民生為本的社會建設

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民生為本的社會建設范文第1篇

黨的十報告具體論述了教育、就業、收入、社保、醫療這五個與人民群眾關系最直接、最密切的現實問題，強調要“努力辦好人民滿意的教育”、“推動實現更高質量的就業”、“千方百計增加居民收入”、“統籌推進城鄉社會保障體系建設”、“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實實在在的舉措，彰顯了執政黨“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執政理念，以實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生訴求。從這個意義上說，無論是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興宏偉目標，還是經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標和歸宿。

黨的十以來，兵團黨委為使中央各項民生建設的政策和舉措更加深入民心，將國家各類民生建設資金同兵團本級財務資金相結合，進一步擴大了“十件實事”工作的實施內容和保障范圍。2013年，兵團“十件實事”達到10件42項建設內容，總投資達到334.5億元，投資規模、實施內容和保障范圍為歷年之最，涵蓋住房、就業、社保、教育、衛生、民政、職工多元增收等惠及民生的各個方面。

在提高認識上轉變理念，拓展“新思路”。民生問題，民心所系，國運所系，不僅關乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關和諧社會建設成敗與改革發展穩定的大局。為此，我們必須牢固樹立“民生為根、民生為先、民生為重”的理念，切實把關注和改善民生作為重要職責和工作的出發點、落腳點，把全心全意為人民服務作為本職工作的第一義務，心想人民群眾的愿望，心系本職崗位的責任，把全部的精力用在為民服務上，把全部的心血花在為民服務，做到職為民守、責為民盡、知職圖進、知責思為，全面地關注人的生存和生存環境問題，并創造有利于人的生存和發展的物質條件、精神條件和文化條件。

民生為本的社會建設范文第2篇

一、主要工作思路

堅持以民生為本，緊緊抓住全市經濟社會加快發展、轉型發展的機遇，把為了人民、依靠人民、造福人民作為一切工作的出發點和落腳點，充分利用人口地域中心城市、經濟資源和綜合實力穩步提升的優勢，從社會保障入手，著力解決困難群體基本生活、就醫、就學、住房、養老等事關切身利益的實際問題，使全區人民群眾幸福指數明顯提升。

二、主要工作計劃

1、進一步推進社會化養老服務設施建設。按照“政府主導,多方參與”，“以居家養老為基礎,社區服務為依托,機構養老為支撐”的工作思路,重點抓好兩個集公共服務、文體娛樂、便民服務和居家養老四大功能為一體的綜合性社區服務中心建設。同時抓好、、、新村等11個居家養老服務示范點建設，積極探索居家養老運營模式，建立居家養老服務中心老人呼叫系統，打造15分鐘服務圈。加強民辦養老服務機構管理和規范，為更多社會老人托老養老提供優質服務。

2、進一步完善社會救助體系。建立城鄉低保與物價聯動機制和低保邊緣人口臨時救助機制，進一步提升城鄉低保人均補助水平。強化低保動態管理，積極推行城鄉低保民主評議和聽證制度，促進城鄉困難群眾應保盡保，積極推行大病醫療救助“一站式”即時同步結算機制，著力解決城鄉困難群眾無線治病、治不起病的實際困難。建立城鄉困難群眾住房即時新建和維修機制，將重點優撫對象、災民倒房戶、困難群眾住房維修新建納入農村危房改造范圍，提升困難群體基本生活水平。

3、進一步加強優撫安置工作。認真落實國家優撫安置政策，及時提高重點優撫對象撫恤補助優待標準。積極推進城鎮退役士兵安置改革，組織城鄉退役士兵參加職業教育和技能培訓，培訓人數達到當年退役士兵的50%以上。鼓勵和引導城鎮退役士兵、復員士官自謀職業和創業，自謀職業人數達到當年城鎮退役士兵的80%以上。

4、積極爭取市級部門支持，推進中心城區社區建設。落實《市社區管理和服務用房交付管理暫行辦法》文件要求，著力改善社區居委會的辦公和服務活動場所，爭取城區社區辦公、服務活動場所多數達到300平方米以上。積極開展以利民便民為目標的社區服務活動，積極創建一批精品社區和集文體活動、書報閱覽、休閑娛樂、社區公共服務于一體的社區服務中心和社區服務站，使社區居民的幸福感得到進一步提升。

民生為本的社會建設范文第3篇

關鍵詞：以人為本；社會管理；創新體制

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0209-02

加強和創新社會管理，是當前黨和國家具有轉折意義的重大課題。同志在省部級主要領導干部專題研討班強調，社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。因此，社會管理改革創新要以科學發展觀為指導，以建設和諧社會為目標，以提高政府效能、改善民生為指向，以群眾的需求為原點、滿足不同群體對利益的不同需求、解決具有挑戰性的社會問題為社會管理改革創新的出發點和落腳點。

一、以人為本是創新社會管理的重要理念

堅持以人為本，是我們黨根據歷史唯物主義關于人民是歷史發展的主體、是推動歷史前進的根本力量的基本原理提出來的。堅持以人為本，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的，與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求是完全一致的。加強和創新社會管理，必須以最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點。

1.社會管理，說到底是對人的管理和服務。因為有人的地方，就要有社會管理。從社會管理的本質來說，社會管理雖然有需要控制和監管的一面，但最終還是為了給社會提供更多的服務。管理不是目的，服務才是根本。因此在實際工作中，必須處理好管理和服務的關系，把社會管理寓于社會服務之中。只有為群眾服好務，才能得到群眾的信任和支持。

2.社會管理必須把以人為本放在突出位置。因為不管是政府還是社會組織，在進行社會管理的過程中，面對的都是一個個活生生的人，而這些人不僅有自己具體的利益表達、利益訴求，而且還有包括公平、正義的價值追求。如果我們的社會管理忽視這些深層次的東西，很難收到好的成效，甚至會偏離社會管理的方向。

3.社會管理必須最大限度地維護人民群眾的根本利益。體現以人為本的社會管理和創新，就是要最大限度地維護人民群眾的根本利益，逐步建立起多元社會治理結構。社會管理是政府的重要職能之一，并不意味著政府是社會管理的唯一主體。伴隨著市場經濟的發展和社會組織的發育，社會組織在社會管理中的作用也日漸凸顯。從這個意義上說，培育發展社會組織，提升社會自我管理能力，維護社會正常的秩序，同樣是以人為本的社會管理和社會服務所必須堅持的方向。

二、以人為本是創新社會管理的根本要求

以人為本是關于社會發展規律揭示的最高境界，是社會主義發展的本質要求，是科學發展觀的本質和核心。社會管理要以科學發展觀為指導，更好地體現以人為本，著力保障和改善民生，尤其是要著力解決關系人民群眾切身利益的問題，讓群眾日益充分地享有經濟、政治、文化、社會各方面的權益。

1.社會管理的目的是促進人的全面發展。按照的觀點，社會發展的最高目標，是實現人的自由而全面的發展。而實現人的全面發展，就是要通過加強和創新社會管理，不斷促進社會成員成為自由的人、自主的人、自覺的人。

2.社會管理的內容應該體現人性化。人性化，體現了以人為本的內涵，是一種大愛、至善，給人一種希望和力量，更是構建和諧社會的題中應有之義。加強和創新社會管理，要體現人性，要考慮人情，要尊重人權，不能超越人的發展階段，不能忽視人的需要。推出和選擇改革和完善的措施，要適當考慮現階段的利益格局，盡量通過增量改革來解決利益差別上的不合理懸殊，這樣有利于改革的順利推進，并最終解決難以解決的問題。

3.社會管理的任務是維護人民的根本利益。在社會管理和完善的過程中，不同的利益主體不可避免地對此提出不同的政策主張和要求，由此產生了對社會管理的不同認識和爭論。樹立以人為本的管理觀，就是要把滿足廣大社會成員基本的公共需求作為管理的目標與任務，由此協調不同利益主體的利益關系，從而形成對社會管理最廣泛的共識，凝聚更強大的力量。

三、以人為本是創新社會管理的重要路徑

堅持以人為本的社會管理，必須把解決人民群眾切身利益問題放在首位，在社會管理的過程中充分體現和代表人民的意愿，堅持社會管理為了人民、一切為了人民，一切為了市民，一切以老百姓的需求和各種訴求得到解決作為社會管理工作的出發點和落腳點。

1.堅持一切為了人民。為了誰，這是社會管理面臨的首要問題。人民群眾是社會管理的實踐主體，社會管理說到底是人民群眾實現自己利益的歷史過程。以人為本又是社會管理的價值目標，社會管理的最終目的就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。社會管理為了人民，就是要在社會管理和創新的各個環節、各項工作中體現和保障人民群眾的利益。經濟建設，要著眼于創造更豐富的社會物質財富，改善人民生活、提高人民生活水平。政治建設，要著眼于保障人民當家作主的權利和合法權益，不斷發展社會主義民主、健全社會主義法制。文化建設，要著眼于滿足人民精神文化需求，提高人民精神生活質量，不斷豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量。社會建設，要著眼于協調好各方面的利益關系、增強全社會的創造活力，不斷建設全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

2.堅持一切依靠人民。依靠誰，這是加強和創新社會管理的關鍵問題。人是社會的主體，是生產力和各項社會活動中唯一能動的要素。加強和創新社會管理必須把“一切為了人”的原則，建立在“一切依靠人”的基礎上，既確立一切從人民利益出發，一切為了人民群眾利益的理念，也要具有一切依靠人民群眾、激發人民群眾推進改革發展創造性的有效方法。要進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。要鼓勵探索、寬容失敗，尊重差異、包容多樣，營造寬松和諧的社會氛圍，讓一切創造的活力競相迸發，讓一切創造的源泉充分涌流。要創新人才工作機制，探索建立與現代企業制度相適應的選拔任用制度、與社會結構變動相適應的流動制度、與文化的創造性勞動特點相適應的分配制度，鼓勵支持各類人才創業創優、創新創造，努力營造以業聚才、以才興業的有利環境，形成優秀人才不斷涌現、拔尖人才脫穎而出、各類人才茁壯成長的良好局面。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

3.堅持成果人民共享。人是社會歷史活動的主體，人民是社會財富的創造者，是社會歷史進步的主要推動者，理應成為社會的主人和社會財富的享用者。從這個意義上說，社會發展成果就是人人共享、普遍受益。正如恩格斯所說的那樣，應當“結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況”，使“所有人共同享受大家創造出來的福利”，“使社會全體成員的才能得到全面的發展”。同志也指出，“不斷在發展的基礎上滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，保證人民群眾共享改革發展的成果”。

成果由人民共享，是堅持社會管理為了人民、社會管理依靠人民的具體體現和最終目的。如果社會管理的成果沒有或很少被最廣大人民享受到，社會管理為了人民就會落空，社會管理依靠人民就沒有基礎。在整個社會管理的過程中，一定要使人民群眾得到應該得到的、看得見的物質利益，而且隨著經濟的發展不斷有所增加，努力使工人、農民、知識分子和其他群眾共同享受到經濟社會發展的成果。黨的以來，中國社會建設取得豐碩成果，人民群眾的生活總體上達到小康水平，城鄉居民收入穩步增長，人民物質生活質量不斷提高，精神文化生活日益豐富多彩，各種權益依法得到保障，廣大人民群眾投身改革開放和現代化建設的積極性極大提高。同時，要清醒地看到，隨著社會主義市場經濟的深入發展和社會結構的深刻變革，不同地區和部門、不同群體和個人享受經濟社會發展成果的多少有所不同，物質文化生活的改善程度也是有差異的，就業、收入分配、社會保障、看病、子女上學、生態環境保護、安全生產、社會治安等方面的問題成為廣大人民群眾關注的熱點問題。這些問題如果得不到有效解決，就不利于最大限度地激發和調動廣大人民群眾的積極性，就會影響經濟社會發展，影響安定團結的大局。

民生為本的社會建設范文第4篇

縣委書記深入學習實踐科學發展觀活動發言提綱

科學發展觀，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。貫徹落實科學發展觀，結合我縣實際，就是要按照“科學發展、創業振興”的總要求，正確把握好三個關系：

一是“好”與“快”的關系?？茖W發展觀第一要義是發展。發展首要的是經濟發展，推動經濟又好又快發展是科學發展觀的本質要求。十七大報告指出，“新時期最顯著的成就是快速發展”，“以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求”，“要牢牢扭住經濟建設這個中心”。盡管現在影響經濟發展的因素很多，如資源要素的制約、深層次的利益調整、轉型發展時期矛盾多壓力大等，但是作為國貧縣，既要講快，更要講好。要推動經濟又好又快發展，就必須轉變經濟發展方式，在發展過程中不斷優化經濟結構，增強自主創新能力，提高資源要素利用率，加強生態環境保護，著力提高經濟發展的質量效益。

二是發展與民生的關系?？茖W發展觀的核心是以人為本。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。十七大報告指出，“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生”，“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。民生的改善要靠經濟又好又快發展來提供雄厚的物質基礎，群眾生活水平的提高更要靠經濟的又好又快發展。要在經濟又好又快發展的基礎上，更加重視優先發展教育，更加重視以創業帶動就業，更加重視社會保障，更加重視提高全民健康水平，更加重視生態文明和改善城鄉人居環境，更加重視社會穩定，努力實現經濟發展與改善民生相協調。

三是硬實力與軟實力的關系?？茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續。硬實力建設和軟實力提升互促互進，是增強縣域綜合競爭力的關鍵所在。資源要素、經濟財力等是硬實力，文化、制度、體制機制等是軟實力。制度創新包括體制、機制創新，是推動科學發展、促進社會和諧的強大動力。貧困地區要實現發展，“軟實力”顯得更為重要，必須大力加強社會主義文化建設，大力發展社會主義民主政治，大力推進科學發展的體制機制創新，不斷增強科學發展率先發展的動力活力。

民生為本的社會建設范文第5篇

一、事關民生的民族宗教檔案信息建設的重要意義

為有效化解民族矛盾、宗教房產糾紛等敏感性、復雜性等重難點問題的解決提供最大幫助，民族宗教領域的民生檔案工作一方面要以維護民族和睦為主線，尊重少數民族的和風俗習慣，加大服務力度，依法保障他們的正當權益。另一方面要以促進宗教和順為主線，深入落實《宗教事務條例》，在檔案信息資源的收集、整理、開發、利用過程中，做到保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪，為各種宗教活動規范、有序做好服務工作。

對此，要進一步提高對民生檔案工作重要性的認識，必須繃緊“民族宗教無小事”這根弦，切實增強緊迫感和責任感；在具體工作中體現“以人為本”、“關注民生”的工作理念，真正做到察民情、了民意、貼民心，用真心、動真情、見真愛，使民族宗教檔案形成過程的每一個細節，體現出急群眾之所急，想群眾之所想，扎實做好民生檔案的建立、管理和使用工作，充分發揮民族宗教領域民生檔案的資源優勢。

二、以“以人為本”、“關注民生”為著力點，多渠道、科學合理地收集、整理和開發利用民族宗教領域民生檔案信息

（一）把服務民生作為民族宗教檔案工作基本方針，多渠道收集整理民生檔案信息

要與時俱進，本著以改善和服務于民生為重點的民族宗教工作開展到哪里，民生檔案工作就延伸到那里的原則，深入挖掘、不斷整合現有涉及少數民族群眾和信教群眾的民生檔案信息資源，依法履行民生檔案的收集、保管、移交、利用工作。

一要創新檔案收集方式。針對民生檔案管理兼職管理的現狀，為保證民族宗教領域民生檔案的收集完整，要采取收集多層次工作機制，即：實行各業務科室分頭收集，檔案管理人員集中整理的方式，使有歸檔價值的資料得以及時存檔，不斷拓寬檔案收集面，確保檔案資料齊全、完整、準確。

二要創新檔案管理技術。充分發揮檔案應用信息技術，拓展檔案管理的發展空間，不斷應用現代信息技術加強檔案管理，依靠數字化手段，加強文檔信息庫建設。力求做到歸檔文件隨辦隨歸，除密級件外全部實行檔案管理數字化，并建立電子文檔目錄。從而基本實現檔案管理網絡化、電子化，確保工作效率大大提高。

三要創新服務方式。抓住信息化建設契機，積極與有關部門特別是檔案部門的配合，搭建起查閱涉及民族宗教領域的民生檔案平臺，并將查詢終端拓展至廣大群眾。

（二）科學合理地收集、整理、開發利用事關民生的民族宗教檔案信息資源

首先要創建適應新形勢、科學合理的民生檔案信息資源新模式。一方面堅持從“三個圍繞”入手，全方位展開民生檔案信息的收集整理、開發利用等工作。即：一是圍繞領導收集、整理民生檔案，為領導了解民情、開展決策服務。二是圍繞群眾關心的問題開發檔案資源，為公眾服務。三是圍繞本單位中心任務提供檔案，為維護群眾合法權益服務。各級民族宗教部門在檔案信息管理服務過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式和載體的文件材料及時、完整、準確、系統歸檔。

另一方面把涉及少數民族群眾和信教群眾切身利益的有關業務工作納入民生檔案監管的重點。要收集、整理齊全如教堂、清真寺等各宗教活動活動場所的房產權屬、改擴建圖紙；各宗教團體機構沿革、核發登記手續及宗教教職人員審核備案登記；信教群眾人員信息庫；少數民族成份變更原始記錄等涉及民族和宗教領域歷史性、群眾性、敏感性問題的依據。

三、建立健全有效的民生檔案管理運行機制，推行必備軟件、硬件設備支持，促進民族宗教民生檔案信息服務惠及百姓

一是建立健全一套行之有效、規范有序的民生檔案管理制，強化對涉及少數民族群眾和信教群眾等有關的文件材料的管理力度，依法及時收集與歸檔。另外檔案部門要會同有關行業和部門，對涉及民族宗教領域的民生檔案加強監管，完善指導、監督檢查。通過執法檢查，增強各級各有關部門的檔案意識，確保民生檔案的齊全完整、安全保管和有效利用。

二是加大檔案工作軟件、硬件設施配備力度，逐步建立民生檔案公共服務體系和檔案開發利用體系。一方面要進一步加強對民族宗教領域民生檔案工作的管理，設立機關綜合檔案室、購置檔案管理專用軟件、計算機、專用檔案柜和符合“九防”要求的檔案庫房。另一方面要堅持以人為本，轉變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統觀念和認識，重視所有涉及人的檔案的價值，建立覆蓋面向群眾的民族宗教檔案信息資源體系，為廣大群眾獲取民生檔案信息提供便利。除國家規定不宜開放的檔案外，公民持有合法證明，可依法利用涉及自身權益的民生檔案。

三是領導重視民生檔案建設，不斷激勵民族宗教領域檔案工作者的工作熱情

各級民族宗教工作部門一方面要將民族宗教檔案管理工作納入工作日程。明確各責任科室的任務，分工落實，提出明確要求，確保民族宗教檔案信息建設不斷完善。另一方面要高度重視檔案人才隊伍建設，對他們的工作和生活要給予關心、支持和幫助。要盡力創造條件，為他們提供參加業務學習培訓機會，鼓勵崗位練兵、開展學術研討、聯合攻關等檔案業務交流活動，以增強他們在具體工作中的三種意識，即檔案意識、法制意識、責任意識；激勵他們具備三心，即熱心、細心、耐心；做到三勤，即腳勤、手勤、口勤。

四、采取措施，依法推進民族宗教領域民生檔案信息建設

科學、合理地整理開發事關民生的民族宗教檔案信息資源，要依照《中華人民共和國檔案法》及其配套法律法規采取以下三項措施。一是分類指導，分級管理。注重民生檔案建設的業務指導，以民生需求為導向，以豐富民生檔案資源為手段，將民生檔案業務指導作為民族宗教檔案管理工作的重點，在專業檔案收集整理、保管利用情況列為年度檔案業務檢查的重要內容，按照專業規范和檔案業務要求雙重監管，發現問題及時反饋解決，確保民族宗教領域民生檔案信息資源建設依法、規范、有序。