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一、指導思想
以區(qū)第十一次黨代會確定的奮斗目標為統(tǒng)領,以讓人民群眾滿意為最高工作標準,把深化群眾滿意工程與繁榮社會事業(yè)、完善社會保障體系、為民多辦實事和促進社會和諧穩(wěn)定相結(jié)合,認真查找并切實解決作風、效能方面存在的突出問題,努力實現(xiàn)工作作風明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力明顯增強、服務效能明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高,為建設“富而強、精而美”的幸福提供堅強保障。
二、目標要求
引導全區(qū)上下以強烈的政治責任感、歷史使命感、現(xiàn)實緊迫感,著力解決工作作風、服務效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題,凝聚科學發(fā)展之力,激發(fā)振興崛起之心,真抓實干、奮起直追,在辦實事、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定上下功夫,努力讓群眾看到更多變化、得到更多實惠。
三、內(nèi)容要求
(一)完善機制、搭建載體,使民意反映渠道更加暢通
1、建立部門班子成員聯(lián)系群眾工作機制。各級各部門領導干部要帶頭深入基層、深入群眾,聽民聲,解民困。每名班子成員要確定一個聯(lián)系點,主動深入到所聯(lián)系的單位了解情況,幫助解決實際困難;要每月進行一次走訪調(diào)研,深入到村居農(nóng)戶和企業(yè)店鋪,及時了解基層群眾和企業(yè)單位最現(xiàn)實最關心最直接的問題,幫助群眾解決燃眉之急;要每人聯(lián)系一個困難戶,通過觀念引導、技術培訓、資金扶持等方式,增強困難群眾的自我發(fā)展能力,幫助其脫貧解困。各級各部門領導班子成員要建立“聯(lián)系卡”并發(fā)放給所聯(lián)系的單位和群眾,注明個人崗位職責,聯(lián)系方式,便于群眾溝通聯(lián)系、反映情況。要建立聯(lián)系群眾工作臺帳,對聯(lián)系活動登記造冊,對群眾反映的問題認真做好梳理分類,保證群眾的合理訴求得到妥善解決。
2、完善黨員干部聯(lián)系群眾工作機制。廣大黨員干部要進一步轉(zhuǎn)變工作作風,走出機關,深入群眾,撲下身子訪民情,千方百計解民憂,主動問政于民、問需于民,努力做到進企業(yè)解決難題、保項目進度,進萬家體察民意、保民生民需,進村居化解矛盾、保和諧穩(wěn)定,使部門單位的工作決策與發(fā)展大局統(tǒng)一起來,與社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來,與群眾需求統(tǒng)一起來。各級各部門要根據(jù)自身實際制定黨員干部日常聯(lián)系群眾工作制度,定期通過上門走訪、組織座談、發(fā)放征求意見表及設立民情信箱等多種途徑,廣納民言、廣聚民意,對群眾反映的合理訴求和民生難題,想方設法幫助解決。通過日常溝通聯(lián)系,進一步增強黨群政群互信,暢通民意民情訴求渠道,切實解決群眾困難,使廣大群眾享受更多發(fā)展成果,使機關作風得到進一步錘煉和改進。
3、拓展網(wǎng)上定期聯(lián)系群眾工作機制。進一步完善民聲網(wǎng)有關功能,依托“在線訪談”欄目,定期組織區(qū)直各部門主要負責人上線,通過網(wǎng)絡平臺,面對面征求群眾意見,解答群眾難題。對群眾反映的熱點問題,會同區(qū)電視臺進行跟蹤回訪,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,確保群眾問題得到妥善解決。加大群眾留言辦理質(zhì)量督導力度,對群眾反映強烈、久拖未決,需多部門協(xié)調(diào)辦理的問題,實行相關部門聯(lián)合調(diào)研辦理制度。進一步強化考核通報,將民聲網(wǎng)群眾留言辦理情況與年度黨風廉政建設、政風行風評議、年度目標管理考核相掛鉤,從群眾身邊的小事抓起,從群眾關心的苗頭性問題抓起,努力將民聲網(wǎng)建成干群溝通的“連心橋”,群眾辦事的“直通車”。
(二)轉(zhuǎn)變作風、強化執(zhí)行,使民生保障服務水平更加提高
1、進一步加強干部作風效能建設。圍繞區(qū)第十一次黨代會確定的目標任務,在全區(qū)強化真抓實干、爭創(chuàng)一流的工作作風。以服務企業(yè)、服務發(fā)展為重點,把強化執(zhí)行力、治理“庸懶散”問題作為改進干部作風的突破口,著力解決服務意識淡薄、工作效率低下、工作紀律渙散以及、等突出問題。積極拓展“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦、限時辦”服務平臺,加大對禁酒令、上下班紀律等規(guī)定執(zhí)行情況的明察暗訪力度,切實改進干部隊伍作風,提高工作執(zhí)行力。
2、進一步推進行政權(quán)力陽光運行。按照“審批收費必須全部公開、審批時限必須壓縮到最短、公開電話在規(guī)定時段必須有人接聽辦理”的要求,建立健全部門承諾制、限時辦結(jié)制和值班備勤制“三項制度”。大力推進黨務政務村務公開,著力實現(xiàn)公開的規(guī)范化和內(nèi)容的全面化,在公開中拉近干部群眾距離,得到廣大群眾的理解、認同和支持。進一步清理規(guī)范行政審批事項和收費項目,各單位經(jīng)批準保留的行政許可事項和行政事業(yè)性收費項目全部向社會公開,凡是有幅度標準的行政事業(yè)性收費項目一律按下限執(zhí)行。
3、進一步打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展軟環(huán)境。開展“百項辦件提效能促項目”活動,對涉及行政審批類、行政處罰類、行政確認類以及公共服務類辦結(jié)件進行監(jiān)督檢查,根據(jù)情況對相關企業(yè)單位進行回訪,聽取有關負責人的意見,對行政行為進行跟蹤監(jiān)察。繼續(xù)實行環(huán)境監(jiān)測點制度,堅持明察暗訪工作機制,嚴厲查處借執(zhí)法、服務為名強行搭車收費,向企業(yè)攤派、索要贊助,強迫企業(yè)購買指定物品、參加協(xié)會組織、參加學習考察和評比達標等行為。
(三)突出重點、評建結(jié)合,使工作落實更加到位
1、把握活動重點。各級各部門要堅持把項目建設進度、社會事業(yè)成果、社會和諧穩(wěn)定作為檢驗活動的“試金石”,把精簡審批收費項目、服務企業(yè)等工作情況作為檢驗活動成效的基本標尺,把群眾評價、群眾幸福感和滿意度作為檢驗活動的重要標準,認真研究為民服務新舉措新辦法,堅持干字當頭,把所有精力放在狠抓落實上,用機關干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
2、強化日常檢查。制定深化群眾滿意工程考核細則,量化考核標準,定期調(diào)度通報。各部門單位要圍繞區(qū)委區(qū)政府重點工作部署,根據(jù)各自實際分解立項,建立臺帳,實行銷號制度,狠抓落實。區(qū)活動領導小組要采取單位自查、分類抽查、集中觀摩、社會評價“四結(jié)合”的形式,加強對活動開展情況的督導檢查,不定期組織對各單位辦公情況和項目審批情況進行明察暗訪,對違犯工作紀律和不作為、緩作為、亂作為的行為,一經(jīng)查實,嚴肅追究責任,嚴肅查處走過場、搞形式行為。
3、堅持評建結(jié)合。開展重點科室評議活動,選擇與群眾生活、企業(yè)發(fā)展密切相關科室,向社會公開職能職責,組織群眾進行評議,廣泛征求各界群眾的意見建議。對群眾反映出來的問題,組織有關科室認真抓好整改,完善相關工作流程,建立長效工作機制。繼續(xù)組織好政風行風評議和群眾滿意度測評,讓群眾對活動開展成果進行公開評議。
四、方法步驟
(一)安排部署階段(2012年3月)。制定下發(fā)深化群眾滿意工程實施意見,調(diào)整充實相應工作機構(gòu)。各級各部門要結(jié)合實際召開相關會議,認真?zhèn)鬟_,廣泛動員,制定實施方案,并通過對自身實施群眾滿意工程以來的總結(jié)回顧,切實提高對深化群眾滿意工程重要性和必要性的認識,使廣大黨員干部更加自覺地參與到活動當中。
(二)調(diào)研查擺階段(2012年3月—4月)。根據(jù)各項機制的建立情況,黨員干部采取靈活多樣的方式,深入基層,深入一線,深入群眾,與廣大干部群眾和項目負責人、企業(yè)負責人進行面對面交流,悉心聽取意見建議,以民生需求為標準,以發(fā)展需求為導向,深入剖析、查找原因,建立健全查改問題臺帳。3月底以前各單位要在廣泛調(diào)研的基礎上確定為民辦的各項實事,并在適當范圍內(nèi)進行公示。區(qū)直有關部門主要負責人要通過電視媒體向社會公開承諾,接受社會各界監(jiān)督。
(三)整改提高階段(2012年5月—10月)。各級各部門要針對梳理出來的問題制定整改落實方案,逐條逐項進行整改,要選準突破口和切入點,抓住那些事關全局、通過努力能夠解決的問題,特別是關系群眾切身利益的突出問題,集中精力加以解決。整改落實方案要有目標、有措施、有分工、有檢查,而且還要定時限、定標準、定職責、定獎懲。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布,充分吸取群眾意見建議,自覺接受群眾監(jiān)督。
(四)總結(jié)評比階段(2012年11月)。根據(jù)日常活動開展、督導檢查、季度點評等情況,對全年活動進行總結(jié)驗收、評先樹優(yōu)。組織各部門主要負責人對本單位深化群眾滿意工程情況進行述職,向群眾報告各項實事好事完成情況,并與年度政風行風評議相結(jié)合,接受全區(qū)人民的評判。對行評后三名的單位,取消當年政績考核先進單位資格。
五、組織領導
(一)加強領導,形成合力。區(qū)委、區(qū)政府成立深化群眾滿意工程領導小組,負責整個活動的組織領導。領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)紀委,主要做好活動的材料起草、組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導、情況通報和監(jiān)督檢查等工作。各級各部門單位也要成立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu),迅速開展工作。
(二)精心組織,統(tǒng)籌安排。要把活動帶入到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作之中,落實到抓項目、辦實事、惠民生、促和諧上。對每個階段、每個環(huán)節(jié)都要精心組織、周密部署、不走過場。在完成好“規(guī)定動作”的基礎上,結(jié)合各自實際主動選準目標求突破,創(chuàng)造性地完成“自選動作”,確保整個活動既主題突出、達到要求,又特色鮮明、富有成效。
××縣文化局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作已經(jīng)圓滿結(jié)束,經(jīng)請示縣委學習實踐活動領導小組辦公室同意,今天召開我局學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段工作部署會議。此次會議的主要任務是:學習貫徹縣第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段工作部署會議精神,總結(jié)我局分析檢查階段的工作,對整改落實階段工作進行動員部署。
下面,我講三個方面的工作。
一、周密部署,精心組織,分析檢查工作取得階段性成效
按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作安排,結(jié)合我局的實際情況,把握“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”主要任務,圍繞“科學發(fā)展,建設先進文化,為××經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供文化支持”的主題,認真抓好領導班子專題民主生活會、專題組織生活會,形成領導班子分析檢查報告、組織群眾滿意度測評三個環(huán)節(jié),較好地完成了第二階段的各項工作任務,取得了較好成果。
(一)切實加強領導,周密安排部署
為確保分析檢查階段工作有序開展,根據(jù)縣委科學發(fā)展觀領導小組的要求,結(jié)合我局實際,制定并實施了《××縣文化局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案》,明確了各環(huán)節(jié)活動的具體內(nèi)容、完成時間、工作要求等具體內(nèi)容,確保了本單位學習實踐活動第二階段工作的順利開展。
(二)廣泛征求意見,找準突出問題
分析檢查階段一開始,我局采取了積極措施,將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終,在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾滿意度測評等三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見和建議。一是充分發(fā)揚民主,堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會等多種方式,廣泛深入地征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員及有關部門、服務對象、下屬單位、社區(qū)、農(nóng)村基層干部代表等各方面、各層次的意見和建議。二是廣泛征求意見。在召開專題民主生活會前,下發(fā)了征求意見表,就本局的科學發(fā)展思路、工作措施、工作效率,以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題廣泛征求了意見和建議。三是認真梳理匯總,查找突出問題。共征求到各類意見建議86條,經(jīng)梳理、匯總,主要有七個方面的突出問題是:一是抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠;二是抓文化基礎設施建設的措施不力;三是文化市場管理的力度和與相關部門的協(xié)調(diào)不夠;四是干部職工學習培訓和人才隊伍培養(yǎng)不夠;五是深入基層較少,與職工溝通不夠;六是文化信息資源共享工程建設有待加強七是廣場文化活動開展得比較少。針對存在的問題,結(jié)合實際,制定了科學有效的整改方案,并反復征求各方意見和建議,再修改再完善。
(三)緊扣科學發(fā)展主題,深刻剖析,認真開好專題民主生活會和專題組織生活會
局黨總支把開好領導班子民主生活會和專題組織生活會作為分析檢查階段重要環(huán)節(jié)來抓,確保“兩會”不走過場。圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀,著眼推進改革開放、推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,以“科學發(fā)展,建設先進文化,為××經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供文化支持”為主題,以縣文化局學習實踐科學發(fā)展觀活動“五抓五推”為載體做好抓手,重點查找領導班子和班子成員在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。會前,局領導班子和領導班子成員在通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、交心談心等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎上,認真撰寫了分析檢查個人發(fā)言材料。同時,黨總支委員認真參加各支部專題組織生活會,自覺接受支部和黨員的評議,虛心聽取意見和建議。在此基礎上,認真撰寫了民主生活會發(fā)言提綱。查找突出問題,深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因,明確了今后的努力方向,達到了進一步解放思想、增進團結(jié)、共同提高的目的,為形成高質(zhì)量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)深入分析檢查,嚴把分析檢查報告質(zhì)量關
分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果之一,報告質(zhì)量關乎下步整改落實的針對性、科學性、可操作性、實效性的體現(xiàn)。我局高度重視干部群眾提出的和民主生活會上查擺的意見、建議,結(jié)合撰寫分析檢查報告,召開專題民主生活會議,專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究,有針對性地剖析主客觀原因,形成有針對性、高質(zhì)量的分析檢查報告,并對分析檢查報告反復研究、修改完善。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。二是在分析檢查報告初稿形成后,為進一步完善分析檢查報告的內(nèi)容,將梳理后的意見建議充分吸收到分析檢查報告中。三是按照縣委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的要求,我局邀請相關人員召開專題會議,就分析檢查報告討論稿進行了專題討論,并對分析檢查報告的修改提出了具體意見,保證分析檢查報告的質(zhì)量及后期的整改效果。四是在通過群眾滿意度測評后,將分析檢查報告再一次進行修改完善,形成了相對成熟的報告。
(五)緊密結(jié)合實際,組織群眾進行滿意度測評
按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求,我局在廣泛征求意見建議的基礎上認真查找問題,組織召開了有黨代表、人大代表、政協(xié)委員及有關部門、服務對象、下屬單位、社區(qū)、農(nóng)村基層干部代表等參加的分析檢查報告群眾滿意度測評大會。就我局分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議,在群眾評議中,大家一致認為分析檢查報告已經(jīng)過廣泛征求意見、多次修改,符合部門實際,并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的突出問題及產(chǎn)生的原因,并有針對性地提出了今后努力方向和整改落實方案。
二、分析檢查階段存在的問題
××縣文化局按照縣科學發(fā)展觀領導小組要求,順利完成了“規(guī)定動作”和“自選動作”的各項工作任務,取得了較好的效果。但是,從高標準要求來看,還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié):一是個別黨員對分析檢查環(huán)節(jié)的認識還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性不夠;二是在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠,學習實踐的質(zhì)量和效果還有待于進一步提高;三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上,由于工作頭緒多、任務重,學習實踐活動與各項工作的關系,協(xié)調(diào)不夠。這都需要我們下一步的學習實踐活動中,引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。
三、下步工作要求
按照縣學習實踐活動領導小組的統(tǒng)一部署,我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,從今天開始轉(zhuǎn)入整改落實階段。我局將在鞏固完善和發(fā)展提高前兩階段活動成果的基礎上,繼續(xù)高標準、嚴要求搞好第三階段的各項工作。
(一)把握關鍵環(huán)節(jié),圓滿完成學習實踐活動目標任務
整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段,既是集中時間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段,是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點。這一階段的工作重點是:制定修改完善整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制和認真測評總結(jié)。各參學單位黨支部和廣大黨員,要充分認識到做好這一階段工作的重要性,防止和克服松勁、畏難情緒和急于求成的思想。要更加重視整改落實階段各環(huán)節(jié)的工作,確保學習實踐活動不走過場、取得實效。
第一,認真制定整改落實方案。制定整改落實方案是整改落實階段的基礎性環(huán)節(jié)。各參學單位要立足本職、結(jié)合實際圍繞活動主題和“五抓五推”為抓手,以分析檢查報告為依據(jù)制定好各單位的分解任務整改落實方案。要突出針對性和可操作性,按照解決突出問題和需要完善的體制機制的輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的目標、方式、時限要求和責任單位及責任領導,做到“四明確一承諾”。一要明確主要內(nèi)容。把征求意見和分析檢查出來的問題、解放思想大討論活動中還未解決的問題統(tǒng)籌研究,進行全面分析和歸類梳理,一項一項地列出來,特別是要將本單位的主要職責范圍內(nèi)和事關群眾切身利益等方面存在的突出問題作為整改落實的重要內(nèi)容。二要明確目標時限。對整改的問題和內(nèi)容,要有明確的時限要求,明確到什么時間和達到什么目標,既要有近期目標,又要有中長期安排。對于條件具備,在學習活動期間可以解決的問題,提出明確的具體步驟,盡快整改落實;對需要一段時間才能解決的問題,列出時間表,逐步加以解決;對于那些難度較大,需要較長時間才能解決的問題,要積極創(chuàng)造條件加以解決。三要明確措施。對需要整改落實的問題,要逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法;對我局各級各單位領導班子自身建設,要按照“一面旗、一團火、一盤棋”的要求,提出整改落實措施。四要明確責任。各參學單位要把整改任務進行細化分解,明確責任領導,把責任落實到具體人員。五要作出公開承諾。各單位要采取適當方式把整改方案公諸于眾。對重要事項作出公開承諾,落實情況要向黨員、群眾通報,自覺接受監(jiān)督。局領導班子成員要對分管單位和掛鉤聯(lián)系黨支部加強對制定整改落實方案的指導,督促各單位抓好整改落實方案的實施,切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾,要隨時對各參學單位整改落實情況進行跟蹤問效,對重大事項進行立項督查。
第二、扎實解決突出問題。要堅持邊學、邊議、邊查、邊改,進一步圍繞服務基層和促進科學發(fā)展,緊密結(jié)合工作和思想實際,集中力量解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,尤其要緊扣當前經(jīng)濟形勢和文化發(fā)展態(tài)勢,切實把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的具體措施和辦法落到實處,使廣大群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化。一要突出重點。圍繞貫徹中央、省委一系列方針政策和決策部署,“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等方面的突出問題,領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題等,選準突破口和切入點,以解決問題、推動發(fā)展的實際成效取信于民。二要多措并舉。對需要解決的問題進行公示,讓群眾了解整改落實的內(nèi)容,并采對有些重林重點重要的事項必要時要采取掛牌督辦、現(xiàn)場會辦、限時辦結(jié)等辦法,促進問題得到及時有效解決。建立健全整改落實督促檢查制度和責任制度,督促責任單位、部門扎實抓好落實。對于那些受客觀條件限制,一時不能解決的問題,向群眾做好解釋工作;對需要一段時間努力才能解決的問題,要跟蹤問效,確保活動結(jié)束之后有人過問、有人來抓。同時,要注重統(tǒng)籌各方面力量,通過上下聯(lián)動、左右互動、整體推進,合力解決一些長期難以解決的突出問題。三要實事求是。要發(fā)揚奮發(fā)有為的良好作風,整合資源、創(chuàng)造條件、盡心盡力,興辦一批群眾普遍期待的文化惠民實事;要發(fā)揚真抓實干的良好作風;要立足現(xiàn)實基礎,盡力而為、量力而行,不提不切實際的高目標,不喊不切實際的空口號;要防止畏難情緒、無所作為,一絲不茍抓整改,真正讓人民群眾得實惠。
第三,深入總結(jié)實踐活動成果。學習實踐活動基本完成時,按局上的統(tǒng)一安排,各參學單位要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經(jīng)驗和成效、存在的不足和努力方向等作出實事求是的總結(jié),形成總結(jié)報告,并對鞏固和擴大整改成果作出安排。總結(jié)報告要在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報。在此基礎上,科學設計學習實踐活動滿意度測評的方法內(nèi)容、人員范圍,對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。測評工作要簡便易行、測評結(jié)果要真實可靠。滿意度測評的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布,堅決防止盲目攀比,片面追求得高分的傾向。對于測評滿意度過低的單位,要責令“補課”,限期整改。
(二)加強組織領導,確保學習實踐活動成為“群眾滿意工程”
各參學單位黨支部要毫不松懈、扎實推進,有始有終抓好落實,確保學習實踐活動真正取得實效,成為“群眾滿意工程”。
一要強化組織領導。活動越到后期就越容易出現(xiàn)松懈狀況。如果稍有懈怠,前兩個階段的所有努力就會白費、工作就會前功盡棄。各參學單位黨支部和廣大黨員同志要進一步提高思想認識,堅決打消“松口氣”、“歇歇腳”的思想,還要進一步增強緊迫感和責任感,繼續(xù)保持高昂的工作熱情,拿出比前一階段更大的力氣、更大的勁頭,扎扎實實抓好學習實踐活動,善始善終地完成好各項工作任務。要繼續(xù)強化領導責任,局領導班子成員和各單位黨支部書記要堅持履行領導責任和第一責任人職責,堅持把親自帶頭落實的作風貫穿始終。
二要強化督促指導。局學辦要緊緊抓住整改落實階段的重點環(huán)節(jié),加強指導、督促和檢查,及時掌握活動進展情況,確保學習實踐活動質(zhì)量和進度相統(tǒng)一。局領導班子成員和黨總支委員要指導好分管和聯(lián)系單位依據(jù)分析檢查報告制定和實施整改落實方案,切實解決好存在的突出問題、對群眾承諾的兌現(xiàn)問題,做到工作環(huán)節(jié)一個不能少、工作步驟一個不能漏、工作標準一點不能降。
三要強化統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排好整改落實階段各個環(huán)節(jié)的工作,認真做好總結(jié)和群眾滿意度測評的準備工作,整體推動學習實踐活動深入開展。各參學單位要在圍繞重點抓整改落實的同時,把學習實踐活動與階段性中心工作結(jié)合起來。
一、存在的不足問題
1、部分干部員工理想信念不夠堅定,群眾觀念不強。隨著社會監(jiān)督力度的不斷加強和群眾維權(quán)意識的逐步提高,對我公司員工的服務意識、服務質(zhì)量、服務技能提出了更高的要求。由于部分干部員工理想信念不夠堅定,群眾觀念不強,加強自身建設不夠,以致服務意識、服務質(zhì)量、服務技能不能適應形勢發(fā)展的需要,群眾對供電服務工作還不夠完全滿意。
2、部分干部員工的大局意識、責任意識不強。要做好供電服務工作,取得群眾滿意,需要堅定的大局意識和責任意識。然而,我公司部分干部員工的大局意識、責任意識不強,碰到困難和問題,互相推諉扯皮,不能主動作為、勇于擔當,影響了供電服務工作的發(fā)展。
3、安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為干部員工的安全意識不強,現(xiàn)場安全管理沒有完全到位,外包工程“以包代管”問題較為突出,隱患排查治理工作落實程度不夠,還有干部員工的安全技能亟待提高。
4、員工隊伍不夠穩(wěn)定。隨著“三集五大”體系建設工作的不斷深化,在員工隊伍建設上,歷史遺留問題與現(xiàn)在管理要求之間的矛盾更加凸顯,如不理順完善,處置不當,就會誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。
5、人才匱乏制約公司發(fā)展。工作需要有人去干,更需要有人才去解決問題,當前我公司嚴重的結(jié)構(gòu)性缺員已不能適應日益加快的工作節(jié)奏和日益提高的工作要求。
二、發(fā)生問題的原因
1、宗旨意識樹得不夠牢固。我公司干部員工平時忙于工作,時間大多放在處理具體事務上,放松了思想學習,對黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)理解不深刻,沒有真正領會其精神實質(zhì),理想信念還不夠堅定,對人生觀、價值觀和世界觀的認識不全面,以致服務意識、服務質(zhì)量、服務技能滯后于形勢的發(fā)展,與群眾的希望和要求存在一定的差距。
2、黨性修養(yǎng)、職業(yè)道德還不夠高。我公司干部員工平時沒有認真學習社會主義核心價值觀,黨性修養(yǎng)不夠,不注重培養(yǎng)職業(yè)道德,以致缺乏工作責任心和工作緊迫感,缺乏大局意識和擔當精神,碰到困難和問題,不積極主動克服和解決,而是互相推諉扯皮,得過且過,當一天和尚撞一天鐘。
3、安全生產(chǎn)的重要性認識不足。我公司干部員工沒有正確認識安全生產(chǎn)的重要性,沒有堅持以人為本,體現(xiàn)科學發(fā)展、平安發(fā)展的理念,不完全懂得安全生產(chǎn)是維護企業(yè)財產(chǎn)和員工生命的安全,關系到每個人的切身利益,以致安全意識淡薄和安全責任缺失,給安全生產(chǎn)留下隱患。
4、加強員工隊伍建設不夠。在員工隊伍建設上,我公司沒有及時解決歷史遺留問題,隨著“三集五大”體系建設工作的不斷深化,使得存在的矛盾更加凸顯,成為誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。
5、缺乏吸收人才的機制。我公司知道要適應日益加快的工作節(jié)奏和日益提高的工作要求,必須吸收人才,建設高質(zhì)量的人才隊伍去滿足供電服務工作的需要,但缺乏吸收人才的機制,沒有及時吸收補充人才,造成嚴重的結(jié)構(gòu)性缺員,影響了供電服務工作的發(fā)展。
三、采取有效的整改措施
1、加強思想政治工作,始終堅持群眾路線。我公司要加強對干部員工的群眾路線教育,使干部員工明白:群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,要始終堅持黨的群眾路線,緊緊依靠廣大群眾,去全面做好供電服務工作。堅持群眾路線,要充分認識“形式主義、、享樂主義和奢靡之風”這“”的嚴重危害性,按照十和新的精神,聯(lián)系自己的思想、工作和生活實際,按照“照鏡子,正衣冠,洗洗澡,治治病”的要求,認真查找自身存在的“”問題,對于查找出來的“”,要按照中央和的要求,采取有效措施,切實加以整改,以優(yōu)良作風做好各項工作,提高廣大群眾對我們供電服務工作的滿意度。堅持群眾路線,要著重抓好三方面工作:一是要改進服務作風,牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,深入基層一線,和群眾面對面交流,心貼心交談,切實掌握群眾的所思所想,全面了解群眾在用電中遇到的問題困難,做有的放矢的服務,讓群眾用上放心電、安全電,使我們的供電服務工作真正讓“群眾滿意、政府放心、社會認可”。二是要增強服務意識,嚴格執(zhí)行國網(wǎng)公司“十項服務承諾”、“三個十條”、“十個不準”和首問負責制精神,為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)服務,幫助用戶解決用電過程中的困難和問題,廣泛宣傳電力法規(guī)、電費電價等相關政策,為群眾解疑釋惑,把服務工作做到家,不斷提高群眾對我們供電服務工作的滿意度。三是要提升服務能力,積極學習國家供電法律法規(guī)、供電業(yè)務技能、與群眾聯(lián)系溝通技巧和文明禮儀知識,全面提升服務能力,能夠按照國網(wǎng)公司的服務要求,按時正確、保質(zhì)保量做好各項供電服務工作,提高工作效率、工作質(zhì)量和服務水平,確保讓群眾滿意,不斷推進供電服務工作深入發(fā)展。
2、增強大局意識,勇于擔當責任,確保執(zhí)行到位。我公司要教育引導干部員工增強大局意識,干工作要有全局觀念,從有利于工作出發(fā),從有利于群眾出發(fā),做到分工不分家,主動作為,積極做好每一項工作,推動供電服務工作深入發(fā)展。要向干部員工講明白,“勇于擔當責任,確保執(zhí)行到位”是做好工作、取得成績的基本條件,也是企業(yè)的靈魂和核心價值觀。我們供電企業(yè)之所以能夠從弱小逐漸走向強大,之所以能夠為國家經(jīng)濟社會建設做出較大貢獻,靠的就是“勇于擔當責任,確保執(zhí)行到位”。有“勇于擔當責任,確保執(zhí)行到位”的工作理念,縱然是身陷困境,縱然是千難萬險,也敢于頑強拼搏,披荊斬棘,乘風破浪,一路向前,取得勝利。做到“勇于擔當責任”,要強化自身責任感,具有擔當精神,切實按照供電服務工作要求,認真努力做好每項工作,做到人在崗位一分鐘,辛勤工作60秒,體現(xiàn)只爭朝夕、爭分奪秒的精神,為供電服務工作又好又快發(fā)展添磚加瓦,奉獻力量。“確保執(zhí)行到位”,要嚴格遵守紀律,決不搞“上有政策、下有對策”,決不有令不行、有禁不止,決不在貫徹執(zhí)行上級領導的決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,要做到忠誠履職、恪盡職守,完成全部工作任務,取得優(yōu)異成績,讓上級領導放心,讓人民群眾滿意。
3、強化安全意識,確保生產(chǎn)安全。我公司要用近年來電力系統(tǒng)發(fā)生的造成人員重大傷亡、財產(chǎn)嚴重損失、留下了血的慘痛教訓的安全事故教育、警示干部員工,要求干部員工牢固樹立“強化安全基礎,推動安全發(fā)展”的科學理念,增強安全意識和安全責任,一是要在思想上高度重視安全生產(chǎn),牢記以人為本的科學發(fā)展理念,時刻保持清醒的頭腦,時刻保持高度的警覺性,吸取安全事故血的教訓,把“安全生產(chǎn)是生產(chǎn)力,安全生產(chǎn)創(chuàng)造財富,安全生產(chǎn)是最大經(jīng)濟效益”的先進安全理念落實到自己的本職工作中,形成“人人講安全,事事為安全,時時想安全,處處保安全”的思想氛圍,確保生產(chǎn)安全。二是要在技能上夯實安全生產(chǎn)根基,認真學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范,參加公司組織的各類安全培訓,掌握安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度,懂得如何做到安全生產(chǎn),具有確保安全生產(chǎn)的崗位技能,實現(xiàn)安全最大化,不發(fā)生任何大小安全事故。三是要在工作上全面落實安全制度,在生產(chǎn)工作過程中,要嚴格按照規(guī)章制度要求,按部就班,認真排查安全隱患,確認無安全隱患再投入生產(chǎn);要不貪圖爽快,不當違章操作的好漢和英雄,老老實實、自覺遵守安全生產(chǎn)制度,做到遵章操作、規(guī)范生產(chǎn);要集中心思、集中精力搞生產(chǎn),提高工作進度和工作質(zhì)量,營造良好安全生產(chǎn)氛圍,做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”,促進公司平安發(fā)展。四是要加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,按章操作,規(guī)范工作程序,切實維護生產(chǎn)現(xiàn)場安全,不發(fā)生安全事故;要解決外包工程“以包代管”問題,要與外包工程隊簽訂安全生產(chǎn)責任書,督促外包工程隊認真抓好安全生產(chǎn)工作,要隨時檢查外包工程的安全生產(chǎn),及時發(fā)現(xiàn)問題,及時提出整改意見,確保外包工程生產(chǎn)安全。
4、有效化解矛盾,維護員工隊伍穩(wěn)定。我公司要按照“三集五大”體系建設工作的要求,切實加強員工隊伍建設。要安排專門人員、安排一定時間,認真梳理歷史遺留問題,按照現(xiàn)在管理要求進行理順關系,妥然處置,有效化解矛盾,消除這些不穩(wěn)定因素,切實維護員工隊伍穩(wěn)定,促進和諧企業(yè)建設。
關鍵詞:檢察機關;檢察權(quán);人民屬性;群眾工作
中圖分類號:DF4文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2014)11-0285-02
檢察機關所行使的檢察權(quán)是由憲法產(chǎn)生,憲法是檢察機關行使職責的權(quán)力來源和基本出發(fā)點。而憲法是廣大人民群眾法律意愿的體現(xiàn),所以,檢察機關所行使的檢察權(quán)來源于人民,檢察機關履行法定職責具有人民屬性。檢察機關群眾工作是檢察機關履行法定職責的重要表現(xiàn),具有對象廣泛、內(nèi)容復雜、方式多樣及效果單判等特點。隨著黨的十勝利召開,群眾路線教育實踐活動火熱開展,檢察機關秉承“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念,不斷加強群眾工作,不斷提高為群眾服務水平,受到了人民群眾的認可。但與人民群眾的不斷增長的需求相比,與“全心全意為人民服務”的宗旨相比,檢察機關群眾工作能力仍顯不足,檢察機關服務群眾的能力亟待提高。對此,筆者嘗試從強化自身職能、公示制度機制、加強從嚴管理、創(chuàng)新工作方式、落實責任追究等五方面進行探討,以求切實做好檢察機關群眾工作,把群眾工作貫穿于檢察權(quán)行使的全過程。
一、強化自身職能,提高為民執(zhí)法能力
檢察機關要切實把“執(zhí)法為民”的要求落實在執(zhí)法辦案中,體現(xiàn)在工作成效上,以執(zhí)法為民的工作實績?nèi)⌒庞诿瘛3浞致男信叮毮埽冀K把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的首要任務,通過審查批捕、審查工作,嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策,積極開展未成年人犯罪幫教工作,對未成年人犯罪案件全部制定專人分案辦理制度。推進“檢調(diào)對接”、社會風險排查研判、外來人員管護教育等工作,最大限度防范社會管理中的風險隱患,增加社會和諧因素。加大查辦和預防職務犯罪工作力度,嚴肅查辦危害民生民利的職務犯罪力度,保護人民群眾的合法權(quán)益,進一步維護和鞏固黨和政府在人民群眾中的形象,努力從源頭上預防和減少職務犯罪的發(fā)生,促進社會和諧穩(wěn)定,提升人民群眾對反腐工作的滿意度。充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能,維護人民群眾的合法權(quán)益,依法糾正群眾反映強烈的有案不立、有罪不糾、以罰代刑等問題,加強刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督,防止和糾正超期羈押,依法監(jiān)督糾正侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益的違法行為;強化民事行政訴訟監(jiān)督,保障當事人的合法權(quán)益。檢察機關要找準、抓住群眾關心關注的熱點、難點問題,從廣大群眾最關心、最迫切,以及最容易見成效的事情抓起,制訂具體措施,認真抓好落實,履行好法定職責,提高為民執(zhí)法能力,使人民群眾直觀、真切的感受到檢察機關為維護社會和諧、穩(wěn)定的努力付出。
二、完善制度機制,引進外部力量監(jiān)督
檢察機關是司法機關,是適用法律規(guī)范來調(diào)整社會秩序的法律監(jiān)督機關。這一司法屬性,使檢察機關具有強力性、神秘性。廣大人民群眾對我們了解甚少,造成空間上的疏遠。對此,檢察機關應當打開大門,公示制度機制,用制度機制管人、管事、管案件,引進外部監(jiān)督,打破空間壁壘,讓人民群眾真正參與其中,真正看得見、摸得著、感受得到。
筆者系基層檢察院的檢察長,自中央八項規(guī)定出臺后,深感檢察機關的政治使命、時代重任在肩。并迅速開展行動,立足檢察實際,積極貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,結(jié)合我院工作實際,制定我院10項具體措施。一是貫徹落實中央規(guī)定精神的現(xiàn)實需要,要求我院全體檢察干警尤其是領導干部要帶頭執(zhí)行,以實際行動帶出檢察機關的良好風氣。二是進一步做好關心群眾各項工作,要求積極幫助困難人民群眾解決實際困難和問題。三是進一步加強和改進調(diào)查研究,要求緊扣檢察機關業(yè)務建設、隊伍建設和檢務保障的熱點難點問題確立調(diào)研主題。四是進一步改進會風,要求時間相近和工作內(nèi)容相同的會議應合并召開,力戒空話、套話,會議原則上不得超過1個小時。五是進一步改進文風,要求文件簡報要突出思想性、針對性和可操作性,文件原則上在檢察內(nèi)網(wǎng)上流轉(zhuǎn),減少紙質(zhì)文件和簡報材料。六是進一步加強公務用車使用管理,抓好專兼職駕駛員的教育,組織學習新出臺的交通法規(guī)并嚴格遵守。七是進一步嚴格執(zhí)行公務接待標準,嚴禁用公款吃喝,接待原則上在單位食堂進行。八是進一步嚴肅廉潔從檢紀律,嚴禁違反規(guī)定接受托請打聽案情、干涉辦案,嚴禁辦關系案、人情案、金錢案。九是進一步加強槍支彈藥管理,改進工作措施,實行槍彈分人、分庫管理,雙人雙鎖。十是進一步加強監(jiān)督檢查,要求各部門干警認真履行“一崗雙責”,紀檢監(jiān)察部門要圍繞節(jié)日期間易發(fā)、多發(fā)以及群眾反映強烈的突出問題加大督促檢查力度。
為將上述制度落到實處,開展了厲行節(jié)約、反對浪費活動,全面推行網(wǎng)上辦案、辦公,從節(jié)約一張紙、一度電入手,壓縮辦公經(jīng)費開支,加強了警車管理、干警考勤;取消了年節(jié)的聚餐計劃,院日常招待全部實行工作餐,辦公室重新制定用餐標準,做到不超標、不超支;不參加外單位的宴請活動,也不組織與其他單位進行節(jié)日交流宴請活動。加強節(jié)假日期間的作風建設、廉潔自律工作,對全院干警特別是領導干部提出明確要求,嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。
將上述制度貫徹落實的同時,通過召開座談會、上門走訪、邀請視察等方式,主動征求人大代表、政協(xié)委員的意見和建議,特聘人民監(jiān)督員,對制度機制執(zhí)行情況全程監(jiān)督、不留情面,使檢察機關的改變讓人民群眾看得見、摸得著、感受到。在今年“兩會”期間,兩會委員們對檢察機關一年來的工作滿意度達到百分之百,取得了良好的政治效果和社會效果,進一步增強了檢察機關的良好形象。
三、加強從嚴管理,提高人民群眾滿意度
檢察機關是一支紀律部隊,在這支隊伍里,不允許有拖沓、散漫、作風渙散的情況出現(xiàn)。抓紀律作風、抓從嚴管理,才能提高戰(zhàn)斗力、提高隊伍素質(zhì)、提高辦案質(zhì)效、提高司法公信力、提高人民群眾滿意度。為此我們以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為總抓手,制定紀律作風、檢務督察、案件質(zhì)量、、督查等五項通報制度。2013年度,筆者所在基層檢察院共下發(fā)一類通報26期,二類通報104期,三類通報182期。通過以上舉措,做到了警車按時、按序、按位停放,杜絕了公車私用;干警按時上下班,杜絕遲到早退;值班值宿無脫崗漏崗現(xiàn)象;工作著裝規(guī)范、行為舉止端莊;瑕疵案件逐漸減少,案件質(zhì)量明顯提高。干警精神有新風貌,機關作風有新轉(zhuǎn)變。實踐證明,五項通報制度是加強內(nèi)部管理、整肅隊伍風氣的管用抓手。加大執(zhí)行五項通報制度的力度,開展經(jīng)常性的自檢自查,注意發(fā)現(xiàn)影響人民群眾滿意度的深層問題,把發(fā)現(xiàn)和發(fā)生問題情況與干警切身利益掛鉤,努力通過主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,促進不出問題、少出問題,提高人民群眾的滿意度。
四、創(chuàng)新工作方式,深化服務職能
檢察機關是司法機關,而司法往往具有保守性、被動性,創(chuàng)新性不足使得與人民群眾聯(lián)系不夠,服務職能不深入使得人民群眾不能真切感受到檢察機關的存在。對此,筆者認為,應加大服務非公有制經(jīng)濟力度,認真貫徹落實黨的十八關于為非公有制經(jīng)濟服務的目標和要求,牢固樹立大局意識和服務意識,不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境。加大走訪非公企業(yè)力度,召開座談會,提供行賄檔案查詢,走出去開展法律咨詢服務,開展法律專題講座,發(fā)放檢察機關的法律宣傳卡,發(fā)放普法書籍,開設24小時法律咨詢熱線,通過發(fā)揮檢察機關在服務發(fā)展中的職能優(yōu)勢,主動為社會經(jīng)濟發(fā)展提供高效便捷的法律服務。圍繞當前發(fā)展戰(zhàn)略,以服務國企、服務非公經(jīng)濟、項目建設等為重點,整合力量,由預防部門牽頭,抽調(diào)自偵、民行、刑檢、檢察室等業(yè)務骨干組成預防犯罪聯(lián)合工作組,實施跟蹤預防與專業(yè)指導并行、系統(tǒng)預防與法制宣講并行、專項預防與法律服務并行、重點預防與服務新農(nóng)村建設并行的工作模式,不斷增強服務大局的實效性。創(chuàng)新社會管理機制。將檢察室作為服務經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設的主體部門和聯(lián)系基層的窗口,組織業(yè)務骨干開展普法講座,受理人民群眾來信來訪,提供法律幫助。定期走訪田間地頭協(xié)調(diào)相關部門幫助人民群眾解決實際問題,了解農(nóng)民所需,化解涉農(nóng)矛盾,實現(xiàn)服務發(fā)展與管理創(chuàng)新并重。檢察機關通過上述“接地氣”的方式,深入基層、密切聯(lián)系群眾,加大服務力度,使“能動”司法,真正產(chǎn)生服務人民群眾的“動能”,讓人民群眾滿意。
五、落實責任追究,完善懲戒問責
一、繼續(xù)深化學習
我站把堅持學習貫穿始終,進一步抓好黨的十七屆三中全會精神的學習,抓好同志最近一系列重要講話精神的學習,抓好省、州重要決策文件精神的學習,專門安排時間,采取個人學、集中學、輔導學、交流學等多種方式,引導黨員干部把思想和行動進一步統(tǒng)一到對改革開放偉大成就、寶貴經(jīng)驗和歷史地位的科學論述上來,統(tǒng)一到對當前形勢的判斷和作出的重大決策部署上來,統(tǒng)一到今后的工作上來。
二、制定了整改落實方案
我站圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,緊密聯(lián)系當前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化,以領導班子分析檢查報告為依據(jù),制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。整改落實方案把領導班子分析檢查報告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務具體化,切實做到“四明確一承諾”,即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任,并對整改落實作出公開承諾,使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。
(一)明確了整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的問題進行全面分析和歸類梳理,一項一項列出來,歸納梳理出影響和制約人事人才工作科學發(fā)展的突出問題和制度障礙,群眾反映強烈的熱點、難點問題,以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。
(二)明確了整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題,要抓好整改落實;對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題,列出大體時間表,積極創(chuàng)造條件,逐步予以解決。
(三)明確了整改落實措施。對需要整改落實的問題,逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法,對于單位的問題,加強溝通協(xié)調(diào),采取有效措施,上下互動、左右聯(lián)動,形成合力加以解決。整改落實措施體現(xiàn)出貫徹落實科學發(fā)展觀對領導班子自身建設提出的新要求,針對查找出來的問題和征求到的意見,提出了具體目標和措施。
(四)明確了整改落實責任。對于需要整改落實的每個問題、需要健全完善的各項制度,按照工作落實到項、責任落實到人的原則,逐項分解到分管領導和分管股室,定目標、定責任、定時間、定進度,建立健全落實責任制。對需要重點研究解決的突出問題和制度,領導班子經(jīng)過了反復研究討論,不斷修改完善,主要負責領導還親自研究、親自部署,帶頭整改。
(五)對整改落實作出了公開承諾。整改落實方案采取適當方式向黨員、群眾、社會公布。對重要事項作出公開承諾,自覺接受黨員、群眾、社會監(jiān)督。對黨員、群眾的建議進行了認真的整理研究,供領導班子吸收采納。
三、創(chuàng)新了體制機制
我站把創(chuàng)新體制機制作為學習實踐活動取得實效的重要標志,積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新,建立健全保障工作科學發(fā)展的體制機制,解決制度缺失和制度障礙等問題,為深入貫徹落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。
(一)注重推進體制機制創(chuàng)新。緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢的變化,在善于總結(jié)經(jīng)驗土肥工作發(fā)展規(guī)律的基礎上,堅持理念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,著力解決制約土肥工作發(fā)展的深層次矛盾,積極探索和建立土肥工作科學發(fā)展的長效機制。
(二)明確體制機制創(chuàng)新的內(nèi)容。體制機制創(chuàng)新是一項科學性、政策性很強的工作,既要大膽探索,又要嚴謹求實。我站對現(xiàn)有的各類措施、意見辦法、規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理,在全面清理的基礎上做好廢、改、立工作。加強各科室內(nèi)部制度建設,重點修訂完善本部門發(fā)展規(guī)劃、影響和制約工作科學發(fā)展的制度、辦法以及有利于保障科學發(fā)展、符合決策科學化、民主化、制度化要求的領導班子議事決策制度。條件成熟的及時轉(zhuǎn)化為制度性文件。條件暫不具備、一時難以形成制度文件的,繼續(xù)加大研究力度,為今后決策提供參考。
(三)體現(xiàn)科學性和政策性。體制機制創(chuàng)新注意學習和掌握國家的法律法規(guī)和黨的方針政策,嚴格按照立法程序,尊重規(guī)律,充分論證,依法進行,規(guī)范操作。要堅持發(fā)揚民主,主動聽取基層群眾意見,特別是注意聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議,增強制度建設的科學性、針對性和創(chuàng)造性。
四、搞好總結(jié)和測評工作
學習實踐活動基本結(jié)束時,我站對活動取得的成效和經(jīng)驗進行認真總結(jié),努力使總結(jié)的過程成為鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果的過程,把學習實踐活動的成功經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展的長期實踐。在此基礎上,精心組織開展好群眾滿意度測評。
(一)認真總結(jié)成效和經(jīng)驗。我站按照州委和州農(nóng)業(yè)局學習實踐科學發(fā)展觀領導小組辦公室對學習實踐活動提出的目標要求,緊密結(jié)合我站開展學習實踐活動的具體實際,對整個學習實踐活動的成效和經(jīng)驗進行實事求是的總結(jié)。總結(jié)工作既真實反映和評價學習實踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效,也總結(jié)了存在的問題和不足;既認真總結(jié)具有一定指導作用的好做法、好經(jīng)驗、好思路,突出土肥工作特色和亮點,又提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。
(二)精心組織群眾滿意度測評。主要測評了兩項內(nèi)容:一是對解決本單位影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度,二是對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。合理確定了參評人員的規(guī)模、范圍,既要有一定的代表性,又要規(guī)模適中、范圍恰當。我辦從實際出發(fā),參加測評的參評人員主要是組織我辦干部職工、服務對象、特邀代表等相關人員參加測評。測評的具體方式以組織召開群眾滿意度測評大會集中測評為主,同時采取書面測評、座談會、公開評議等多種方式進行。測評結(jié)果以適當方式向群眾公布,并根據(jù)測評情況,進一步征求群眾意見,進一步完善了整改落實措施,確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解塊。
(三)召開總結(jié)會議。根據(jù)學習實踐活動取得的成效和經(jīng)驗及測評結(jié)果,做好了總結(jié)報告并召開總結(jié)會議。總結(jié)報告主要包括以下內(nèi)容:開展學習實踐活動的基本情況、主要做法及特點、所取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。
五、繼續(xù)加強領導
整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最出成效的階段,我辦充分認識到這一階段工作的重要性和特殊性,堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減,善始善終地把學習實踐活動抓緊抓好。
(一)切實加強領導。辦領導班子和領導干部切實加強對學習實踐活動的領導,充分發(fā)揮表率作用。領導班子各負其責,及時提出抓好整改落實工作的意見建議,抓好自身以及分管科室的整改落實工作。掌握工作進度,把每個環(huán)節(jié)的工作做扎實、做到位,防止搶時間趕進度、搞形式、走過場,同時也避免時間進度明顯滯后。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持把注重辦公室服務工作實踐特色放在更加突出的位置,把開展學習實踐活動與貫徹落實中央各項政策措施結(jié)合起來,與促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、謀劃全年工作結(jié)合起來,以良好的工作實績來檢驗學習實踐活動的成效,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。堅持群眾路線,依靠群眾智慧和力量解決突出問題、創(chuàng)新體制機制,夯實取得實踐成果和制度成果的群眾基礎。