農(nóng)村生活垃圾的來源

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農(nóng)村生活垃圾的來源范文第1篇

國內(nèi)外農(nóng)村生活污染統(tǒng)計進展

近年來，農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計越來越被世界各國所重視，普遍將農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(特別是污染物排放統(tǒng)計)作為環(huán)境統(tǒng)計體系的有機組成部分，調(diào)查方法基本上采用抽樣調(diào)查與估算相結(jié)合的辦法，并建立嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核與管理制度［4］。從20世紀60年代，西方發(fā)達國家就已經(jīng)開展了環(huán)境的統(tǒng)計工作。由于發(fā)達國家工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，城鄉(xiāng)差別小，因此對于農(nóng)村生活污染，通常的做法是在人口多的村鎮(zhèn)修建統(tǒng)一的排水管道及污水處理設(shè)施處理人糞尿及生活污水。在人口較少的地方則要求每戶修建必要的污水處理設(shè)施，生活垃圾則大都有專人收集后歸市鎮(zhèn)統(tǒng)一處理［5］。因而總的說來，國外對農(nóng)村生活污染產(chǎn)生特征研究較少，主要是收集方法及處理工藝的研究［6］，相應(yīng)的統(tǒng)計方法也較簡單。由于中國農(nóng)村的特殊性，直到2007年第一次全國污染源普查時才選取了太湖、巢湖、滇池、三峽庫區(qū)4個典型流域開展了農(nóng)村生活污染調(diào)查(以下簡稱典型調(diào)查)工作，目的是為今后開展農(nóng)村生活源的全面普查積累經(jīng)驗。典型調(diào)查主要針對農(nóng)村生活過程中產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水污染物的產(chǎn)生、處理、利用、排放情況開展調(diào)查。采用產(chǎn)排污系數(shù)法測算重點流域農(nóng)村生活污水和生活垃圾產(chǎn)生、排放量，其技術(shù)路線:采用產(chǎn)排污系數(shù)法測算重點流域農(nóng)村生活污水和生活垃圾產(chǎn)生、排放量;以流域為單元，分類抽樣監(jiān)測和測算農(nóng)村生活污水及生活垃圾的產(chǎn)生、排放數(shù)量，獲得各流域農(nóng)村生活污水和生活垃圾的產(chǎn)、排污系數(shù);在此基礎(chǔ)上，以流域各行政村農(nóng)戶為調(diào)查對象，全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合并利用產(chǎn)、排污系數(shù)核算農(nóng)村生活源污染物產(chǎn)生、排放量［7］。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染涉及面廣，隨意性強，監(jiān)管難度大，2007年第一次全國污染源普查僅對太湖、巢湖、滇池、三峽庫區(qū)等4個典型流域的農(nóng)村生活污染進行調(diào)查，其他農(nóng)村生活污染均未納入調(diào)查范圍。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計工作體系尚未建立，相應(yīng)的管理體系、調(diào)查技術(shù)方法、人才隊伍、軟硬件建設(shè)仍處于起步階段［4］。

農(nóng)村生活污染的特點

污染防治重點不同從污染負荷來源比重、治理難易程度、居民關(guān)注程度等來區(qū)分污染防治重點，城鎮(zhèn)生活污染防治的重點是城鎮(zhèn)生活污水，其次是城鎮(zhèn)生活垃圾，再次是城鎮(zhèn)生活廢氣;農(nóng)村生活污染防治的重點則應(yīng)是農(nóng)村生活垃圾，其次是農(nóng)村生活污水，再次是農(nóng)村生活廢氣。原因為城鎮(zhèn)生活垃圾是集中收集、清運、處置，而農(nóng)村生活垃圾則是隨地胡亂丟棄。早些年，農(nóng)村生活垃圾基本上是廚余垃圾，與人畜糞便暫時堆存，自然發(fā)酵后返田，或?qū)N余垃圾喂給散養(yǎng)的畜禽。隨著與城鎮(zhèn)生活方式和習(xí)慣的接近，農(nóng)村生活垃圾也采取塑料袋(多數(shù)為非降解)收集，但無法像城鎮(zhèn)一樣，有專門的容器收集、清運，即在房前屋后、路旁、水塘旁邊甚至水塘里傾倒丟棄，呈“遍地開白花”式。再加上與日俱增的建筑垃圾，大量的垃圾不分類，不處理，垃圾“圍城”的現(xiàn)象演變?yōu)槔皣濉薄＾r(nóng)村生活垃圾的隨意丟棄，不但嚴重破壞了農(nóng)村自然的田園風(fēng)光，使得農(nóng)村環(huán)境更加臟亂差，更為嚴重的是，水塘旁和水塘里的生活垃圾逐漸破壞了水塘水體水質(zhì)。在農(nóng)村自來水不是很普及或自來水供水時間非常有限的情況下，農(nóng)民取用淺層自備水井的水，自備水井往往距被污染的水塘非常近，在這種情況下，農(nóng)民飲用水水質(zhì)得不到保障。污染處理、排放方式不同城鎮(zhèn)生活污水通過下水道外排或進入城鎮(zhèn)污水處理廠處理后外排、回用，城鎮(zhèn)生活垃圾集中收集、清運、處置。與城鎮(zhèn)生活污染相比，農(nóng)村生活污染排放特點為“面源污染、無組織排放”，如農(nóng)村生活垃圾的“遍地開白花”;由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，農(nóng)村生活污水無法收集，大多數(shù)農(nóng)村居民習(xí)慣于生活污水隨意傾倒，通過地滲、蒸發(fā)等直接外排。隨著農(nóng)村生活水平的提高，大量日化產(chǎn)品的使用，農(nóng)村生活污水水質(zhì)與以往也大不相同，特別是在南方地下水位較高的地區(qū)，極易污染地下水。污染來源不同農(nóng)村生活廢氣來源不同于城鎮(zhèn)生活廢氣。城鎮(zhèn)生活廢氣主要來源于煤炭、天然氣、液化石油氣、煤氣等能源的消耗。農(nóng)村生活廢氣則主要來源于煤炭、液化石油氣、秸稈、畜禽糞便燃燒等。污染邊界劃分不同城鎮(zhèn)居民生活污染源邊界清晰。“城鎮(zhèn)”包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū):城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設(shè)連接到的居民委員會和其他區(qū)域;鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的縣人民政府駐地和其他鎮(zhèn)，政府駐地的實際建設(shè)連接到的居民委員會和其他區(qū)域。與政府駐地的實際建設(shè)不連接，且常住人口在3000人以上的獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域及農(nóng)場、林場的場部駐地視為鎮(zhèn)區(qū)。農(nóng)村生活污染邊界不易劃清。我國是農(nóng)業(yè)大國，廣大農(nóng)村居民散居在農(nóng)業(yè)用地周圍，農(nóng)民或在家中飼養(yǎng)畜禽，豬、牛、雞等畜禽在許多村莊還沒有實現(xiàn)圈養(yǎng)，大街小巷到處可見動物的糞便;或在村前屋后挖塘養(yǎng)魚，水產(chǎn)養(yǎng)殖嚴重污染了村里的自然水體。農(nóng)村生活污染與農(nóng)業(yè)源中種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等面源污染連成一片，不易將農(nóng)村生活污染與農(nóng)業(yè)面源污染截然分開。居民環(huán)保意識不同城鎮(zhèn)居民具有較強的環(huán)保意識，雖然還未完全實現(xiàn)垃圾分類收集，但基本能做到垃圾不隨意傾倒丟棄。農(nóng)村居民環(huán)保意識正處于起步階段，對其所處環(huán)境質(zhì)量的要求尚未凸顯，這也使得農(nóng)村生活污染監(jiān)管與防治難度更大。

農(nóng)村生活垃圾的來源范文第2篇

目前，我們可以實在感受到的危害主要包括：

（一） 污染土壤和水體。農(nóng)村生活垃圾在地表上隨意堆放，時間一長會損害被覆蓋的植被，尤其塑料會影響土壤的透氣性，慢慢埋入地下后需要至少兩百年才能腐爛，對土壤危害相當嚴重，各種有毒有害物質(zhì)在土壤中聚集，造成土壤自身凈化能力下降，影響深遠。

（二） 污染空氣。各種生活垃圾大量堆放，塑料膜、紙屑和粉塵則隨風(fēng)飛揚變成白色污染，有機物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣中產(chǎn)出大量氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發(fā)氣體一百多種，這種釋放物中含有許多致癌致畸物，隨意對垃圾進行簡單的焚燒處理更是直接加劇空氣質(zhì)量的惡化。

（三） 危害人體健康。這包括垃圾產(chǎn)生的微生物對人體的直接損害；垃圾長時間對方變成滋生蚊蠅蟲蟻的溫床，這些生物會導(dǎo)致疾病的傳播，間接損害人體健康；另外由于對土壤、水體污染，在這樣的土壤和水源生長出來的農(nóng)作物也會帶有一定的危害性。

二、農(nóng)村生活垃圾污染產(chǎn)生原因

（一）農(nóng)村生活垃圾隨意丟棄。在道路旁、河道中、耕地里，目之所及都可以發(fā)現(xiàn)各種生活垃圾，根據(jù)中國環(huán)境網(wǎng)的調(diào)查，農(nóng)民人均日生活性垃圾量為0.86公斤，其中隨意堆放占36.7％，收集堆放占63.3％。按第六次人口普查數(shù)據(jù)6.74億農(nóng)民計算，生活垃圾年產(chǎn)生量接近5.8億噸，其中約2.1億噸垃圾屬于隨意堆放。

（二）政府財政支持不夠。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

（三）關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處理的法規(guī)較少。《固體廢物污染環(huán)境防治法》在第四十九條規(guī)定，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。但是各地真正貫徹落實制定法規(guī)的很少。

三、農(nóng)村生活垃圾處理對策

（一）明確政府責(zé)任，強化政府在農(nóng)村生活垃圾處理中的指導(dǎo)作用。筆者認為，一項與人們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公益事業(yè)需要政府強有力的扶持和指導(dǎo)。由于不用付出代價，生活中人們對于公共資源的使用往往是過度的。在應(yīng)對環(huán)境問題上，絕大多數(shù)每個個體人不會自己理智地意識到保護環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的重要性，意識到的個人和組織也沒有足夠的能力去改變現(xiàn)狀，政府必須責(zé)無旁貸的擔(dān)當起領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實踐者的角色，具體措施包括：

第一、政府應(yīng)加強對農(nóng)村生活垃圾治理的資金支持，并保證專項資金真正落在實處。由于農(nóng)村環(huán)境危機具有滯后性, 地方政府的重視程度不夠, 部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有意識到環(huán)境保護的重要性, 仍以政績突出為辦事準則, 把原本屬于農(nóng)村垃圾處理等環(huán)境保護的財政支出挪到能立竿見影的項目, 甚至挪用于行政管理費用，使農(nóng)村環(huán)境問題得不到明顯好轉(zhuǎn), 垃圾處理等環(huán)境保護專項資金缺乏有效的監(jiān)督。

第二、政府應(yīng)積極引入新技術(shù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。困擾農(nóng)村生活垃圾處理最基本的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，填埋和焚燒是我國生活垃圾處理的主要方式，大約有90%以上垃圾都采用填埋處理方式。這種填埋只是簡單的垃圾轉(zhuǎn)移，所有的垃圾未分類通通埋入地下，一來最終造成無地可埋，二來有毒有害物體殘留地下進一步造成環(huán)境污染。焚燒也存在成本大，或者條件簡陋達不到無害化焚燒的要求，最終造成二次污染。

第三、政府應(yīng)積極宣傳農(nóng)村環(huán)境保護，增強農(nóng)民積極合理地處理生活垃圾的意識。農(nóng)村消費者在日常消費過程中，應(yīng)倡導(dǎo)綠色消費觀念，在消費時不僅要選擇未被污染或有助于健康的綠色產(chǎn)品，同時在消費過程中應(yīng)注重對垃圾的處置，不造成環(huán)境污染，節(jié)約能源與資源，實現(xiàn)可持續(xù)消費。

（二）充分發(fā)揮村民的自治作用，因地制宜管理各個村的生活垃圾處理工作。有了政府的支持首先有了堅實的基礎(chǔ)，同時中國農(nóng)村分布分散，情況復(fù)雜，各村村民應(yīng)根據(jù)不同情況制定規(guī)章制度和具體措施。

第一、除了政府撥款應(yīng)對大的環(huán)境污染方面的事務(wù)外，各戶應(yīng)繳納部分資金來彌補財政資金不到位之處，畢竟環(huán)境保護和每個人息息相關(guān)。這部分資金可以用來聘用專門的垃圾回收員，補貼垃圾運輸費用等，對于積極響應(yīng)政策，參與環(huán)境保護的村民還可以從中劃出部分資金用于獎勵。

第二、因地制宜，管理各地生活垃圾處理工作。在富裕的沿海人口密集地區(qū)，將農(nóng)村的垃圾處理納入城市垃圾處理范圍。將農(nóng)村垃圾處理納入城市，不僅可以擴大原來城市垃圾處理規(guī)模，爭取更多的財政撥款，而且可以導(dǎo)入市場機制，資金來源多樣化。有了更大的規(guī)模和更多的資金，我們就可以尋求更好、更有效垃圾處理方式。在人口比較稀少地區(qū)或牧區(qū)，建議建立沼氣池。

第三、積極的環(huán)保意識應(yīng)該從每戶村民開始建立。政府宣傳環(huán)保理念同時每戶村民應(yīng)該從自身接受這種理念，主動學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境保護和生活垃圾處理的知識，這不僅僅關(guān)系到我們這代人農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，更關(guān)系到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，不能為一時私利而毀長遠利益。只有村民從內(nèi)心愿意接受這種理念，才可能在生活中積極采取措施盡量防止生活垃圾污染。

（三）制定相應(yīng)法律法規(guī)。政府和村鎮(zhèn)的政策是我們整治農(nóng)村生活垃圾污染的第一步，同時我們要制定相應(yīng)法律法規(guī)來保障政策實施。這主要表現(xiàn)在地方性法規(guī)方面，法律只能給出大的原則，各地應(yīng)因地制宜頒布法規(guī)，如生活垃圾收費的法規(guī)、嚴重污染的責(zé)任制度等等，如西安市未央?yún)^(qū)《關(guān)于加強農(nóng)村生活垃圾處置管理的實施意見》制定收費辦法。地方性法規(guī)和規(guī)章的制定首先保證各項活動有法可依，村鎮(zhèn)行政機構(gòu)執(zhí)法也有法可依，其次制裁違法的人時也有法可依，否則上有政策下有對策，違法沒有違法成本，最終導(dǎo)致政策流于形式。

四、 結(jié)語

農(nóng)村生活垃圾的處理不僅僅關(guān)系到中國廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護，更關(guān)系到未來中國環(huán)境保護事業(yè)的進程。我們應(yīng)該積極探索農(nóng)村生活垃圾處理的有效模式，集中各方力量，最終一定會解決好這個制約農(nóng)村發(fā)展的重要問題，我國農(nóng)村環(huán)境一定會得到良好改善。

參考文獻:

[1]宋秀杰等.農(nóng)村面源污染控制及環(huán)境保護[M].化學(xué)工業(yè)出版社,2011年4月版

[2]張梓太主編年.環(huán)境與資源保護法學(xué)[M].北京大學(xué)出版社,2007年8月版

農(nóng)村生活垃圾的來源范文第3篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；生活垃圾；垃圾處理問題；治理對策

【Abstract】 With the development of human society, the new rural construction in our country are also unceasingly thoroughly. On the rural environment comprehensive treatment, but in the process of governance, living garbage problem is facing the biggest challenge. For effective governance of the rural ecological environment, you must first find out the prominent environmental problems, targeted treatment countermeasures are put forward, so as to promote the rural residents' quality of life level of ascension and promoting economic development.【Key words】 the new rural construction; living garbage; garbage disposal problem; the governance countermeasure;

中圖分類號：R124.3 獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02

前言：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及人口數(shù)量的不斷增多，這樣就導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展背道而馳，其主要表現(xiàn)為生活廢物增多，如廚余、果菜屑、磚瓦、陶瓷、、塑料、種養(yǎng)廢棄物、砂石、破布、廢玻璃、清掃物、廢橡膠以及樹枝等，將可回收和不可回收的、無害物和有害物、可分解和不可分解的、有機物和無機物混雜在一起。再加上農(nóng)村沒有垃圾回收站，這樣就造成了垃圾不能集中處理，使生活垃圾成了影響農(nóng)村精神文明風(fēng)貌的罪魁禍首。因此，解決這一問題迫在眉睫。

農(nóng)村生活垃圾處理所面臨的困境

1.1.廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保意識薄弱目前隨著受教育水平的提升，農(nóng)村居民在素質(zhì)上雖然有所提升，但是由于長期養(yǎng)成的不良習(xí)慣、政府對農(nóng)村環(huán)保教育宣傳不到位以及環(huán)保意識的薄弱，再加上以利益至上為價值理念的偏差，使得農(nóng)村的生活垃圾處理問題成了制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。并且農(nóng)民沒有意識到自身就是環(huán)境保護中的一份子，而是以一個觀望者的角色不斷地以自我利益為中心，做出一些破壞生態(tài)環(huán)境的事，如亂扔廢舊電池、塑料袋、燈管等。

1.2.缺乏運轉(zhuǎn)資金政府部門長期以來沒有對農(nóng)村垃圾的處理予以重視，這樣就造成了在處理設(shè)施的建設(shè)上資金嚴重缺乏，但是農(nóng)村生活垃圾的處理離不開公共資金的投入，主要將其運用于生活垃圾處理路徑的建設(shè)，再加上農(nóng)村住戶的的分散性以及農(nóng)民自身經(jīng)濟來源的受限，這樣就使得在生活垃圾處理的相關(guān)設(shè)施的建設(shè)上存在嚴重的不足。在請清潔工方面，只能是針對一些經(jīng)濟條件較好的村鎮(zhèn)，較為落后的也就只能將生活垃圾投放在房前屋后，進而導(dǎo)致生活垃圾的量逐漸呈上升的趨勢。

1.3.循環(huán)利用垃圾的理念缺乏在農(nóng)村垃圾中，有很多可以變廢為寶，使之被二次利用，如廚余垃圾為有機物可以用來滋養(yǎng)土地、改良土壤或是經(jīng)發(fā)酵制肥；廢舊塑料可以被回收制作成工業(yè)塑料塊等；建筑垃圾可再次回收制作建材；紙屑等可燃物可以用來供熱；但是在農(nóng)村，很多人只注重于對金屬、飲料瓶等的回收，而對其它的生活垃圾缺少再利用的認知，這樣就使得農(nóng)村塑料袋等垃圾污染嚴重，進而造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。

1.4.缺乏相關(guān)的法規(guī)規(guī)定目前我國對生活垃圾的處理重點放在了城市，對農(nóng)村的關(guān)注較少，因此，與農(nóng)村生活垃圾相關(guān)的法規(guī)規(guī)定較為缺乏。沒有建立回收、運輸和處理的處理鏈，并且對已經(jīng)出臺的一些相關(guān)政策的落實也不到位，甚至在村村結(jié)合以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合地帶容易出現(xiàn)一些“三不管”的垃圾死角，導(dǎo)致生活垃圾很難得到真正的處理。

對農(nóng)村生活垃圾的治理對策

2.1.加強環(huán)保的宣傳，提升農(nóng)民的環(huán)保意識提升農(nóng)民的環(huán)保意識，是處理和管理農(nóng)村生活垃圾的基礎(chǔ)，只有讓每個人都自主的保護環(huán)境并相互監(jiān)督，這樣才能為我們營造一個文明、衛(wèi)生的農(nóng)村生活環(huán)境。可以通過農(nóng)村廣播、地方電臺、懸掛環(huán)保宣傳標語來宣傳，或是組織學(xué)生、群眾和干部機體加入生活垃圾的處理中，進而達到提升全民環(huán)保意識的目的。

2.2.加強環(huán)保資金的投入這樣就能逐漸建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如垃圾收集、運輸系統(tǒng)、垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施以及垃圾處理設(shè)施。最終達到農(nóng)村生活垃圾資源化、量減化以及無害化，使農(nóng)村垃圾處理形成城鎮(zhèn)一體化。并將垃圾的處理資金歸入財政收入，使農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3.循環(huán)利用生活垃圾將生活中可利用垃圾盡可能的再利用，減少資源的消耗，同時也有效的保護了我們賴以生存的環(huán)境，如在畜牧養(yǎng)殖區(qū)域利用動物糞便發(fā)展沼氣池；。這樣既保護了環(huán)境，同時也減少了人力、物力的消耗，同時帶來了經(jīng)濟價值，一舉多得。并使農(nóng)村走向科學(xué)化的發(fā)展道路。

2.4.建立完善的法規(guī)為了使農(nóng)村生活垃圾的處理長久的保持下去，離不開相關(guān)法規(guī)的支持，以法規(guī)來推進政府部門的治理工作，明確垃圾由產(chǎn)生到處理整個過程中每個群體的責(zé)任，并簽訂責(zé)任書，并將其貫徹落實，做到執(zhí)法必嚴、違法必究、有法可依。并且在年終進行考核，評選優(yōu)秀的村鎮(zhèn)和保潔員等。引起人們對環(huán)保的重視和積極的參與。

結(jié)語：良好的生態(tài)環(huán)境是我們生活的保障，在新時代的發(fā)展中，構(gòu)建和諧社會與生態(tài)文明社會是我們的首要目標。解決農(nóng)村生活垃圾，促進農(nóng)村的經(jīng)濟、文明發(fā)展，具有重要的意義，需要廣大農(nóng)民的積極參與，從自身做起，爭當環(huán)保居民，推進農(nóng)村綠色消費和發(fā)展。

【參考文獻】

［1］于凱，王奎良，曲日濤.煙臺低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策［J］.山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，44( 1) : 135 －138.

農(nóng)村生活垃圾的來源范文第4篇

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場所，是農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，也是社會主義現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。然而，伴隨著經(jīng)濟迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅。

這一威脅所帶來的影響是深遠的。中國經(jīng)濟幾十年來的迅猛增長已經(jīng)對中國的城市環(huán)境造成了嚴重污染，如果再任由中國的鄉(xiāng)村環(huán)境被生活垃圾所污染和破壞，那么若干年后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會沒有一片凈土。因此，發(fā)掘農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題、探討相應(yīng)的治理對策，將有助于新農(nóng)村建設(shè)的順利進行、“村容整潔”目標的順利達成與農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建，甚至為子孫后代的生存發(fā)展，為中華民族的繁衍生息預(yù)留了極大的空間。

一、生活垃圾污染環(huán)境的現(xiàn)狀

1、一個典型個案——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理

筆者在湘南某鎮(zhèn)工作時，鎮(zhèn)政府所在地叫龜石渡，處于湖南境內(nèi)最大河流湘江的支流蒸水河上游。龜石渡工商業(yè)盡管不是很繁榮，但仍然是5萬多人口的政治、經(jīng)濟中心，聚集著1200多常住人口。由此而來的生活垃圾處理，成為了鎮(zhèn)政府需要面對的現(xiàn)實問題。在相當長的一段時間，生活垃圾的處理就是拋入蒸水河中。后來，隨著人口的增長，垃圾相應(yīng)增多，在鎮(zhèn)政府的要求下，居民把垃圾均倒放在3個集中場地；然后由鎮(zhèn)政府承包給一個有手扶拖拉機的農(nóng)民：每星期拖一次，每次150元，把垃圾運到離龜石渡2公里的荒山坡中倒掉。由于鎮(zhèn)政府欠下數(shù)百萬元債務(wù)，財政收不抵支，曾經(jīng)采取過在工商戶和設(shè)立在這里各行政事業(yè)單位中攤派垃圾運費的辦法來支付垃圾的運費，但由于沒有法律和政策資源作為保障，攤派的辦法難以進行，最后也就不了了之，造成其中一年的垃圾有半年之久沒有轉(zhuǎn)運。由于該鎮(zhèn)處于交通要道，堆積如山的垃圾發(fā)出難聞的臭味，不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對鎮(zhèn)政府的不滿和上級領(lǐng)導(dǎo)的注意。鎮(zhèn)政府在無奈之下，只得承擔(dān)拖垃圾運費的支付責(zé)任。

從以上可以看出，龜石渡生活垃圾的處理方法，就是垃圾轉(zhuǎn)移，從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方，從有人居住的地方轉(zhuǎn)移到無人居住的地方。如果運輸距離太長，不僅容易使沿途產(chǎn)生污染，而且會增加運輸成本。問題在于，這個無人居住的地方距離龜石渡只有2公里，而且離有人居住的一個農(nóng)戶住宅不到500米。也就是說，垃圾的最終集中地，仍然與當?shù)鼐用裣噜彛M管垃圾轉(zhuǎn)移了，但只能掩耳盜鈴地改變垃圾對當?shù)厝司迎h(huán)境的視覺上污染，卻沒有在根本上解決生活垃圾的環(huán)境污染問題。同時，垃圾的最終集中地位于湘江的支流蒸水河側(cè)旁，一下雨就會使垃圾污染過的雨水進入蒸水河，特別是一旦山洪暴發(fā)，就會使垃圾直接進入蒸水河；這將直接影響到蒸水河下游和湘江兩岸城市居民的飲用水源安全，對河流的水生物和兩岸的生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了較大的威脅。問題更在于，該鎮(zhèn)還有3個小集市和20多個集中居住的中心村，這些地方的生活垃圾任意地堆放著，在村口、田頭、河邊、房前屋后，一大堆的生活垃圾隨處可見，連轉(zhuǎn)移也沒有進行。

2、從城市到鄉(xiāng)村——生活垃圾污染環(huán)境的整體情況

筆者工作過的湘南某鎮(zhèn)所在的縣，不僅所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的生活垃圾處理是采取轉(zhuǎn)移的處理措施，而且縣城的生活垃圾也同樣是轉(zhuǎn)移到與縣城相鄰的城郊小山溝里進行堆放，并再也沒有采取任何處理措施。根據(jù)筆者調(diào)查了解到，不僅該縣如此，而且整個湖南省、甚至全國農(nóng)村地區(qū)也大多如此。這種處置方式所造成的后果可能反而是污染源的擴大，因為一到暴雨期，這些污染物又勢必會影響到周邊地區(qū)的環(huán)境問題。有媒體報道，湖北省襄樊市襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)的生活垃圾就被轉(zhuǎn)移到該鎮(zhèn)的胡崗村，堆放的垃圾已經(jīng)堆成了兩座體量不小的“山”，方圓數(shù)百米遠，就能聞到腐臭味，還成了蚊蠅的樂園。離垃圾場只有100多米距離的胡崗村村民一組居住著400多人口，每到下雨天就污水橫流，飲水井里壓出來的水都有一股怪味。[1]農(nóng)村生活垃圾普遍處理方式就是這樣的不加處理的簡單轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村成為了城市轉(zhuǎn)移垃圾的目的地。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，帶來了城市生活垃圾的迅猛增長，由于城市現(xiàn)有垃圾處理能力有限，城市生活垃圾開始“上山下鄉(xiāng)”，呈向郊區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年我國城市生活垃圾清運量為15576.8萬噸，生活垃圾無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經(jīng)無害化處理的生活垃圾轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村！一些郊區(qū)和農(nóng)村已成為城市生活垃圾的存放地，占用和毀損了大量的道路、土地，污染了空氣和水源，成為農(nóng)村環(huán)境最大的污染源之一。

二、生活垃圾污染環(huán)境的原因

1、上級財政無投入而鄉(xiāng)村財政無能力

目前，農(nóng)村環(huán)保投入嚴重滯后。在一些硬件設(shè)施的建設(shè)上面，基層政府提供環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。幾乎沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。環(huán)境保護機構(gòu)的缺乏使得農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)無人管理的局面，涉及環(huán)保的部門亦因為經(jīng)費不足、人力缺乏而只能對環(huán)境污染持觀望態(tài)度，只能“愛莫能助”。比如生活垃圾的收集系統(tǒng)，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的力量，靠哪個村或者哪個鎮(zhèn)來做顯然不太現(xiàn)實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身不具備垃圾的處理能力，只有進行簡單的轉(zhuǎn)移處理，甚至掩埋都沒有進行。因此，即使上有政策，無奈之下基層往往會“下有對策”。

2、農(nóng)村生活垃圾與現(xiàn)代化市場消費如影隨形

在過去計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村是自給自足的自然經(jīng)濟，基本不存在著農(nóng)村之外的生活消費品垃圾的進入。隨著改革開放的全面推進，市場主導(dǎo)著農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費的各個方面。消費品主要是工業(yè)產(chǎn)品，而且一次性使用品在迅速增加，由于一次性使用的包裝商品均是廉價物品，作為貧困群體最多的農(nóng)村，消費群體最廣，因而，現(xiàn)代化的市場消費給農(nóng)村帶來了越來越多的生活垃圾。

3、農(nóng)村環(huán)保治理責(zé)任缺失

新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)民看病難的問題十分重視，但對農(nóng)民健康的保護，以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善等，似乎還沒有引起足夠的重視。其實，這是一個問題的兩個方面，環(huán)境衛(wèi)生了，身體就會更健康；身體健康了，就可以少花醫(yī)藥費。農(nóng)村環(huán)境保護意識不足所帶來的直接影響是環(huán)境保護能力的欠缺，而這種欠缺又會加重農(nóng)民保護意識的缺乏，這是一種非常嚴重的互動效應(yīng)。農(nóng)民對所生活地方的環(huán)境保護漠然處之，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。把自己家里打掃得干干凈凈，一塵不染，卻把垃圾倒在家門之外就不再進行相關(guān)處理，弄得到處都是臭氣沖天，不堪入目。新農(nóng)村建設(shè)，就是要加快農(nóng)村的發(fā)展。但是，“人”是發(fā)展的最終目的，人的衛(wèi)生健康等都得不到應(yīng)有的保障，發(fā)展就失去了意義，新農(nóng)村建設(shè)也就失去了方向。

4、農(nóng)村環(huán)保治理措施缺位

由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，環(huán)境保護的重點常常在城市，農(nóng)村是環(huán)境保護的真空地帶，環(huán)境管理體系和管理措施嚴重缺乏，這是當前農(nóng)村環(huán)境治理上的典型病癥。國家環(huán)保總局副局長潘岳曾指出：“中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。而我國農(nóng)村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。[3]顯然，農(nóng)村生活垃圾污染問題的關(guān)鍵是環(huán)境治理措施的滯后：由于農(nóng)村環(huán)保是環(huán)保工作的盲區(qū)，不僅表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)保投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)缺乏，也使得相應(yīng)的治理措施滯后，不能從根本上化解環(huán)境污染的根源問題。

三、生活垃圾污染環(huán)境的危害

農(nóng)村生活垃圾造成的污染問題，不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，影響新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，而且嚴重威脅城鄉(xiāng)居民生命健康。

1、造成水資源的嚴重破壞

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環(huán)境產(chǎn)生長久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當，成為嚴重的生活廢水。生活廢水污染占農(nóng)村環(huán)境污染比重達1/3，這些廢水排入河流和小溪，造成水資源嚴重破壞。根據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)村387.9萬人口中飲水不安全的達80.3萬，占總數(shù)量的20.7%。[4]

2、存在傳播疾病的危險隱患

農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當復(fù)雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無論給運輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場地附近的農(nóng)民的生命健康帶來了不容低估的威脅。

3、影響人與自然的和諧

過去在農(nóng)村集鎮(zhèn)生活的居民，可以經(jīng)常到河溝里洗澡、摸魚，河里的水清澈見底；現(xiàn)在的河溝里雖然有水，但漂滿了各種生活垃圾、玻璃瓶、動物死尸等，每到夏季或陰天，散發(fā)著刺鼻的惡臭。過去在農(nóng)村到處都是鳥語花香，農(nóng)家小孩可肆意玩耍，放養(yǎng)禽畜也方便；現(xiàn)在由于很多空地垃圾成堆，農(nóng)民只得看緊自家小孩，怕不懂事的小孩玩弄那些看似漂亮卻有毒的垃圾，只得把放養(yǎng)禽畜變成了圈養(yǎng)禽畜，怕禽畜到垃圾場吃了受污染的食物發(fā)病甚至死亡。同時，由于臭水溝、露天垃圾場增多的原因，近幾年來，農(nóng)村的蒼蠅、蚊子等害蟲也越來越多，有些地方的田野已經(jīng)成了蚊子的天下，嚴重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活。

4、轉(zhuǎn)移的處理方式使政府遭遇法律困境

隨著《物權(quán)法》的出臺，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法遭遇了法律困境。《物權(quán)法》第7章第90條規(guī)定，“不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。”《民法通則》第83條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。”《固體廢物污染環(huán)境防治法》第85條也規(guī)定，“造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。”根據(jù)這些規(guī)定，相鄰一方在修建垃圾填埋場、廁所、糞池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、危險廢物、惡臭物、垃圾等的時候，應(yīng)當與鄰人所有或使用的土地、生活居住的建筑物保持一定的距離，或采取相應(yīng)的防范措施，防止空氣等污染。如果未與相鄰的不動產(chǎn)保持一定的距離，或其污染行為已損害鄰人的，應(yīng)及時處理，消除損害，排除妨礙，并應(yīng)按環(huán)境保護法和其他法律的有關(guān)規(guī)定，采取措施加以治理。顯然，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種連填埋也沒有進行的生活垃圾處理辦法未能達到上述要求，侵害了垃圾場附近農(nóng)民的相鄰權(quán)。據(jù)媒體報道，常州市武進區(qū)漕橋鎮(zhèn)滸莊村農(nóng)民董國良，由于住所和田地處于垃圾場附近，10年來天天聞垃圾場的惡臭，自家的田地也被污染，收成不好；因此以相鄰損害為由將常州市城市生活垃圾場告上法庭。[5]環(huán)境相鄰權(quán)是基于環(huán)境污染、環(huán)境破壞的加劇和人們追求高層次的生活需求的現(xiàn)實需要而提出的法律概念，無疑對我們政府執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。

四、農(nóng)村生活垃圾污染的治理對策

1、政府部門的強力監(jiān)管

農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村生活垃圾的處理問題，相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村生活垃圾污染的治理造成了一定的困難。因此要嚴格立法，建立治理農(nóng)村生活垃圾污染的相關(guān)法律法規(guī)，特別是減少或禁止一次性使用商品的流通，在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合，切實負起責(zé)任，提高監(jiān)管水平，對不按要求故意傾倒垃圾污染農(nóng)村環(huán)境的行為以及違法使一次性使用商品流通的行為進行嚴懲，使違法收益小于違法成本，促進人們行為自覺。同時，針對農(nóng)村生活垃圾的處理作為公共品的屬性這一特點，需要從制度安排上下功夫，建立農(nóng)村生活垃圾的處理系統(tǒng)，加快各級環(huán)保機構(gòu)的設(shè)置，增強環(huán)境檢測站的監(jiān)控能力。要探索相應(yīng)的機制來確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的順利進行，努力克服環(huán)境保護中可能出現(xiàn)的“搭便車”行為和可能出現(xiàn)的相關(guān)困境。

2、縣市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、村級執(zhí)行——規(guī)劃協(xié)調(diào)生活垃圾的處理

應(yīng)該肯定，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法，還是實事的，問題在于，農(nóng)村的垃圾到底應(yīng)該放在哪里？目前，國家和地方都還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范。因此，農(nóng)村垃圾的一般收集處理的程序，垃圾堆放點確定的原則，方圓多大的村，人口多少的地方，該有幾個多大的垃圾堆放點，責(zé)任人是誰，垃圾處理的資金來源，等等，對這樣一些問題，都應(yīng)該有個基本的規(guī)范和要求，需要加以科學(xué)規(guī)劃。這么大的一個國家，9億農(nóng)民，這么多的農(nóng)村生活垃圾，這不是一件小事情！有了科學(xué)規(guī)劃，就有了行動的指南；有了“指南”，有覺悟、有條件的地方就可以按照規(guī)劃先做起來；沒有條件的，也可以逐步創(chuàng)造條件做起來。同時，科學(xué)規(guī)范生活垃圾的處理，最大限度保護農(nóng)村生態(tài)，不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到人們的生命安全問題，“一旦發(fā)展到人們?nèi)粘５娘嬘盟茧y以保證的境況，其現(xiàn)實是十分可怕的”。政府要利用經(jīng)濟手段和相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與垃圾資源回收利用，扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進垃圾資源化。、

3、政府加大投入，完善環(huán)境保護的基本設(shè)施

農(nóng)村環(huán)境既要從思想上重視，更重要的是行動上要落實，而落實的首要問題和根本問題是環(huán)保資金投入和環(huán)境設(shè)施建設(shè)。就資金投入而言，因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政債務(wù)很重，在“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略中，上級政府無疑要承擔(dān)更多的責(zé)任。特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)的問題，要加快建設(shè)垃圾場運轉(zhuǎn)和處理的相關(guān)設(shè)施，盡量就地解決，不使污染源擴大，更重要的是從根源上根治，不能只顧眼前，不顧長遠，否則貽害無窮。

4、通過制度和教育培養(yǎng)干部和農(nóng)民的環(huán)境保護意識

由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、合力不足，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，一些干部、群眾的環(huán)境意識不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識不強，對農(nóng)村生活垃圾污染的環(huán)境危害認識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，既要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，又要提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。改變傳統(tǒng)的政績觀念，就要樹立經(jīng)濟發(fā)展是政績，環(huán)境保護同樣是政績的理念，將環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展列入干部考核體系之中，放在同樣的地位加以重視。對環(huán)境污染嚴重的地區(qū)，可以采取“一票制否決”原則，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想和行動上重視起來。同時，各級政府和有關(guān)部門要加強環(huán)保工作宣傳力度和強度，動員廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新農(nóng)村環(huán)境保護工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。

引注：

[1]話說新農(nóng)村：農(nóng)村的垃圾應(yīng)該放到哪兒？顧兆農(nóng)，人民日報，2007-04-29第09版。

[2]別讓城市垃圾污染農(nóng)村環(huán)境，人民日報，2007-02-09第16版。

[3]環(huán)保要講社會公平(專家解讀)，市場報，2004年10月29日第4版。

農(nóng)村生活垃圾的來源范文第5篇

2、規(guī)范生活垃圾分類工作，要求市級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。

3、加強垃圾處置企業(yè)管理，必須按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。

4、建立餐廚垃圾管理制度，要求產(chǎn)生、收集單位將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行無害化處理，禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

5、規(guī)定按照產(chǎn)生者付費原則實行生活垃圾處理收費制度，政府要結(jié)合生活垃圾分類情況，根據(jù)本地實際情況，制定差別化的生活垃圾處理收費標準，并在充分征求公眾意見后公布。