網絡文化市場管理

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網絡文化市場管理范文第1篇

一、以實現全區文化市場健康發展為第一目標，圍繞中心，服務大局，促進文化市場的大發展、大繁榮

區下轄10個鄉鎮、街道和1個省級工業園區，面積790平方公里，人口67萬人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全區現有書報刊零售場所33家，音像制品零售單位14家，印刷企業41家，互聯網上網服務營業場所47家，電子游戲娛樂經營場所2家，立項籌建歌舞娛樂場所5家，立項籌建電子游戲娛樂經營場1家。

一是用科技手段強化監管，大力推進網絡視頻監控平臺建設。農村網絡監管，一直是工作中的難點。經過2年的建設、改造、提升，目前，監控指揮中心實現了全區47家網吧的全覆蓋。凈網先鋒三項指標一直處于全市領先位次。二是用管理措施規范經營，促進網絡文化市場依法經營。實行了周巡查和夜突查制度，在強化日常巡查的基礎上，把周末、節假日作為檢點時段，把農村網吧作為重點對象，采取錯時檢查、反作息時間檢查、每月隨機組織一次夜間突查等措施，嚴罰違規接納未成年人等行為。出臺了《關于優化互聯網上網服務營業場所布局的通知》，合理優化網絡文化經營單位布局，力避不正當競爭，使網絡文化資源實現社會效益和經濟效益的最大化。統一制作了《互聯網上網服務營業場所監督公示牌》，明確了監管責任人，規范了證件懸掛，進一步明確了成年人進入網吧的確切年、月、日，有效杜絕了未成年人進入網吧。充分發揮“掃黃打非”領導小組辦公室職能，聯合工商、公安開展了取締黑網吧專項行動，目前全區沒有一家黑網吧。去年以來，共檢查網吧1517家次，責令改正各類違規經營行為及安全隱患83處，查處違規案件12起。在去年的公共文明指數測評中，市里先后對我區的網吧進行了4次測評，均取得了滿分的好成績，受到了區委、區政府的通報表揚。三是用社會監督推動健康發展，實現文化市場群防群治。健全了“五老”義務監督員制度，全區共聘請“五老”網吧義務監督員82名。去年8月，市關工委主任張之榮一行來調研時，對我區“五老”網吧義務監督員工作給予高度評價。四是用創新舉措正確引導，助推網絡文化市場繁榮發展。成立了中小學生互聯網家長培訓學校，正確引導家長指導學生健康安全文明上網，形成了政府、學校、家庭三位一體指導中小學生上網的管理體系；成功舉辦了首屆區電子競技大賽，提升了網絡文化經營單位的良好形象；舉辦了網絡文化管理經營座談會、法律法規知識培訓等活動，進一步激活了網絡文化市場活力，促進了全區網絡文化產業的繁榮發展。

區文化市場的大頭在農村，農村文化市場點多、面廣，動態性強。加強農村文化市場的管理，是實現政治安全、文化安全和建設社會主義新農村的需要。為此我局組織了精干力量，利用2個月的時間深入農村，廣泛調研，撰寫了關于農村文化市場監管工作的調研報告。在充分調研的基礎上創新思路，大膽探索，實行了“隊伍、職責、考核”三位一體的管理機制。首先從隊伍建設入手，在全市第一個成立了文化市場管理執法局，各鄉鎮、街道成立了文化市場管理暨“掃黃打非”工作領導小組，組長多由副書記擔任，文化站長兼任辦公室主任，派出所長、工商所長、廣播站長任成員，各村居設一名文化市場管理巡查員。這樣區、鄉、村三級文化市場隊伍建設，實現了全區文化市場管理工作全覆蓋。其次是明確了各自的職責，對鄉鎮、街道，村居制定了文化市場巡查報告制度，鄉、村兩級主要巡查文化市場是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他違規行為，做到發現問題快速上報、上報問題快速處理。三是區里對鄉鎮、街道的文化市場暨“掃黃打非”工作制定了考核細則，并列入對鄉鎮、街道的年度綜合考核。對全區的集市和廟會日期統計并制作了分布圖，為全面掌握農村文化市場情況，及時有效開展管理執法工作打下了堅實的基礎，促進了全區文化市場健康有序地發展。

去年我區共開展農村文化市場專項整治行動5次，收繳各類圖書、音像等非法出版物7900余件，沒收衛星天線735個，沒收接收機263臺，拆除安裝的衛星地面接收設施580余處。一系列措施有效地凈化了農村文化市場，贏得了廣泛好評，為豐富農村群眾文化生活提供了有力保障。

二、以優化凈化社會文化環境為第一責任，突出重點，強化措施，強力推動“掃黃打非”工作上臺階、上水平

（一）抓住關鍵環節，堵塞“三個渠道”。一是堵塞印刷渠道。嚴厲打擊非法印刷盜版圖書、教材、教輔讀物等行為。二是堵塞切斷流通渠道。協調交管部門加大執法力度，在物流、倉儲等流通關節把好關口，確保無外地盜版圖書進入我區；對圖書經營單位嚴格實行進貨制度，定期進行檢查核實進貨單，確保了銷售環節無盜版。三是堵塞終端渠道。定期巡查區、圖書館、校園圖書館、農家書屋等公益性閱讀場所，實現全方位監管，確保閱讀環節無盜版。

以節假期為重點，以集貿市場及重大活動為重點，以校園周邊環境為重點，積極組織開展“掃黃打非”各項專項行動，去年以來，分別開展了2012年春節、兩會期間文化市場集中整治行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等專項整治行動8次。通過專項整治行動的開展，有效地凈化了社會文化環境。

（二）做好“五個結合”，形成“五個機制”。堅持日常管理與集中行動相結合形成常抓不懈機制；堅持主管單位主抓與部門聯動相結合形成齊抓共管機制；堅持依法打擊與繁榮發展相結合形成健康發展機制；堅持全面管理與重點打擊相結合形成長效警戒機制；堅持管理教育與適度處罰相結合形成管理教育機制。通過良好運行機制的形成，推動“掃黃打非”工作扎實開展。

我局連續兩年榮獲市文化市場管理暨“掃黃打非”先進集體和平安建設先進單位榮譽稱號。

三、以打造一支高素質的管理執法隊伍為第一保障，內強素質、外樹形象，全面提升文化市場管理水平

按照中央、省、市文化體制改革的總體要求，2011年，我區在全市率先成立了文化市場管理執法局，實現了文化、新聞出版、廣電執法職能三統一。區文化市場管理執法局現有干部職工15人，局機關下設辦公室、掃黃打非工作科、監督管理科三個職能科室，下轄一個副科級文化市場執法稽查大隊。文化市場執法稽查大隊下設三個稽查中隊和監控指揮中心。區委、區政府高度重視文化市場管理執法工作，區委常委會聽取了文化市場管理執法局專題工作匯報，區委書記劉占仁對文化市場管理執法工作提出了“明確職責，牢記使命，爭先進位”等6點要求。并解決了資金、人員等問題，為開展工作創造了優良的環境。去年以全省第一名的成績榮獲全省社會文化先進縣區。

建局以來，在市、區領導的關懷下，我們在加強學習研究、業務培訓的基礎上，堅持創造性開展工作，抓好了辦公場所及執法設備等硬件建設，先后配備了執法車輛2輛、執法設備一宗。提高了文化市場行政執法隊伍的正規化水平。為全面提升文化市場管理執法隊伍整體素質和形象，我們以開展文化市場法律法規知識培訓年為總抓手，實施文化市場管理執法人員大練兵。深入開展了文化市場法律法規知識培訓活動，進一步規范執法程序，推進執法工作規范化，促進了管理執法工作上臺階、上水平。

網絡文化市場管理范文第2篇

一、建成網吧監管平臺，提升監管水平。

網吧是高科技發展的產物，是新興的文化市場經營項目，原有文化市場的管理手段很難適應當今形勢的發展，網吧管理必須進行手段創新，以先進的、高科技的手段替代傳統的管理模式、手段。我認為：網絡文化市場要認真組織實施《互聯網上網服務營業場所計算機經營系統技術規范》，按照文化部的要求，對網吧安裝管理軟件，對網吧經營實施24小時監控。采取網吧實時監控平臺的管理手段，可以減少超時經營、瀏覽黃色信息和未成年上網問題的發生，又可以提高網吧自身的經營、管理水平。網吧實時監控平臺的安裝、使用，減少了傳統的稽查方式，省去了不少人力、物力，減輕了管理者的勞動強度；但是，先進的管理手段還需同市場管理實際相結合，必須以實力強大的網絡技術服務、維修力量作后盾和保障，可以通過先試點后推廣的方式，不斷摸索和總結經驗，逐步完善和提高。

二、實行服務型管理新理念。

聽取經營者的意見和反映，加強網絡文化市場的調研，合理網吧布局、布點，保證網吧一定的贏利空間。網吧年檢、變更、搬遷等工作時，管理部門要及時做好宣傳、咨詢和服務工作，換位思考，為民著想，用優質服務贏得經營者的支持，達到經營者主動配合管理的目的。宣傳、教育、引導和服務的方法是一種服務型管理方法，實施服務的過程也就是以情感人、以理服人的管理過程，整個過程融洽了管理者與被管理者的關系。

三、嚴格控制總量，控制發展規模。

我們在廣泛調研的基礎上，認為目前網吧的數量和規模與本地域經濟、社會發展的水平相適應，如果無節制的發展和擴大網吧的規模，勢必造成網吧之間的無序競爭和惡性膨脹。因此，暫停審批新網吧十分必要，同時，根據《網絡文化準營證》上核準的電腦數量，對本地域網吧內的電腦數量進行了全面清查，將多出的電腦堅決從網吧內清理出去，對核準的電腦加貼印有本地域編號的《準營證》。采用此法不但可以嚴格控制網吧電腦臺數，還可以控制網吧經營者隨意更換終端電腦，使網吧的發展規模限制在科學的發展范圍內。

四、定期舉行法律知識培訓，提高經營者素質。

組織網吧經營者、網管、工作人員進行法律法規的培訓，學習《互聯網上網服務營業場所管理條例》，提高經營者的素質，引導他們自覺守法經營。我們在日常檢查中發現：網吧老板們平時很少在網吧里，日常管理一般由網管、吧臺收銀員來完成。由于網管及收銀人員也屬打工人員，其工作的流動性大，對網吧管理法規知道得少且存在臨時性觀念，因而他們管理的責任性差，這是網吧發生違規行為的根源。為此，我們要求網管、收銀人員的更換也要上報到管理部門，也把他們納入法規培訓、學習之列，分階段性、分片組織實施培訓與教育。與此同時向網吧工作人員明確未成年人上網的年齡界限(吧臺擺放提示牌，1990年某月以后為未成年人)，加強身份證登記、查驗，做好當天上網日志的記錄，把網吧管理工作做深、做細。

五、開展綠色網吧創評活動，實現行業自律。

結合文明城市創建活動，開展“綠色網吧”的評比，激勵先進，鞭策后進，樹立網吧良好經營形象。同時， 通過行業協會架起經營者與管理部門之間的橋梁，組織參觀、考察活動，學習兄弟城市網吧管理的先進經驗，定期開展行業分析，提高經營理念和管理水平；通過相互監督，加強行業自律和規范，減少惡性競爭；

六、聘請教師擔任網吧義務監督員。

動用一切可以調動的社會力量，加強網吧的日常監督，及時制止網吧違規經營行為，發揮管理部門的幫手作用。 我們經過大量調研走訪，在分析論證，召開與教育、公安、工商及學生家長、教師、網吧經營者等不同層面座談會的基礎上，與教育局達成了選聘教師擔任網吧義務監督員的共識，并與教育聯合發文安排此事，在層層選拔的基礎上確定了一定數量由中小學校長、教務主任、班主任和教師為主體的網吧義務監督員隊伍，并舉行了義務監督員培訓會，學習了《互聯網上網服務營業場所管理條例》及網絡管理方面的文件，就網吧義務監督員在履行職責、強化管理方面提了具體要求，對義務監督員頒發了聘書和上崗證，并以文件形式明確了網吧義務監督員的職責、監督范圍、工作紀律等。同時，公開管理部門及網吧周邊學校的舉報電話，廣泛接受社會、媒體的監督，正確教育和引導網吧規范經營。

七、抓好隊伍建設，提升整體素質。

網絡文化市場管理范文第3篇

依據《文化市場黑名單管理辦法》，河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南九省區市開展了文化市場經營主體黑名單管理試點工作。據了解，文化市場黑名單制度分為三類：具有嚴重違法情形的經營主體列入黑名單；具有一般違法情形的經營主體列入警示名單；受到各級主管部門、行業協會等組織表彰和獎勵的文化市場經營體、從業人員列入紅名單，對其在市場監管、政策試點、政府采購、政策性資金及項目扶持、評先評優等方面將給予支持。

據介紹，河南省對全省一萬余家互聯網上網服務營業場所進行信用評定并向社會公布，其納入管理場所數量之多、管理層面之高，成為省級文化部門推動分級分類管理的典型；廣東省中山市對娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、出版物發行等按照綠、黃、紅三個等級進行分級評定和管理，并在官方網站上予以公示。對此，文化部文化市場司有關負責人表示，通過文化市場分級分類管理，有利于完善守信激勵、失信懲戒機制，提高文化市場監管效能，促進文化市場健康有序發展。

在深入了解各地的創新實踐和經驗后，文化部文化市場司相關負責人表示，分級分類管理制度具有良好的普適性，體現了在強化監管的同時，寓管理于服務、以服務促發展的作用，為優化文化市場發展注入了新動力。有效促進了文化經營單位優勝劣汰和轉型升級，文化市場活力進一步迸發；強化了經營者自律意識和行業協會參與意識，充分發揮了行業協會的引領作用。（來源：文化部）

網絡文化市場管理范文第4篇

一首由工作人員自創的小詩，恰是北京市文化市場舉報熱線“12318”的真實寫照。

關鍵詞一：足跡

2006年8月，北京市文化市場行政執法總隊舉報中心(北京市“掃黃打非”工作領導小組辦公室舉報中心)正式成立，在全國首家開通“12318”文化市場舉報熱線電話。

舉報中心成立伊始，重點健全完善了各項舉報工作機制，規范了舉報接收、受理工作程序，開通來電、來信、來訪、郵箱、網絡等多種舉報。一方面，開展了法律法規的大梳理、大歸納；另一方面，制定了舉報案件督辦、舉報辦理回復、舉報獎勵等多項制度，使舉報接收受理工作有章可循。

在此基礎上，自2009年起，舉報中心會同相關部門連續開展了“12318”文化市場舉報電話法制宣傳進校園、進社區巡回展覽活動，活動內容涵蓋新聞出版、文化、廣播影視、文物等各個領域，向廣大群眾尤其是未成年人介紹包括《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《營業性演出管理條例》在內的各項文化市場法律條文，免費發放《北京市文化市場普法宣傳手冊》及“12318”宣傳品近6萬件，并在電臺、電視臺、報紙、主流網站、公交車身、站牌燈箱等投放公益廣告，不斷提升首都文化市場管理和“掃黃打非”工作的社會影響力和知名度。

形式多樣的“12318”文化市場舉報熱線社會宣傳和多渠道較為順暢的文化市場舉報投訴機制，充分調動了全社會對文化市場違法違規行為舉報的積極性，舉報數量逐年提高。據統計，2007年至2011年，舉報中心共接收來電、來信、接待來訪、網絡舉報等達61000多件(次)，依法受理各類舉報9000余件，接收、受理文化市場舉報數量居全國同行業之首。僅2011年，舉報中心就接收舉報11944件。根據“12318”舉報熱線提供的線索，市、區兩級文化執法部門2011年查處違法違規行為232起，扣押、收繳非法出版物、非法音像制品229126冊(張)，罰沒款279763.8元。

關鍵詞二：服務

5年多來，舉報中心始終將“服務一線、服務執法”作為基本定位，積極與總隊各執法隊、各區縣文委執法隊開展多種形式的溝通交流工作，認真聽取一線執法人員對舉報處理工作的意見、建議和要求，總結、通報舉報件辦理工作情況，努力探索舉報辦理工作的最優途徑、辦法，建立了穩定高效的溝通協調、個案協商和工作研討機制，為眾多大案、要案的破獲提供了極為重要的信息線索。

同時，舉報中心主動“走出去”，積極探索“為舉報人服務，為權利人服務”的工作模式，形成了與美國電影協會、國際唱片業協會、北京網吧協會等境內外行業組織的定期溝通聯系機制，構建了多方位的舉報渠道，建立起較為順暢的文化市場舉報多元投訴機制。5年來，“12318”文化市場舉報熱線收到微軟(中國)有限公司、歐特克軟件(中國)有限公司、奧多比系統軟件(北京)有限公司等國際知名軟件投訴的計算機軟件侵權、信息網絡傳播侵權舉報100多件，通過執法部門及時辦理，成功地查處了一系列著作權侵權案，有力地維護了國家著作權保護工作形象。

關鍵詞三：效率

近年來，網絡音樂、游戲、動漫、影視等新興領域違法違規行為顯著增多。但在收到的相關舉報線索中，相當一部分僅有互聯網址而無實際經營地址，給執法工作帶來了一定難度。經過與北京市通信管理局多次溝通，舉報中心于2009年3月底獲得了有關部門的許可，可查詢所有在北京地區備案的互聯網站信息，此舉大幅提高了違法違規網絡文化案件的查處效率。

網絡文化市場管理范文第5篇

關鍵詞：區縣級文化市場　監管　問題　對策

改革開放以來,文化市場蓬勃發展,區縣一級文化市場這幾年極大的豐富起來。到目前為止,已形成包括歌舞娛樂市場、演出市場、網絡文化市場、音像市場以及新興文化娛樂頂目在內的綜合性文化市場體系。這些文化經營項目如雨后春筍般地出現，一方面極大地豐富了人民群眾的精神文化生活,使區縣也逐漸涂染了現代城市色彩；另一方面諸如網吧接納未成年人及通宵營業、歌舞演出市場出現、電子游戲室不時出現利用賭博機賭博及公共娛樂場所存在安全隱患等問題也隨之產生,并且已引起了人民群眾的廣泛關注。而區縣一級文化市場管理手段又漸滯后,跟不上形勢的發展。而對這些新情況、新問題,抓好區縣一級文化市場的管理工作,凈化和繁榮文化市場,對于基層文化市場管理者來說,值得深思。

1.存在問題

1.1文化市場監管隊伍力量依然不強

一是人員編制不足。管理部門由于受人員的限制,遠遠不能適應區域寬、任務重的現實情況。突擊式、點對點式的檢查很難形成較大的監管態勢,且檢查的周期長,無法對全部市場實施全面、及時、有效的監督管理，特別是鄉鎮文化市場監管；

二是綜合業務能力有待提高。隨著科技的進步,文化市場的管理手段也須不斷的改進提高,故要求監管工作人員必須具備一定的專業素質和工作能力,但目前的狀況顯然未達到這樣的標準；

三是文化市場管理專項經費嚴重不足,有的甚至沒有。如：“掃黃打非”集中行動專項經費等；

四是市場監管硬件設施的配置也未得到保障,如證據采集及保存所需的聲、像設備。

1.2網吧市場監管難度仍然較大

一是接納未成年人的現象仍時有發生。近幾年來,雖然文化市場行政執法部門加大了對網吧違規接納未成年人的查處力度,但由于網吧經營者投入大,計算機更新換代快，同行間競相壓價,市場競爭激烈、營業時間受限,電腦和寬帶網絡的普及、家庭上網費用降低,很多網民開始在家庭上網，網吧經營已進入高投入、高折舊、低利潤時期,為爭搶顧客,提高電腦使用率，盡快賺回成本獲取利潤，部分經營業主抱有僥幸心理,認為違規接納未成年人不一定會被及時查處,與執法人員打游擊，鉆執法空子，出現了網吧接納未成年人、超時經營等違規現象；

二是“變相網吧”有蔓延趨勢。近年來,變相從事網吧經營的“電子閱覽室”、“電子競技俱樂部”、“網游工作室”等在逐年增多,由于合法網吧的管理查處力度不斷加強，網吧的行政許可又受到了嚴格控制,在鄉鎮、或城鄉結合部、居民樓頻頻出現了“黑網吧”，給管理工作帶來了新的工作壓力和難題；

三是實名制上網制未得到根本落實。從堅持多年采取的原始記錄方式進行實名上網登記和公安要求的身份證刷卡上網情況看，兩者均起一定作用，但執行情況仍不理想。

1.3對非法出版物的處罰困難重重

一是出版物市場相對比較亂。盜版、高標價低折扣、非法出版物和音像制品仍有很大市場。

二是目前行政處罰標準的執行困難。在行政處罰中,根據《出版管理條例》、《音像制品管理條例》的規定,對違規經營單位予以行政處罰。但這一標準對于縣級多以小本經營的出租店、零售點、放映單位,罰款額度上下活動空間過大,不利于實際操作,再加上非法出版物鑒定難,程序多,行政處罰無法按額處罰。

三是游商、攤販屢禁不止,無任何證照的游商、攤販多出現在城鄉結合部以及鄉鎮集貿市場等,不僅向路人兜售非法、盜版出版物或音像制品，甚至兜售音像制品，由于地處偏遠,管理部門鞭長莫及,在管理上存在一定難度。

1.4演出市場有待規范

一是一些小型民間演出團體、草臺班子,從事非法演出活動,表演不健康的文藝節目,有礙精神文明建設。

二是一些歌舞廳無證經營，在沒有經管理部門批準并辦理相關手續的情況下,擅自開門營業。

三是少數歌舞娛樂場所內存在黃、賭、毒現象,給地方治安帶來了不安全因素。

2.對策及建議

2.1抓好隊伍建設,確保隊伍穩定

文化市場的管理具體落實是由文化稽查隊伍來完成的。文化稽查隊伍綜合素質的高低，直接影響著文化市場的繁榮與發展。目前,區縣一級文化稽查隊伍普遍存在人員不足、執法不規范等問題,因此充實稽查隊伍、提高執法人員的綜合素質、完善稽查工作制度、從嚴治隊是管理好文化市場的前提和基礎。

2.2加大打擊力度，以管理促繁榮

繁榮是目的,管理是手段,沒有強有力的管理措施，就根本達不到繁榮的目的。對文化市場行政執法工作,必須作到有法必依,執法必嚴和違法必究。以維護良好的市場秩序、創造公平的市場環境作為已任。對文化市場違法違規經營行為，必須嚴格執行有關法律，法規條文，該怎么處罰就怎么處罰,毫不手軟。否則，一旦執法不嚴,就會影響整個市場的經營，最終影響文化市場的繁榮發展。在執法過程中，作為縣級文化市場的執法人員存在“熟人多、情面關不好過”的問題,這就要求執法人員時刻保持清醒的頭腦，時刻注意自已的角色位置，堅決杜絕人情處罰,徇私枉法的現象出現,只有這樣,管理才能出效率,管理才能達到促繁榮的目的。

2.3抓好日常監管,增強行業自律

首先,文化市場行政執法人員要加強對文化市場違規行為的查處,執行好量化處罰規則,行政處罰做到“公正、公開、公平”。

其次,要加強對經營業主和從業人員的法制培訓,引導他們守法經營,實行行業自律,并互相監督,維護自身利益，確保市場規范。

第三,充分發揮好文化市場義務監督員的作用。除此以外,還要通過多種渠道廣泛宣傳,動員社會力量進行監督，形成良好的社會氛圍。

2.4協調好各部門的關系,形成齊抓共管的良好局面

文化市場是一個復雜的系統工程，牽扯到社會的方方面面,其所表現出來的問題也是復雜的、多方面的，許多問題并不是文化行政部門能獨立解決。因此，協調好各部門之間的關系，使各部門之間能形成合力,努力造就一個齊抓共管而又管理有序有良好局面,也是文化市場管理工作的一個重要方面。作為文化市場主管部門的文化行政部門,要主動協調好與其他部門的關系,多通報、多協作,形成齊抓共管的良好局面。

2.5抓好機制建設,注重經費保障

逐漸建立和完善一套適合本地區文化市場監管工作的考核獎懲機制,強化隊伍的整體素質的提高,配齊適應工作需要的軟硬件設施,通過軟、硬件建設,提高執法水平及辦事效率。

參考文獻：

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