村莊區(qū)域規(guī)劃
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村莊區(qū)域規(guī)劃范文第1篇
關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；村莊整治；建設(shè)用地分類(lèi)；建筑文脈；地域特色
Abstract:combined with the mountain of superior location and natural conditions, and the city of Yuyao as a whole, to urban and rural integration, ecology first, green development strategy, according to the characteristics of mountain areas, through the village of construction land classification, urban and rural planning, architectural context and so on, and puts forward appropriate mountain new rural village renovation planning and design of the concrete measures and methods, hope to the mountain village renovation planning and construction put forward beneficial reference.
Keywords:construction of new socialist countryside；village renovation；construction land classification；urban and rural；the architectural context；regional characteristics
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.17
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422（2012）08-0062-03
1 引言
在經(jīng)濟(jì)全球化和長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的大背景下，杭州灣跨海大橋建成通車(chē)，大大縮短了四明山區(qū)域與長(zhǎng)三角主要城市之間的空間距離，使區(qū)域在長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略地位得到極大提升，形成了區(qū)域發(fā)展的難得機(jī)遇。余姚市四明山區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，為寧波市欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人均收入較低。該區(qū)域?yàn)橛嘁κ泻蛯幉ㄊ兄匾鷳B(tài)功能區(qū)，是重要的水源涵養(yǎng)地及飲用水源地，主要的山林資源保護(hù)區(qū)和革命老區(qū)，具有非常豐富的生態(tài)旅游資源。促進(jìn)四明山區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是余姚市全面建設(shè)小康社會(huì)、提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)的新階段，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民生活質(zhì)量提出了更高的要求。四明山區(qū)村莊整治規(guī)劃是四明山功能提升主要內(nèi)容，獨(dú)特區(qū)位和自然環(huán)境有利于塑造特色村莊。浙江省美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015）文件精神、寧波市關(guān)于推進(jìn)四明山相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展新一輪扶貧政策以及余姚市統(tǒng)籌為要、城鄉(xiāng)一體的戰(zhàn)略導(dǎo)向都為四明山村莊整治規(guī)劃提供了有利保障，加快四明山村莊整治規(guī)劃、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)是新形勢(shì)下余姚市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，如何穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、如何在環(huán)境保護(hù)的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為四明山村莊整治的核心內(nèi)容。
本文從四明山區(qū)域村莊的特點(diǎn)入手，全面分析，找出四明山村莊整治的共性；以余姚市梨洲街道燕窩村村莊整治為例，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合四明山村莊共性特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)村莊建設(shè)用地分類(lèi)、建筑文脈等方面的研究提出適宜四明山區(qū)新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體措施和方法，望對(duì)山區(qū)村莊整治規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃提出有益的參考。
圖1
2 四明山區(qū)村莊特點(diǎn)分析
2.1現(xiàn)狀區(qū)域村莊分布特點(diǎn)
由于余姚市四明山區(qū)域位于山區(qū)，村莊分布受地形、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通條件等諸多因素影響，呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：受地形影響，區(qū)域緊鄰杭甬高速以南地區(qū)村莊分布密度最高，其次為中西部山區(qū)，而位于海拔500m左右村莊數(shù)量甚少；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的如梁弄等鎮(zhèn)村莊分布密度大；反之如四明山、鹿亭、大嵐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊分布密度不如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；交通對(duì)村莊分布有較大影響、區(qū)域大多數(shù)村莊是沿道路交通線分布，且村莊的人口規(guī)模較大，僅少數(shù)村莊分布在較為偏僻的地區(qū)；
2.2 村莊數(shù)量多，規(guī)模小，分布散
余姚市四明山區(qū)總面積480.4km2，現(xiàn)狀行政村多達(dá)72個(gè)（其中農(nóng)村地區(qū)共有行政村64個(gè)），人口10.36萬(wàn)人（其中農(nóng)村地區(qū)有8.8萬(wàn)人），平均每個(gè)行政村1438人，其中人口規(guī)模最大的村莊3903人，人口規(guī)模最小的村莊僅364人，與此同時(shí)現(xiàn)狀大部分行政村均由1-3個(gè)自然村，有一部分行政村轄有的自然村多達(dá)10個(gè)以上。村莊數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等配置帶來(lái)了較大難度。
2.3 村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配置程度較低
現(xiàn)狀各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施均未能覆蓋大部分村莊，除供水設(shè)施配置尚好外，但也存在著管網(wǎng)建設(shè)滯后和消毒設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，大部分村莊的污水排放和處理仍處在自然排放狀態(tài)，基本上采用化糞池就地滲漏或外排，對(duì)河網(wǎng)和地下水造成污染；環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足。道路等級(jí)低，配套設(shè)施不全，山間主要道路寬度約為5-7m，相向行駛的車(chē)輛會(huì)車(chē)?yán)щy，且山路轉(zhuǎn)彎較多，路兩側(cè)停車(chē)雜亂無(wú)章，車(chē)輛行駛安全系數(shù)較低；宅間路寬度約為2.0m，過(guò)于狹窄，且部分路直接斷頭在農(nóng)戶(hù)院落。道路附屬設(shè)施不夠齊全，缺乏公交停靠站和集中設(shè)置的停車(chē)場(chǎng)，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際的需要。在文教衛(wèi)等社會(huì)設(shè)施方面主要反映出社會(huì)設(shè)施資源人均占有量少，設(shè)施設(shè)備差、服務(wù)質(zhì)量低與城鎮(zhèn)存在較大差距、設(shè)施布局與實(shí)際需求不相匹配等問(wèn)題。
2.4 村莊布點(diǎn)不盡合理
區(qū)域內(nèi)有相當(dāng)部分的村莊位于山地丘陵地區(qū)，布點(diǎn)分散，規(guī)模偏小，交通不便，基礎(chǔ)和公共設(shè)施共享性差，需要進(jìn)一步梳理撤并；對(duì)現(xiàn)狀處于水庫(kù)、流域上游的村莊、高山村莊、地質(zhì)災(zāi)害地段的村莊均需在村莊整治規(guī)劃中給予適當(dāng)安置。
2.5 村莊建設(shè)用地零亂、松散，人均建設(shè)用地多，土地資源浪費(fèi)
從現(xiàn)狀的1/10000地形圖測(cè)算，區(qū)域農(nóng)村地區(qū)村莊建設(shè)用地為2401.5hm2，人口10.36萬(wàn)人，人均建設(shè)用地（主要是居住用地）108.71m2/人，略偏高；同時(shí)區(qū)域內(nèi)村莊建設(shè)習(xí)慣于建新不拆舊，一戶(hù)占多地的情況比較多，導(dǎo)致建設(shè)用地不斷擴(kuò)大，由于舊村改造滯后，老宅基地閑置，“空心村”現(xiàn)象也較多。
2.6 住宅建筑布局混亂、質(zhì)量普遍較差
四明山住宅除少部分沿交通線布置外，其余基本都依山而建，階梯發(fā)展；住房建設(shè)村民各自為政，缺乏統(tǒng)一管理，布局雜亂，間距不足，日照、通風(fēng)條件較差；住宅建筑翻修是農(nóng)戶(hù)自主行為，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，因此存在著明顯的新舊交雜。居住建筑基本就地取材，半數(shù)居住建筑通過(guò)毛石和木材搭建成簡(jiǎn)易住宅，不能滿(mǎn)足人居舒適需求，還有一部分住宅無(wú)人居住，年久失修，形態(tài)破敗，急需拆遷。
3 根據(jù)余姚四明山村莊共性，制定村莊整治規(guī)范
3.1制定《余姚市四明山村莊建設(shè)用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)村莊整治規(guī)劃
由于我國(guó)村莊分布廣泛，地形地貌不同，村落文化不同、區(qū)位不同，難以制定統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；同時(shí)要保護(hù)村莊特色，防止村莊千村一面的理性要求，村莊整治規(guī)劃就表現(xiàn)為多樣性。結(jié)合四明山的村莊特性制定村莊建設(shè)用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是余姚四明山村莊整治合理規(guī)劃的必然選擇。以現(xiàn)行的《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）》和《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）》為依據(jù)，結(jié)合結(jié)合四明山的村莊特性制定《余姚市四明山村莊建設(shè)用地分類(lèi)和代碼》。村莊建設(shè)用地共分為8大類(lèi)，28小類(lèi)。居住用地（R）根據(jù)周?chē)O(shè)施齊全、建筑質(zhì)量、環(huán)境優(yōu)劣分為一、二、三類(lèi)居住用地，居住用地不包括寬度等于和大于3.5m的道路用地。原《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）》的公共設(shè)施用地（C）調(diào)為公共管理與公共服務(wù)用地（A）和營(yíng)利性的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）；公共管理與公共服務(wù)用地（A）分為村委辦公用地、文體設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、文物古跡和宗教設(shè)施用地；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 （B）分為商業(yè)設(shè)施用地、商務(wù)設(shè)施用地、公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和其他營(yíng)利設(shè)施用地。對(duì)外交通用地屬于區(qū)域交通設(shè)施用地，不計(jì)入《余姚市村莊建設(shè)用地分類(lèi)和代碼》，村域內(nèi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源性道路為農(nóng)林用地，不計(jì)入《余姚市村莊建設(shè)用地分類(lèi)和代碼》；道路與交通設(shè)施用地（S）包括村莊道路，交通設(shè)施用地，不包括居住用地和生產(chǎn)設(shè)施用地內(nèi)的道路；生產(chǎn)設(shè)施用地（M）、倉(cāng)儲(chǔ)用地（W）和工程設(shè)施用地（U）與現(xiàn)行《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）》一致；綠地與廣場(chǎng)用地（G）包括公園綠地、防護(hù)綠地、以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地。
3.2. 縮減自然村，整治保留村，明確整治措施，合理控制村莊建設(shè)用地規(guī)模。
由于四明山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，行政村包含的自然村較多，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配置配置有限，目前人們多以外出打工為主，多數(shù)自然村已是名副其實(shí)的空心村，為了確保村莊整治規(guī)劃的實(shí)效性，滿(mǎn)足村民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的基本要求，村莊整治規(guī)劃把自然村分為撤并拆遷村和保留整治村。對(duì)規(guī)模小、地形地貌復(fù)雜、交通不便，基礎(chǔ)和公共設(shè)施共享性差，以及現(xiàn)狀處于文物古跡、水庫(kù)、流域上游的村莊、高山村莊、地質(zhì)災(zāi)害地段的村莊在村莊整治規(guī)劃中明確為撤并拆遷村，對(duì)該類(lèi)村的整治措施為開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，控制村民在原址搞建設(shè)，鼓勵(lì)村民下山向城鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，讓自然村自然消亡。對(duì)四明山保留的自然村村通過(guò)拆除危舊房、加強(qiáng)保留房的立面整治改造、村內(nèi)道路硬化、重要節(jié)點(diǎn)景觀塑造和居民庭院綠化、水庫(kù)整治保潔、村級(jí)便民服務(wù)中心改造建設(shè)、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)、生活污水治理、飲用水管網(wǎng)改造和電氣化建設(shè)十大措施提升村莊面貌。同時(shí)依據(jù)《寧波市城鄉(xiāng)管理技術(shù)規(guī)定》合理確定人均建設(shè)用地指標(biāo)和村莊建設(shè)主要用地的構(gòu)成比例，合理控制村莊建設(shè)用地規(guī)模。
余姚梨洲街道燕窩村共用9個(gè)自然居民點(diǎn)，通過(guò)整治措施，規(guī)劃為四個(gè)保留整治居民點(diǎn)和五個(gè)撤并拆遷居民點(diǎn)。四個(gè)保留整治居民點(diǎn)：舒家山和東灣腳、紫龍廟、外毛山。五個(gè)撤并拆遷居民點(diǎn)：洪家樣、黃家潭、沈家弄、張家?guī)X和里毛山。使基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到最大化利用，滿(mǎn)足了廣大人們的基本需求。
4 村莊建筑整治規(guī)劃要考慮文脈的繼承和發(fā)揚(yáng)
4.1 村莊建筑整治措施
四明山區(qū)域現(xiàn)狀建筑劃分為一類(lèi)建筑、二類(lèi)建筑和三類(lèi)建筑，分別進(jìn)行針對(duì)性整治。一類(lèi)建筑：質(zhì)量和建筑外觀較好的建筑，不許任何整修，規(guī)劃為保留建筑；二類(lèi)建筑：建筑質(zhì)量和外觀一般的建筑，需要進(jìn)行修理，規(guī)劃為整治建筑，規(guī)劃其對(duì)鄉(xiāng)土風(fēng)格進(jìn)行保護(hù)性整修，污損部分進(jìn)行修繕，立面粉刷改造保留原有建筑特色、材質(zhì)肌理；三類(lèi)建筑：建筑質(zhì)量較差、外觀破舊，且沒(méi)有文化價(jià)值的建筑規(guī)劃為拆除建筑，規(guī)劃尊重村民意愿，有計(jì)劃地進(jìn)行拆除和改造。村莊建筑立面整治主要考慮整體景觀的塑造，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化氣息的運(yùn)用，根據(jù)建筑特征進(jìn)行修繕，遵循修舊如舊，防止大拆大建。
4.2 住宅建筑改造與設(shè)計(jì)
村莊建筑的改造和設(shè)計(jì)遵循村莊原有的風(fēng)景與自然環(huán)境，在保持鄉(xiāng)土氣息的同時(shí)追求現(xiàn)代感，建筑體量上考慮統(tǒng)一性，一層和二層結(jié)合。建筑造型簡(jiǎn)潔樸素，在色彩上做到協(xié)調(diào)，與周邊環(huán)境相融合，在大色調(diào)下各戶(hù)之間可以有微差。在建筑材料上使用磚、石塊、木材、灰瓦等地方性材料，充分體現(xiàn)村莊的鄉(xiāng)土氣息。住宅建筑的改造和設(shè)計(jì)還應(yīng)吸收傳統(tǒng)民居特點(diǎn)，結(jié)合四明山當(dāng)?shù)卮迕竦木幼∷疁?zhǔn)和現(xiàn)代生活需求，提供適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)能力和家庭構(gòu)成需要的套型住宅。外墻面采用粉色或白色，屋面為青瓦色，保持浙江民居特色。
規(guī)劃新建的住宅以2-3層聯(lián)排式為主，建筑平面注重動(dòng)靜分區(qū)，住宅內(nèi)部的汽車(chē)庫(kù)和生產(chǎn)用房可根據(jù)用戶(hù)的需要改變使用功能，具有很大的靈活性，以適應(yīng)村民的多種需求。
圖2
圖3
5 村莊環(huán)境整治規(guī)劃要突出地方特色
四明山區(qū)域資源條件得天獨(dú)厚，自然和人文景觀十分豐富。區(qū)內(nèi)山高林密，風(fēng)光優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，是余姚市重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游基地；區(qū)內(nèi)溪流湖泊眾多，有四明山、梁輝、陸埠水庫(kù)等中小型淡水資源十分豐富，是余姚市、寧波市重要的飲用水水源地；以余姚梁弄為中心的四明山革命根據(jù)地是我國(guó)重要的愛(ài)國(guó)主義教育基地。四明山村莊環(huán)境景觀整治必須牢牢把握生態(tài)為先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，根基于當(dāng)?shù)卮迩f特色的延續(xù)和創(chuàng)造，從建筑、規(guī)劃布局、地形地貌、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)俗習(xí)慣等多個(gè)方向努力挖掘特色內(nèi)涵，延續(xù)原有的村莊脈絡(luò)，保護(hù)鄉(xiāng)村景觀，弘揚(yáng)和塑造村莊特色。有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的村莊，更必須保持現(xiàn)有格局和風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，使村莊環(huán)境和景觀建設(shè)的特色得到更充分的體現(xiàn)，營(yíng)造出鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁的自然村莊特色形象。
余姚梨洲街道燕窩村是余姚市古城游覽區(qū)組成部分，是余姚市城市生態(tài)服務(wù)區(qū)、泛城郊農(nóng)家樂(lè)休閑旅游區(qū)組成部分。燕窩村是典型的高山臺(tái)地村，平均海拔500m，高山農(nóng)業(yè)，特色林業(yè)為燕窩村的旅游資源增添了色彩，所以燕窩村的環(huán)境景觀整治必須立足村莊的實(shí)際情況。燕窩村的環(huán)境景觀整治主要體現(xiàn)為整體層面環(huán)境整治和重要節(jié)點(diǎn)景觀整治。燕窩村整體層面環(huán)境整治就是突出區(qū)域特色，首先將燕窩村劃為“一軸、一帶、三區(qū)”，一軸為梁燕公路生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游軸， 一帶為六百步嶺古道登山觀光休閑旅游帶 ，三區(qū)為舒家山生態(tài)休閑觀光區(qū)、紫龍廟山水休閑游覽區(qū)、外毛山生態(tài)休閑觀光區(qū)，從宏觀層面優(yōu)化環(huán)境，體現(xiàn)特色；其次在村莊建筑群落布局上，主要從居住的群落形態(tài)和建筑風(fēng)格的延續(xù)著手，四個(gè)整治區(qū)均在不破壞原有山形走勢(shì)的基礎(chǔ)上，形成依山而建的自由布局，和層層疊疊、高低錯(cuò)落有致、與山形水勢(shì)完美結(jié)合的建筑天際線，這樣既延續(xù)原有民居的布局，形成富有變化的建筑空間，同時(shí)也降低了土石方量，節(jié)約了工程投入，同時(shí)也突出了村莊地域特色。燕窩村重要節(jié)點(diǎn)環(huán)境整治就是村莊公共空間的塑造，公共空間不僅要反映村容村貌，還要反映村莊特質(zhì)；如在村莊入口處設(shè)立牌坊，彰顯燕窩村四明云頂、高山臺(tái)地、紅色古村地域文化，牌坊周?chē)俜N植燕窩特產(chǎn)毛竹，突出燕窩村濃郁的鄉(xiāng)土氣息； 紫龍廟水庫(kù)節(jié)點(diǎn)景觀整治不僅要對(duì)水庫(kù)東邊的堤壩進(jìn)行翻修，還有對(duì)水庫(kù)周邊的環(huán)境進(jìn)行整治，增設(shè)公廁、綠地、農(nóng)家樂(lè)、戶(hù)外文體活動(dòng)場(chǎng)地、停車(chē)場(chǎng)等，使該處成為燕窩村人文要素與周邊的自然生態(tài)要素緊密相關(guān)，融為一體的典范，也是村莊文化與外來(lái)文化交流的窗口。
6 結(jié)束語(yǔ)
四明山具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源，具有厚積薄發(fā)的優(yōu)勢(shì)，本文通過(guò)梳理四明山村莊的特點(diǎn)以及燕窩村的案例分析找出適合四明山村莊整治的措施和方法，有力促進(jìn)四明山區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，也必將使余姚市通過(guò)四明山村莊整治走在我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前沿。
參考文獻(xiàn)：
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村莊區(qū)域規(guī)劃范文第2篇
關(guān)鍵詞：曲靖市 區(qū)域規(guī)劃城市特色 特色空間
中圖分類(lèi)號(hào)：TU982 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內(nèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地利用的總體部署[1]。它以跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密地區(qū)為對(duì)象,目的是為了發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì),形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局[2]。區(qū)域規(guī)劃不同于經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和城市規(guī)劃。它是以經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍為主體的規(guī)劃,因此,經(jīng)濟(jì)區(qū)劃是區(qū)域規(guī)劃的依據(jù)和基礎(chǔ),而區(qū)域規(guī)劃又是城市規(guī)劃的前提和依據(jù)[3]。區(qū)域規(guī)劃是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期計(jì)劃的重要基礎(chǔ)和組成部分,也是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段和中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的基礎(chǔ)部分,中國(guó)要促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,就必須強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃[4]。
1 區(qū)域規(guī)劃研究的概況
1.1 研究背景
目前無(wú)論是學(xué)術(shù)界，還是管理層，對(duì)區(qū)域規(guī)劃都越來(lái)越重視，這種重視的基礎(chǔ)在于區(qū)域規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，基于以上分析的區(qū)域規(guī)劃的重要性，本文以曲靖市南盤(pán)江（九龍山--越州段）沿線區(qū)域規(guī)劃為例，探討區(qū)域保護(hù)利用規(guī)劃。分析得出案例區(qū)域規(guī)劃落實(shí)了曲靖市城鄉(xiāng)互動(dòng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、凸顯以山水為主要脈絡(luò)的城鄉(xiāng)歷史和文化記憶、保護(hù)和合理利用生態(tài)資源、切實(shí)改善民生。
1.2 研究的目的與意義
通過(guò)分析總結(jié)曲靖市南盤(pán)江區(qū)域規(guī)劃的工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各方面從更高的層面，更廣闊的視野和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去謀劃各地區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展，使得區(qū)域內(nèi)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為在區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌安排和綜合調(diào)控下，合理、有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
作為有效保護(hù)控制城鄉(xiāng)居民點(diǎn)周邊的自然山體、河流水系，充分挖掘人文資源，改善提升人居環(huán)境質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化的典型示范區(qū)，南盤(pán)江沿線成為了具有良好生態(tài)效益、景觀效益、文化效益和產(chǎn)業(yè)效益的城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城市休閑功能區(qū)、城鄉(xiāng)文化記憶帶和區(qū)域旅游功能區(qū)，并由此帶動(dòng)和促進(jìn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 南盤(pán)江區(qū)域規(guī)劃的概況
2.1 南盤(pán)江區(qū)域規(guī)劃的理念
規(guī)劃的核心理念表述為“山水承夢(mèng)”，具體內(nèi)容包括三個(gè)方面：
（1）文化先導(dǎo)
以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鎮(zhèn)化為指引，注重以人為本的城市文化特色彰顯，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚(yáng)，展示曲靖獨(dú)特的聚落形成與生長(zhǎng)特征；
（2）有機(jī)生長(zhǎng)
以生態(tài)環(huán)境和特色景觀保護(hù)為原則，探索曲靖以生態(tài)和諧為先導(dǎo)的“有機(jī)生長(zhǎng)”方式；
（3）產(chǎn)城共榮
以產(chǎn)業(yè)提升和人口流動(dòng)引導(dǎo)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)曲靖新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的“產(chǎn)城共榮”。以城市文化特色為先導(dǎo)，以生態(tài)保護(hù)的有機(jī)生長(zhǎng)為前提，以產(chǎn)城共榮為支撐，使規(guī)劃區(qū)成為曲靖新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范區(qū)[5]。
2.2 區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃范圍與層次
南盤(pán)江沿線區(qū)域規(guī)劃分為區(qū)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃三個(gè)層次。區(qū)域總體規(guī)劃范圍位于曲靖市中心城區(qū)東側(cè)，以東外環(huán)和沾潦公路為東界，南至越州工業(yè)園區(qū)，西側(cè)以曲靖-陸良和曲靖-勝境關(guān)高速公路為界，北至九龍山，總面積約230平方公里[6]。
2.3 區(qū)域規(guī)劃的技術(shù)路線
規(guī)劃基于對(duì)南盤(pán)江沿線區(qū)域現(xiàn)存的主要問(wèn)題與規(guī)劃目標(biāo)之間的矛盾分析，分三個(gè)層次展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃策略到規(guī)劃措施的落實(shí)。
第一層次：規(guī)劃策略研究通過(guò)三個(gè)關(guān)鍵途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)空間、功能兩個(gè)決定性要素的規(guī)劃策略研究。城市特色是根本、生態(tài)安全是前提、產(chǎn)業(yè)布局是支撐。從歷史觀出發(fā)，在更大的時(shí)間跨度上研究城市的歷史文化特色與價(jià)值；從全面的生態(tài)安全評(píng)估出發(fā)，為規(guī)劃選址與利用策劃提供安全前提；從全局觀出發(fā)，從更大空間范圍考慮規(guī)劃地段的定位和發(fā)展策略。
第二層次：系統(tǒng)方案落實(shí)對(duì)第一層次的研究成果進(jìn)行系統(tǒng)的落實(shí)。包括空間結(jié)構(gòu)、用地系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、總體城市設(shè)計(jì)、公用設(shè)施、綜合防災(zāi)等方面的規(guī)劃建議與控制內(nèi)容。
第三層次：城市設(shè)計(jì)與策劃以特色空間為骨架，構(gòu)建城市設(shè)計(jì)體系。確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要的片區(qū)、路徑、節(jié)點(diǎn)，以及其指標(biāo)控制體系。并對(duì)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行修規(guī)深度的城市設(shè)計(jì)及策劃[7]。
3城市區(qū)域規(guī)劃與城市特色的關(guān)聯(lián)
3.1 城市特色引導(dǎo)規(guī)劃重點(diǎn)
城市特色，是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。基于這個(gè)根本認(rèn)識(shí)，曲靖的區(qū)域規(guī)劃將城市特色和特色空間規(guī)劃作為項(xiàng)目核心的工作內(nèi)容，并在這一工作的指引下，完成新型城鎮(zhèn)化思想指導(dǎo)下的城鎮(zhèn)空間整合、人口引導(dǎo)、資源配置、管理策略的制定，曲靖及規(guī)劃區(qū)城市特色的挖掘，生態(tài)資源的保護(hù)與利用。基于城市特色和生態(tài)要求，提出曲靖城市空間發(fā)展的策略，產(chǎn)業(yè)提升轉(zhuǎn)型的具體策略，區(qū)域交通策略，鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模及功能引導(dǎo)，村莊改造整理策略，重要節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)與策劃等重點(diǎn)任務(wù)。
4曲靖市南盤(pán)江區(qū)域城市特色的研究
4.1 城市特色與特色空間
4.1.1城市特色的基礎(chǔ)理論
城市特色是在特定的自然環(huán)境、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)等條件下形成的。一般一個(gè)城市的特色形成需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而且包括多個(gè)層次的內(nèi)容。城市特色可以分為有形要素和無(wú)形要素兩種類(lèi)型。有形要素就是能夠體現(xiàn)城市特色的固化的物質(zhì)因素，包括城市的自然環(huán)境、地理、氣候、地形、地貌，城市的空間結(jié)構(gòu)、街區(qū)肌理與建筑風(fēng)格、重要地標(biāo)與歷史遺存和要素、園林景觀等。無(wú)形要素包括文學(xué)、歷史、戲曲、方言、宗教、風(fēng)俗、節(jié)慶、飲食等[8]。
4.1.2特色空間反映城市特色
從感知的角度，城市只有兩部分，一部分空間經(jīng)常也易于被人們感知，另一部分空間不經(jīng)常也不易于被人們感知。人們經(jīng)常能夠感知到的部分是城市歷史文化、自然景觀、綠化設(shè)施、商業(yè)活力發(fā)達(dá)的地段，我們稱(chēng)之為特定意圖區(qū)，特定意圖區(qū)體現(xiàn)著城市最主要的特色。我們把各種特定意圖區(qū)的集合稱(chēng)為特色空間；不具備這些特征的城市部分，不能成為體現(xiàn)城市特征主要載體，我們稱(chēng)之為普遍空間[9]。
4.2 區(qū)域規(guī)劃存在的問(wèn)題及解決途徑
目前很多城市區(qū)域規(guī)劃存在著諸多問(wèn)題，如生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力，城市的文脈難以延續(xù)，城市空間和管理割裂，產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌布局，傳統(tǒng)聚落風(fēng)貌異化，城市的居住環(huán)境、公共服務(wù)差等問(wèn)題[10]。如何通過(guò)合理有效的措施使城市發(fā)展為生態(tài)環(huán)境健康友好，歷史文化延續(xù)，形態(tài)清晰、空間有序的布局合理的優(yōu)良宜居城市成為城市規(guī)劃工作的關(guān)鍵（圖1）。
圖1 區(qū)域規(guī)劃應(yīng)用城市特色技術(shù)路線框架圖
5結(jié)語(yǔ)
區(qū)域規(guī)劃是國(guó)家進(jìn)行空間規(guī)劃和管理不可或缺的層次和手段。盡管我國(guó)區(qū)域規(guī)劃已經(jīng)有了不少進(jìn)展，但仍然存在著許多問(wèn)題。空間規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的核心內(nèi)容，而城市特色的研究對(duì)于理解城市空間布局有著重要的作用。本文以曲靖市南盤(pán)江區(qū)域規(guī)劃為例，以城市特色的分析研究為出發(fā)點(diǎn)，探討了區(qū)域規(guī)劃的方法。作為滇東門(mén)戶(hù)的曲靖，自然地理資源十分豐富，區(qū)域歷史地位較高，文化類(lèi)型獨(dú)特。曲靖擁有獨(dú)特的山水格局與營(yíng)城特色，南盤(pán)江源頭馬雄山還具有“一水滴三江”的罕見(jiàn)自然景觀[11]，有重要的景觀價(jià)值，在旅游方面凸顯了經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。曲靖市以南盤(pán)江為紐帶、多組團(tuán)分隔互聯(lián)的傳統(tǒng)生態(tài)格局形成獨(dú)具特色的城市發(fā)展路線。
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村莊區(qū)域規(guī)劃范文第3篇
【關(guān)鍵詞】生態(tài)帶，新農(nóng)村，綠色基礎(chǔ)設(shè)施
杭州是我國(guó)重要的風(fēng)景旅游城市和國(guó)家歷史文化名城。《杭州市城市總體規(guī)劃》（2001－2020年）中提出了“一主三副、雙軸六組團(tuán)、六條生態(tài)帶”的城市空間形態(tài)格局。在各組團(tuán)之間、組團(tuán)與中心城區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地（農(nóng)田）等形成綠色開(kāi)敞空間，劃定生態(tài)敏感區(qū)，規(guī)劃建設(shè)六片綠色生態(tài)開(kāi)敞空間。“六條生態(tài)帶”是防止城市無(wú)序蔓延和擴(kuò)張，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用城市自然資源的重要保障區(qū)域，是杭州城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的主體部分，是杭州實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市、低碳城市的建設(shè)目標(biāo)的根本保證。
1、解讀“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”
“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”（GreenInfrastructure，簡(jiǎn)稱(chēng)GI）是近些年來(lái)兩方國(guó)家提出的關(guān)于生態(tài)保護(hù)和城市及社區(qū)建設(shè)方面的新術(shù)語(yǔ)，它是國(guó)家的自然生命支持系統(tǒng)（nation’s natural life support system）——一個(gè)由水道、濕地、森林、野生動(dòng)物棲息地和其他自然區(qū)域綠道、公園和其他保護(hù)區(qū)域。農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)和森林荒野和其他維持原生物種、自然生態(tài)過(guò)程和保護(hù)空氣與水資源以及提高美國(guó)社區(qū)和人民生活質(zhì)量的荒野和開(kāi)敞空間所組成的一個(gè)相互連接的網(wǎng)絡(luò)。其核心精神為：由自然環(huán)境決定土地使用，突出自然環(huán)境的“生命支撐”功能，將社區(qū)發(fā)展融入自然，建立系統(tǒng)性生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
綠色基礎(chǔ)設(shè)施主要體現(xiàn)為一個(gè)保護(hù)和開(kāi)發(fā)的框架，它們構(gòu)成一個(gè)既有“網(wǎng)絡(luò)中心”（hub）又有“連接廊道”（link）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)中心決定著綠色基礎(chǔ)設(shè)施，為遷往或途經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中心的野生動(dòng)物和生態(tài)過(guò)程提供起點(diǎn)和終點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)中心包括濕地、森林、公園和可重新修復(fù)或開(kāi)墾的礦地、垃圾填埋場(chǎng)或棕地等。而連接廊道則將整個(gè)系統(tǒng)緊密地連接起來(lái)，使綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。連接廊道包括沿河流發(fā)展的線性綠道、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、鐵路、公路兩側(cè)綠帶等。也可能包含文化元素，如歷史性資源、提供游樂(lè)機(jī)會(huì)而且保有在社區(qū)或區(qū)域中能夠提高生活品質(zhì)的風(fēng)景好的視域，包括街景和游樂(lè)走廊等。由網(wǎng)絡(luò)中心和連接廊道組成的綠色基礎(chǔ)設(shè)施是共同維持自然過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)，它們的規(guī)模、功能和形狀是隨著保護(hù)資源的類(lèi)型與尺度而變化的。
2、杭州生態(tài)帶內(nèi)新農(nóng)村生態(tài)格局現(xiàn)狀分析
2.1生態(tài)帶內(nèi)村莊概況
至2009年底，杭州市區(qū)現(xiàn)轄有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市區(qū)共有行政村690個(gè)。主城區(qū)之外共有600個(gè)行政村，其中，蕭山片區(qū)的村莊數(shù)量、密度是市區(qū)中農(nóng)村人口密度最高的區(qū)域，特別是蕭山東部村莊居民點(diǎn)十分密集。
2.2 生態(tài)帶內(nèi)村莊建設(shè)現(xiàn)狀
村莊生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)村生態(tài)景觀在一定條件下的表現(xiàn)形式。福曼和戈登認(rèn)為景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)是景觀生態(tài)組成單元的類(lèi)型、多樣性及其空間關(guān)系，組成景觀生態(tài)的結(jié)構(gòu)單元有三種：斑塊、廊道和基質(zhì)。基于景觀生態(tài)學(xué)的生態(tài)型村莊綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃就是把景觀生態(tài)單元與設(shè)計(jì)學(xué)的形態(tài)構(gòu)成要素有機(jī)地結(jié)合在一起。
（1）鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)基質(zhì)建設(shè)現(xiàn)狀
生態(tài)基質(zhì)是景觀生態(tài)系統(tǒng)中分布最廣、面積最大、連續(xù)性最大的背景結(jié)構(gòu)。根據(jù)調(diào)研，生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)基質(zhì)主要是林地基質(zhì)、農(nóng)田基質(zhì)，此外，部分地區(qū)的濕地也構(gòu)成了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)基質(zhì)。
其中生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)林地生態(tài)基質(zhì)主要以山體林地的形式存在，由于村莊缺乏有序規(guī)劃，只注重村莊建設(shè)用地的規(guī)劃，忽視了林地的重要生態(tài)價(jià)值的保護(hù)。林地邊緣常常被視為“無(wú)用”的過(guò)渡空間而被常規(guī)的村莊規(guī)劃所忽視，不但導(dǎo)致了這些有價(jià)值的生態(tài)恓息地的逐漸減少，而且使發(fā)展建設(shè)過(guò)程直接威脅到林地基質(zhì)的內(nèi)部生境。生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田基質(zhì)保護(hù)相對(duì)較好，部分區(qū)域由于村莊自然發(fā)展形成的較大規(guī)模和較高密度的村莊布局也造成了農(nóng)田生態(tài)基質(zhì)顯示出一定的破碎化趨勢(shì)。此外，隨著杭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)村莊的發(fā)展建設(shè)，一些地區(qū)的濕地受到盲目開(kāi)墾、污水排放等人為因素的影響，濕地生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了一定脆弱性特征。
（2）鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)廊道建設(shè)現(xiàn)狀
從生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)村莊生態(tài)廊道的建設(shè)基礎(chǔ)來(lái)看，主要包括河流廊道、道路廊道兩個(gè)類(lèi)型。在鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中，村莊建設(shè)活動(dòng)造成的景觀破碎化是鄉(xiāng)村生態(tài)問(wèn)題的主要原因。新建、擴(kuò)建農(nóng)村住宅及地面構(gòu)筑物等村莊建設(shè)活動(dòng)，使得生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)村莊道路基質(zhì)被破壞，河道被污染……
（3）鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)斑塊建設(shè)現(xiàn)狀
村莊建設(shè)用地斑塊是村莊生態(tài)系統(tǒng)中最重要的斑塊，此外還有植物群落、農(nóng)田、公共綠地、街道綠化、節(jié)點(diǎn)廣場(chǎng)、村落庭院斑塊等等。這些斑塊在現(xiàn)狀建設(shè)中，也都存在諸多的問(wèn)題，如村莊節(jié)點(diǎn)廣場(chǎng)斑塊是村莊內(nèi)戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所，由于無(wú)規(guī)劃的建設(shè)用地，這些廣場(chǎng)斑塊被垃圾或是其他功能所占用……
2.3 生態(tài)帶內(nèi)村莊建設(shè)存在的主要問(wèn)題
作為生態(tài)帶的重要構(gòu)成要素之一，生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)的村莊對(duì)生態(tài)帶的發(fā)展以及對(duì)杭州城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。但杭州生態(tài)帶整體建設(shè)所存在的諸多問(wèn)題，直接影響到生態(tài)帶區(qū)域中的農(nóng)村建設(shè)，使得目前杭州生態(tài)帶內(nèi)農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題日益突出。
（1）規(guī)劃不合理，布局混亂，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)，增加了保護(hù)土地的壓力。
（2）村莊等級(jí)規(guī)模差距小，中心村地位不突出，建設(shè)較滯后，無(wú)法引導(dǎo)區(qū)域一體發(fā)展，生態(tài)帶內(nèi)部綠色基礎(chǔ)設(shè)施難以形成整體。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)較薄弱，有待加強(qiáng)，以便能更好地滿(mǎn)足村民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。
（4）村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重。
（5）村鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)周?chē)匀痪坝^退化。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，自然景觀大量被人工景觀代替。自然景觀的萎縮直接導(dǎo)致城市區(qū)域綠地面積減少，自然環(huán)境的舒適程度和美學(xué)價(jià)值降低，原本就脆弱的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，生境類(lèi)型趨于簡(jiǎn)單化、破碎化、影響了生物多樣性。
3、生態(tài)帶內(nèi)新農(nóng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路與對(duì)策
杭州生態(tài)帶內(nèi)型農(nóng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路，首先要完善生態(tài)帶內(nèi)村莊個(gè)體生態(tài)建設(shè)，建立村莊群體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并將之納入杭州城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施整體框架中統(tǒng)籌發(fā)展。
3.1分區(qū)建設(shè)
根據(jù)生態(tài)帶內(nèi)與新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展思路及指標(biāo)要求，杭州市城市總體規(guī)劃劃定的六條生態(tài)帶范圍，生態(tài)帶區(qū)域綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體框架主要從宏觀市域尺度和中觀生態(tài)帶尺度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)帶進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，針對(duì)生態(tài)帶的用地條件與主體功能，劃定了禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)三類(lèi)用地，并對(duì)生態(tài)帶的控制單元進(jìn)行劃分，提出保護(hù)控制要求及實(shí)施建議。
3.2具體對(duì)策
在具體建設(shè)過(guò)程中，按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化”的要求，大力開(kāi)展以“百村示范、千村整治”為載體，以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、裸墻治理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可從以下幾方面進(jìn)行構(gòu)想：
（1）保護(hù)戰(zhàn)略性資源
林地、農(nóng)田基質(zhì)是鄉(xiāng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)中分布最廣、面積最大、連續(xù)性最大的背景結(jié)構(gòu)，是鄉(xiāng)村生態(tài)本底的最主要的兩種用地。應(yīng)制定相應(yīng)的保護(hù)措施，控制聚居密度，防止不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)和過(guò)度的土地使用對(duì)生態(tài)本底的侵襲和干擾。
以山體林地和農(nóng)田為主要生態(tài)基質(zhì)的村落，首先需明確村域范圍內(nèi)的村莊布局與建設(shè)用地界線，控制住宅建設(shè)用地，對(duì)林地和農(nóng)田用地進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。保護(hù)林地基本結(jié)構(gòu)，保護(hù)與恢復(fù)林地邊緣空間，構(gòu)建動(dòng)植物生存場(chǎng)所，保育林地內(nèi)部生境。遵循有效保護(hù)、適度開(kāi)發(fā)的基本原則，最大限度地維護(hù)原始的自然生態(tài)環(huán)境。
（2）建立完善的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
綠色基礎(chǔ)設(shè)施是相互聯(lián)系的綠地空間網(wǎng)絡(luò)，其目的是將各種要素連接起來(lái)，提供保護(hù)性的網(wǎng)絡(luò)。因此需要建立充分的斑塊和廊道把鄉(xiāng)村中每一處林地、綠地、河流、山地都納入生態(tài)結(jié)構(gòu)之中。
首先，立足于村莊已有房屋、設(shè)施和自然條件，通過(guò)政府經(jīng)濟(jì)與政策引導(dǎo)、農(nóng)民自主參與和社會(huì)支持相結(jié)合的形式，保護(hù)鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，分期分批有序地改造、整治村莊的公共設(shè)施和公共環(huán)境，在居民點(diǎn)之間建設(shè)公共綠地，增加村莊內(nèi)綠地面積，即可以使居民點(diǎn)之間得到有機(jī)聯(lián)系，又可以提供更多的村民間交往活動(dòng)的綠色空間。
其次，作為鏈接綠地斑塊的廊道，村莊中的河流與道路系統(tǒng)需加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。對(duì)于河流廊道，嚴(yán)格控制過(guò)度開(kāi)發(fā)和建設(shè)，通過(guò)調(diào)整規(guī)劃控制線、護(hù)岸寬度、綠地布局等方法進(jìn)行整體保護(hù)。有關(guān)學(xué)者研究顯示：當(dāng)沿河植被寬度大于30m時(shí)，能夠有效過(guò)濾污染物，增加河道生物并有效地降低氣溫；當(dāng)其寬度為80一lOOm時(shí)，能較好地控制沉積物及土壤元素流失，綜合減少農(nóng)業(yè)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流失和保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地；為保證城市河道的基本生態(tài)功能，河流兩岸的植被緩沖帶寬度應(yīng)至少lOm。村莊內(nèi)的道路廊道應(yīng)建立合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，改造斷頭路，加強(qiáng)道路廊道的連通性。次級(jí)村道盡量使用可滲透的材料基質(zhì)，碎石鋪地這些多孔洞、多縫隙的材料可以讓雨水自然滲透，苔蘚青草自由生長(zhǎng)，從而使人造的景觀融入自然環(huán)境之中；同時(shí)還應(yīng)注重道路兩側(cè)綠化帶的保護(hù)與控制。
（3）生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)補(bǔ)償
最大限度地恢復(fù)和創(chuàng)造自然生境系統(tǒng)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，提倡種節(jié)約自然資源、涵育生態(tài)環(huán)境的營(yíng)建模式——小系統(tǒng)、短距離的營(yíng)建模式，以使經(jīng)濟(jì)資本、生態(tài)資本和社會(huì)資本的綜合能耗達(dá)到最小化，減小對(duì)自然環(huán)境的破壞。相對(duì)于城市地區(qū)大規(guī)模統(tǒng)一建設(shè)，杭州新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)是一種“小系統(tǒng)”而非“大系統(tǒng)”的建設(shè)方式，使其中各種工作、能量運(yùn)作及轉(zhuǎn)換之間的距離最短，可以大大節(jié)約資源和能源的耗費(fèi)。充分利用自然條件，采用生態(tài)工藝，分別治理村落污水，并用于農(nóng)田灌溉，以保障整個(gè)村域生態(tài)環(huán)境安全。村莊河道如受到人類(lèi)活動(dòng)的干擾，可利用水生植物與浮游生物的凈化功能穩(wěn)定生物鏈。
（4）保護(hù)鄉(xiāng)土文化景觀，體現(xiàn)山水空間格局特色
杭州生態(tài)帶內(nèi)部分村落，受傳統(tǒng)文化的影響，還保留著傳統(tǒng)村落的形態(tài)、布局與功能，呈現(xiàn)出典型的以家族為核心的農(nóng)村社區(qū)特征，宗祠、寺廟成為村民的心埋寄托場(chǎng)所；自給自足的農(nóng)耕文化特征也表現(xiàn)得比較充分，村舍、菜園、農(nóng)田共同構(gòu)成鄉(xiāng)村田園風(fēng)景；井臺(tái)、池塘、風(fēng)水樹(shù)等村落公共空間，承載著鄉(xiāng)村的生活方式……諸如此類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，共同構(gòu)成了人與自然和諧的鄉(xiāng)村住居環(huán)境。
傳統(tǒng)村落選址大多靠近水域，形成了以自然山水為依托的山水空間格局。在杭州新農(nóng)村建設(shè)中，無(wú)論是村舍建設(shè)、農(nóng)田開(kāi)發(fā)或是道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都應(yīng)從維護(hù)村落的山水格局出發(fā)，遵循有效保護(hù)、適度開(kāi)發(fā)的基本原則，最大限度地維護(hù)原始的自然山水環(huán)境，構(gòu)建山、水、人和諧相處的新農(nóng)村圖景。
結(jié)語(yǔ)
綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為精明保護(hù)的典型戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)土安全和人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。通過(guò)對(duì)生態(tài)帶內(nèi)村莊的生態(tài)基質(zhì)、生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道三類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與建設(shè)，以完成村莊整體的生態(tài)化建設(shè)，從而保育和維持杭州城市的景觀生態(tài)安全格局，為杭州實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市、低碳城市的建設(shè)提供根本保證。
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村莊區(qū)域規(guī)劃范文第4篇
關(guān)鍵詞：衡南縣；農(nóng)村居民點(diǎn)；問(wèn)題與對(duì)策
1、研究區(qū)域概況
（1）地理區(qū)位與交通
衡南縣位于東經(jīng)112°6′至113°8′、北緯26°32′至26°58′之間，東接安仁、衡東兩縣，南毗常寧、耒陽(yáng)二市，西連祁東縣，北鄰衡山、衡陽(yáng)兩縣和衡陽(yáng)市城區(qū)，東南西三面環(huán)抱衡陽(yáng)市區(qū)。縣域區(qū)位優(yōu)越，京廣鐵路、湘桂鐵路、衡茶吉鐵路、衡昆高速、京珠高速、G107、G322穿境而過(guò)，湘江、耒水、蒸水四季通航，南岳機(jī)場(chǎng)落于縣城，形成了水陸空三位一體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
（2）自然條件與自然資源
衡南縣位于衡陽(yáng)凹字形丘陵盆地中心，地貌以丘陵、崗地為主，地勢(shì)東西高，南北低，中部偏西隆起。縣內(nèi)礦產(chǎn)豐富，礦種較多，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的有鎢、錳、鉛、銅、鐵、鈾、鋁、金、煤、螢石、芒硝和瑪瑙等28種。
（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
2011年，全縣完成生產(chǎn)總值（GDP）188.02億元，比上年增長(zhǎng)13.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值51.02億元，增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值90.83億元，增長(zhǎng)19.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值46.17億元，增長(zhǎng)14.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為27.13：48.31：24.56。2011年，全縣總?cè)丝?11.25萬(wàn)人 ，其中城鎮(zhèn)人口31.81萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口63.90萬(wàn)人；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16345元，城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出9021.64元，全縣農(nóng)民人均純收入8374元，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出5935.33元。
2、衡南縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地概況
根據(jù)2009年衡南縣第二次土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，以及2010年，2011年衡南縣土地利用變更臺(tái)賬，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)軟件MAPGIS6.7，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)計(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地總面積、農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積、行政村數(shù)量以及農(nóng)村居民點(diǎn)圖斑數(shù)量，并通過(guò)計(jì)算得出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊用地規(guī)模和農(nóng)村居民點(diǎn)圖斑密度，如下表1。
根據(jù)上表，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積占全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積比重分析得出: 寶蓋鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)和江口鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)比重均高于5%，其中洪山鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積所占比重最大，達(dá)到6.17%，川口辦事處比重全縣最低，僅為2.02%;從農(nóng)村居民點(diǎn)平均密度分析得出:泉湖鎮(zhèn)、譚子山鎮(zhèn)、雞籠鎮(zhèn)、茅市鎮(zhèn)、近尾洲鎮(zhèn)和柞市鎮(zhèn)6個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)平均密度較大，均高于300個(gè)/平方千米，其中泉湖鎮(zhèn)最大，達(dá)到454.37個(gè)/平方千米，花橋鎮(zhèn)最小，為84.57個(gè)/平方千米。從村莊用地規(guī)模分析得出：寶蓋鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、鐵絲塘鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊用地規(guī)模較大，均大于30公頃/個(gè)，其中寶蓋鎮(zhèn)最大，為31.90公頃/個(gè)，近尾洲鎮(zhèn)最小，為11.26公頃/個(gè)。可見(jiàn)，衡南縣的農(nóng)村居民點(diǎn)用地在空間上分布不平衡，區(qū)域差異明顯。
3、農(nóng)村居民點(diǎn)用地存在的問(wèn)題
（1）村莊布局混亂，土地利用結(jié)構(gòu)不合理
一方面，有些村莊位于山洪、泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，村莊布局隱患多，形成“先天性”不合理。另一方面，大部分村莊用地與農(nóng)用地、空閑地相互間雜，整體呈現(xiàn)出村莊布局松散無(wú)序，農(nóng)用土地分割支離破碎的景象，造成了村莊內(nèi)部土地資源的浪費(fèi)和用地結(jié)構(gòu)的不合理，制約了農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地的規(guī)模發(fā)展，不利于建設(shè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和改善農(nóng)村居住環(huán)境。
（2）農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模小、密度大，分布散
全縣的人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積，為265.01平方米/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家最高控制標(biāo)準(zhǔn)82.55平方米/人。全縣村莊用地平均規(guī)模較小，為21.99公頃/個(gè)，全縣農(nóng)村居民點(diǎn)平均密度大，為204.05個(gè)/平方千米。由于歷史條件、氣候特點(diǎn)、地形地貌及生活習(xí)慣等方面原因，農(nóng)村居民點(diǎn)較分散，基本呈“滿(mǎn)天星”分布。由此可見(jiàn)，衡南縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地利用粗放，集約利用程度低，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。
（3）人居環(huán)境較差，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套功能不齊全
一方面，由于小而散的居住狀況，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套工程量大、成本高、使用效率低，全縣大部分村莊沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾處理、下水管道設(shè)施，生活垃圾隨處棄置，污水隨意排放。另一方面，由于缺乏穩(wěn)定的財(cái)政保障和完善的投入機(jī)制，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)基本依靠村集體和農(nóng)戶(hù)微薄的力量，文化、教育、醫(yī)療等各功能區(qū)交錯(cuò)，管理困難、相互制約，分布不合理。因此，絕大部分村莊環(huán)境質(zhì)量差，衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重影響了農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
（4）土地執(zhí)法力度不夠, 宅基地面積超標(biāo)，一戶(hù)多宅現(xiàn)象普遍
農(nóng)村居民點(diǎn)多是在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中自然形成的，由于受當(dāng)時(shí)歷史條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，一般宅基地占地面積過(guò)大。新《土地管理法》實(shí)施后，由于法制宣傳力度不夠，執(zhí)法強(qiáng)度不大，農(nóng)民建房辦證把關(guān)不嚴(yán)，部分村莊除現(xiàn)有宅基地外，采取有幾個(gè)男孩再另劃幾處宅基地的辦法，再加上祖屋繼承，造成一戶(hù)多宅現(xiàn)象，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，在一些鄰近城鎮(zhèn)的村莊“以地生財(cái)”，利用耕地違規(guī)開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”出租或出售。 因此農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模出現(xiàn)了比農(nóng)業(yè)人口減少要慢的怪現(xiàn)象。
4、優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)空間用地對(duì)策
（1）以規(guī)劃為指導(dǎo)，嚴(yán)格控制用地規(guī)模
“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，科學(xué)合理，聯(lián)系實(shí)際的規(guī)劃，是農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展的“規(guī)矩”。以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步搞好農(nóng)村居民點(diǎn)布局規(guī)劃，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模。居民點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃要充分考慮自然資源條件、人口分布、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)分布及原有生產(chǎn)布局基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平等因素的影響，同時(shí)更要滿(mǎn)足社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域，制定農(nóng)村居民點(diǎn)鄉(xiāng)域分布規(guī)劃；以行政村為單位制定居民點(diǎn)的詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)必須符合本村所在地的土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。按合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)原則，規(guī)劃好中心村的位置、規(guī)模，引導(dǎo)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村住宅建設(shè)向中心村集中，引導(dǎo)城郊結(jié)合部的農(nóng)民住宅建設(shè)向城鎮(zhèn)型發(fā)展。
（2）開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)整理,提高土地利用率
農(nóng)村居民點(diǎn)整理是對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，是村莊改造、完善農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，是提高土地利用率的重要手段。
遵循因地制宜、合理規(guī)劃、統(tǒng)一改造、嚴(yán)格執(zhí)行的原則，?在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平較高的城鎮(zhèn)周?chē)瑢⑥r(nóng)村居民點(diǎn)整理與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，提倡樓房建設(shè)，降低人均用地標(biāo)準(zhǔn)，從而形成農(nóng)村“小樓區(qū)”等富有特色的農(nóng)村居民點(diǎn)；?在人口集中的平原地區(qū)，實(shí)施中心鎮(zhèn)和中心村內(nèi)部改造。對(duì)村內(nèi)舊住宅區(qū)、閑散地進(jìn)行整治改造，同時(shí)使附近規(guī)模小的村莊向中心鎮(zhèn)遷移，提高土地利用集約化水平；?在偏遠(yuǎn)的山地丘陵地區(qū)，通過(guò)村莊搬遷、兼并用地整理，將規(guī)模小、布局分散的村莊通過(guò)宅基地審批的途徑搬遷至新村或中心村，原有村址改造為田地。
（3）加大執(zhí)法力度，規(guī)范土地管理
?加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民集約利用土地資源意識(shí)，提高廣大農(nóng)民的法律意識(shí)，增加依法用地的自覺(jué)性，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)依法行政的能力；?加大執(zhí)法強(qiáng)度，切實(shí)做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，違法用地一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》中“村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地”的規(guī)定；嚴(yán)格限制宅基地面積；對(duì)規(guī)劃遷并的自然村進(jìn)行嚴(yán)格控制，不準(zhǔn)新建或改建房屋。對(duì)廢棄的宅基地和搬遷后的居民點(diǎn)用地要及時(shí)組織資金進(jìn)行復(fù)墾還耕；?建立完善的土地監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。目前農(nóng)民違法用地建房時(shí)有發(fā)生，基層國(guó)土資源管理部門(mén)人員動(dòng)蕩，經(jīng)費(fèi)不足，使農(nóng)村違法用地的狀況缺乏有力的監(jiān)管，因此建立穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍，健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行。
參考文獻(xiàn)
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村莊區(qū)域規(guī)劃范文第5篇
關(guān)鍵詞：農(nóng)民新村；規(guī)劃建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
農(nóng)民新村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的任務(wù)，它涉及到文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)等，這些建設(shè)工作要循環(huán)漸進(jìn)。站立在歷史發(fā)展的道路上，應(yīng)該對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)設(shè)置出目標(biāo)，合理的構(gòu)建出發(fā)展空間，這是當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨一大問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)理應(yīng)從當(dāng)前的自然資源、人文環(huán)境以及地理環(huán)境入手，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，才能保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作有序、健康進(jìn)行。最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕以及村容整潔、管理民主等目標(biāo)，才能發(fā)展我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)主義又好又快地發(fā)展。
一、現(xiàn)代農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題
1、規(guī)劃的不科學(xué)性
規(guī)劃編制工作涉及面較廣，不僅涉及到建設(shè)、交通、土地等方面，而且還必須確定村莊性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，對(duì)體系及各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行總體布局，編制各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。但在新農(nóng)村總體規(guī)劃編制過(guò)程中，雖然編制人員從技術(shù)角度精心設(shè)計(jì)，但由于對(duì)各方面知識(shí)了解的局限，影響了規(guī)劃編制的科學(xué)性、合理性。
2、管理的隨意性
由于種種原因，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力影響下，當(dāng)?shù)卣匾暯?jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視新農(nóng)村的規(guī)劃，放松了對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃的有效監(jiān)督與管理，因而新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)比較隨意。在農(nóng)民新村規(guī)劃的實(shí)施中，選址不當(dāng)、不依法審批的情形時(shí)有發(fā)生，有的不尊重規(guī)劃的科學(xué)性，只追求短期內(nèi)能面貌一新。
3、公共服務(wù)設(shè)施少
農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，有些村莊沒(méi)有醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，村民看病還得到很遠(yuǎn)鎮(zhèn)上或者是市內(nèi)。另外，在村莊內(nèi)一些公共的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，最常見(jiàn)的是，公共休閑的場(chǎng)地沒(méi)有，相關(guān)的體育場(chǎng)地沒(méi)有，這使得農(nóng)民的業(yè)余生活比較枯燥。農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)，生活用水主要來(lái)自自家水井或者是河水。在村莊內(nèi)會(huì)遇見(jiàn)很多水井取水不合理問(wèn)題，取水不是很講究，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生不容樂(lè)觀。排水系統(tǒng)也存在很大問(wèn)題，農(nóng)村一般采用的是明溝排水或者是直接排放，取水在低勢(shì)位置時(shí)，這樣的水源很容易被污染。
4、道路質(zhì)量差
在農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)的附屬用房布局也出現(xiàn)問(wèn)題。比較隨意的布局看起來(lái)缺乏美觀，從另一個(gè)角度上看影響了周邊環(huán)境衛(wèi)生。村莊中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的垃圾點(diǎn)，很多農(nóng)戶(hù)的自家垃圾隨便丟棄，這不僅嚴(yán)重的影響土壤，還危害人們生活環(huán)境。眾所周知，在農(nóng)村中道路是解決人們出行基礎(chǔ)交通設(shè)施，但是當(dāng)前農(nóng)村道路修建已經(jīng)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需求，不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供鋪墊。在農(nóng)村地區(qū)，很多道路都是水泥修建的土路，一到雨季時(shí)期，這些道路行走會(huì)變得困難。而且也阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是當(dāng)村里的車(chē)流量以及人流量過(guò)大時(shí)，這道路無(wú)法滿(mǎn)足人們生產(chǎn)需求。就算是很多村民意識(shí)到該問(wèn)題，開(kāi)始進(jìn)行鋪設(shè)道路，但是這個(gè)鋪設(shè)的水平比較低，石頭鋪成的道路只能滿(mǎn)足人們有限的車(chē)輛行駛，滿(mǎn)足基本的行走需求，但是當(dāng)車(chē)流量過(guò)大時(shí)，車(chē)輛間就變得難以避讓?zhuān)熊?chē)非常不方便。
二、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)的對(duì)策
1、做好區(qū)域規(guī)劃工作
以村莊改造和整治為重點(diǎn)，根據(jù)村莊撤并原則并與城鎮(zhèn)體系、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃相銜接，科學(xué)預(yù)測(cè)和確定需要撤并及保留的村莊。將村莊進(jìn)行合理調(diào)整。改變?cè)胁季郑M(jìn)一步合理化村莊空問(wèn)布局。避免村莊發(fā)展獨(dú)立分散，功能和設(shè)施缺乏配套和協(xié)調(diào)，以減少通往各村的道路，以及供水、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的投人。改造重點(diǎn)為村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，并按照土地利用總體規(guī)劃要求和新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行土地資源整合，合理調(diào)整村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)集約埽地。
2、做好農(nóng)民收入工作
只有農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，才能增加農(nóng)民收入，才能保障農(nóng)民新村基礎(chǔ)建設(shè)水平，使得基礎(chǔ)建設(shè)更加牢固。因此，進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)該采用綜合措施，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，當(dāng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得到提高之后，才能進(jìn)一步加大地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐漸做好城鄉(xiāng)發(fā)展工作，使得農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)值提高。農(nóng)村的生存環(huán)境要得到改善，這樣才能不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)人口質(zhì)量，引導(dǎo)剩余的勞動(dòng)力逐漸向非農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行有序的轉(zhuǎn)移，提升農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)水平要得到提高，因此要充分的挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，大力開(kāi)發(fā)出特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)以及觀光農(nóng)業(yè)工作。對(duì)于資源促進(jìn)和轉(zhuǎn)化，理應(yīng)依托當(dāng)前具備的資源，使得產(chǎn)品價(jià)值提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，
3、加大建設(shè)投入
農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平要逐漸提高，不斷推行城市服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)蔓延，進(jìn)而統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一直以來(lái)人們都有美好的愿望，希望城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別不能過(guò)大。因此，需要建立起城鄉(xiāng)共享以及區(qū)域共建工作，這是一種新的發(fā)展模式，對(duì)應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較合理。另外，農(nóng)民新村的建設(shè)工作也應(yīng)該依次進(jìn)行，重點(diǎn)進(jìn)行供水設(shè)施改造、廁所改造以及排水溝改造，生活垃圾要有專(zhuān)門(mén)的堆放點(diǎn)，而且要及時(shí)對(duì)這些垃圾進(jìn)行清理，每個(gè)村莊都要配備一名保潔員，及時(shí)做好保潔工作。農(nóng)村地區(qū)最好建立起有效的沼氣綜合利用工程，對(duì)那些生活垃圾進(jìn)行無(wú)害處理，而且還能起到有效利用。農(nóng)村地區(qū)的使用水，也應(yīng)該進(jìn)行凈化工作，從人們的生活水平上把握生產(chǎn)，做好水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)能源建設(shè)以及公共設(shè)施建設(shè)，這是保障農(nóng)民生活的基本設(shè)施。隨著生活水平逐漸提高，還需要從精神上把握，做好教育、文化宣傳工作，建立起電信通訊地，進(jìn)行公益項(xiàng)目建設(shè)等，從根本上把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)擁有的人力、物力以及財(cái)力，要充分發(fā)揮出來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)出匿點(diǎn)村莊，做好農(nóng)村改善工作，從而不斷的提高農(nóng)民生活水平，提升居住環(huán)境質(zhì)量。
4、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系
為了推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步不僅要把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，還要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)，將公共服務(wù)體系的建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵措施，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民新村的全面進(jìn)步。同時(shí)，關(guān)注農(nóng)村基層民主的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，從而推動(dòng)農(nóng)村的社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。山地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相對(duì)與平原農(nóng)村更具特色，在規(guī)劃編制過(guò)程中更應(yīng)繼續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突顯地區(qū)特色。
綜合考慮村各生產(chǎn)隊(duì)的自然資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及周邊競(jìng)爭(zhēng)等各方面綜合因素，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)域整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主導(dǎo)思想。
規(guī)劃仍以農(nóng)、牧業(yè)為基礎(chǔ)，加速村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)、市場(chǎng)、配套設(shè)施等的建設(shè)；同時(shí)，依托當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件，通過(guò)可以挖掘的自然資源和人文資源，培育有當(dāng)?shù)靥厣穆糜巍⒂^光、休閑度假產(chǎn)業(yè)，發(fā)展便利的交通，建設(shè)與之相配套的娛樂(lè)、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施。
結(jié)束語(yǔ)
總之，隨著農(nóng)民新村建設(shè)的興起，國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)是在推進(jìn)大跨度城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，所以，政府必須把規(guī)劃問(wèn)題放在戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分聽(tīng)取廣大農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，制定出符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的詳細(xì)、科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃。
參考文獻(xiàn)
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