,努力營造抓安全生產工作的良好社會氛圍。
一、使用材料規格必須符合標準,且必須指定產地:石料(淮北),黃沙(淮濱),水泥(徐州),石灰(淮北二級以上),嚴禁使用劣質材料如龍山和蒙城小澗山石料等。
二、各工程必須做到技術員不收方,收方員不開票,開票員不量方,工地不付款制度。
三、公司所用主要材料每月10日、20日、30日匯總上報公司工程部,過期不報不予計量。
四、公司工程部將按批量和規定預算對公司所進材料進行驗量和驗質,若發現所用材料質量不符合標準,除責令返工且將不合格材料清除出場外,還將處以原不合格材料款的二分之一的罰款。
五、公司必須做好各種材料的儲存、堆放、保管和安全防護措施。
《筑養路機械管理規定》(試行)
一、施工單位須用筑養路機械時,由施工單位申報所用機械設備的規格、型號、數量報主管副總經理審批后統一調配。施工單位應配備專職機械安全員,負責對機械設備使用、保養、維修的管理。工程結束后由所用單位對機械設備修復后交回公司。
二、各種機械設備都要配備專人操作,并負責所用機械的日常管理及保養。對新購機械設備由機械安全員負責按機械設備技術要求進行初次保養。初次保養后由各操作員按所使用機械的技術保養規定嚴格定期進行日常保養、一級保養、二級保養。確保機械設備的技術狀況保持良好。
三、操作員應認真填寫機械使用記錄,內容要清楚、真實。每月的使用記錄要在次月的5號由機械安全員負責集中統一上報養護班,不得拖延不報,否則給予一定的經濟處罰。
四、機械設備的日常維護、小修由施工單位統一管理,中修以上的維修要填寫申報單上報公司,經主管領導批準后維修。
五、全年安全無任何責任事故的操作員公司將給予表揚、獎勵。對發生機械事故的操作員由公司組成調查組進行調查及責任認定。屬于交通事故的由交警部門認定。操作員除按責任認定承擔相應經濟賠償責任外,視情節給予政紀處分。處理情況分為以下四種:
⑴操作員對機械事故不負責任的,不賠償;
⑵操作員對機械事故負次要責任的,賠償事故費用額的10%;
⑶操作員對機械事故負主要責任的,賠償事故費用額的20%;
⑷操作員對機械事故負全部責任的,賠償事故費用額的25%。
六、對于交通事故,按車輛管理的有關規定執行。
七、機械設備用油,按工程量、使用記錄和定額核油,油料供應由公司核定的加油站統一供應,由各施工單位負責管理。
養護工作職責
一、貫徹執行國家關于公路養護工作的方針、政策和法規。
二、負責編制公司養護工作計劃、協調解決計劃執行中發生的問題。
三、負責小修保養、中修、大修等養護工程的組織實施和管理工作,確保工程按計劃進行。
四、負責包括交通情況調查、生產情況統計、路況登記、養護工程驗收、路況質量檢查評定、道班基層管理、安全生產等養護技術管理工作,確保養護工作順利進行。
五、負責養護工作的檢查、總結和獎懲工作。
六、負責公路綠化的規劃、實施和管理工作。
七、負責新技術的引進推廣應用工作,確保養護工程質量,不斷提高公路養護工作效益。
八、負責完成上級部門交付的其他養護工作任務。
公路養護工程師職責
一、貫徹執行國家關于公路養護工作的方針、政策和法規。
二、每年第四季度末編出下一年的公路養路計劃,報上級主管部門批準后積極組織實施。
三、經常深入大修、中修工地指導工程施工,做好工程質量自檢,確保工程保質保量完成。
四、經常深入道班,檢查驗收上一個月小修保養工程的質量和數量,以及道班養護統計、交通量調查、安全生產等基層管理工作,做好養護工作總結,同時下達下一個月的公路養護任務,使公路養護經常化、制度化,以確保本公司管養公路的安全暢通。
五、搞好公司養護公路每季的自查,積極參加并做好全市和全省的公路互查。
六、搞好公路綠化的規劃、實施和管理工作。
七、搞好道班工人的技術培訓,提高道班工人技術水平。
八、積極引進公路養護新技術,確保公路養護質量不斷提高。
機料管理員工作職責
一、認真貫徹執行《安徽省公路筑養路機械管理制度》和上級頒發的各項管理制度。
二、負責筑路材料的采購供應工作。
三、負責材料領發工作。
四、負責安全生產及機務人員的思想工作和業務培訓。
五、抓好筑養路機械的管、用、養、修、供五項基本內容。
六、積極開展勞動競賽活動。
七、認真搞好戰備器材的管理和使用。
統計人員職責
一、在公司領導的重視下,負責本公司的統計業務工作、熱愛統計工作、當好領導的參謀。
二、及時正確的填寫、匯總、上報各種公路養護統計報表。
三、搜集公路養護統計資料,并對統計資料做出統計分析。
四、檢查養護班統計工作,及時糾正養護班統計圖表的差錯。
五、努力學習統計知識,提高自己的統計業務水平。
公路工程安全生產制度
一、各工程項目必須堅持“安全第一、預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則,建立健全安全生產管理機構和安全生產管理制度,配備專職或兼職安全員,工程部做到制度上墻,內容上墻。經檢查無內容和安全員,對工程部處罰500元。
二、各項目部定于每月25日為安全生產例會日,各項目部必須制定例會制度、會議記錄,并做定期檢查記錄,記錄要真實。無此項內容每次處罰300元。
三、施工現場必須按規范安裝相關安全標志(標準見附圖),并盡量將現場隔離,若發現標志殘缺不全、不規范,違者每次處罰養護班300元。
四、施工人員(包括正式工與臨時工)作業期間必須按規定穿戴標志服和防護用品,經檢查施工人員有不穿戴或穿戴不全者,每次處罰養護班200元。
五、所有施工機具安全生產管理按《筑養路機械管理規定》執行,如有違反者每次處罰200元。
六、各項目部必須無條件接受公司安全生產領導小組定期或不定期檢查。
橋梁養護工程師職責
一、貫徹執行國家關于公路養護工作方針、政策和法規。
二、組織實施年內計劃中本縣(市、區)橋梁(涵洞)的大修、中修、小修工程。
三、經常深入橋梁(涵洞)施工工地,指導橋梁(涵洞)施工,確保橋梁(涵洞)施工保質保量完成。
四、經常深入道班,檢查道班對橋梁經常性檢查的資料,指導道工進行橋梁經常性檢查。
五、及時檢查道班在橋梁(涵洞)經常性檢查中發現并上報的險橋、險涵,并拿出維修方案,及時上報公司。
一、突出重點,強化整治。
加強“三合一”場所消防安全整治工作。各單位要在去年“三合一”場所消防安全綜治整治的基礎上,積極開展拉網式排查,認真落實整改措施;建立長效管理機制,加強動態監控,防止反彈;嚴格源頭控制,杜絕新的隱患,防止新“三合一”現象產生,堅決遏制群死群傷等惡性事故的發生,確保今年6月底前完成全區“三合一”場所消防安全整治任務并通過省政府的驗收。
加強專業市場消防安全綜合整治工作。一是我街道專業市場眾多,消防安全形勢嚴峻,特別是在提升改造過程中,要認真落實安全生產責任制,加強消防安全宣傳教育,強化每日不間斷消防安全檢查,嚴禁無證上崗;嚴禁違法使用易燃可燃材料和擅自改變建筑結構用途,未經消防審批或驗收,不得投入使用或開業;保持消防通道、疏散通道和安全出口的暢通,保證消防設備設施的完好使用;嚴禁違規使用、存放易燃易爆危險物品,嚴禁在市場和市場周邊經營或燃放煙花爆竹。二是加強市場電器線路的整治,及時更換老化線路,加強電扇、空調、插座等電器的管理和維修。三是加強應急預案的制定和演練,保持24小時專人值班制度,切實提高突發事件應急處置能力。四是積極引導市場商戶投保火災公眾責任保險。五是實行重大火災事故、安全生產事故、特種設備事故一票否決制度,凡發生事故的單位一律不得評選先進,并與街道考核兌現制度掛鉤。
加強人員密集場所消防安全檢查和整治。要繼續深入開展商場超市、賓館飯店、學校醫院、娛樂場所等人員密集場所的隱患排查整治,嚴格按照“六個必查”、“六個一律”的要求,堅決杜絕違法違章行為;重點加強人員密集場所自動消防設施的檢查和從業人員消防安全培訓,切實加強消防設施的有效保障和防范火災事故發生的能力,未經驗收合格的不得營業,管理混亂的要限期整改或整體搬遷,努力為人民群眾提供一個安全消費的良好環境。來源于:
二、加強領導,強化責任。
按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,從街道、社區到各單位,要進一步落實安全生產責任制,認真制定消防安全重點工作計劃,嚴肅責任追究制度,將安全生產列入重要工作日程,層層簽訂責任書,形成一級抓一級,一級對一級負責的良好工作體系。
強化安全隱患的全面排查整治,加強安全生產規范化管理。今年街道統一制定了“安全生產每日檢查記錄”、“消控中心值班
記錄”“消防設施設備檢查記錄”等工作臺帳,將日常工作列入考核內容,實行季度考核、全年考評制度。通過領導帶隊檢查、隨機抽查、明查暗訪、重點檢查等形式進行考核驗收,進一步加強和規范消防安全管理,對先進單位給予重獎,做到獎罰分明,著力推進消防安全的長效管理。來源于:
三、加強宣傳,強化氛圍。
各單位要緊緊抓住新《消防法》5月1日實施契機,大力推進消防安全工作進社區、進學校、進企業、進家庭、進場所等活動,積極開展消防法的宣傳教育。各單位要充分利用宣傳櫥窗、黑板報、海報、刊物、講座等各種宣傳形式,加強新《消防法》的宣傳,努力在全社會營造“人人重視消防、了解消防常識、遵守消防法規”的良好氛圍。
積極開展消防安全培訓。各單位要認真組織開展全員消防安全知識培訓,各專業市場要加強市場員工、從業人員消防安全培訓,掌握組織、引導群眾疏散和逃生技能等知識。街道4月中旬將組織機關干部、企業法人、安全生產負責人、安全員等開展新《消防法》知識培訓,第三季度組織各社區、轄區單位安全生產負責人、安全員等開展《*省安全生產法》、《消防法》等知識培訓,做到層層落實,人人重視,一級抓一級,共同做好消防安全生產工作,確保一方平安。