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成立了縣糧食行業安全生產大檢查“百日行動”工作領導小組,組長由糧食流通服務中心主任同志擔任,副組長由副科干部擔任,成員由中心有關股室、縣糧食收儲公司負責人、有關人員和縣糧油加工廠負責人組成,負責組織實施安全生產大檢查“百日行動”具體工作。為開展這次安全大檢查工作提供了有力保障。
二、制定安全生產大檢查“百日行動”實施方案
按照省、市糧食局開展安全生產大檢查“百日行動”工作方案和省局召開安全生產電視電話精神,結合我縣糧食行業工作實際,制定了《縣糧食流通服務中心關于開展糧食行業安全生產大檢查“百日行動”實施方案》,下發到全縣糧食收儲企業、糧食經營企業加工廠,明確了總體要求、檢查范圍及重點、檢查內容、工作時間安排及工作要求,同時要求各糧食經營企業,在6月中旬至7月中旬務必組織安全生產隱患排查,對自查出的安全隱患務必采取措施,整改落實到位,并要求將自查情況及有關表格上報縣中心,縣中心對企業自查存在的安全問題整改情況進行督促跟蹤督查,把安全隱患消除在萌芽狀態。
三、積極開展安全生產普查
7月23-25日,中心抽調有關人員,組成檢查小組,對照《方案》檢查內容,分別對全縣糧食經營企業、加工廠(包括私營企業)進行了安全生產普查,基本情況如下:1、糧食安全生產情況:糧食企業總數12個,檢查企業數12個,占應檢查企業數的100%,其中國有企業10個,民營企業2個,按企類型分倉儲企業9個,加工企業3個,存在防火安全隱患2個。2、儲糧安全情況:全縣庫點數5個,倉房數33個,容量2460萬公斤,儲糧數1102萬公斤,其中:省儲糧400萬公斤、縣級儲備糧500萬公斤,商品周轉糧202萬公斤。庫存的糧食基本實現安全,沒有發現高水份糧、蟲糧、高溫糧、不宜儲存的情況,通過三天的檢查:①各糧食經營企業都按照中心的統一部署,對照《方案》檢查內容積極開展安全隱患排查,做到不留死角。②層層簽訂安全生產責任書,把安全生產制度落到實處,加強對出租倉庫、房屋的安全監管,與承租業主簽訂安全生產責任書,有效地提高了承租業主的安全意識。③加大投入,消除用電安全隱患,確保了倉庫、宿舍用電安全。
四、存在的問題
1、在各糧食企業開展自查的基礎上,縣糧食中心對所有糧食企業進行了全面普查,發現二個安全隱患,檢查組當場下發了整改通知書,提出了整改措施和要求,并對隱患提出限時在7月底前整改到位。
一、工作目標
全省交通行業要通過這次的隱患排查治理專項行動,達到進一步落實交通企業的安全生產主體責任和地方政府的安全監管主體責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發生,促進全省交通安全生產狀況進一步穩定好轉的工作目標。
二、對象和范圍
專項行動的對象和范圍為交通行業和領域的水上運輸企業、道路運輸企業、公路養護施工單位等。同時,通過對安全生產隱患排查治理,進一步檢查安全監管責任落實情況和打擊非法經營的情況。
三、實施步驟
我省隱患排查治理專項行動在政府的統一領導下進行,整個工作由政府安委會辦公室牽頭,交通部門積極參與并具體負責組織、指導本系統、本領域的專項行動。排查治理專項行動共分六個階段進行:
一是安排部署階段(5月下旬至6月中旬):各級交通主管部門要按照當地政府的統一部署,于6月上旬前,研究制定本地本行業開展安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促企業認真落實。
二是企業自查自改階段(6月上旬至7月中旬):7月中旬以前,各類交通生產經營單位按照有關要求,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患。對查出的問題和隱患要立即整改,對一時難以治理的要列入計劃,落實措施和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監控。企業要將排查治理情況及時上報地方人民政府及安全監管和交通主管部門。在此期間,各級交通行業主管部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
三是市州、縣檢查整改階段(7月中旬至8月上旬):地方各級人民政府將組成由政府分管領導、安全監管部門和有關部門參加的督查組,對本行政區域開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。縣(區)一級的檢查工作7月底前完成,市州一級的檢查工作8月上旬前完成。各市州交通局(委)和廳直各業務局將本地本行業開展專項行動的情況于8月10日前報廳。
四是省政府督促檢查階段(8月上旬日至8月中旬):省政府將派出督察組,對全省各市州開展安全生產隱患排查治理工作的情況進行檢查。
五是接受國家督促檢查階段(8月下旬至9月中旬):國務院安全生產委員會將組織由有關部門參加的聯合督查組(包括綜合組和專業組),對我省開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產和經營情況進行督查。其中專業組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航等行業領域的專項行動開展情況。
六是“回頭看”再檢查階段(10月至12月):為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,省將在第四季度結合年度工作目標考核工作,組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監管機制是否建立健全等。
四、工作要求
一是細化措施,有效指導。各級交通主管部門和廳直各業務局及有關單位要按照國家、省政府的部署,結合本地區、本系統的實際,對交通企業自查自改的重點內容進行細化,提出具體工作要求和措施,督促和指導企業落實到位。
一、指導思想
以確保“三節兩會”期間餐飲安全為目標,以監督檢查進貨渠道、餐具消毒和餐廚垃圾為整治重點,通過一個月的專項行動,集中整治餐飲服務食品安全問題,消除安全隱患,以良好的餐飲安全環境迎接“三節兩會”期間的各方來賓。
二、行動內容
(一)在餐飲企業全面自查的基礎上,重點檢查餐飲企業的進貨渠道,餐具消毒和餐廚垃圾處理。
(二)采取重點監督和覆蓋監督相結合的方式,執法監督和媒體監督相結合的做法,在轄區監管的基礎上,市局將進入部分區、縣(市)進行巡查,發現問題反饋地方政府,督促餐飲安全問題得到切實解決。
三、行動步驟
此次專項行動分三個階段進行。
(一)企業自查階段(12月5日—12月12日)。指導促進各餐飲企業按照《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》及《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規的相關要求,自查自糾存在的問題,迅速整改;對不能馬上改正的要制定整改日程表,明確措施,扎實推進整改。
(二)集中檢查階段(12月13日—12月25日)。各級餐飲監管部門要按照專項行動方案的要求迅速行動,對轄區內的餐飲企業開展全面排查,特別是要充分發揮新聞媒體的作用,立案查處并曝光一批不合格餐飲企業。
(三)總結驗收階段(12月26—12月31日)。市局將深入各區、縣(市)的餐飲企業,對各地專項工作開展情況進行檢查驗收,全面總結此次專項行動的成果,在此基礎上分析全市餐飲市場現狀,認真梳理專項行動中發現的比較集中和比較突出的問題,探索建立整體推進、分類管理的餐飲監管模式,特別是轄區監管長效機制,力爭實現餐飲監管的新突破。
四、宣傳方式
(一)宣傳口號:全面履行監管職責,努力規范餐飲市場,確保百姓餐飲安全。
(二)發揮新聞媒體的宣傳作用,以集中,專題專訪和跟蹤報道的方式進行宣傳,在短時間形成新聞熱點,促進專項行動不斷深入,取得實效。
(三)以專項行動信息快報為載體,及時反映專項行動進展情況和取得的成效,推廣專項行動中的好經驗、好做法,形成面上工作總體推進。
五、組織領導
為加強對此次專項行動的領導,市局成立餐飲監管專項行動領導小組。
六、工作分工
(一)市局餐飲服務監管處
1.負責指導協調全市專項行動;
2.負責召開專項行動動員會,對專項行動作出全面部署;
3.統籌規劃,制定驗收方案,進行檢查驗收;
4.總結專項行動并將專項活動開展情況及成效通報各區、縣(市)政府。
(二)一分局
1.負責市管餐飲企業的檢查;
2.負責巡查部分區、縣(市)重點區域餐飲企業;
3.及時上報工作信息,積極配合媒體宣傳。
(三)區、區及各縣(市)食品藥品監督管理局,其他各區衛生局
1.負責通知并指導轄區內餐飲企業認真開展自查;
2.負責本轄區餐飲企業的檢查,并按要求上報自查情況;
3.及時上報工作信息,特別是對檢查中發現的重大問題和安全隱患要及時向市局餐飲服務監管處反饋報告。
(四)市局政策法規處
1.制定新聞宣傳方案;
2.負責協調新聞媒體對專項行動進行宣傳報道;
3.負責聯絡媒體制作專訪專題。
(五)市局辦公室
1.負責匯總專項行動進展等情況,以信息快報等形式及時反饋各上級部門;
2.負責專項行動的后勤保障。
七、工作要求
(一)迅速落實、周密部署。各單位、各部門要以本方案為指導,結合工作實際,制定本單位、本部門的具體工作方案,細化推進措施,既要與市局保持行動一致,又要體現工作特點。
(二)明確標準、自律先行。各級餐飲監管部門要迅速通知轄區內餐飲企業,開展自查,及時整改,消除安全隱患,并督促餐飲企業以此次專項行動為契機,提升食品安全意識,誠信經營,對百姓負責。
1、加強組織領導,細化整治方案。為了加強對此項工作的領導,我局成立了由韓林麟副局長任組長、局有關單位負責人為成員的農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組,確定了責任人和承辦單位。同時各區縣農業局按照本方案細化工作任務和工作要求,明確工作進度和時間安排,做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高,確保各項工作目標和任務落到實處。各成員小組分別制定了《種植業(果品)產品專項整治行動實施方案》《生鮮乳專項整治行動實施方案》飼料專項整治行動實施方案《獸藥及獸藥殘留專項整治行動實施方案》《無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動實施方案》《農資打假專項治理行動實施方案》實施方案,確保此項工作落到了實處.
2、突出工作重點,抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日,全市聯合執法檢查15次,先后檢查農資銷售,農產品產、銷企業及農民專業合作經濟組織411個,自查率100%,自查有問題59個企業,自查階段各項任務圓滿完成。經過對自查階段工作梳理、分析,發現我市農產品質量安全存在以下幾方面問題:一是農產品種植企業超劑量使用農藥問題較為突出;二是農藥銷售企業以肥充藥、過期產品銷售、產品以次充好、進貨臺帳不全亟待治理;三是“三品”生產企業存在產品包裝不規范、品牌意識不強、管理制度不健全、標準化生產意識不強等問題;四是一些養殖企業濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產;五是農產品檢測資金投入不足,檢測機構存在設備老化、檢測設施配備低下,例行監測頻次較少等問題。
3、強化輿論宣傳,加強指導服務。自活動開展以來,我市充分利用新聞媒體,大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識,及時曝光典型案例,形成強大宣傳聲勢,營造良好了良好的社會輿論氛圍。我局把農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動與春季農業生產緊密結合起來,緊緊抓住春耕生產的大好時機,通過流動宣傳車,深入城市街道社區、農產品批發市場、集貿市場、連鎖超市,開展了聲勢浩大的宣傳活動,共出動流動車40臺(次)、制作光盤10盤、發放宣傳資料1萬多份,收到了較好的宣傳效果。系統技術人員充分發揮發揮技術優勢,指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農民按標準化組織生產。各小組成員單位充分利用新聞媒體,大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識,及時曝光典型案例,發放《簡報》共2000份,利用《簡報》宣傳動物防疫法、農產品質量安全法和管理辦法、農民專業合作社法等,向農民普及農業生產知識和法律法規,形成了強大宣傳聲勢,為下一步工作順利開展奠定了堅實基礎。
二、存在問題:
農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作開展主要問題:一是存在認識不足、體制不順、力度不大、手段不強等問題,影響了整治工作及時、全面地開展,導致整治工作不到位。二是工作開展不平衡。部分區(縣)的個別部門啟動速度較慢,行動相對滯后,直接影響到全市農產品質量安全整治活動的整體進展。三是一些成員單位向基層延伸不夠,存在上熱下冷、上緊下松的問題。四是信息報送不及時。
三、下一步工作重點:
自查階段各項任務已全面完成,農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動將進入集中整治階段,為了確保工作質量,我們將重點做好以下幾方面工作:
1、推進綜合執法、開展檢查監測。全面加強農業執法,重點推進區縣級農業綜合執法,加大動物防疫監督、植物檢疫執法力度,強化執法能力建設,提高執法水平。加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度,加強對農產品違規生產行為的檢查,對質量安全問題突出地區的檢查。全面加大監測力度,擴大監測品種,增加監測頻次,制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃,重點開展對主要生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查。
一、目的意義
通過開展藥品安全專項整治工作檢查評估,進一步加強藥品安全監管,把藥品安全工作作為重要的民生工程,堅持標本兼治、著力治本。落實“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全責任體系,促進醫藥產業又好又快發展,確保公眾用藥安全
二、基本原則
遵循“立足實際、實事求是、標準量化、客觀公正”的原則。
三、檢查評估對象及實施機構
(一)檢查評估對象:各鄉鎮人民政府、街道,各相關部門,藥品及醫療器械流通、使用各環節的企事業單位。
(二)區藥品安全協調領導小組負責實施全區藥品安全專項整治工作檢查評估,指導各部門開展藥品安全專項整治工作的自查自評,組織有關部門組成聯合檢查組,對我區藥品安全專項整治工作進行檢查。
四、檢查評估的內容及標準
(一)各鄉鎮人民政府、街道及相關部門藥品安全專項整治工作開展情況。重點檢查組織領導、整治重點、安全保障、宣傳信息與責任體系建設等方面檢查評估藥品安全專項整治工作的成效。檢查評估標準詳見《藥品安全專項整治工作檢查評估表》(附件1,其中評估內容中的第3項產業結構調整、第6項藥品生產監管和第9項藥品、醫療器械審評審批工作因不屬于我區藥品監管事權范圍,檢查評估時不需進行評估)。
(二)藥品(包括醫療器械)質量狀況評估。以藥品(尤其是基本藥物)抽驗、監督抽驗和質量分析報告為依據,重點評估轄區內基本藥物、特殊藥品及血液制品、生物制品、注射劑等高風險產品的質量狀況。
(三)藥品安全群眾滿意度。主要包括對國藥準字公信力的評價、對打擊假藥的看法、對政府工作的滿意度、對藥品廣告的意見、對安全用藥知識的掌握。
(四)企事業單位自查自評情況。主要包括藥品經營質量管理規范(GSP)標準的執行情況,藥庫藥房規范管理執行情況,經營使用藥品(基本藥物)和高風險產品企業風險控制情況,電子監管碼實施情況,質量受權人制度落實情況,企業自主創新能力,藥品醫療器械研發資料的真實性,誠信建設,規范醫院制劑使用和臨床用藥管理等。(附件2)
五、檢查評估方式方法
(一)檢查評估方式:采取逐級自查自評與檢查評估相結合的方式。
(二)檢查評估方法:采取聽取匯報、查看資料、現場檢查、召開座談會、問卷調查等方法,全面了解被檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作情況。
1.聽取匯報。聽取區藥品安全協調領導小組和各相關監管部門的工作匯報。
2.查看資料。查閱專項整治工作文件、會議紀要、工作報表以及有關工作制度規定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
3、現場檢查。隨機選擇藥品經營、使用單位進行實地檢查。
4、召開座談會。召開涉藥單位、行業協會和群眾代表參加的座談會。
5、問卷調查。對經營和使用單位的員工、藥監執法人員等進行隨機訪問和調查。
(三)評分辦法:采取具體工作量化評分的方法,分項加權匯總,共分以下四個部分:
1.綜合評估。主要評估相關監管部門藥品安全專項整治工作完成情況(附表規定的內容,不需評估的內容作為合理缺項,不扣分)。分值100分。
2.藥品(含醫療器械,下同)質量狀況評估。以抽驗結果和藥品質量分析報告為依據,自我評價質量狀況。分值100分。
3.藥品安全群眾滿意度。通過發放問卷調查,自我評價群眾滿意度。分值100分。
4.企事業單位自查自評情況。依照《藥品安全專項整治自查整改情況表》,采取具體工作量化評分的方法,由區藥品安全協調領導小組參照各企業自查自評報告、按照評分標準內容檢查評分,并隨機抽查核實。各項評分匯總后,得出總評分,滿分100分。《自查自評情況表》中,企業不涉及的項目可做為合理缺項,在表中的“自查得分”中注明,其合理缺項分值要計入總分中。
以上4項評分加權匯總后,得出總評分,滿分100分,并根據各部門開展專項整治工作的突出成績和明顯不足,在總評分的基礎上可適當加減分,分值為±5分。最后得分95分以上為優秀,94-85分為良好,84-80分為合格。
六、工作安排
(一)年8月5日前,結合轄區內實際情況,制訂藥品安全專項整治工作檢查評估實施方案。
(二)年8月7日前,藥品經營企業、醫療機構等單位完成自查自評工作。
(三)年8月8日前,組織開展轄區內的檢查評估工作,并形成藥品安全專項整治工作自查自評報告和工作總結,提交區政府。