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土建工程施工計量監控的目的是根據合同審核施工單位按時段實際完成的土建工程各項數量,為支付提供依據。
土建工程計量是工程投資控制的一個重要環節,計量的準確與否,直接關系到建設單位、施工單位的切身利益,也反映監理的業務水平,甚至會影響到施工的質量和進度。因此施工階段的土建工程計量監控具有很大的現實意義。
2土建工程施工計量監控管理措施
(1)土建監理人員必須具有較強的業務水平和較寬的知識面,且具有良好的職業道德;
(2)要合理安排機構職能分工和制定完善的審批流程。一般來說。現場土建監理工程師和監理員要做好記錄和收集施工中的有關資料數據,并向駐地土建監理工程師提供證明材料和意見;駐地土建監理工程師組織審查施工單位送交的各種工程量文件,提出審查意見并上報給總監理工程師;總監理工程師核定和簽發土建工程計量的最終審批意見,遇到特殊或重大的項目,可將意見呈報建設單位或主管部門批示后再簽發。
(3)要求做好信息收集和資料管理。有可靠而又充分的信息作依據,正確的計量才有保證;如果資料管理混亂,那么,要即時完成計量必然是很難做到的。收集質量信息。尤其是質量缺陷或事故的信息,定期做好質量評定的登記和統計工作;收集進度信息,做好合同內外各工程部位實際完成進度標注工作。即時整理好圖紙和各種來往文件。
(4)加強人員管理,要求土建監理人員積極深入現場,掌握施工動態,力爭取得第一手資料,以保證計量審核時有根有據;要求土建監理人員養成記錄好監理日記和及時逐級匯報的習慣,日記是最好的備忘材料;及時匯報有利于各級監理人員都能熟悉某一項工程量的實際發生過程。
3土建工程施工計量監控原則
進行土建工程計量監控工作時,通常是依照合同文件和國家及部頒規范。根據各工程部位實際完成施工圖或監理、建設單位文件中的各項工程量進行計支。土建工程量是否可以另計,對于砼工程、土石方工程和建筑裝修工程各有原則:
(1)鋼筋砼工程。
一般來說,施工圖中所列鋼筋數量已計入搭接和加工損耗等補充量,但若經監理人員核實確實缺少這方面的工程量,視合同的具體規定可以考慮補計。因施工方法不當造成超挖從而引起回填砼量的增加,則不予考慮。
(2)土石方工程。
開挖料作為永久或者臨時填料時,其開挖工程量不得重計,要么僅計算填筑量;要么計了開挖量之后。填筑量則按直接利用方計算。在開挖過程中,若遇到淤泥等較差的地質基礎,為了加快施工進度,征得(總)監理工程師同意。鋪設石碴道路之后,可以單獨計算石碴量。由于地質原因,沿開挖線出現坍塌,施工單位為此進行清除和修坡,則要考慮增加計量。料場開挖完成之后,清理工程量不再計量,但是若另有要求(如設圍欄或植草綠化等),可單獨計量。
(3)建筑裝修工程。
對于已完成的砌體,設計或者監理部門要求鑿洞或者拆除,可以另計工程量。在進行室內外建筑裝修時,遇到有機電設備保護要求或者因工程需要改變作業順序或者有特殊的施工難度等,在征得(總)監理工程師同意的前提下,可以考慮增加相應的工程量。
4土建工程施工計量的具體方法和基本細則
4.1具體方法
(1)如實計算。
對于要求審核的工程量,其種類(如:砼、鋼筋、埋件、土石方、草皮種植等)直觀,相關的設計文件、施工記錄和實測資料都齊全,可采用按圖文如實計算方法進行審核。
(2)參照代表進行推算。
有些工程項目,持續時間長或工程量涉及的資料非常多甚至不齊全,可先尋求代表,然后參照代表進行推算。例如;復核水電工程的圍堰基坑抽水量時,坑內的實際滲透和降雨總量(共同構成抽水總量)很難準確計算。可以在某一個具有代表性的時段內找出實際抽水總量記錄,然后再按此推算在整個時段內基坑所發生的抽水總量。
(3)先調查后分析計算。
對提供的工程量相關資料若有疑問,可以先調查相關的施工人員及其相關記錄或者去現場補充查看,然后判斷資料的真實性。再進行分析計算。
4.2基本細則
4.2.1設計變更
(1)理由是否充分?若否,則取消該設計變更通知。
(2)所反映的變更工程量是否準確?若有出人,監理出文予以修正。
(3)對于涉及到工程量變化較大的通知,與建設單位商榷,共同研究后決定該通知是否可生效。
4.2.2工程量月報表
(1)按照開工簽證,對當月完成的各項工程量進行統計,依據統計結果審批。沒有開工驗收簽證的項目一律不予支付,待補齊驗收手續之后再補計。
(2)來源不清項目先一律不予支付,直到弄明依據之后才補計。
(3)當某項目所報總量超過設計總量,則暫不支付,留到結算時一同考慮。
(4)對于某項工程量在當月難于計算的情況則采取預支的方式,等到該項工程量全部完成后再總體計支。
(5)注意審核工程量的性質。如:對土石方填筑要按照實際情況區分為直接利用、間接利用、料場開采等。
(6)質量不符合標準的項目工程量均不計支。
(7)當圖紙沒有給出工程項目總量,可以根據實際完成情況估算后提出當月應批量。待設計總量正式提交和該項目全部完工后進行修正。
(8)若某項目到某月已經全部完成,但該項目的設計總量在短期內無法統計出來,為了不至于超批工程量,可以先少批或者暫不批該月所報此項工程量,留到結算時總計。
(9)對于已發現某項工程量出現少批或者多批情況,應該遵照實事求是的原則,于發現當月進行調整。
(10)對于沒有設計修改文件但施工單位自行修改所完成的項目,一律不計支該項目工程量。
4.2.3變更簽證
(1)審核變更理由是否有設計或監理或建設單位認可的文字依據?若是,就直接查閱相應文件;若否。又有無經過監理或建設單位的口頭同意,如有的話,要對具體時間和當事人進行核對,否則,不予辦理。
(2)要注意區分變更工程量的性質(如:土方與石方。干砌石與漿砌石、砼標號、現澆與預制砼、直接利用和間接利用與料場開挖等),以免出現曲解或者移花接木的現象。
(3)認真審核逐項工程數量。
5土建工程計量與三控制的關系
Key words: civil Engineering;measuring and monitoring;detailed rules and regulations;measures
摘要: 本文重點介紹了施工階段土建工程計量監控的管理措施、計量內容、方法和基本細則。
關鍵詞:土建工程計量監控細則措施
中圖分類號:V552+.4 文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)
1 土建工程施工計量監控的目的和意義
土建工程施工計量監控的目的是根據合同審核施工單位按時段實際完成的土建工程各項數量,為支付提供依據。
土建工程計量是工程投資控制的一個重要環節,計量的準確與否,直接關系到建設單位、施工單位的切身利益,也反映監理的業務水平,甚至會影響到施工的質量和進度。因此施工階段的土建工程計量監控具有很大的現實意義。
2 土建工程施工計量監控原則
進行土建工程計量監控工作時,通常是依照合同文件和國家及部頒規范,根據各工程部位實際完成施工圖或監理、建設單位文件中的各項工程量進行計支。土建工程量是否可以另計,對于砼工程、土石方工程和建筑裝修工程各有原則:
2.1鋼筋砼工程
一般來說,施工圖中所列鋼筋數量已計入搭接和加工損耗等補充量,但若經監理人員核實確實缺少這方面的工程量,視合同的具體規定可以考慮補計。因施工方法不當造成超挖從而引起回填砼量的增加,則不予考慮。
2.2土石方工程
開挖料作為永久或者臨時填料時,其開挖工程量不得重計,要么僅計算填筑量;要么計了開挖量之后,填筑量則按直接利用方計算。在開挖過程中,若遇到淤泥等較差的地質基礎,為了加快施工進度,征得(總)監理工程師同意,鋪設石碴道路之后,可以單獨計算石碴量。由于地質原因,沿開挖線出現坍塌,施工單位為此進行清除和修坡,則要考慮增加計量。料場開挖完成之后,清理工程量不再計量,但是若另有要求(如設圍欄或植草綠化等),可單獨計量。
2.3建筑裝修工程
對于已完成的砌體,設計或者監理部門要求鑿洞或者拆除,可以另計工程量。在進行室內外建筑裝修時,遇到有機電設備保護要求或者因工程需要改變作業順序或者有特殊的施工難度等,在征得(總)監理工程師同意的前提下,可以考慮增加相應的工程量。
3 土建工程施工計量的具體方法和基本細則
3.1具體方法
3.1.1如實計算
對于要求審核的工程量,其種類(如:砼、鋼筋、埋件、土石方、草皮種植等)直觀,相關的設計文件、施工記錄和實測資料都齊全,可采用按圖文如實計算方法進行審核。
3.1.2參照代表進行推算
有些工程項目,持續時間長或工程量涉及的資料非常多甚至不齊全,可先尋求代表,然后參照代表進行推算。例如:復核水電工程的圍堰基坑抽水量時,坑內的實際滲透和降雨總量(共同構成抽水總量)很難準確計算,可以在某一個具有代表性的時段內找出實際抽水總量記錄,然后再按此推算在整個時段內基坑所發生的抽水總量。
3.1.3先調查后分析計算
對提供的工程量相關資料若有疑問,可以先調查相關的施工人員及其相關記錄或者去現場補充查看,然后判斷資料的真實性,再進行分析計算。
3.2基本細則
3.2.1設計變更
(1)看理由是否充分?若否,則取消該設計變更通知。
(2)看所反映的變更工程量是否準確?若有出入,監理出文予以修正。
(3)對于涉及到工程量變化較大的通知,與建設單位商榷,共同研究后決定該通知是否可生效。
3.2.2工程量月報表
(1)按照開工簽證,對當月完成的各項工程量進行統計,依據統計結果審批。沒有開工驗收簽證的項目一律不予支付,待補齊驗收手續之后再補計。
(2)來源不清項目先一律不予支付,直到弄明依據之后才補計。
(3)當某項目所報總量超過設計總量,則暫不支付,留到結算時一同考慮。
(4)對于某項工程量在當月難于計算的情況則采取預支的方式,等到該項工程量全部完成后再總體計支。
(5)注意審核工程量的性質。如:對土石方填筑要按照實際情況區分為直接利用、間接利用、料場開采等。
(6)質量不符合標準的項目工程量均不計支。
(7)當圖紙沒有給出工程項目總量,可以根據實際完成情況估算后提出當月應批量,待設計總量正式提交和該項目全部完工后進行修正。
(8)若某項目到某月已經全部完成,但該項目的設計總量在短期內無法統計出來,為了不至于超批工程量,可以先少批或者暫不批該月所報此項工程量,留到結算時總計。
(9)對于已發現某項工程量出現少批或者多批情況,應該遵照實事求是的原則,于發現當月進行調整。
(10)對于沒有設計修改文件但施工單位自行修改所完成的項目,一律不計支該項目工程量。
3.2.3變更簽證
(1)審核變更理由是否有設計或監理或建設單位認可的文字依據?若是,就直接查閱相應文件;若否,又有無經過監理或建設單位的口頭同意,如有的話,要對具體時間和當事人進行核對,否則,不予辦理。
(2)要注意區分變更工程量的性質(如:土方與石方,干砌石與漿砌石、砼標號、現澆與預制砼、直接利用和間接利用與料場開挖等),以免出現曲解或者移花接木的現象。
(3)認真審核逐項工程數量。
4 土建工程施工計量監控管理措施
4.1要合理安排機構職能分工和制定完善的審批流程一般來說,現場土建監理工程師和監理員要做好記錄和收集施工中的有關資料數據,并向駐地土建監理工程師提供證明材料和意見;駐地土建監理工程師組織審查施工單位送交的各種工程量文件,提出審查意見并上報給總監理工程師;總監理工程師核定和簽發土建工程計量的最終審批意見,遇到特殊或重大的項目,可將意見呈報建設單位或主管部門批示后再簽發。4.2要做好信息收集和資料管理只有可靠而又充分的信息憑據,正確的計量才有保證;如果資料管理混亂,那么,要及時完成計量是很難做到的。為此需要收集質量信息,尤其是質量缺陷或事故的信息,定期做好質量評定的登記和統計工作; 收集進度信息,做好合同內外各工程部位實際完成的進度標注工作;及時整理好圖紙和各種來往文件。4.3加強人員管理施工準備階段就應按監理規范的要求審查施工單位管理人員(指技術管理體系、質量保證體系等)資格證,以及特殊工種操作人員持證上崗等情況以保證人員因素滿足要求。在審查人員過程中除要求滿足人員素質合格的情況下,還應審查管理人員是否健全,施工操作人員是否滿足施工作業要求,這是監理工作中對人員的事前控制和主動控制。在施工過程中應檢查施工管理人員以及操作工人工作是否合格和滿足施工作業要求,不滿足要求時應要求施工單位采取組織措施調整人員,這是對工程施工人員的事中控制。
5 土建工程計量與三控制的關系
只有某項工程符合質量要求,才能考慮對該項進行計量,所以,質量是計量的前提;由于計量的監控作用,也促使施工單位為了確保按時獲得計量而努力保證施工質量。
一、跟蹤審計進入現場后如何開展工作
跟蹤審計一般在工地設立現場跟蹤審計組,常駐1~2人,主要進行資料收集、工程變更現場見證和了解現場施工進度情況。
進入現場后首先要按照事先確定的審計實施方案和工作計劃安排收集工程相關資料,主要有:
1.建設項目審批、勘察、設計、監理、施工招投標階段形成的與造價相關的各種文件、報告等資料。
2.與項目有關的施工圖紙、施工組織設計、變更、工地會議紀要等資料。
3.建設單位與造價相關的審批流程、規章制度。
在收集資料的同時要根據項目特點和收集到的資料,將進場前初步擬定的審計方案,參照委托方的要求,制定詳細的審計實施方案和工作流程,報有關單位批準后實施。
審計實施方案主要包括各種現場工作制度,如:工地例會制度、崗位制度、報告制度、月進度計量支付制度和簽證制度、工程變更價款確定制度、費用索賠制度、現場考勤制度、內部質量控制制度、檔案管理制度、廉政管理制度等內控制度,加強內控管理。同時還應建立項目質量經濟責任考核制度,把質量與項目人員的績效掛鉤,對偏差超過規定的質量問題實行績效否決。
二、項目前期建設程序審計
項目前期建設程序主要審查項目建設是否符合法律法規的各項規定,手續是否齊全,其內容主要包括:
1.建設單位是否按照國家規定建立項目法人,機構是否健全,是否制定了相應的管理制度。
2.項目建議書及批復、可行性研究報告及其批復的審批程序及其批復單位是否符合國家規定,手續是否完整。
3.初步設計的變更情況有無依據,重大變更是否重新報經國家有權部門批準及是否有批準文件。
4.初步設計是否報經國家有權部門批準,是否在開工前一次完成,有無邊設計邊施工的情況。
5.審查項目是否形成了比較詳細準確的設計概算,概算的調整是否依照國家規定的編制辦法、定額、標準,是否由有資質單位編制,是否報經國家有權部門批準。
6.工程建設項目是否向當地建設行政主管部門或其授權機構進行報建,開工前是否向建設行政主管部門領取了施工許可證。在項目開工前,是否到當地工程質量、安全監督機構辦理工程質量、安全監督手續。
三、招投標程序和合同審計
招投標程序和合同審計主要是對勘察、設計、監理和施工招投標程序及其合同進行審計,審查其招投標程序是否合法,是否有違規行為,審查的內容主要有:
1.勘察、設計、監理和主要設備、材料供應、工程總承包單位以及招標機構,是否均通過招標確定;在招標過程中有無地區、部門、行業的限制;招標方式的選擇是否合規;收取的投標保證金額度是否合理。
2.檢查招標單位是否向招投標辦事機構提出招標申請書;是否編制招標文件和最高限價,是否報招投標辦事機構審定;招標文件中是否存在針對某一潛在投標單位或排斥潛在投標單位的內容;是否了招標公告或發出招標邀請書;招標公告的媒體是否符合規定;招標文件發出后,招標單位有無擅自變更內容或增加附加條件;發出招標文件至投標截止日期是否符合國家有關規定;是否對投標單位進行了資質審查,并將審查結果通知各申請投標者;是否向合格的投標單位分發招標文件及設計圖紙、技術資料等;是否組織了投標單位查勘現場,并對招標文件答疑;答疑紀要是否已報經招投標辦事機構批準備案并以書面形式通知所有投標單位,時間是否合規;是否建立了評標組織,制定了評標、定標辦法。
3.檢查開標是否由建設單位主持,并邀請了投資方、投標單位、政府主管部門和其他有關單位代表參加;建設單位是否組建了評標委員會負責評標;評標委員會成員確定是否合理;評標委員會成員是否存在與投標單位有利害關系的情況;評標定標是否按照平等競爭、公正合理的原則,擇優確定中標單位;自開標到定標的期限是否符合國家有關規定;確定中標單位后,招標單位是否在7天內發出中標通知書,同時抄送各未中標單位,抄報招投標辦事機構;未中標單位接到通知后是否退回招標文件及有關資料;招標單位是否及時退還未中標單位的投標保證金;中標單位與建設單位簽訂工程承發包合同是否在國家規定的期限內。
4.檢查中標單位是否符合條件:具有招標文件要求的資質證書,并為獨立的法人實體;承擔過類似建設項目的相關工作,并有良好的工作業績的履約記錄;財務狀況良好,沒有處于財產被接管破產或其他關、停、并、轉狀態;在最近三年內沒有與騙取合同有關以及其它經濟方面的嚴重違法行為;近幾年有較好的安全記錄,投標當年內沒有發生重大質量和特大安全事故。
四、工程變更現場見證
跟蹤審計項目組應督促建設單位和施工單位及時報送工程變更,工程發生變更時,建設單位應通知跟蹤審計項目組共同到現場確認,去現場之前,建設單位至少應提供以下資料:
1.設計單位提供的變更圖紙及說明。
2.承包人的變更施工方案。
3.建設單位和監理工程師的審核意見。
4.監理單位簽發的工程變更令。
跟蹤審計人員要對以上資料認真分析,了解變更事項發生的地點,變更理由是否充分,是否涉及工程價款調整,需要現場采集哪些數據。在做到對變更事項了解后方可到現場實際測量。測量中要注意結合相關規范及計算規則,采取正確的測量方法,避免發生測量方法違反規范的情形。測量后,首先要對數據的準確性現場復核,對比施工單位自測資料,如發生誤差很大的數據,應重新復核,避免日后發生糾紛。確認后,各方應在測量記錄上簽認。相關資料應及時整理歸檔。
五、月進度款支付審計
工程開工初期,建設單位應組織施工和監理單位對施工圖進行工程量清單復核,各方確認后作為日后計量依據之一。
跟蹤審計項目組應收集的資料:工程量清單復核審批資料,工程費用支付文件、審核材料;承包方費用支付申請、費用計算書、工程計量單及預付款和甲供材料扣款表、工程形象進度、工程質量驗收等證明材料。
建設單位在組織工程計量、工程隱蔽驗收時應提前通知跟蹤審計項目組共同參與。跟蹤審計項目組在收到經業主和現場監理工程師簽證確認完成工程量和質量合格的初審工程進度款申請書后,及時核對工程進度情況、合同執行情況、工程質量驗收情況、材料等預付款扣款情況,對完成工程進行計量核價,出具審計意見經主審批準后,建設單位支付相關款項。
在進度款審計中,跟蹤審計項目組應自己建立一套完整的計量臺賬,這樣既能防止發生重復計量現象,又可以為結算審計打好基礎。
摘要:計量工作是工程建設的一個重要工作之一,是確保工程質量的有效控制手段,是控制項目投資支出的關鍵環節,是約束承包商履行合同義務的手段。公路工程計量是工程施工過程中監理工程師對承包人已完成工程量的確認或確定其價值。支付是指根據所確認的工程量按照合同單價通過計量支付報表計算出金額,出具證明提請業主,由業主付給承包人的款項。工程計量的正確與否將直接影響到工程質量的控制及工程投資,也直接關系到業主和承包人的經濟利益。
關鍵字:計量工程方式
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A
一、工程計量支付的原則 1、必須按照合同中規定的工程項目和工程變更中的內容及合同文件規定的各項支付費用 工程計量中,只計量合同規定的工程項目和工程變更中的內容及合同文件規定的各項應支付費用。對于合同以外的項目;承包人超出圖紙施工及因自身原因造成的返工工程量等將不予計量。 2、計量項目必須是已完工程或正在施工工程的已完工部分,且質量符合技術規范要求 已完工程或正在施工工程的已完工部分,如砂漿砌筑工程、混凝土澆筑工程,必須在28d砂漿、混凝土強度符合設計要求后,且內業質檢資料齊全。監理工程師組織進行中間交驗,合格的工程,方能進行計量。對于資料不齊全或質量不合格的工程,不管承包人以任何理由要求計量,監理工程師可堅決不予計量。 3、計量結果必須由監理工程師和承包人雙方確認 承包人向監理工程師提交中間計量申請時,監理工程師與承包人一起測量和計算工程量,并予以確認。 4、計量方法的一致性 監理工程師必須嚴格按照合同及范本所規定的計算原則和計算方法進行計量。這些方法和原則既適用于在建工程的中間計量,也適用于工程的竣工計量。 5、支付的及時性 監理工程師應嚴格按照合同規定的計量支付時限(除業主另有規定外)根據工程中間計量申報表所核定的工程數量和工程量清單中所對應項目的單價計算出金額,填報中期支付證書,并按合同規定扣除本期支付中應扣款項(動員預付款、材料預付款、保留金等),并及時上報總監代表或總監審批。 6、應支付款應大于合同規定的最低金額 承包人每月應結算的價款經扣留和扣回后的款額少于合同中列明的中期支付證書的最低金額,則該月監理工程師可不核證支付。上述款額將按月結轉,直至累計應支付的款額達到合同中列明的中期支付證書的最低金額為止時,才予以支付。 7、除合同另有規定外,暫定金額、計日工應由監理工程師報總監代表或總監批準后指令全部或部分地使用,或者根本不予動用。 承包人有權得到的暫定金額、計日工應限于監理工程師決定動用暫定金額的工程、供應或不可預見費用方面的金額。監理工程師應根據所作出的每項決定書面報總監代表或總監審批,批準后通知承包人實施。 8、中期支付證書更正 如果監理工程師認為任何正在進行的工程不符合合同要求,有權在任何一次中期支付證書中扣除該工程的價值,可用簽發中期支付證書的方式對他過去簽發的任何證書作更正或修改。 二、計量的依據 1、質量合格證書 對于承包人已施工完成的工程,并不是全部進行計量,而只有質量達到合同標準的已完工程才予以計量。因而工程計量必須與質量監理緊密配合,工程質量須經監理工程師檢驗達到合同及技術規范規定的標準后,簽發了質量合格證書的工程才予以計量。 2、工程量清單前言和技術規范 工程量清單前言和技術規范的“計量支付”條款規定了清單中每一項工程的計量方法,同時還規定了按規定的計量方法確定的單價所包括的工作內容和范圍。 道路工程、隧道工程和橋梁工程中的路面工程按各種結構類型及各層不同厚度以圖紙所示或監理工程師指示為依據,按經監理工程師驗收的實際完成數量,以平方米為單位分別計量。除監理工程師書面批準外,凡超過圖紙所規定的任何寬度、長度、面積或體積均不予計量。 3、設計文件 計量的幾何尺寸要以設計圖紙為依據,監理工程師對承包人超出設計文件要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量,不予計量。
三、計量的方式 工程計量方式有以下三種:1、監理工程師獨立計量;2、承包人進行計量;3、監理工程師與承包人共同計量。公路工程計量通常采用監理工程師與承包人共同計量方式,這樣有利于節省時間和保證計量質量。 四、計量的方法 監理工程師一般只對以下三個方面的工程項目進行計量: 1、工程量清單中的全部項目; 2、合同文件中規定的項目; 3、工程變更項目。 五、制定規范的計量支付程序 在工程施工準備階段,監理工程師應結合合同條款、工程實際情況、工程特點制定規范的計量支付程序(包括計量支付的原則、內容、方式、方法等),對工程量清單、技術規范中的未盡事宜做必要的補充說明,防止出現爭議,這樣可使計量工作規范化、標準化、程序化。這不僅有利于提高工作效率、規范操作,同時有利于工程建設各方面管理成本的節約,較好地控制工程投資。 六、建立工程計量支付臺帳是管理計量精確程度的有效手段 建立清晰的計量支付臺帳,通過計算機處理,對工程進行靜態和動態跟蹤,這樣在對某些按比例或部位計量的工程項目中能清晰反映其進度,同時為工程的竣工結算和資料歸檔奠定良好的基礎。 1、工程計量臺帳建立的依據是:合同文件、技術規范、工程量清單;設計文件;工程變更令;經審批機構審批的完善設計文件和核準的工程數量;每月的中期支付證書及審批的月支付報表。 2、工程計量臺帳建立的要求:首先按施工設計圖對照工程量清單細目認真清理并統計出設計工程數量,經承包人、駐地監理、總監代表處三方核對無誤,統一口徑后建立臺帳。臺帳按工程量清單項目號、順序、分項工程建立。工程臺帳要求采用計算機管理。 3、工程計量臺帳的管理要求:(1)駐地辦、總監代表處在每月收到承包人上報的月支付報表時,必須先核對臺帳,無問題時再按計量的有關規定審核報表;(2)在收到總監理工程師已簽發的每月中期支付證書及審批的月支付報表后,應及時根據審查意見,調整有關臺帳;(3)工程臺帳應由專人負責,以保證工程計量準確、真實、不重不漏。 七、工程變更計量 工程變更進入計量,必須嚴格要求承包人按照變更程序和變更管理辦法辦理,申報計量的變更工程必須是經監理工程師、設計代表、業主三方審批的已施工完畢且質量達到優良或合格,內業資料齊全,實際完成的變更工程量與所申報變更的工程量在量上應是一致的。監理工程師應根據三方審批的變更建立變更臺帳,對已完工計量的變更數量隨時登記和標識,以免出現重計、漏計現象。 八、工程計量中應注意的問題 1、工程量清單中開列的工程數量是根據本工程初步設計提供的預計工程量,不能作為承包人在履行合同義務過程中應予完成工程的實際和準確的工程量,必須通過監理工程師對已完的工程進行計量。因此在計量工作中,監理工程師應根據設計文件建立詳細的工程臺帳,并深入到工程現場實地量測,以保證計量數據的準確性和可靠性。 2、中間計量單的填寫應清晰明了,附相應的計量草圖或計算式,監理工程師對計量結果應給予明確的簽認。 3、對承包人完成的工程量和應得款項應及時給予確認,避免因工程進展與費用支付不同步、不及時,造成承包人資金周轉困難而影響施工進度、工程質量,從而導致費用失控。 4、在項目施工階段,監理工程師應根據合同文件通過經常、不間斷地監測施工過程中各種費用的實際支付,并與各分部分項工程的預算進行比較,檢查其是否有差異,以便及時采取措施達到控制施工過程中可能出現新增加費用的目的。同時監理工程師還必須正確地處理變更、索賠事宜,以確保工程造價的控制。 工程計量支付涉及的面最廣、所出現的問題最為復雜,監理工程師只有全面閱讀和熟悉合同文件,認真掌握它們的優先次序才能作出準確判斷。
[關鍵詞]高速公路 工程變更 管理
中圖分類號:G228 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)03-0311-01
高速公路工程施工中會不可避免的出現許多變更,做好工程變更管理工作,抓住這塊隱性利潤來源,可以顯著提高承包人的工程結算利潤。因此,要求承包人應重視工程變更對工程造價管理的影響,加強工程變更的研究與管理。
一、工程變更的概念、性質和特征
工程變更是合同變更的一種特殊形式,一般指技術規范(規格)或設計的變更。業主或監理工程師認為有必要時,根據FIDIC條款第2.1款的規定對本合同工程或其任何部分的結構形式、質量、等級或數量做出變更。工程變更由監理工程師負責監督和管理,沒有監理工程師的指令,承包人不得進行任何變更。工程變更具有強制性。由于工程變更可能來自于許多方面,即可以是業主、監理工程師、設計單位、承包商,因而只要工程變更在客觀上需要發生,監理工程師就可以向承包商發出指令,對工程的數量、質量或類型進行變更,而承包商必須照辦。工程變更令是工程變更有效成立的前提。沒有監理工程師的指令,承包人不能進行任何工程變更。如發生,監理工程師有權不予簽認。但如果工程量的增減是由于其實際工程量超過或少于工程量清單估算的數量而并非監理工程師指令的結果,則這類增減不需變更指令。
二、高速公路工程變更的管理
1、變更項目的確定
(1)變更的原因。因設計不合理或需優化設計而引起的變更。業主想擴大工程規模、提高設計標準或加快施工進度而出現的工程變更。為滿足地方政府的要求不得不進行的工程變更,為了保證安全而進行的變更,為和諧環境而進行的變更,因業主風險或監理工程師責任等原因而引起的工程變更,因承包商的施工質量事故而引起的工程變更,不可預見氣候環境因素、地質條件而引起的工程變更。
(2)收集原始資料,做好超前準備。高速公路工程變更管理是一項繁瑣、耗時的工作,也是一項需要長期積累工作經驗的漫長過程。工程變更的管理不應在出現變更后才進行,而應在工程施工及結算過程中長期不間斷的同步甚至超前進行,要求平時耐心細致的收集相關資料,根據以往經驗對可能發生變更的項目,要提前準備,分析,測算成本;實際發生時,要留有各類相關技術數據、監理工程師的現場確認單、會議紀要、照片等影像資料。這些原始數據對今后變更的審批、價款的測算等是不可缺少,至關重要的,否則有可能一個數據的缺失都將影響變更的最終審批甚至是一票否決,若花出去的錢要不回來,將對項目成本造成很大損失。這也就要求承包人應高度重視合同管理中變更管理工作,最好安排專人負責,自始自終,跟蹤管理,長期不懈。
(3)積極與業主、監理工程師溝通,尋找最佳變更方案。工程變更的管理是一項復雜而重要的工作,為保證工程變更計價的合理性與可操作性除應遵循一定的計價原則與方法外,還應遵循一定的變更管理程序,應提交監理單位審查。工程變更在監理單位簽發變更指令之前,承包商不得實施。而未經同意而實施的工程變更不得予以計量,而不是承包人單方面的所愿,必須要提交監理單位審查,層層控制,層層審批,不能跨級上報,否則建設單位也不予認可。在監理單位簽發變更指令之前,承包商更不得實施變更內容,否則未經同意而實施的工程變更不予以計量。所以,監理單位的審查意見具有基礎性決定性的作用。
因此,承包人應重視以下幾點:一是積極與監理工程師聯系溝通,尋找最佳變更方案。一般施工現場監理工程師的經驗相對比較充足,處理的類似變更也比較多,特別是在承包人計價人員經驗不足的情況下更應該認真聽取他們的意見和建議,加以借鑒。二是很多變更項目存在著一定的伸縮性和不確定性,在一定條件可變更也可以不變更,這就對承包人合同管理水平提出了很高的要求,要求所報變更方案合理有效可行,對承包人而言變更后的項目實施在某種程度上更要具有積極的作用,或能加快施工進度、或降低投資、或運用解決難點的新技術等,一般而言,這樣的變更才有批復的最大可能性。同時,方案的不同導致變更計價的結果不同,對整個項目的盈虧影響也不同。所以,變更方案的選取具有關鍵性的作用。
2、做好變更方案確認單
變更方案確認單主要是通過詳細闡述變更的原因及內容,來明確變更實施的必要性和變更實施的具體方案。變更原因的闡述直接關系到變更意向的采{與否,變更方案的制定直接關系到工程質量、變更規模及經濟效益。工程變更原因的闡述必須基于以下四點考慮:政策需要、提高工程質量需要、縮短工程工期需要及減少工程投資需要。基于政策需要考慮的變更必須將當地的請求報告、政策性文件及形成的相關會議紀要附后作為變更實施的必要性依據;基于提高工程質量需要的變更必須將相關設計文件、規范要求及相關的試驗數據及報告附后作為變更實施的必要性依據;基于縮短工程工期需要的變更必須將工期的緊迫性或工期調整的文件附后作為變更實施的必要性依據;基于減少投資考慮的變更必須將詳細的投資分析比較文件附后作為變更實施的必要性依據。變更方案制定時不能降低工程功能等級和質量等級,同時應根據承包人的投標時的清單報價盡可能選有利于提高工程利潤率的變更方案,并詳細闡明變更方案的可行性和優點。
3、做好工程變更報告單
工程變更報告單是將變更實際發生的工程量如實上報給業主,以確認最終變更工程量,為變更工程計量提供可靠依據。變更報告單除了將變更原因及內容作簡單闡述外,重要的是將變更實際發生的工程量按清單計價原則進行造價分析。造價分析表中的每一項細目工程量數據必須有可靠的數據來源和嚴密的計算依據。報告單附件資料里應包括變更數據計算表,工程量計算用的原始尺寸數據和構造圖,現場測量記錄,變更實施憑證(批復完成的變更方案確認單),現場圖片資料,相關現場試驗報告,如牽涉新增單價的需附有新增單價批復單,所有的附件資料及工程量計算表必須經監理工程師簽字認可。還有一點特別重要的是所有變更資料中引用的基礎數據必須要和對應質檢資料中的數據相閉合,且不同變更之間的數據也必須閉合,切忌出現數據矛盾的現象。只要做到了變更依據充分、數據可靠、計算準確、附件齊全、上報及時,變更報告單就能及時批復,變更工程量就能及時實現計量。
4、做好工程變更臺賬的管理
對承包人而言,變更項目、方案、費用一旦確定,應及時上報變更聯系單到監理工程師處,由監理工程師負責審批,要求負責變更管理的人員及時、定期地與監理工程師聯系溝通,跟蹤聯系單審批進度,確保審批后的各項變更資料第一時間交到業主手中,業主審批后要及時索回,以便及時上報變更審批單。對于監理工程師或業主否決退回的聯系單,要及時溝通查找原因改正錯誤。除及時做好變更資料的上報工作外,還要定期跟蹤管理,并及時建立已批復和未批復變更的管理臺賬,包括這些變更的項目名稱、部位、工程數量、單價、變更前后的對比、上報費用和批復費用以及未批復原因等,這樣,一目了然,查找方便,給今后的變更計價工作帶來方便。
5、做好變更資料歸檔工作
由于工程變更報告單是變更工程計量支付的最終依據,在工程結束后都需最終存檔備查,所以所有變更都可以以工程變更報告單號為序及時進行歸檔,并將對應的變更方案確認單和工程變更令原件附在對應的工程變更報告單后一起存檔。
三、結束語
總之,高速公路變更是高速公路項目管理工作中的重要一環,對承包人來說是項目計劃外利潤的最主要來源,是項目結算利潤的重要組成部分。所以承包人需充分重視高速公路工程變更工作,在法律法規和合同允許的范圍內使自身利益最大化。
參考文獻