發改委問題清單及整改措施
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發改委問題清單及整改措施范文第1篇
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實各級領導同志重要指示精神，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以事故預防為導向，以隱患排查治理為抓手，切實強化相關企業安全生產主體責任落實，堅決打好專項整治攻堅戰。
通過對危險化學品和易燃易爆物品企業開展全面徹底的安全大檢查，扎實有效排查治理安全隱患，堵塞漏洞；推動企業進一步落實安全生產責任制，推進各有關部門認真履行安全監管責任；堅決防范各類事故發生，促進安全生產形勢不斷好轉和社會和諧穩定。
在全市范圍內，對所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、使用、儲存、運輸企業開展一次全面大排查。各地區、各有關部門要結合當前正在開展的安全生產大檢查、“打非治違”和油氣等危險化學品罐區專項安全大檢查、石油化工企業安全隱患專項排查整治、危化品經營市場安全專項整治等重點工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，組織對轄區內所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業進行一次全面徹底排查。重點排查居民集中居住區、人員密集場所以及危險貨物站場、車站、危險品運輸物流中轉場所、油氣罐區等。發現重大事故隱患，必須立即整改，一時難以整改到位的，要責令企業立即停產、停工、停用，安排專人24小時盯守，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保絕對安全。特別要嚴格落實氰化物等劇、硝酸銨等易燃易爆物品的特殊監管措施，對因隱患排查治理工作不認真、不到位、走過場的單位，要依法依規嚴肅追究單位主要負責人和有關人員的責任。
（一）政府及有關監管部門責任體系建設情況
各縣（區）政府、各有關部門安全生產主體責任制度是否健立健全，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系是否得到落實。
（二）企業主體責任落實情況
嚴格落實危險化學品和易燃易爆物品生產經營企業安全生產主體責任。各縣（區）、各有關部門要切實加強監管執法，強化監督檢查，督促企業全面落實安全生產主體責任。一是強化危險化學品和易燃易爆物品生產經營企業的“五落實五到位”情況，以現場檢查，文件、資料抽查等形式對企業進行檢查，以責令整改指令書的行政執法文書形式迫使企業健全安全生產責任體系。二是堅決禁止不具備安全生產條件的企業從事危險化學品和易燃易爆物品生產經營，堅決禁止超許可范圍儲存、經營，堅決禁止與周邊距離、儲存方式等不符合標準規范要求的企業從事生產經營。對安全管理責任不落實和存在重大事故隱患的企業，要依法責令停業整頓，經整改合格后方可恢復生產經營；對整改不達標的，要依法依規取消其相應資質，不得生產經營。三是危險貨物要根據儲存介質的危險和禁忌特性進行儲存，建立危險貨物物流、儲存、裝卸管理臺賬，嚴格落實企業裝卸、儲存、包裝危險貨物以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業活動的相關法規標準要求，確保危險化學品和易燃易爆物品生產經營安全可控。四是嚴格危險貨物經營從業人員的從業資格管理，加強對危險貨物單位主要負責人、裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員以及其他從業人員的培訓教育，增強經營從業人員遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。
（三）罐區總體檢查內容
1.《國家安全監管總局關于開展石油化工企業安全隱患專項排查整治工作的通知》（安監總管三〔2015〕43號）中要求的重點排查整治內容。
2.罐區日常管理情況。
3.夏季“四防”（防雷、防火防爆、防汛、防高溫）措施以及應急物資儲備落實情況。
4.符合現行設計規范要求情況。
5.防泄漏和防腐蝕措施落實情況；防火堤和防火隔堤設置情況；儲罐根部閥和緊急切斷閥設置和運行情況。
6.儀表監控系統運行管理情況。
7.電氣系統的管理情況。
8.避雷、防靜電設施的配置及定期檢修、檢測情況。
9.原油儲罐浮頂密封完好情況，一、二次密封之間可燃氣體是否超標。
10.相鄰罐區防止事故相互影響的措施落實情況。
（四）罐區內特種設備重點檢查內容
1.《特種設備安全法》的貫徹執行情況，壓力容器壓力管道安全管理制度、操作規程的建立和執行情況。
2.按規定設置壓力容器壓力管道安全管理機構、配置專職的壓力容器壓力管道安全管理人員情況。
3.特種設備安全管理制度制定和執行記錄。
4.壓力容器壓力管道操作規程、工藝規程（特別是物料倒排工
藝規程）的制定和執行情況。5.壓力容器壓力管道使用登記、安全技術檔案的建立情況。
6.壓力容器壓力管道安全管理人員、壓力容器壓力管道操作人員持證上崗及培訓記錄。
7.壓力容器壓力管道的銘牌、標志完好情況，壓力容器壓力管道上標示使用證號情況。
8.壓力容器壓力管道外觀完好情況，是否存在跑、冒、滴、漏等現象。
9.安全附件情況。
（五）罐區消防重點檢查內容。
1.消防安全機構與職責落實情況。
2.火災隱患排查治理情況。
3.消防安全培訓教育情況。
4.消防設施的配備及使用情況以及定期檢驗和維修情況。
5.專職消防隊建設情況。
6.滅火救援工作情況。
具體檢查內容參照《罐區安全專項檢查表》﹙1－3，見附件1）
（一）企業自查（即日起至8月25日）
各危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業要立即組織對重點部位和環節進行拉網式自查，認真徹底整改發現的問題，全面消除安全隱患，著力提升事故防范能力和安全保障水平。各企業要于8月25日前完成自查工作，并向當地安全生產委員會書面報告自查情況。
（二）各縣（區）安委會檢查督查（8月26日至9月6日）
各縣（區）安委會、各有關部門根據本方案的有關要求，組織各有關部門，聘請相關專家，對轄區內危險化學品和易燃易爆物品企業進行全面檢查，認真排查隱患，加強監管執法，嚴格督促企業整改。各縣（區）安委會、各有關部門請于9月10日前將階段性檢查情況書面報市安委會辦公室。
各縣（區）安委會要于9月18日前將檢查情況及《罐區名錄清單》、《罐區安全專項檢查情況統計表）（見附件2、3）書面報市安委會辦公室。
（三）市安委會督查
市安委會辦公室計劃在9月9日至9月30日期間，對各縣（區）、各單位危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治情況進行檢查和督查；各縣（區）要在9月8日前將安全專項整治情況總結上報市安委會辦公室。
（一）高度重視，加強領導
市政府和各縣（區）人民政府、高新技術產業區管委會都要成立安全專項整治工作檢查督查組，并聘請不少于2名安全生產專家，對所屬單位進行檢查督查，專家費用由本級政府負責。各縣（區）、各單位領導同志要親力親為，加大對重點環節和重點企業的監督檢查力度，把工作做得實而又實，細而又細，認真查找隱患，真正發現問題，及時督促落實整改。
（二）落實責任，強化監管
各縣（區）、各部門要認真履行綜合監管和行業監管責任，特別是交通運輸、公安、消防、安全監管、經信、住建、發改、環保、農業、質監、服務業、國資、郵政、鐵路、海事等部門，要按職責分工，切實強化監管，做到守土有責、守土盡責。
市交通局要加強對危險貨物道路運輸企業、運輸車輛的安全管理。市公安局要監督易燃易爆場所貫徹落實消防法律法規要求，要加強危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理，加強民爆物品的監管，加強危險品企業治安保衛工作。市安監局要嚴格市場準入，加強危險化學品企業的安全生產監管工作。市經信委要做好全市民用爆破器材生產及流通企業的安全監管工作。市建委要加強城鎮燃氣安全監管工作，指導監督危險化學品、民用爆炸物品等高危行業建設項目用地的規劃選址管理。市發改委要做好全市油氣管道的保護工作，繼續開展好油氣輸送管道隱患排查整治攻堅戰。市環保局要嚴格危險品建設項目的環評工作，做好廢棄危險化學品處置的監督管理。市農委要做好涉及危險品的農資使用、儲存環節的監管工作。市質監局要監督企業落實壓力容器壓力管道等特種設備相關法律法規的貫徹執行情況。市服務業委要做好直屬企事業單位安全生產和消防安全的監管工作。市郵政局要加強對郵政、快遞企業的監督檢查，打擊郵件、快件內夾帶危險化學品行為。
（三）重拳出擊，嚴格執法
加大安全監管執法力度，對檢查發現的重大隱患和突出問題，依法予以行政處罰。對非法、違法以及隱患排查整改不力和拒不整改的企業，嚴格依
