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200*年,我公司法律事務、授權經營工作在總經理室的直接領導下,緊緊圍繞大力發展業務、保持穩健經營的中心工作,全面貫徹實施總公司有關法律事務和授權經營工作的指示精神,開拓創新,主要做了如下工作:版權所有
一、加強對訴訟工作的管理,進一步完善報告(備)制度。
(1)堅持“減少訴訟案件,降低訴訟成本,努力提高勝訴率”和“訴訟案件分級負責,誰主張、誰舉證”兩個原則,加強對訴訟案件的管理,要求案件涉及到哪家公司,由哪家公司負責處理,在各個訴訟程序開始之前,必須充分準備好所需的法律文件、證據及相關事宜。
(2)各級公司在上級公司授權范圍內進行訴訟,并按照省分公司有關規定,逐級做好報告(備)工作。對報備到省公司的案件,我處進行認真審核,冷靜、客觀、公正地進行案情分析,然后建議參加訴訟的公司是否把官司打下去。對下級公司上訴到省高院的案件,我處將積極提供支持。如清豐某私營塑料廠火災案,中院一審保險公司敗訴,判保險公司賠款70余萬元,目前上訴至高院,我處協助xx公司聘請了律師,分析了案情,爭取二審改判。
二、分析以往案件,探索發案規律,指導下級公司開展工作。
我處通過對分業經營以來發生的80多訟案件進行調查、統計、分析,初步摸清了我公司訴訟案件敗多勝少的原因,對下一步工作提出了五項對策措施:一是要把好承保質量關,切實做好核保工作。嚴格按照操作規程辦理業務,項目填寫要齊全,特別約定要詳盡、明確。二是在處理理賠案件時,首先要做到及時查勘現場,爭取取得第一手資料;其次在現場查勘時,要注意收集現場證據,并和保戶一起對收集的證據進行現場確定;第三要及時詳盡地查看帳冊及有關憑證,對涉及案件的帳冊和憑證,要詳細地進行抄錄或復制,必要時可對其進行封存。三是在制作賠案時,資料要齊全,案件的情況要詳細地表述,賠款金額的計算要有理有據。四是要慎重地對待拒賠案件,要分析拒賠的理由是否充分,法律上是否認可,堅決杜絕口頭拒賠。五是平時要加強與法院的聯系,做好對辦案法官的日常宣傳、攻關工作,不能臨時抱佛腳。
三、直接參與一些案件的訴訟工作。
(1)香港xx公司花生霉變保險騙賠案取得階段性進展。我公司積極協助警方做好取證工作,目前,取證工作基本結束,案件已移交檢察院。
(2)參加了駐馬店xx集團進口豆粕貨損糾紛案的訴訟和代位追償工作,較圓滿地結束了這起長達4年多的訴訟案件。
xx年xx月,xx分公司承保了駐馬店xx集團購買的11563噸豆粕,貨物由thorsky輪從印度某港運抵連云港后,保戶提貨發現貨損即向保險公司索賠。xx分公司查勘、核實后,以“在海上航行途中未遇任何自然災害、意外事故以及無任何外來原因導致該批貨物的損失”和“船舶處于不適航狀態”等原因予以拒賠,保戶不服,隨向上海海事法院連云港派出庭提訟,開始了艱難的訴訟過程。在一、二審中,我公司委托的人據理力爭,但法院還是判我公司賠款4,140,601元及利息。因二審是終審判決,我們只好表示尊重,決定有條件的接受法院判決,一是xx集團要將權益轉讓給我公司,并在向船方追償方面積極予以配合;二是按照正常理賠程序進行賠付,xx集團必須提供必要的數據和單證。駐馬店xx集團根據我公司的要求,正式承運人泰國thorsky公司,并將追償權轉讓給我公司。今年4月25日,上海海事法院連云港派出庭下達了(xx)滬海法連商字第xx號民事判決書,判決承運人泰國thorsky公司未能提供可以免責的相關證據,依法對貨損應承擔賠償責任,賠償我公司保險賠款4197306元及其利286947元。被告不服判決,向上海市高級人民法院提出上訴,上海市高級人民法院開庭審理,經過激烈的法庭辯論后,上訴人要求與我方人進行和解,同意賠償我公司損失37.5萬美元。考慮到海外追償難度較大,一般案件能夠追回40%左右已屬不易,而我們追回的資金已達到70%,我方人同意和解。目前,37.5萬元美元已如數劃入我公司賬戶。
另外,南陽某私營企業玉器破損訴訟案,目前已進入二審。省分公司營業管理部地產權糾紛案,我公司按規定向總公司申請了授權。
四、建立法律人才庫。版權所有
今年第三季度,對全省系統內法律人才進行了摸底調查,初步建立起我公司的法律人才庫,全省擁有法律專業畢業研究生2人,本科生9人,大專生23人,其中有律師資格的6人。我處已將相關人員的資料存入電腦,以便發揮這些人員的作用。
五、設計了統一的《授權委托書》和《委托合同書》。
為了規范委托訴訟行為,省分公司設計了《授權委托書》和《委托合同書》樣式,對委托的權限、律師的職責及收取律師費方式都作了統一規定。今后,凡我公司系統內聘請的律師,根據國家有關規定,原則上按全風險承包方式收取律師費,即前期不收取任何費用,律師費以最終為我公司挽回實際損失為標準,按實際挽回損失的一定比例收取。如律師未能為我公司挽回損失,則分文不取。
六、做好授權經營工作。
為了進一步加強授權經營工作,省公司及時下發了《關于規范業務部分特別轉授權報批程序的通知》,對授權報批程序進行了規范。根據總公司對省分公司的授權,我處在廣泛征求各市分公司和省公司機關各處室意見的基礎上,制定了2001年《轉授權書》,對部分市公司、部分業務的授權權限進行適度調整。11月初,我處又專門發出通知,廣泛收集機關各處室、各市分公司對今年授權經營權限、管理等方面的意見和建議,為修訂明年《轉授權書》做好準備。
以上是我公司在法律、授權經營方面所做的主要工作,根據當前存在的問題和不足,我們明年的工作重點是:
(1)加大訴訟案件處理的力度。對本處參與訴訟的案件,如香港xx公司詐騙案、南陽玉器訴訟案等,一是積極做好取證、上訴、申訴工作,加強對公、檢、法等部門的公關,爭取早日結案,盡量避免訟事纏身。二是做好案卷材料的收集、整理、歸檔工作,要把案件辦成“鐵”案,經得起考證。
(2)根據授權范圍,加強對下級公司訴訟案件的指導和援助。凡市公司上訴到省高院的案件,我們將積極提供援助,幫助聯系律師,協助進行案情分析、取證等。
(3)對分業經營以來的典型訴訟案例,從法律和業務角度進行分析,做到一案一點評,然后匯編成冊,印發系統內廣大干部員工,以生動的案例增強人員的法律意識,做到依法、按規經營,從源頭上杜絕一些訴訟案件的發生。
(一)創建好企業經營管理的內部環境
企業根據自己的經營目標和經營戰略,整合企業內部各種資源,以人才和組織作保證;以先進的技術做支撐;以經營工作為策應,創新管理流程,形成協調統一的高效的內部管理機制。經營目標和經營戰略的設定。企業要全面分析企業自身的優勢和劣勢,根據市場的需要制定企業經營目標和經營戰略,并根據市場的變化進行調整。河南省交通規劃勘察設計院有限責任公司由主要面向鐵路的鐵道勘察設計院轉為面向全國的跨行業的綜合性設計院,經營目標調整為:以市場經營為“龍頭”,以先進技術為支撐,全員、全過程、全方位參與市場競爭,鞏固和提高市場占有率。經營戰略調整為“:立足鐵路,面向全國,做強市場,揚長補短”的十六字戰略,不斷在鐵路、交通、市政、建筑等領域拓展市場。企業經營管理制度是企業面向市場而制定的基本制度,是用來調動企業全員參與經營管理并貫穿于企業經營活動的全過程。核心是組織創新、人才、管理流程創新、先進技術、分配和激勵。組織創新主要是以生產調度為中心的生產指揮系統調整為以市場為中心的經營管理系統,設置專門機構,負責信息收集、加工,項目跟蹤、牽頭投標管理、負責合同管理、負責客戶管理和跟蹤服務。人才是做好市場營銷的關鍵,要配備高素質、懂經營的復合型人才。管理流程創新是提高企業效率的關鍵,流程要有利于形成全員參與的市場競爭機制。先進技術是產品質量的保證,是提高市場占有率的基礎。合理的分配制度和激勵機制可以給經營管理提供源源不斷的動力。企業必須樹立全員經營理念。市場經營的好壞,不僅需要經營人員對市場的綜合、全面分析,明確發展目標,努力開拓經營,更需要院內各部門、各單位及全員的密切配合。哪一方面沒有做好,沒有做到位,再好的市場也談不上持續發展。因此,市場經營既要做好今天的經營,更要做好市場的長期培育,做到有計劃有目標的經營。既有經營的投入,也有技術的投入。經營要不斷創新,企業的生命在于它的創造力。永無止境的創新是勘察設計企業長期穩定發展的要訣。因為不斷的創新才能使企業提高其應變能力,以適應外部環境變化,才能充分地挖掘和利用其內在潛力,創造出一流的技術、培養出第一流的人才、設計出一流的成果。
(二)創建好企業經營管理的外部環境
要在遵守法律法規的前提下,充分利用社會的各種資源,樹立企業的良好形象,提高企業市場占有率。重點處理好與政府、競爭對手、客戶三方面的關系。要利用媒體宣傳和客戶滿意來提高企業的知名度和美譽度。勘察設計企業不能僅以價格取勝,既要追求經濟效益,更應承擔社會責任。
二、加強市場研究,創新組織和管理流程,重點做好與客戶的溝通,開發市場,鞏固和提高市場占有率
(一)建立以市場研究和撲捉目標項目為重點的信息管理系統
信息管理已成為企業經營管理中重要的核心內容,市場經濟中,信息是致勝的法寶,誰掌握了準確的信息,誰就掌握了主動權。信息管理給經營工作提供了巨大豐富的信息資源,節省了大量的時間,提高了經營的工作效率。為此,企業要組建信息管理中心,負責信息收集、加工整理、傳遞等日常管理工作,建立企業信息網絡及信息數據庫。對有價值的信息要做到快速傳遞,并給出評估意見,定期編寫信息報告。
(二)多渠道信息來源
要利用網絡、傳媒等多種手段,做好來自政府、行業協會、研究機構、同行業企業信息收集;同時要拓寬信息渠道,鼓勵企業員工主動收集信息,獎勵為企業承攬項目做出貢獻的有關人員;設置專業人員對市場做針對性的專題調研,向專家學者咨詢。
(三)信息管理流程和制度
為了使信息能快速有效地傳遞和使用,企業要制定快速高效的信息管理流程,制定信息管理制度。要注意信息的時效性。企業經營信息屬于企業商業秘密,要做好保密工作。
(四)快速反應的決策系統
提供決策的信息要完整,包括:項目名稱、地點、規模、投資估算、投資方、建設單位、項目進展情況、業主要求、工期、信息來源的可靠性;提出供決策的項目建議報告,要對項目的可靠性、時效性、競爭性、成本和效益進行分析。制定決策程序,盡可能縮短決策周期。針對項目的復雜程度不同,制定一些簡化的決策程序或授權管理。
三、項目投標和項目實施階段是勘察設計企業經營管理工作的重要階段
(一)項目投標階段的重點
按項目管理的原則組建項目團隊,配備資源。項目是為了完成某一產品或服務所做的一次性努力,要根據項目生命周期和復雜程度來配備人員和各種資源,其中經營人員和技術支撐是關鍵因素。項目團隊成員既要有懂經營管理的,也要配備懂專業技術的專業人才。團隊內部要達成統一的目標和共識,改變松散的部門之間相互配合的被動局面。投標項目組對招標文件中的各項技術、商務條款等均要認真研究,并根據標書要求由項目總體同經營人員制訂投標具體工作計劃下發投標項目團隊執行。項目團隊要把對業主的訪問、評標人溝通、專家咨詢等公關工作納入重要工作日程。尊重業內專家,向他們咨詢和請教,聽取專家意見和建議。及時了解掌握業主對項目的要求,對業主要求和方案的特點做充分的交流和溝通。為項目實施實提供情報和資料支持。項目團隊要認真研究競爭對手,盡可能地了解競爭對手的信息,制定相應的競爭策略。項目團隊要制定整體競爭策劃方案,制定目標策略和推進計劃。做到分工明確有的放矢。加強技術管理者的前期指導,推出的方案要在技術上有優勢、有創新、有亮點。高質量投標文件。投標文件質量代表企業形象,要完整齊全,認真復合,建立招標文件責任制度。
(二)項目實施階段的重點
歲月如梭,光陰似箭,又到一年金秋季節。一年時間對人類歷史而言,只是一瞬,但對一個人的一生而言卻不算短,特別是當年富力強的時侯,更具有十分重要的意義。過去的一年,是我走上新的領導崗位的第一年,更是我人生的一個轉折點。在廠行政領導分工中,安排我分管經營工作,主管財務、勞動工資培訓、公安、福利等科室。面對比較陌生的業務,我邊學習邊工作,邊工作邊學習,一年多的工作中,既有苦,也有樂;既有成績,也有不盡人意之處。我非常重視組織給予的機會,竭盡全力,兢兢業業地工作,以回報組織和廣大職工對我的信任。在全廠經營形勢非常困難的情況下,也較好地完成了公司下達的經營指標。現就自己一年多來的學習、工作等情況做以總結和剖析,向在坐的各位領導和同志們做以匯報:
第一部分主要工作成績
一、財務管理是企業管理的一部分,是有關資金的獲得和使用的管理工作,關系到企業的生存和發展。所以,上任伊始,我就抓緊學習財務知識,尋找內部控制的薄弱環節,堵絕各種漏洞。先后多次帶隊對各車間的庫存進行了盤查,摸清家底,進行目標成本管理,2002年10月,組織人員深人實際,收集資料,歷經一月,編制了加工車間主要產品的目標成本,以此,對生產成本進行控制。2002年12月份,今年8月份兩次帶隊對各單位帳務進行了檢查,對存在的問題進行糾正,年初親自起草制定了《關于現金管理的辦法》,堵決了小金庫的存在。嚴格執行差旅費、材料費用等的報銷制度,堵決弄虛作假。今年6月份,安排重新對全廠的固定資產進行了認真核查,規范了管理。通過以上等方面的努力,使我廠的內部控制工作更加有效,財務核算工作更加合理、真實、可靠。
二、受委托,從2002年8月份開始,對“三項制度改革”進行調研,先后帶隊考察了公司內外改革、改制多家單位,組織人員起草了《改革實施方案》。按照公司十屆三次職代會精神,今年2、3月份與公司相關處室共同協商,完善了該方案,并獲得批準。7月份率先對進行了改革。由于精心安排,周密布署,取得了較好的結果。
三、今年元月份,主持制定了《經營責任制實施辦法》,進一步完善了以經營責任制為中心,責、權、利相結合,按勞分配,績效優先,兼顧公平的經營責任制考核體系,有效發揮了經營責任制的杠桿作用。
四、重視職工技能培訓,從2002年8月到今年8月,共組織舉辦了電工、管工、焊工、司爐工、鍛工、泵工、化驗工、鑄造工等培訓班,培訓人員人,獎勵人,降崗人,促進了技術工人技能的提高。而且我廠也榮獲了職工培訓先進單位稱號。
五、今年4月份,在“非典”肆虐時期,按公司要求,及時組織抽調人員,設立檢查站保護水源、并經常檢查督促此項工作,圓滿完成了任務。
六、協助開展戶搬遷和周轉房、騰空房處置等工作,并負主要責任。此項工作時間長,任務重,焦點多,矛盾大。為了搞好這項工作,近一年來,多次召開專題會議進行研究部署,經常深入車間、單身樓、家屬區了解情況,解決問題,平息矛盾,克服了諸多困難,使我廠此項工作開展的比較順利。
七、加強勞動紀律管理,從2002年7月份開始,全廠干部、職工實行掛牌上崗,并制定了《勞動紀律管理辦法》,并不定期對各單位進行檢查,極大地改變了干部、職工的工作作風。
第二部分工作剖析和自身剖析
工作剖析
在一年的任職經歷中,雖說盡心盡力,但也有許多不盡人意的地方值的我去反思,去不斷地改進。
1、虧損,雖說是由原材料質量問題引起,但我在查庫工作中沒有及時發現,特別是去年的潛虧轉移到今年,給今年的經營工作帶來了很大的負面影響。我應負很大責任。
2、《經營責任制實施方案》由于考慮市場變化及其他不確定因素較少,因而造成一些車間的經營情況與預期的結果出人較大。
3、職工培訓投入大,效果不很明顯,投人與結果不對等。雖說與大環境有關系,但主要與培訓缺乏創新,方法單一有關,需要下大力氣進行改進。
4、改革后,沒有及時抓勞動紀律,最近,全廠勞動紀律有所退步。
自身剖析
我分管經營工作,管錢、管人、管事。可以說利在手中,但我深知“貪欲一開始,就意味著要在牢獄中去終”。所以,我時刻嚴格要求自己,管住自己的手,管住自己的口,管住自己的腿。廉潔自律,秉公辦事。自身不斷加強學習,以提高管理能力,業務水平,能緊密聯系群眾。深入實際,大膽工作。但“金無赤金,人無完人”,我自身還有許多缺點,需要在以后的工作加以克服,不斷提高自己的素質和能力,更加自如地干好本職工作,使的經營工作上臺階。
第三部分建議、意見和今后工作努力的方向
建議、意見
在改革過程中,我們也聽到了不同的聲音,我認為這很正常,改革就是破舊立新,就是要改掉束縛生產力發展的生產關系,樹必要打破舊的思想觀念,舊的利益關系。市場經濟日益趨于成熟,而我們的觀念不改變,我們的機制、體制不創新,只能生存于一時,不能生存于長久。改革是大勢所趨,時代所迫。為了機電修配廠的生存,發展,各項改革應穩步向前推進。
一、財務管理是企業管理的一部分,是有關資金的獲得和使用的管理工作,關系到企業的生存和發展。所以,上任伊始,我就抓緊學習財務知識,尋找內部控制的薄弱環節,堵絕各種漏洞。先后多次帶隊對各車間的庫存進行了盤查,摸清家底,進行目標成本管理,xx年10月,組織人員深人實際,收集資料,歷經一月,編制了加工車間主要產品的目標成本,以此,對生產成本進行控制。xx年12月份,今年8月份兩次帶隊對各單位帳務進行了檢查,對存在的問題進行糾正,年初親自起草制定了《關于現金管理的辦法》,堵決了小金庫的存在。嚴格執行差旅費、材料費用等的報銷制度,堵決弄虛作假。今年6月份,安排重新對全廠的固定資產進行了認真核查,規范了管理。通過以上等方面的努力,使我廠的內部控制工作更加有效,財務核算工作更加合理、真實、可靠。
二、受委托,從xx年8月份開始,對“三項制度改革”進行調研,先后帶隊考察了公司內外改革、改制多家單位,組織人員起草了《改革實施方案》。按照公司十屆三次職代會精神,今年2、3月份與公司相關處室共同協商,完善了該方案,并獲得批準。7月份率先對進行了改革。由于精心安排,周密布署,取得了較好的結果。
三、今年元月份,主持制定了《經營責任制實施辦法》,進一步完善了以經營責任制為中心,責、權、利相結合,按勞分配,績效優先,兼顧公平的經營責任制考核體系,有效發揮了經營責任制的杠桿作用。
四、重視職工技能培訓,從xx年8月到今年8月,共組織舉辦了電工、管工、焊工、司爐工、鍛工、泵工、化驗工、鑄造工等培訓班,培訓人員人,獎勵人,降崗人,促進了技術工人技能的提高。而且我廠也榮獲了職工培訓先進單位稱號。
五、今年4月份,在“xx”肆虐時期,按公司要求,及時組織抽調人員,設立檢查站保護水源、并經常檢查督促此項工作,圓滿完成了任務。
六、協助開展戶搬遷和周轉房、騰空房處置等工作,并負主要責任。此項工作時間長,任務重,焦點多,矛盾大。為了搞好這項工作,近一年來,多次召開專題會議進行研究部署,經常深入車間、單身樓、家屬區了解情況,解決問題,平息矛盾,克服了諸多困難,使我廠此項工作開展的比較順利。
七、加強勞動紀律管理,從xx年7月份開始,全廠干部、職工實行掛牌上崗,并制定了《勞動紀律管理辦法》,并不定期對各單位進行檢查,極大地改變了干部、職工的工作作風。
第二部分 工作剖析和自身剖析
工作剖析
在一年的任職經歷中,雖說盡心盡力,但也有許多不盡人意的地方值的我去反思,去不斷地改進。
1、虧損,雖說是由原材料質量問題引起,但我在查庫工作中沒有及時發現,特別是去年的潛虧轉移到今年,給今年的經營工作帶來了很大的負面影響。我應負很大責任。
2、《經營責任制實施方案》由于考慮市場變化及其他不確定因素較少,因而造成一些車間的經營情況與預期的結果出人較大。
3、職工培訓投入大,效果不很明顯,投人與結果不對等。雖說與大環境有關系,但主要與培訓缺乏創新,方法單一有關,需要下大力氣進行改進。
4、改革后,沒有及時抓勞動紀律,最近,全廠勞動紀律有所退步。
自身剖析
我分管經營工作,管錢、管人、管事。可以說利在手中,但我深知“貪欲一開始,就意味著要在牢獄中去終”。所以,我時刻嚴格要求自己,管住自己的手,管住自己的口,管住自己的腿。廉潔自律,秉公辦事。自身不斷加強學習,以提高管理能力,業務水平,能緊密聯系群眾。深入實際,大膽工作。但“金無赤金,人無完人”,我自身還有許多缺點,需要在以后的工作加以克服,不斷提高自己的素質和能力,更加自如地干好本職工作,使的經營工作上臺階。
第三部分 建議、意見和今后工作努力的方向
1、建議、意見
在改革過程中,我們也聽到了不同的聲音,我認為這很正常,改革就是破舊立新,就是要改掉束縛生產力發展的生產關系,樹必要打破舊的思想觀念,舊的利益關系。市場經濟日益趨于成熟,而我們的觀念不改變,我們的機制、體制不創新,只能生存于一時,不能生存于長久。改革是大勢所趨,時代所迫。為了機電修配廠的生存,發展,各項改革應穩步向前推進。
2、今后努力的方向
關鍵詞 企業職代會 提案征集 管理
一、企業職代會提案征集處理工作的問題原因分析
筆者經過對本系統企業的調研發現,提案征集處理中存在一些問題和不足,現將問題原因分析如下。
(一)對提案征集處理工作的必要性認識不足,導致提案征集處理工作未得到有效推動
很多職工對提案征集處理工作的必要性認識不足,參與熱情不高,很多職工對提案工作不熱情,甚至不予理會,導致提案征集處理工作未得到有效推動。主要原因包括:一是在征求意見期間,各單位的宣傳不到位。二是由于往年的提案工作落實不到位,相關領導的重視程度不夠,使得職工認為提案工作只是一個形式,打擊了他們提出提案的熱情和積極性。三是在征集提案、調研階段職工熱情不高,沒有給代表們多少有效的建議和意見,使得代表難以提出較好的提案。
(二)對提案征集處理工作的重要性認識不足,導致提案征集處理工作落實不到位
調研中發現的最大問題之一是許多提案難以真正落實,或者落實不到位。不少企業出現了重答復、輕落實的情況。提案落實情況不到位現象主要的原因在于承辦單位和代表溝通不到位,提案專委會成員及代表督促、監督不力,相關領導對相應提案重視不夠,提案相關工作的透明度不高等也是形成該后果的主要原因。
(三)對提案征集處理工作的可行性認識不足,導致提案征集處理工作存在質量不高、操作性不強
通過調研可以看到,有相當一部分因不符合提案的要求而不能立案。有一部分提案是因為所提出問題的重點不突出、表述不清楚而不能立案,這說明代表們的提案水平還有待盡快提高,因而有必要對職工代表進行相應的培訓,提高他們開展提案工作的質量;有些提案雖然可以立案,但明顯地感到提案前調研不充分,提案提出的問題覆蓋面窄,代表性不足,質量不高、操作性不強。說明有些代表不能盡到代表應盡的職責,對提案工作存在敷衍的現象。
(四)對提案管理獎勵考核機制不健全或不到位,導致提案征集處理工作成效不明顯
通過調研得知,各單位不同程度存在對提案管理機制不健全或獎勵考核不到位的現象,致使提案征集處理工作成績不突出,效果不明顯。企業職代會對職工代表無硬性要求上報提案數量的強制標準;職工代表的提議被列為提案或建議后,無表彰獎勵或獎勵額度不高;未給予提案人應有的政治榮譽。提案的及時處理與否及處理質量的高低無相應的評判標準和獎懲規定,這些都會影響職工代表參與提案的熱情和部門處理提案的工作質量,從而影響提案征集處理的最終效果。
二、加強企業職代會提案征集處理工作的思考
(一)企業職代會提案質量的評級
(1)提案征集內容、范圍的界定和劃分。1)職代會提案應符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規。2)提案應緊緊圍繞建設“一強三優”現代公司的發展目標,就企業的發展改革、安全生產、優質服務、電網建設、經營管理、職工隊伍建設以及維護職工合法權益等方面獻計獻策,提出意見與建議。3)提案應在公司管理職權范圍內提出,凡超出公司管理權限和基層單位可以解決的問題以及上級已有明確規定的內容,一般不作為職工代表提案。4)提案應有一名以上職工代表提議,兩名及以上職工代表附議,要求一事一案,不得一案多提。
(2)對提案質量進行評級的原則。已立案的提案交由相關專業部門進行論證、評定后,提案工作委員會按重要性、可行性及產生的經濟效益將提案分為A、B、C、D、E五級。
(3)對提案質量以A、B、C、D、E五級進行評級的具體內容和操作方式。職代會提案首先要在嚴肅性、科學性、可行性的“三性”原則的統領下,達到六個標準:一是反映大事。二是言之有據。三是案情清楚。四是建議具體。五是一事一議。六是格式規范。在此基礎上,為了調動公司每位職工代表參與公司生產經營及管理的積極性,提高職工代表的創新意識,規范提案,對提案按以下標準進行評級:
A級評定標準(重要的、具有創新性,可行性強,經濟效益高):1)公司采納已經實施的提案。2)年經濟效益在10萬元以上或一次性節約投資(挽回經濟損失)25萬元以上的提案。3)解決了公司長期遺留技術難題的提案。4)能夠提出公司發展戰略、發展方向及管理思路的提案。
B級評定標準(較重要的、具有改良性,有可行性,投入少,見效快):1)公司采納已經實施的提案。2)年經濟效益在5萬元或一次性節約投資(挽回經濟損失)15萬~25萬元的提案。3)能夠大幅度降低生產成本,減輕員工勞動強度,減少10千伏線路停電時間,大幅度改善員工工作環境、職業健康和安全狀況的提案。4)有利于提高公司管理效率的提案。
C級評定標準(一般性的,針對解決個別問題點,內容清楚,可操作性強):1)公司采納已經實施的或者可以實施的提案。2)年經濟效益在3萬元以下或一次性節約投資(挽回經濟損失)5~15萬元的提案。3)能夠比較大地降低生產成本,減輕員工勞動強度,減少10千伏線路停電時間、改善員工工作環境、職業健康和安全狀況的提案。4)有利于提高部門管理效率的提案。
D級評定標準(對現有正常管理或經營有所改善,有一定的作用和效益):1)公司采納已經實施的或者可以實施的提案。2)年經濟效益在1萬元以下或一次性節約投資5萬元以內的提案。3)能夠降低生產成本,減輕員工勞動強度,減少10千伏線路停電時間、改善員工工作環境、職業健康和安全狀況的提案。4)有利于提高班組管理效率的提案。
E級評定標準:不屬于A、B、C、D級范圍內且通過公司相關部門專業人員論證后該提案合理可行。
(二)企業職代會提案處理工作質量的評價
(1)明確提案處理、落實、答復工作程序的具體內容和要求。職工代表提出職代會提案后,各單位職代會提案工作專門委員會按照提案性質、重要程度和職權范圍進行分類,實行分級解答和落實。屬于本單位職權范圍內能夠解決的問題,應作為本職代會提案落實解決;屬于上級公司解決的重大事項和問題,提交上級公司職代會提案工作專門委員會。公司職代會提案工作專門委員會依據有關規定,對提案進行審查,凡符合條件的可以立案;對不符合立案條件的,按意見或建議向職工代表進行答復和說明。職代會提案工作專門委員會對已立案的提案按照改革發展、安全生產、電網建設、優質服務、經營管理、科技培訓、精神文件、職工權益等八個類別進行分類登記后,呈送公司領導閱示,并轉送有關部門進行處理和答復。公司各部門在接到職工代表提案時,要認真研究,并指定專人負責,對收到的提案、建議和意見,應做到件件有書面答復。對提案中符合政策規定并能夠解決的問題,要及時予以解決;因條件不具備,暫不能落實的提案要說明情況。承辦部門應在三周內提出處理、答復意見,送分管領導指示后反饋至公司工會。若提案涉及兩個及以上處理部門,由公司提案工作專門委員會指定一個部門主辦,其他部門協辦。被指定為主辦的部門若有異議,可向提案工作專門委員會提出,但在提案工作專門委員會未做出更改決定前,不得拒辦。辦理提案要求求真務實,提高效率,注重質量,認真解決實際問題。在辦理過程中,承辦部門應加強與提案者溝通聯系,盡力提高職工代表的滿意度。
(2)提案處理工作質量評價的原則。為總結提案處理工作中好的做法和經驗,查找職代會提案工作專門委員會在提案處理工作中存在的不足,提出改進提案處理工作的具體建議,對提案處理工作開展質量評價,促進提案工作專門委員會進一步加強提案處理工作,轉變工作作風,加大處理力度,提高處理質量,提升提案人和廣大員工對辦理的滿意度。同時,通過評議提案處理工作質量,拓展職工代表參政議政途徑,進一步增強職工代表履行職能的責任感、使命感,充分發揮職代會提案作用。通過建立提案辦理民主評議制度,對提案辦理工作質量進行評價,主要從提案的答復率、落實率、滿意率等方面評議。
(3)提案處理工作質量評價的具體內容和評價方式。1)提案處理工作質量評價的具體內容:一是領導重視程度:領導是否重視,分工是否明確、提案辦理工作機制是否健全、提案辦理責任是否明確。二是提案辦理態度:是否做到辦前溝通、辦中協商、辦后回訪,認真解釋;是否按規范要求答復,措施具體、內容詳實、答復明確。三是提案辦理結果:辦理答復措施的落實情況,能采納的是否采納,不能采納的是否認真解釋;承諾計劃辦理的,是否兌現跟蹤落實。四是提案辦理時限:是否按照規定的時限答復辦理。五是提案答復格式:提案答復意見是否按照統一的行文格式答復,是否注明A、B、C、D、E,是否注明承辦人。2)評價方式。第一階段:組織提案人、提案單位相關專業部門職工代表采取測評的方式對每一項提案處理質量進行評價。提案工作專門委員會及時對評議情況進行匯總分析,適時將評議有關結果分別通報給相關部門,被評議的相關部門針對評議中反映的問題與不足,反饋整改措施與打算。一是組織提案人(包括第一提案人、聯名提案人)本著理性思考、客觀分析、公正測評的原則,對不同部門辦理本人有關提案情況,分別進行評議,有“不滿意”的,在文字欄中注明事由。提案人在充分肯定成績的基礎上,做到找問題到位,即在掌握情況基礎上,實事求是地指出不足;提建議到位,要提出切實可行的整改建議。對于承辦單位在提案辦理工作中的困難,尤其是那些普遍存在的、單靠個別部門的力量無法解決的困難或問題,要客觀地分析原因,提出可操作性建議,推動問題的解決、建議的落實。二是組織提案單位相關專業部門的職工代表參與測評。在“值得肯定的方面”、“存在的問題”、“具體建議”欄目中填寫具體內容,以便承辦部門總結經驗、找出問題,有針對性的改進辦理工作,增強辦理實效。三是提案工作專門委員會收集各項提案處理工作情況進行匯總分析后,對提案處理工作的回復率、落實率分別進行考評。第二階段:提案工作專門委員會對兩個測評結果和專委會考評情況進行匯總,形成各提案處理工作質量的綜合評價意見。其中,提案人評價意見占40%,職工代表評價意見占30%,提案工作專門委員會考評意見占30%。
(三)企業職代會提案征集處理工作激勵機制的建立
(1)提案征集處理工作激勵機制建立的目的、意義。所謂激勵,是指能夠調動企業員工在工作中的積極性,通過激發和鼓勵以實現企業目標的過程。激勵機制是為了激勵員工而采取的一系列方針政策、規章制度、行為準則、道德規范、文化理念以及相應的組織機構、激勵措施的總和。建立職代會提案征集處理工作激勵機制,并將提案工作處理考評情況與生產經營工作一樣納入部門年度責任目標考核獎勵之中,其目的在于激勵各提案處理部門,使其萌發實現提案處理工作目標的積極行為;并通過績效評價,得到自豪感和相應的獎酬,提高提案處理工作的積極性、提升提案處理工作質量。
(2)提案征集處理工作評選組織機構、評選原則、評選范圍、評選程序。組織機構:為規范、有序地開展提案征集處理工作評價,成立提案征集處理工作評選工作領導小組及辦公室,組長由總經理擔任,黨委書記、工會主席擔任副組長,其余領導班子成員和提案工作專門委員會主任擔任領導小組成員。提案工作專門委員會成員即為提案征集處理工作評選工作辦公室成員,辦公室主任由專委會主任兼任。評選原則:從提案質量評級情況和提案處理工作情況兩方面進行評選。評選范圍:一是根據提案質量評級情況對相關提案進行評選。二是根據提案處理工作質量對各部門進行評選。評選程序:由提案征集處理工作評選辦公室根據提案評級情況、各部門提案處理情況及提案處理工作質量民主評議情況對提案質量、各相關部門的提案處理工作質量進行評價,對提案和提案處理部門分別進行初步評定,提交提案征集處理工作評選領導小組討論確定相關獎項。