固定資產資產管理辦法
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固定資產資產管理辦法范文第1篇
第一條為貫徹落實財政部《關于印發〈行政事業單位國有資產處置管理實施辦法〉的通知》（國資事發［*］106號）、《天河區行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（穗天委[*]56號）文件精神，提高行政事業單位固定資產的管理水平和使用效率，根據《行政單位財務規則》（*年財政部令第9號）、《行政單位會計制度》（財預字［*］49號）、《事業單位財務規則》（*年財政部令第8號）、《事業單位會計制度》（財預字［*］288號），結合我區的具體情況，制定本辦法。
第二條行政事業單位固定資產管理的基本任務是：正確貫徹執行黨和國家的有關政令法規，堅持勤儉節約的方針，對行政事業單位固定資產的添置（興建）、驗收、使用、管理、調劑直至報廢的全過程進行綜合管理，保障固定資產的安全和完整，達到固定資產使用壽命長、維護費用低、綜合效能高的目標。
第三條行政事業單位固定資產的管理和使用必須貫徹“單位統一管理，合理調配，供、管、用相結合，發揮物盡其用”的原則。各級領導都要重視固定資產的管理工作，各單位要有一位負責人分工負責這項工作，要明確專職固定資產管理的部門，做到責任明確，管理到位。
第四條根據管、用結合的原則，各單位固定資產管理部門的任務是：
（一）認真做好固定資產的日常管理工作，建立健全單位內部各項固定資產管理制度，將固定資產管理的責任落實到有關部門和個人。
（二）建立固定資產賬、卡，定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止流失。
（三）重點做好精密、貴重儀器、大型設備及房屋建筑物的使用和管理工作，努力提高固定資產完好率。對損壞的資產要積極維修，不隨意報廢固定資產。
（四）審核申報本單位固定資產的調撥、租賃、遺失、報損、報廢、出售等變動事宜。組織固定資產的盈余調劑，報廢回收處理工作。
第二章固定資產的范圍、分類與作價
第五條固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。
第六條凡是自制、自建、單位捐贈（含個人捐贈）或無償調入的財產及作為科研成果留用的儀器，經驗收合格的，符合第五條規定的都要計價（估價）列入固定資產。
第七條符合第五條、第六條規定的各類資產，不論其經費來源屬何種渠道，都要列入固定資產管理范圍。
第八條固定資產一般分為六類：房屋及建筑物、一般設備、專用設備、圖書、文物及陳列品、其他固定資產。主管部門可以根據本系統具體情況制定各類固定資產明細目錄。
第九條固定資產按下列規定作價記賬：
（一）購建、調入的固定資產，按實際支付的買價或實際開支的工料費、調撥價、運雜費、安裝費等記賬。購建固定資產的借款利息和有關費用，以及外幣借款匯兌差額，在資產辦理竣工決算之前發生的，計入固定資產價值；在竣工決算之后發生的，計入當期支出或費用。購置車輛按規定支付的車輛購置附加費計入購價之內。
（二）改（擴）建的固定資產，按改（擴）建發生的支出減去改（擴）建過程中變價收入后的凈增加值，增記固定資產。
（三）租賃租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。
（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據所提供的有關憑據記賬。接受固定資產時發生的相關費用，計入固定資產價值。
（五）盤盈的固定資產，按重置完全價值入賬。
（六）已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估計價值入賬，待確定實際價值后，再進行調整。
（七）固定資產的大修、修繕和維護所開支的費用，購置過程中發生的差旅費均不增加固定資產的原值。
第三章固定資產的增添和驗收
第十條增添固定資產，應當根據業務工作和發展規劃的需要以及單位經濟的可能，根據合理、節約、有效的原則，按照國家有關規定進行配置，按第九條規定及時作價入賬和交付資產管理部門登記管理。
第十一條在購建、改（擴）建、調入、融資租入固定資產時，必須組織驗收，由經辦人員按財產類別填寫財產驗收單并分別在發票上和驗收單上簽章，再交資產管理部門、財會部門（或庫房保管員）驗收。對大型、貴重儀器設備，有主管單位的，主管單位（下同）還應會同申請購建的單位共同驗收簽章。財務部門、資產管理部門應及時登記入賬。
第四章固定資產的管理和使用
第十二條各單位應當建立、健全固定資產管理制度，并按固定資產類別、品名，由財務部門統一建賬、核算，由資產管理部門統一登記、統一建卡進行管理。按照“堅持制度，責任到人”的原則，明確財務部門、資產管理部門以及使用部門的責任，定期或不定期進行清查盤點，保證賬實相符，賬卡相符。年度終了，應當進行全面清查盤點。
第十三條為了加強固定資產的技術管理，各單位應制定必要的技術管理制度。主管單位應組織專門技術小組負責定期或不定期的技術檢查，校驗、維修及解決維護固定資產的必要條件，經常保持固定資產的完好和可使用狀態。
對于房屋建筑物、汽車和10萬元以上的精密貴重儀器及大型設備等，要建立技術檔案，有專人保管。
第十四條管理人員對所管理的固定資產負有全部責任，任何人未經管理人員同意，不準擅自使用、移動、修理、拆改、調換、借出、變賣等。
對于調出本單位的人員要令其及時清點個人使用的公共財產，并歸還所占用的公有財產，且待資產管理部門核實后，人事部門方可辦理調動手續；經領導批準，允許物隨人走的，應及時到區財政局辦理固定資產劃轉手續。
第十五條行政事業單位要優化固定資產配置，做到物盡其用，發揮固定資產的最大使用效益。對于長期閑置不用的固定資產，區財政局有權予以調劑。拒絕調劑處置的，區財政局可對其緩撥或停撥有關經費。
第五章固定資產的變動
第十六條固定資產的對外調撥（含系統內調撥）、丟失、報損、報廢、變賣等變動，都必須填報《天河區國有資產處置申報表》，經過單位主管領導審核、上級主管部門同意，并報區財政局批準后方能辦理。單位財務部門和資產管理部門憑區財政局批準的處置表及時調整登記。
第十七條固定資產由于人為或自然災害等原因造成毀損喪失效能的，按報損處理；由于長期使用確已喪失效能的，按報廢處理。報損、報廢的固定資產必須經技術部門鑒定，按第十六條程序呈報審批后方可報損、報廢。
（一）汽車、摩托車提前報廢的，必須憑汽車檢測站或公務汽車定點維修廠（有二級資質以上）出具的技術“簽定書”辦理審批手續。
（二）房屋因毀損、報廢需拆除的，必須提供技術鑒定部門的“簽定書”或區政府的批準文件，辦理審批手續。
（三）大型專業設備、儀器等毀損、報廢，須提供本單位技術部門鑒定材料或行業技術相關部門出具的技術“簽定書”辦理審批手續。
（四）電腦、打印機、掃描儀等報廢，必須提供天河區信息中心出具的技術“簽定書”辦理審批手續。
（五）對遺失或失竊及責任人意外事故（包括自然災害）造成的資產損失，必須提供公安局等相關單位處理報告書，提供對責任人處理的材料或有關理賠單據。
第十八條經批準處置的固定資產殘值變價收入、轉讓收入等，按規定統一上繳區財政局。
第六章非經營性資產轉經營性資產
第十九條非經營性資產轉經營性資產（以下簡稱：“非轉經”）是指行政事業單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關政策規定，將非經營性資產轉作經營使用的一種經濟行為。行政事業單位固定資產“非轉經”的方式主要包括對外投資、聯營、合資合作、出租、出借、內部經營等，以及經區財政局認可的其他方式。
第二十條行政事業單位將非經營性固定資產轉作經營，必須符合國家法律、法規和政策規定，必須不影響本單位的正常工作，同時必須辦理申報手續，填報《非經營性資產轉經營性資產申報審批表》，按規定程序報區財政局審批后才能轉作經營。
第二十一條根據我區對行政事業單位經營性資產管理的有關文件規定，區屬各單位的經營性物業統一移交區財政局集中管理。單位固定資產經批準轉作經營后，應當同區財政局辦理經營性資產移交手續，單位財務部門和資產管理部門依據資產移交協議及時調整登記。
第七章責任
第二十二條行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分。各固定資產管理部門、使用單位及工作人員，要加強對各單位固定資產的管理和監督，履行管好用好固定資產的義務和責任，依法維護其安全和完整。
第二十三條國有資產管理部門（區財政局）在行政事業固定資產管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員由所在單位追究責任：
（一）未按規定履行其職責、對固定資產造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應管理措施的；
（二）在產權管理工作中，未按有關法律、法規辦事，，造成嚴重后果的。
第二十四條主管部門在行政事業固定資產管理中，有下列行為之一的，國有資產管理部門有權責令其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任；
（一）未按其職責要求，放松固定資產管理，造成嚴重后果的；
（二）不按規定權限，擅自批準產權變動的；
（三）對所管轄的資產造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。
第二十五條行政事業固定資產的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產管理部門和主管部門有權責令其改正，并按管理權限，由主管部門或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任：
（一）未按其職責要求，固定資產管理不善，造成重大流失的；
（二）擅自轉讓、處置固定資產和用于經營投資的；
（三）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產和利用職權謀取私利的；
固定資產資產管理辦法范文第2篇
第二條 本辦法所稱的固定資產投資，是指基本建設投資和技術改造投資（包括利用外資）。
第三條 本省行政區域的企業和行政、事業單位、社會團體的固定資產投資項目，均適用本辦法。
第四條 固定資產投資管理遵循規范有序、簡化高效、分級分類、綜合平衡和重點優先的原則。
第五條 省計劃與經濟主管部門負責全省固定資產投資的綜合管理。
各市（地）、縣（市、區）計劃（經濟）主管部門負責本地區固定資產投資的綜合管理。
省、市（地）、縣（市、區）有關部門按各自的職責，協助做好固定資產投資管理工作。
第六條 固定資產投資項目管理按以下程序進行：
（一）制定投資中長期計劃（規劃）；
（二）編報和審批項目建議書；
（三）編報和審批可行性研究報告；
（四）編報和審批初步設計；
（五）編制和下達年度固定資產投資計劃；
（六）編報和審批開工報告；
（七）組織竣工驗收；
（八）組織后評估。
以上程序可由項目審批主管部門視項目建設條件、投資數額作適當合并。
第七條 項目建議書、可行性研究報告及相應的咨詢評估報告，以及初步設計（或實施方案）和開工報告統稱為項目前期工作文件。
大中型基本建設項目、限額以上技術改造和利用外資項目、國際金融組織貸款項目，以及規定需由國家審批的項目，其項目前期工作文件由省級行業主管部門或市（地）計劃（經濟）主管部門上報省計劃與經濟主管部門審查后，轉報國家計委或國家經貿委審批。
小型基本建設項目和限額以下技術改造和利用外資項目，按省規定權限分級審批。
第八條 各類固定資產投資項目，須統一納入固定資產投資計劃。計劃（經濟）主管部門根據項目管理的不同階段編報和下達年度前期工作計劃或年度投資計劃。
第九條 省級各部門負責其所屬單位投資項目的前期工作文件和行業年度投資計劃的申報和轉發。
省級行業主管部門負責從產業政策、技術政策、行業管理的角度，對投資項目前期工作文件提出預審意見，或受委托對前期工作文件組織審查或審批。
第十條 各級財政、金融、統計、土管、環保、建設、規劃、審計、消防、安全等有關部門，按照各自的職責范圍，負責對投資項目前期工作文件中涉及的內容出具審查意見，并對項目實施進行監督。
第十一條 土地管理部門依據國民經濟與社會發展規劃、國家產業政策、土地利用總體規劃和各市（地）、行業的用地需求，提出年度土地開發利用計劃建議，由省計劃與經濟主管部門綜合平衡后，下達年度土地開發利用計劃。
第十二條 用于固定資產投資的各類資金，應納入各級固定資產投資計劃。項目法人或建設單位及其他出資單位，應根據年度投資計劃和工程進度撥付資金。
第十三條 財政預算內建設資金，主要用于基礎設施和公益性項目的建設，各級計劃（經濟）主管部門應按照綜合平衡的要求安排項目及投資。
第十四條 預算外建設資金及交通、電力、水利、郵電、教育等專項建設資金的安排，由行業主管部門提出投資計劃建議，財政部門對其資金來源進行審查，計劃主管部門綜合平衡后下達年度投資計劃，財政等部門相應下達資金計劃并進行監督。
第十五條 加強信貸資金、證券資金與固定資產投資計劃的銜接以及有關資金來源的項目審批管理。完善省建設資金聯席會議制度，引導資金投向，優先安排重點項目和骨干企業。
第十六條 加強對外商投資項目投資各方的資信、資金到位及貸款償還的管理。對外商投資企業中方機構擔保項下的境外融資，以及境外發行股票、債券等均應納入計劃。
第十七條 固定資產投資項目推行資本金制度。經營性投資項目須在落實資本金后才能進行建設。實行資本金制度的投資項目，在編報可行性研究報告時，須按有關規定出具出資證明。
第十八條 重點建設項目實行出資承諾制，項目的各出資方經嚴密論證后作出出資承諾，建設中資金必須按比例同步到位。重大項目實行資金平衡計劃管理。
第十九條 推行建設項目法人責任制。國有單位經營性基本建設項目必須按規定組建項目法人。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值實行全過程負責。
第二十條 推行工程招標投標制。按照國家和省有關規定，實行工程勘察設計、施工、材料設備采購以及咨詢、監理的招、投標工作。
第二十一條 推行工程建設監理制。大中型工程以及規定應委托監理的其他建設工程，必須委托由相應資質的建設監理機構對工程建設實施監督管理。
第二十二條 強化工程建設項目的質量管理。所有項目應建立有效的質量保證體系，項目法人和設計、施工、監理、材料設備供應等單位，應落實質量責任制，有關部門應加強對工程質量監督管理。
第二十三條 建設項目應按照國家和省建設標準進行建設，嚴格控制建設規模、周期和投資。建設項目投資估算指標、建設用地指標、建設標準、工程概預算定額，以及工程造價管理、取費標準等由省計劃與經濟主管部門與省級有關部門共同制定。
第二十四條 國家和省重點項目，應嚴格按照國家和省有關規定，做好項目的前期工作，并加強在建項目的建設資金、工期、質量、安全等管理。
第二十五條 對未按規定程序和權限審批或未列入年度投資計劃的計劃外投資項目，財政、金融、審計、土管、規劃和建設、環保、消防、房管、工商等管理部門不得辦理有關手續；稅務機關可依照有關規定予以處理。
對未經審批擅自改變項目內容的，除須由原審批機關重新審批外，還須補交投資方向調節稅和有關費用。
第二十六條 對未按規定程序和權限報批或未列入相應投資計劃的項目的責任部門和地區，由省計劃與經濟主管部門責令其限期糾正；逾期仍不糾正的，暫停審批其投資項目，暫停下達該部門和地區的省級投資資金。
第二十七條 對各市（地）、縣（市、區）自行審批的違反國家和省有關產業政策以及影響全局綜合平衡的項目，可由行業主管部門提出審查意見，上一級計劃（經濟）主管部門行使否決。被否決的項目，不得繼續進行建設或前期工作。
第二十八條 項目法人或建設單位未按批準的初步設計（或實施方案）內容進行建設，擅自擴大建設規模、提高建設標準或調整產品方案的，對尚未開工的項目，需重新報原審批機關審批；對已經開工的項目，應補辦有關報批手續或由有關部門依法處理。
設計、咨詢單位應按規定程序和批準內容編制可行性研究報告和初步設計（或實施方案），違反規定的，由省有關的部門暫停審批其編制的前期工作文件。
第二十九條 對外商投資企業注冊資本金未按合同章程要求及時到位的，要限期到位；逾期不到位的，由有關部門依法處理。對借用國外貸款項目未按期償還的市（地）、縣（市、區），暫緩審批新項目。
固定資產資產管理辦法范文第3篇
關鍵詞：中國人民銀行;固定資產管理;問題及對策
中圖分類號：F832.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
一、基層人民銀行固定資產管理基本情況
中國人民銀行執行《中國人民銀行固定資產管理辦法》，將使用期限在1年以上、單位價值在2000元以上，且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產列為固定資產管理。
固定資產按其實物形態分為六類：1.房屋及建筑物類：營業辦公用房、發行庫、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物;2.電子設備類：與信息化建設相關的電子化設備及配套設備、監控報警及配套設備、辦公自動化設備、通訊設備等;3.運輸工具類：運鈔車、護衛車、公務用車及其他運輸工具;4.機械器具類：機械動力設備、電器設備、發行機具設備、醫療設備、炊事設備等;5.其他財產類：不屬于上述類別的其他固定形態的資產;6.軟件資產類：信息化成果拷貝（含文檔資料）、許可協議、計算機程序等載體形式的資產。
固定資產管理部門分三類：綜合管理部門、財產管理部門和財產使用部門。管理職責劃分具體是：1.固定資產綜合管理部門，負責組織、指導、監督轄內固定資產管理工作，建立固定資產管理制度和工作流程，編制年度固定資產購置計劃，辦理固定資產調撥手續，審批固定資產處置事項，組織固定資產價值核算，編報固定資產統計報表和資產分析。2.財產管理部門是固定資產的實物管理部門，負責本級固定資產的驗收、登記、保管、領用、維修等日常管理工作，維護固定資產管理系統卡片信息，建立固定資產登記簿，組織實施本級固定資產清查、盤點及處置工作。3.財產使用部門負責本部門固定資產信息維護工作，配合財產管理部門做好固定資產清查和報廢資產處置工作。
二、基層人民銀行固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產結構不均衡。根據人民銀行固定資產年終決算報表數據統計，固定資產中房屋及建筑物占比過大，超過總資產的70%，主要原因是已進行房改的職工宿舍仍在人民銀行資產賬面反映，虛增了人民銀行固定資產總額，導致資產總量過大、資產結構不均衡。2015年末，某某省人民銀行系統固定資產結構（如圖1）。
（二）固定資產管理信息維護不及時。管理部門與使用部門之間缺乏有效溝通，個別部門的固定資產使用人員工作崗位調整變動后，所在部門未按制度規定及時督促其辦理財產移交手續，也未及時向財產管理部門報送人員變更情況，使固定資產實物管理部門無法及時修改相關信息，造成固定資產賬務記錄情況和固定資產清查情況不符。
（三）資產使用效益有待提高?；鶎尤嗣胥y行普遍存在閑置資產趴賬現象，一是損壞資產未及時報廢，部分已達到報廢年限且無法使用的固定資產長期閑置在使用部門，未對其進行報廢處置。二是閑置資產未有效調配，部分使用部門存在個別固定資產長期閑置、未使用等情況，未能充分發揮資產效用，造成資源浪費。
（四）固定資產管理操作流程不規范。干部職工規范使用資產的意識不高，固定資產管理比較松散，部分縣支行固定資產管理系統信息長期不維護，經辦人員操作固定資產管理系統業務不熟練，操作性差錯較多。同時，由于縣支行固定資產賬務處理業務較少，經辦人員操作不規范、不準確，出現固定資產管理系統和中央銀行集中核算系統中固定資產賬務處理錯誤或未在同月，導致系統間賬務不相符。
三、加強固定資產管理工作的對策建議
（一）加強資產管理，嚴格落實制度。固定資產是國有資產的重要組成部分，是保障人民銀行各項工作順利開展的的物質基礎，科學地管理好各項資產對充分發揮資產效益，促進各項業務正常運行，保護國有資產的安全完整具有重要的意義。因此要高度重視固定資產管理工作，把《中國人民銀行固定資產管理辦法》中的各項規定落實到日常管理的每一項工作中去，使固定資產管理真正做到用制度管物、按制度辦事的良性格局。
（二）加強制度學習，促進管理規范。固定資產管理人員要不斷加強對《中國人民銀行會計基本制度》、《中國人民銀行固定資產管理辦法》等制度的學習，使固定資產管理人員能夠熟悉相關規定，在固定資產日常管理中切實做到按制度辦事，使固定資產管理制度化、規范化、程序化。
（三）研究解決職工宿舍遺留問題。房改前修建的職工宿舍，1998年房改后已按產權比例出售給職工個人，職工對居住的房屋有處置權，但目前在固定資產賬務和系統中仍反映這一資產的價值，造成人民銀行實際資產與賬面資產不相符。建議中國人民銀行總行關注已房改職工宿舍遺留問題，積極向財政部反映相關情況，對掛賬資產進行賬務處理，真實反映人民銀行固定資產現狀。
（四）提高固定資產使用效益。一是對于已到達報廢年限且無法使用、長期閑置在使用部門的固定資產，及時按固定資產處置相關要求和流程進行處置。二是由財產管理部門牽頭，綜合管理部門、財產使用部門參與，共同對閑置資產進行核實，如設備狀況較好，且該部門確無需再使用，可退還財產管理部門，調劑其他部門使用;如設備狀況較差且達到報廢條件，可及時作報廢處理。
固定資產資產管理辦法范文第4篇
（一）缺乏統一管理機制，資源浪費時有發生
現階段我國大部分高校對固定資產配置上主要采用投資計劃的方式進行投入，資產管理上是賬物分管分類歸口管理模式。計劃體制的資金投入方式及條塊分割的管理模式，高校各部門缺少對固定資產的效益性的評估，導致高校固定資產存在重復購置，閑置現象嚴重等情況，固定資產使用效益低下。
（二）固定資產管理制度不完善，資產流失
根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），各高校需要有針對性的制定一系列與之相適應，并且與學校管理跨度及管理幅度相適應的辦法和細則，樹立法人資產形成及使用和處置過程中的責任觀念和績效觀念，以促進高校資產管理的制度化、規范化和科學化。但目前很多高校出租出借的資產并沒有按上述《暫行辦法》進行審批及備案，對已不能使用的資產沒有按要求進行處置；接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產，或賬外流動，或沒有入賬或入賬手續不規范，造成賬實不符；對轉為經營性的固定資產，缺乏評估，沒有按《暫行辦法》進行有關資產的申報、審批、轉移手續，責權利不明確，國有資產增值保值功能較差，資產的流失嚴重。
（三）缺乏資金使用效益評價的體系，資產使用效益低
目前高校對資金的使用效益缺乏評價體系，財務部門，資產管理部門，使用部門均以方便管理，簡化程序為出發點，缺少統籌兼顧，調配使用觀念。財務部門重視經費的收支平衡及年度資產的投資計劃，資產管理部門關注項目可行性和增量預算額度。而使用部門出于爭資源的考慮，夸大需求，造成資產的重復購置。經調查，部分高校許多房屋和儀器設備低負荷運行，尤其是實驗室利用率極低，使用效益低下。
（四）會計核算不合理，固定資產價值虛高
目前高校按收付實現制進行會計核算，固定資產投入一次性費用化，影響了高校生均培養成本計算的均衡性；因為對固定資產不進行計提折舊，無法反映固定資產使用過程的損耗，無法實現成本補償機制及成本考核機制。固定資產會計科目賬面價值除報損報廢外，數據一直不變，賬面價值與實際價值相背離，從而導致虛增凈資產。
（五）固定資產統計數據可比性差
每年度的國有資產情況上報，清產核資專項檢查工作，由于財政部與教育部分類不一致，財務部門與資產管理部門分別執行財政部和教育部標準，存在資產分類轉換的問題，給財務管理與資產管理的實際核對工作帶來一系列困難，部委之間，高校之間數據可比性低。
二、新高等學校財務制度對固定資產管理協同的要求：
新修訂的《高等學校財務制度》（以下簡稱新制度）針對高校的特點著重突出財務管理的轉變，對固定資產管理與財務管理的協同融合提供了明確的理論基礎。其具體概括如下：
（一）明確高等學校財務與資產管理任務
合理編制預算，有效執行預算，準確進行決算，嚴格遵守預決算程序，實施對高校資金績效評價，是高校財務管理的首要任務；合理配置及有效利用國有資產，保證國有資產的保值增值，是新的高校財務制度賦予了固定資產管理的新內容。用財務管理的手段實施加強對高校經濟活動包括高校固定資產管理活動的控制和監督，是新高校財務制度與國有資產管理辦法的協同體現。
（二）明確資產范圍，提高了固定資產價值標準
新制度明確列明了了國有資產不但包括固定資產，流動資產也包括在建工程、無形資產和對外投資等，改變了人們狹隘的資產觀念。固定資產單位價值標準：一般設備單由500元提高到1000元以上（其中：專用設備單位價值提高至1500元以上）。固定資產其中三類別由舊規則；一般設備；文物和陳列品，圖書及其他固定資產”對應了新規則三類別：通用設備；文物陳列品圖書檔案；家具、用具、裝具及動植物。新制度的這些規定，對高校實現資產管理和財務管理工作的信息化和規范化提供了明晰的對應關系，以價值手段加強對實物固定資產的分類管理，務求賬實相符。
（三）引入權責發生制原則，樹立成本核算觀念
舊高等學校會計制度一般采用收付實現制會計核算原則，固定資產只核算原值，不計提折舊。新制度引入權責發生制原則，要求高校計提固定資產折舊，但不考慮殘值，固定資產折舊不計入高等學校支出。已提足折舊的固定資產，可以繼續使用的，規范管理。新制度的這一原則，提高了高校生均培養成本核算均衡性，為建立資金效益評價體系夯實了基礎。
（四）明確高校固定資產管理任務
新高校會計制度明確要求高校必須健全固定資產管理機構，完善資產管理辦法，加強資產管理。由此對應了《事業單位國有資產管理暫行辦法》的中有關“行政事業單位必須結合實際情況，制定固定資產管理辦法”的有關規定。目前很多高校缺乏統一的資產管理部門，資產管理條塊分割，缺乏協同。以廣東某高職院校為例：固定資產總價值近14億元，設備儀器由國資處管理，房屋構筑物及家具由產業處管理，圖書由圖書館管理，財政部要求固定資產年報表或產權登記工作或清產核資專項檢查工作，均耗費了大量的人力物力，仍然無法準確核實資產數據。新制度明確了高等學校必須建立資產管理機構，完善資產管理辦法，將大大改變清產核資年年清，年年不清的管理現狀。
（五）建立資產共享共用制度，盤活資產
高等學校應當按照國家有關規定，建立健全資產管理制度，加強資產管理，保障事業發展需要的前提下，建立資產共享、共用制度，在非營利性基礎上盤活資產，提高固守資產周轉率及使用率，以促進資產的更新換代。
三、新制度對高校財務與固定資產協同管理的影響。
新制度對固定資產管理及財務管理的新規定新變化，基本改變了高校固定資產管理中因缺乏與財務管理協同而存在上述管理問題，其意義具體表現在：
（一）將固定資產的成本核算提上日程
隨著財政資金在預算、政府采購等方面改革的不斷深化，財政部門對高校在預算撥款資金和項目追加資金使用方面日益注重績效考核和評估，新《制度》在高校財務核算中引入權責發生制會計核算原則。舊制度對事業單位固定資產不計提折舊，直到資產報廢，賬面價值對應固定基金，仍是歷史成本，不能反映固定資產真實的價值。新規則引入固定資產計提折舊概念，明確了高校的教育補償機制，反映資產的真實價值。各高校根據事業發展需要，按輕重緩急的購置原則，使固定資產更好地服務于行政、教學、科研活動，強化成本核算。
（二）強調了固定資產統一管理要求，搞高數據質量
新制度對固定資產新的分類滿足了資產管理要求：微觀上有利于高校固定資產管理部門和財務部門進行固定資產的賬實（卡）對應、會計核算更具關聯性和針對性；同時也有利于固定資產的清產核資工作有序真實地開展，保證賬賬相符、賬實相符。宏觀上有利于高校之間，各部委之間對固定資產數據進行跨部門跨系統引用，實現指標口徑及指標范圍等方面相互印證，增加固定資產數據縱向和橫向可比性，提高宏觀數據質量基礎。
（三）提高信息化管理水平，突顯財務與實物管理協同效益
新制度要求資源共享、共用，這就要求各高校建立資產共享平臺，利用現代信息網絡技術，將固定資產實物信息公開化、透明化。在高校內部，高校之間，高校與社會之間，由使用者登錄這一固定資產共享平臺了解固定資產現狀及使用情況，讓需求方結合工作需要，通過交換使用方式或免費申請使用，或付費使用，這樣整個教育系統，學校之間，部門及院系之間資產就可以流動起來，既保證了正常使用，又節省了資金，同時也提高了固定資產的周轉率和使用效率，突顯資產的財務管理與實物管理協同效益。
（四）高校實行二級公益屬性分類，規避了高校投資的風險性
高校資金來源渠道在財政撥款的基礎上，其后勤工作社會化從未間斷，自身具有一定的創收能力，即非營利性與營利性并存，新制度允許高校在保證教育事業發展的基礎上其存在一定的盤活產業活動，但必須加強管理。新制度規定，高校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，以確保財政資金，高校經費專款專用運用于教學和科研上。嚴格對外投資及經營活動管理，明確規定教育與經營分開，確保了高校教學的公益性、社會性，提高高校財務風險管理水平。
（五）突出了財務管理對實物管理監督的重要性
固定資產資產管理辦法范文第5篇
摘 要 隨著社會主義市場經濟體制的發展和衛生經濟體制改革不斷深入，如何科學有效地搞好固定資產管理，以確保其安全和完整，充分發揮其效能，實現其保值增值，提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院的競爭力成為醫院管理一個重要的問題。本文從當前醫院資產管理現狀入手，分析醫院固定資產管理中存在的問題，針對問題提出個人的幾點建議和對策。
關鍵詞 醫院 固定資產管理 概念 存在的問題 對策
醫院的固定資產，是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作必要的物質基礎；是保障人民健康和發展衛生事業的重要條件；是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。固定資產管理是醫院管理的重要組成部分，隨著社會主義市場經濟體制的發展和衛生經濟體制改革不斷深入，如何科學有效地搞好固定資產管理，以確保其安全和完整，充分發揮其效能，實現其保值增值，對提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院的競爭力是十分重要的。因此，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為當前醫院管理不容忽視的重要問題。現將本人從事醫院資產管理工作中的觀點總結出來，與大家共同商榷。
一、醫院固定資產的概念及分類
根據最新《醫院財務制度》規定：固定資產是指單位價值在1000元及以上（其中：專業設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為固定資產管理。
醫院固定資產分四類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產。
圖書參照固定資產管理辦法，加強實物管理。
二、醫院固定資產管理中存在的問題
1.領導重視程度不夠，職工管理意識淡薄。部分醫院領導存在重錢輕物的思想，導致資產管理人員工作得不到重視，管理力度不夠。而醫院職工則普遍存在重技術、重科研、重服務，對于固定資產則認為能夠熟練使用即可，缺乏資產管理的意識。
2.資產管理制度不夠健全，物資管理部門工作缺乏制度控制。醫院各類固定資產品種多，數量大，分布廣，這就要求必須要有嚴格的制度控制，但醫院往往存在制度不夠健全，即使有相應的規定，也只是流于形式，缺乏監督。
3.資產部門程序不夠嚴密。驗收入庫環節：醫院固定資產購入后，一般由供貨商直接送到使用科室，資產管理員不到場，如果實物與所購資產規格型號不符，很難發現；盤點環節：盤點時只由科室負責人在盤點表上簽字確認，而資產管理人員不一一查看實務，資產的盤盈盤虧很難發現;處置環節：資產報廢隨意，鑒定程序簡單，對于更新換代淘汰的舊設備只做簡單的報廢處理，不能及時聯系主管部門調撥給下級醫院，充分發揮其作用。
4. 使用科室缺乏專人管理，造成資產管理混亂，甚至流失。使用科室缺乏專人管理，任何人都可以隨意領用固定資產，隨著科室人員變動，勢必造成資產下落不明，導致資產流失。對于待報廢固定資產處置不及時，只要新設備到位，不影響工作，舊設備報廢問題便無人問津。
5.對于設備利用率問題關注不夠。臨床科室一味申請高新設備，設備一旦購入，利用率如何，是否能給醫院創造經濟效益，卻無人關心。
三、加強固定資產管理，提高資產使用效率的對策
1.加大宣傳力度，增強管理意識。使用科室設立兼職資產管理員，醫院針對資產管理部門人員及使用科室的兼職資產管理員定期進行培訓，使其認識到資產管理工作在醫院管理及發展中的重要性，加強職工的責任心，增強管理意識，提高管理效率。
2.建立健全資產管理制度，做到責任到人。根據《醫院財務制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》結合醫院具體情況制定一系列切實可行的醫院資產管理辦法，明確資產從申請到處置整個生命周期中各個環節的操作程序、各崗位資產管理人員職責及其在資產管理中所起到的作用，做到責任到人。避免腐敗現象的發生。
3.定期盤點，摸清家底。醫院資產具有品種多，數量大，分布廣，不易清查的特點，為醫院資產管理增加了難度，這就要求資產管理人員定期進行盤點，做到賬賬相符、賬實相符，及時處置不良資產，只有這樣才能摸清家底，為領導決策提供可靠的依據。
4.加強固定資產指標考核，將考核結果與經濟效益掛鉤。為提高醫院固定資產使用效率，防止國有資產流失，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的范圍，由科室資產管理員定期對設備情況進行檢查，發現問題及時處理。醫院質控部門對使用科室固定資產管理情況進行定期考核，并將考核結果與科室直接掛鉤。通過考核可以強化科室管理意識，有效地防止資產閑置及流失，提高資產使用效率。
5.加強內部控制審計，將問題杜絕在萌芽狀態。目前，醫院基本上都設立了審計部門，在資產管理工作中，應充分發揮審計部門的作用，對資產管理的全過程進行不定期審計。事前可根據使用科室提出的申請，對市場進行調研，作出設備的投資論證，避免盲目投資，造成資產重置，為醫院帶來不必要的損失；事中應對科室的使用情況及經濟效益進行分析論證，避免資產閑置，提高資產使用效率；事后可對報廢及變價收入的去向進行監督檢查，防止資產流失。另外審計部分還應對資產管理程序進行監督檢查，及時發現管理上的薄弱環節及漏洞，不斷加強管理，改進工作，將問題杜絕在萌芽狀態。
總之，固定資產管理在醫院管理工作中起著相當重要的作用。只有加強固定資產管理，提高資產利用率才能提高醫院的經濟效益，保證院健康持續穩定地發展，促進醫院的良性循環，使醫院更好的服務于廣大患者。
