結算審核合理化建議

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結算審核合理化建議范文第1篇

關鍵詞：全過程跟蹤審計；成果；簽證；經驗

一、黃泥頭拆遷安置房二期工程概況

黃泥頭拆遷安置房二期工程一標：無錫市廣益街道黃泥頭安置房小區（原第六色織廠地塊）東臨小區規劃道路，西臨通江大道，南臨北新河，北側為江海東路。本標段總建筑面積為80326平方米，由8#、13#～15#、19#～22#、25#、26#房組成，10棟高層住宅建筑和2號地下車庫等組成。工程中標價約為1.35億元。

黃泥頭拆遷安置房二期二標：無錫市廣益街道黃泥頭安置房小區（原第六色織廠地塊）東臨小區規劃道路，西臨通江大道，南臨北新河，北側為江海東路。本標段建筑面積約為72976.47平方米，由29#、30#、32#、33#，4棟高層住宅建筑和1號地下車庫等組成。工程合同價約為1.35億元。

黃泥頭拆遷安置房二期三標：黃泥頭拆遷安置房二期工程睦鄰中心工程（通江大廈）位于無錫市廣益黃泥頭通江大道立交橋東南側。本工程占地面積為41760平方米，地下一層，地上二十六層。結構類型為主樓框剪結構、裙房框架結構。工程中標價為6500萬元。

二、工程項目全過程跟蹤審計工作取得的成果

1．在跟蹤審計的前期時，明確施工階段跟蹤審計內容：審核工程進度款撥付、隱蔽工程驗收、月進度報表、設計變更（簽證）、工程價款結算、及時向審計組提供審核結果；依據審核結果提出調整意見，出具月進度審核報告。

2．為確保跟蹤審計落實到位，我單位專門配備了相關設備和軟件。跟蹤審計部再三強調跟蹤審計人員要提高跟蹤審計的意識，珍惜這次合作的機會，以建設工程項目為中心，樹立工程質量是工程生命線理念，在此基礎上嚴格控制工程造價，真正做到工程不停，戰斗不止，無論酷暑，還是寒冬，施工現場都有跟蹤審計人員的身影。我們竭盡自身的知識和技能，來配合甲方加強工程項目造價控制。跟蹤審計構筑起建設工程項目監理、地標項目管理部和審計局以及建設單位立體式交叉管理控制的新模式。

3．黃泥頭拆遷安置房二期工程項目的全過程跟蹤審計，經過不間斷的跟蹤審計，我單位到目前為止共發生了工程跟蹤審計方案1份，工程月報8份，跟蹤審計日志記錄600余頁，照片700余張，簽證121份，退回無效簽證15份，累計核減金額約126.41萬元。

4．在跟蹤審計的過程中，我們遇見的問題及提出的合理化建議主要有如下幾條：

問題一：項目開工初期，簽證不及時，簽證資料不齊全。

合理化建議：在工程例會上，我跟蹤審計人員明確提出：

1．相關簽證資料按照我方提供的黃泥頭拆遷安置房二期工程變更（簽證）單要求統一辦理；

2．簽證的流程要根據簽證流程圖，逐步實施，不得拖沓。

3．業主、監理及施工單位均認可我方觀點，施工單位表態會主動按要求辦理相關簽證。

問題二：項目過程中，因本工程實行“代建制”，按照合同約定，建設單位要等主體工程封頂，才支付部分工程款，所以施工單位上報驗工月報的積極性不高，在開工初期甚至沒有驗工月報。

合理化建議：在工程例會上，我跟蹤審計人員明確提出：驗工月報不僅是施工單位的請款依據，同時也是業主明確工程進度及工程用款的依據，所以不管是否申請月進度款，施工單位都應該向監理單位和審計單位提交驗工月報，然后上交業主。

結論：業主代表、監理及施工單位均認可我方觀點，施工單位目前已能在跟蹤審計人員的督促下，每月提供驗工月報。

問題三：因本工程有三個地下室，所以土方工程工程量比較大，定額造價相對比市場價高很多。

合理化建議：我單位跟蹤審計人員在土方工程開始之初，就及時對土方運距進行主動跟蹤，未雨綢繆，為土方費用的的確定提供重要依據。

結論：目前，黃泥頭拆遷安置房的土方外運工程單價是25元/方，比定額造價降低45.3%，同比無錫地區其它兄弟建設單位的土方外運價36元/方，要降低30.56%。

問題四：因本工程有三個地下室，所以樁基工程中，泥漿外運工程工程量比較大，定額造價相對比市場價高很多。

合理化建議：我單位跟蹤審計人員在泥漿外運工程開始之初，就及時跟甲方提出采用房地產開放商統一樁基報價的模式，將樁基（含所有樁基工序）按790元/米包死。

結論：建設單位同意我方意見，與代建單位協商。

問題五：施工過程中，商品砼供應不及時，致使工期延誤；并且出現商品砼坍落度不符合要求的情況。

合理化建議：我單位跟蹤審計人員提出商品砼供應時，應有商品砼公司技術人員旁站，與施工、監理、審計一起做實驗，鑒定其是否合格，是否可以按合格產品的價格結算。

結論：甲方代表、施工單位、監理均同意我方意見，并實施。

問題六：在門窗的詢價過程中，出現了多家供應商，門窗質量、價格層次不齊。

合理化建議：我單位跟蹤審計人員提出取長補短，采用材料廠家與加工廠家合作的方式，從而以最低的價格，獲得最優的產品。

結論：甲方代表、施工單位、監理均同意我方意見，并實施。

問題七：進戶門由出現多個供應商，質量、價格層次不齊。

合理化建議：我單位跟蹤審計人員提出通過內部招標的形式，選擇供應商。

結論：甲方同意我方意見，并實施。

問題八：外墻涂料的選擇。

合理化建議：我單位跟蹤審計人員積極組織比價，并多次與崇安區建設管理中心李局等一起去廠家進行實地考察。

結論：在多次比價之后，選擇了性價比最高的涂料。

問題主要內容涵蓋簽證辦理、月報提交、土方外運、 泥漿外運、商品砼、門窗、涂料等，均得到甲方、監理、施工單位的一致認可，并實施取得良好的社會和經濟效益。

三、工程全過程跟蹤審計工作的經驗

根據我們在跟蹤審計工作中的經驗與教訓，結合本項目跟蹤審計工作中突出存在的問題，為了更好地發揮跟蹤審計的作用，我們在接下來的跟蹤審計工作中，必須做好以下幾點：

1．與甲方和審計局多溝通，對跟蹤審計工作的實施和開展要統一思想，這是做好跟蹤審計工作的前提。遇到問題時，要及時與甲方、審計局溝通，達成一致意見，統一思想，使甲方和審計局能夠主動配合和支持跟蹤審計工作，使得跟蹤審計人員真正可以在其位，謀其政，跟蹤審計的作用能得到充分發揮。

結算審核合理化建議范文第2篇

【關鍵詞】：實施階段 跟蹤審計

中圖分類號： F239 文獻標識碼： A 文章編號：

跟蹤審計是建設項目全過程的動態的管理模式，是審計理念的變革和創新，全過程跟蹤審計貫穿于建設項目各個階段—前期準備階段、建設實施階段、竣工結算階段。而項目實施階段的跟蹤審計是將工程造價的事后審核提前至工程造價形成的全過程，越來越受到建設方的青睞。其主要工作是使建設方及時、動態地掌握投資情況，合理支付工程款，確保工程結算時最大限度地降低工程造價。本人就項目實施階段的跟蹤審計闡述如下：

1、首先跟蹤審計人員必須熟悉圖紙，施工圖紙是項目實施階段的主要依據，而且就工程造價而言設計上的節約與浪費更為顯著，因此對圖紙的熟悉及優化對于控制造價來講尤為重要。在熟悉圖紙的過程中發現的設計漏洞及疑問及時地在圖紙會審中提出，避免在施工過程中發現問題造成返工事件而浪費錢物，對設計人員在結構上設計得比較保守的部位重點分析，對不影響結構、質量、安全、使用等方面的功能時能提出一些合理化的建議，對一些建筑做法及所用材料在不影響使用功能及美觀的前提下提出一些有可能使用新型材料或者省去某一層做法的建議，使其能優化設計從而降低工程造價。

2、對設計變更做到先算賬后變更。在項目的實施階段經常會發生變更，它主要表現在以下幾個方面：

第一，由于設計錯誤發生的變更，對于這種變更必須審查變更的內容以及設計院簽字手續是否完備，并將變更所增減的工程造價計算并分析原因，如的確是由于設計錯誤所引起的，可以建議建設方保留要求設計院賠償的權利，杜絕所有的費用均要建設方買單。

第二，由于建設方使用功能或美觀追求發生的變更：對于這種變更必須審查變更的合理性，根據甲方的管理模式提出變更的程序是否完整，是否經設計人員認可，并將變更所增減的工程造價計算分析，會同建設方、設計院一起分析造價的增加與使用功能或美觀追求的取舍，從而決定是否需要變更，該怎樣變更更合理。

第三，由于施工方便于施工提出的變更，在施工過程中經常會發生施工單位為了降低施工難度或是為了趕工期而提出變更，對于這樣的變更首先要判斷對于一個有經驗的承包商如果不變更是否會因為施工技術的原因而無法施工，或者是變更后對于工期提前的天數或是如果不變更是否會影響總工期，再對提出變更增減的工程造價計算分析，然后會同建設方、施工方進行變更與造價的取舍，盡量不要為了這樣的變更而增加工程造價。

總之，不管是什么原因引起的變更，必須審查變更的程序是否合法，進行變更的經濟性和合理性的分析，為建設方最終確定是否變更和如何變更提供參考。

3、對現場簽證進行審計。簽證是施工方獲取索賠的另一種表現形式，是施工方獲取利潤的一種途徑。對施工中發生的簽證，要進行歸類分析。如有的簽證是施工方改變施工方法形成的，某管網案例工程，設計為頂管的施工工藝，施工方自作主張地改變施工工藝為泥水平衡法并進行簽證。我們在查看了設計圖紙和投標文件后認定，在地質條件沒有發生變化的情況下這種簽證是屬于施工方單方原因造成的工程造價增加，因此不予認可；有的簽證內容沒有超出合同允許調整的范圍；有的簽證內容是原設計圖所反映的；有的簽證內容是投標時承包人讓利部分，某管網案例工程，為了防止工作坑塌方采取砌磚護壁的措施，施工方在投標時沒有報價的情況下采用補辦簽證的做法。事實上這部分造價在投標時應考慮到并計入投標報價中的措施項目費，如不計算屬于自行讓利，經審查這種簽證不予認可；有的簽證工程量遠遠大于實際完成的數量；有的簽證材料價格明顯大于市場價格等等均不應予以認可，所以跟蹤審計必須以專業的角度、依據合同和實事求是的原則評判其簽證的合理性。平時工作中常見的一些合理簽證，例如：由建設方責任造成的超過定額規定范圍的停電、停水損失；由于設計或建設方供應的設備、材料的原因而造成的工程返工；建設方要求趕工超出合同承諾范圍的；地下障礙物的處理；定額外用工用料，如樁孔清理費用、在墻壁和樓板上鑿洞等。總而言之，嚴格現場簽證是項目實施階段控制工程造價的關鍵。

4、審核施工方索賠費用。審核施工方提出的索賠費用計量是否正確、手續是否齊全、合理。重點審核索賠費用的計算是否嚴格按照合同中索賠費用的計算依據和方法，是否已剔除合同中明確由施工方承擔的風險范圍，判斷索賠費用是否成立，依據是否充分。在施工過程中做好反索賠的資料搜集工作，為建設方提供反索賠依據，如由于施工方施工方法不當造成的返工、工期延誤、質量問題、甲供材料的浪費等等均不應作為索賠的理由成立。

5、協助建設方對有關材料、設備價格的咨詢服務。針對有浮動區間的材料，提供不同的廠家的價格和質量情況，為建設方訂購材料和控制單價提供決策依據。對投標時材料暫定價部分，在與建設方充分溝通后，根據市場波動確定材料價格，并將該部分價格變化與原暫定價之間的工程造價差距情況作書面分析，使建設方及時掌握預算變動情況。

6、審核進度款的支付。在施工過程中有的進度款是按照完成節點支付，有的是月度實際完成工程量支付，這就要求跟蹤審計審查工程量的正確性；審查進度款報批手續是否完備；審查進度款計量是否符合清單報價；審查進度款撥付方式是否符合施工合同約定；審查甲供材價款、預付款、質保金等是否已經扣除。審核進度款的支付，特別要注意控制撥款數額，避免產生因進度款支付總額超過結算價。如某工程結算送審造價為500萬，最終結算價為320萬，累計撥付工程進度款已達350萬。累計撥付工程進度款已超過結算審定價導致結算審定單上施工單位遲遲不肯簽字，審計工作進行得極為不順利，這就是在跟蹤審計過程中沒有把好進度款支付而造成的嚴重后果，由此可見跟蹤審計對進度款的控制有多么重要。

7、監督工程合同中有關造價條款執行情況。由于任何一項工程在實際施工過程中都存在變更包括設計變更、功能性變更、施工條件變更以及招標和工程量清單中未包括的“新增項目”等。在施工合同簽訂后，咨詢機構必須熟悉合同條款，并對駐現場的造價工程師做好合同條款的交底工作，使參與建設的管理人員熟知合同中有關工程造價變更如何計價、甲乙雙方各自應承擔的責任和風險等條款，使每項引起造價增減的事宜都按合同條款約定的方式進行，避免工程管理人員只管簽證、不管算帳的問題。

8、提供有關造價控制和降低造價的合理化建議。加強與建設方的溝通和聯系，主動積極換位思考，提供有關造價控制和降低造價的合理化建議。如在地下室土方和基坑圍護部分，由于基坑圍護有多種施工方法，咨詢機構應積極提供各種施工方案下的工程造價且分析對土方工程造價的影響，綜合考慮選擇在技術上可行、合理價優的施工方法供建設方確定。在材料選擇上，盡量協助建設方采用合理的材料，在達到同樣效果的情況下，建議優先采用價廉物美的材料。

9、審核施工組織設計的內容。施工方案的選擇，是施工組織設計的核心內容，往往直接影響工程造價的確定與控制。例如某橋梁工程，投標書上施工組織設計中材料運輸方法為所有的石料均直接船運至現場，但施工單位在施工過程中根據實際情況辦理簽證，具體內容為：“因村上的道路狹窄以致運輸塊石的車輛無法到達現場，石料用拖拉機短駁增加相應的二次搬運費”，這樣的簽證內容明顯和施工組織設計方案相矛盾，因此不予認可。

結算審核合理化建議范文第3篇

核電工程建設周期長、投資規模大、安全標準嚴、質量要求高、子項系統復雜等特點給核電工程的造價管理帶來了嚴峻的挑戰。工程造價管理作為核電項目“四大控制”之一，處于非常重要的地位，特別是核電標桿電價的實施，更加要求核電項目業主從源頭上做好項目的工程造價管理，造價管理的好壞不僅直接影響總投資，還將影響投產后項目幾十年的效益和利潤。鑒于核電項目決策階段、設計階段業主實際影響程度有限，更多取決于上層和設計方，業主對造價管理的實質就落實項目實施階段的造價管理，本文重點論述項目實施階段的造價管理，主要包括招標階段造價管理、施工階段造價管理和竣工結算階段造價管理。

二、招標階段的造價管理內容及要點

招標階段在整個工程造價管理中的特殊地位及重要性，因此要注意招標文件的編制質量，特別是針對與工程造價直接有關的合同條款，如合同類型、合同價格、合同支付、索賠和合同雙方責任的條款都應全面體現業主的意愿，以有利于后期合同執行、結算和工程造價的整體控制。

1.工程量清單的準確編制及要點。清單計價的方式更能反映企業真實實力下的價格水平，體現了風險共擔原則，建設工程工程量清單計價規范經過多年實踐，已經多次升版完善，清單計價方式已取代定額計價方式成為主流，核電工程量清單目前也已經頒布實施。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容之一，應保證工程量清單的準確性，做到不漏項、不少算多算，并注意工程量清單和合同條款的對應和匹配。工程量清單編制關注以下幾個要點。科學地做好清單編制準備工作是保證工程量的準確、全面和提高編制效率的基礎。主要做好以下幾點工作：熟悉圖紙和技術附件；合理安排計算順序并擬定工程量計算表格；檢查清單編制的范圍是否和合同范圍一致，復核圖紙和技術資料是否齊全、是否為最新版本。重視項目特征描述，保證項目特征描述到位、準確。項目特征是工程量清單的重要組成部分，項目特征描述影響到報價的共同基礎。凡屬于下列幾個方面的項目特征必須描述：涉及正確計量的內容；涉及結構要求的內容；涉及材質要求的內容；涉及安裝方式的內容。如某新型管材安裝項目，設計只明確了材質、管徑和壓力等級要求，而沒有明確具體的連接方式，由于不同的連接方式直接影響報價，連接方式必須由設計明確并在項目特征中體現。工程量清單應與招標文件融合、匹配。工程量清單作為合同的主要的計價依據，需要和合同類型、合同支付、合同變更的條款相匹配。如清單計價一般要求的合同類型是固定單價合同，但如果工程比較簡單、工期又比較短、合同的風險較小的情況下可以確定為以圖紙為基礎的固定總價合同。又如對于清單計價模式下的變更，應約定合同變更后工程量的計量方法和單價組價方式，包括如何組價、取費、人材機單價如何確定等，以免在合同執行期間意見不能統一而產生不必要的糾紛。

2.招標控制價的編制和作用。招標控制價是招標人根據國家或省級行業建設主管部門的有關計價依據和辦法，按照設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。編制招標控制價主要目的是進行投標報價的最高限價，防止投標人報價過高，導致投資失控，特別是對于項目特殊導致投標人數量有限的項目，有必要編制招標控制價。招標控制價除了限定最高投標價的作用外，還可以用于防止串標、圍標抬高投標報價，還能作為投標報價評審時評標參考依據，用于對不平衡報價的評審等。核電項目特別是主體工程一般采取邀請招標，符合資質和有核電工程施工經驗的投標人數較少，在此前提下有必要編制招標控制價以防止投標報價過高，存在的主要問題是核電項目特殊，招標控制價編制不能以社會水平編制，需要根據核電項目的設計標準、施工技術特點編制，編制符合核電工程特點的招標控制價存在很大的挑戰，重點從同類型核電項目歷史數據選取、充分詢價以及技術方案熟悉等方面進行把控。

3.招標文件中價格條款的擬定及注意事項。合同條款是合同雙方約定共同遵守的準則，是調整雙方義務責任的依據，也是處理雙方糾紛的基礎。由于招標人在招標階段占有主導地位，可將招標人對造價控制的很多措施、方法通過招標文件固化到將來的合同中，要求列入的工程信息嚴密，各種條款既有利于招標人而又不失合理性，則造價的可控性越高，工程建設過中麻煩、糾紛越少，工程結算時依據就越充分。

3.1合同類型的正確選擇和對策。目前采用合同類型較多的有固定總價合同和固定單價合同。固定總價合同雖然是固定包干價，但由于材料價格一般可占到合同價的60%以上，針對材料漲價還需約定一定的風險范圍，超過該風險范圍還是需要調整合同的價格；針對固定總價合同，依據國家相關規定并結合工程實際，在招標文件中一般將鋼筋、電纜、管材等金屬材料作為可調價的材料，結合市場的行情確定材料的風險系數，并制定詳細的調價公式，在風險范圍內價格的漲跌由承包商包干負責，超過風險范圍部分的價格由業主負責，風險共擔，避免合同因材料價格變動陷入糾紛，也有利于工程的順利進行。固定單價合同一般要求工程量風險由業主負責，業主承擔風險較大，可適當通過合同條款另行約定以降低風險，如約定對非實體的工程量清單項目（措施費清單項目和其它項目清單中的總承包管理費等）為包干價。

3.2合同價格變更條款的約定。招標文件應對變更的計量規則、方法和計價的調整方法、程序、支付等做出明確約定，主要包括以下內容：可調價主要材料的種類和調價依據、方法；變更計價時采用的定額、信息價；變更計價的主要原則和計價方法；工程發生變更、簽證后辦理合同變更申請的程序。

4.評標階段的注意事項。

4.1串標、圍標的規避與檢查。規避串標、圍標的主要措施如下：提高信息的透明度，對于公開招標的項目要廣泛的招標公告，對于邀請招標項目可以采用各部門推薦的方式，但一定要經過資格預審，對承包商推薦來源記錄在案，同時不應邀請參與項目前期工作的單位和與其有利益關系的單位參加投標；一般工程開標時需驗證企業營業執照副本，大型工程可要求法人出席開標會議；對投標人名單要嚴格保密；建立黑名單制度，對有串標、圍標行為記錄的單位堅決不予參加投標；編制招標控制價。檢查串標、圍標的主要措施如下：一是從投標文件入手，查看投標文件格式、字體、報價等，對于大段文字一模一樣的、價格完全一致或者錯漏一致的投標文件可以認定為串標，同時可對投標單位提交的電子版文件進行對比，利用計算機技術識別是否在同一電腦上完成編制等；二是可以在投標文件澄清時問一些關于投標單位的基本常識，如公司法人代表、主要業績、公司地址等，串標的投標人代表可能就是同一單位的人對其借用資質的單位情況不太了解。

4.2不平衡報價與預防。對于業主來說不平衡報價較隱蔽較難識別，但是在工程執行期間可能帶來巨大的損失。預防不平衡報價的措施主要有：提高招標圖紙的設計深度和質量；提高工程量清單的編制質量；完善評標的標準，增加對清單項目的單價考評，并量化分值，對于嚴重的不平衡報價應采取廢標等措施；重視評標工作，適當延長評標時間，增加對不平衡報價的項目澄清環節，如投標單位無法合理解釋，應對不平衡報價項目進行調整。應針對清單計價項目已制定相應的評標辦法，除對總價進行評審外，對單價也進行評審，但由于選取單價項目有限（一般為10項以內）導致偶然性增大，對不平衡報價的限制有限。建議增加單價考評項目，應覆蓋80%以上的項目，明確標準：如考評項目中單價偏離基準單價一定幅度（如低于20%，或高于10%）的項目數量達10%以上，則可初步評定存在不平衡報價，可要求投標人進行澄清，對不平衡報價項目達到一定數量又沒有合理解釋的，經過評標委員會的討論可以直接廢標。

三、施工階段的造價管理內容及要點

施工階段是承包商將施工圖紙轉化為實體的階段，是造價控制的重要階段。該階段相對于項目全過程造價控制的其他階段來說，其節約投資的可能性有限，但浪費投資的可能性很大，特別是對于項目前期設計深度不夠、招標階段工作不到位的項目在合同執行階段的造價控制壓力更大。

1.重視工程信息的收集與整理。做好造價管理的基礎性工作就是做好工程信息的收集和整理，避免出現信息失真、信息不對稱等情況。工程信息的收集與整理主要包括以下幾個方面的內容。合同計價依據的收集和整理，包括合同（含工程量清單）、招標書、投標書、圖紙、標準規范集、設計變更、支付資料、工程簽證單、人材機價格信息、國家相關法規政策、各種會議紀要、施工組織方案和專項技術方案等，對可能引起變更和索賠的資料要重點整理存檔。工程現場信息收集。造價管理人員應多下工地，一方面是了解現場進展情況和收集圖文資料，另一方面通過現場實體與合同、清單、圖紙的比較，發現問題、主動控制，如：對比現場采用的材料是否與合同中約定的材料品牌、規格型號有不同；對比現場施工和圖紙看現場是否按圖施工、是否存在偷工減料的行為。造價管理人員應與工程管理部門及監理建立順暢的信息渠道。工程管理部門及監理掌握工程現場的第一手資料、了解現場情況，對工程建設過程中出現的問題、變更最為清楚，因此應積極與他們交流，了解工程進展，了解變更發生和執行情況，了解承包商的施工積極性和是否有索賠的意向。

2.制定變更管理程序，嚴格控制工程變更。工程變更是合同價格調整的主要因素，應針對性地制定工程變更管理程序，嚴格控制工程變更。

2.1嚴格變更簽發的原則。變更簽發前應組織監理、設計、承包商共同討論，應按以下原則確定是否簽發變更：該工程變更確屬原設計不能保證工程的相關功能要求，或存在設計遺漏和確有錯誤，或現場條件無法正常施工；即使工程變更要求在技術經濟上是合理的，也應全面考慮該變更對工程質量、工期、造價及施工安全的綜合影響，同時應全面分析是否會導致施工單位的索賠等；工程變更后的工程造價是否控制在項目預算范圍內，若超預算或嚴重超預算，則該工程變更應慎重；必須明確工程變更的原因，如工藝改變、功能要求、設備選型不當、設計漏項或業主提高檔次等。

2.2現場簽證的處理程序及要點。現場簽證是承包商應業主要求完成合同以外的零星工作或非承包人責任事件發生時，承包人按合同約定及時向發包人提出現場簽證。可見現場簽證需要一定的條件（合同外零星工作或非承包商責任事件），實際施工中現場簽證的使用范圍遠遠超過了此項范圍，承包商往往將合同范圍內的隱蔽工程、設計不明確的部位或者某些合同范圍內的工作做現場簽證，導致現場簽證增加，增加了造價控制的難度和造價控制的風險。對于由于圖紙不明確或者沒有設計的內容，應聯系設計院出圖或者要求承包商提供施工方案經業主審查批準后實施，設計圖紙和經批準的方案可以作為工程變更的支持性材料。另外對于確實需現場簽證的，工程師應現場見證，必要時通知造價管理人員共同參與，簽證單上應明確簽證的原因、內容、所用人材機的數量，最榮，工程簽證應由授權人簽字確認。

2.3合理確定工程變更價款。工程變更的價款計算是工程變更處理的核心內容，前面在合同條款擬定中強調了一定要明確變更計量方法、計價方法等內容，因此在合同明確約定變更處理方法后變更子目的價格一般按以下原則確定：已標價工程量清單中有適用于變更子目的，采用該子目單價；已標價工程量清單中無適用于變更的子目但有類似子目的，可在合理范圍內參照；已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照約定計價方法確定。對需要按照合同約定計價方法確定單價的項目是工程變更價款處理的難點，一般按照以下順序確認：人、材、機價格合同中清單子目分解價格中有的可照搬使用，如沒有可參考造價信息中的價格，如沒有造價信息應依據市場調研采購價確定；人、材、機含量合同中有含量的按合同確定，如沒有參考相應定額含量，如無相應定額含量應依據實際含量確定；管理費、利潤、風險費按照單位工程對應的分部工程承包人投標時的平均費率計算。

2.4慎重對待承包人的“合理化建議”。不可否認的是承包人施工經驗豐富、對現場的條件熟悉，很多設計沒有考慮到或考慮不周全的地方承包人想到了，一個負責任的承包人會向業主提出合理化建議并取得雙贏的效果。但是也要警惕承包人通過所謂的合理化建議，尋找合同變更和索賠的借口。業主在面對合理化建議時應慎重對待，仔細審查，要求承包人提供建議前后的工程質量、進度、造價的對比分析報告。涉及材料替代合理化建議更要慎重對待，因為很多時候承包商在投標時為中標壓低部分材料報價，施工過程中則以種種理由變更材料，業主如果草率同意材料替代的變更，往往會出現兩種情況：一種情況時承包商報價時所報材料價格較低，按照報價不能采購到合同要求質量的材料，材料替代后價格變化不大，但替代材料的質量降低；另一種情況是所報價格采購合同要求材料可能虧本或則利潤不高，材料替代后，承包商有權要求另行組價，往往組價的價格遠高于投標時材料的價格。因此業主不到萬不得以一般不應進行材料的變更，應嚴格按照合同規定材料品牌、型號規格執行。

四、合同結算階段的造價管理及要點

竣工結算是造價控制的最后一道關卡，結算時項目實體已全部完成，工程管理的重點也從質量和進度的管理轉移到工程造價的管理上。很多承包商把竣工結算看成獲取利潤的一種快捷途徑，因此業主商務及造價管理部門應在工程管理等部門的支持下嚴格把關、做好結算工作。按照相關數據的統計，工程結算的核減率一般在10-20%。

1.合同結算的準備。業主應及早進行結算的準備，一般在竣工驗收前一個月開始，以便及早收集工程資料和熟悉工程各個方面的情況，為結算打好基礎。主要的準備工作有以下幾個方面：

1.1對施工階段收集的資料進行再整理，特別是對可能引起合同變更的資料進行分類，具體可分成合同變更增加、合同變更減少、有可能引起變更三類，特別是要加強合同變更減少內容的收集，此部分承包商往往故意漏掉或者避重就輕。

1.2結合收集的資料對合同價格條款整體性地仔細研讀，主要明確哪些價格可以調整、哪些價格為固定包干、合同外增加的內容的計價原則、哪些方面可能引起索賠、哪些變更項目可能存在較大分歧等，以便整體把握合同結算的方向。

1.3多走現場實際調查工程存在的主要問題。工程竣工前是各類矛盾的集中暴露點，通過多實地調查和與監理等交流可以更多的發現整個工程主要存在的問題，另外也是一個對比、收集資料的過程，特別是對比變更前后的變化，有利于正確地評估費用。

2.結算中應注意的問題。首先對結算資料真實性、符合性、完整性進行審查，真實性審查主要是指對工程變更、圖紙、現場簽證進行真實有效性復核；符合性審查主要是指變更描述是否與事實相符、有無大的偏差等；完整性主要是指單個變更內容的完整性和結算書中變更總量的完整性。工程量主要審核工程量計量規則是否正確和工程量是否存在多算、重算或者漏算。主要注意以下幾點：清單計量規則和定額計量規則的差異，清單計量中的工程量都是凈量，定額計量中工程量是考慮損耗和預留等因素后總量；違反計量規則，該扣除的工程量不扣除；定額中已包括在一起的工作內容分開項目，另行計算；預算中已計算的工程量實際未施工，結算時不扣除。價格的審核主要包括定額的套用、取費和人材機的價格。主要注意以下幾個問題：高套定額；一個定額中包括的工作內容，工程量分開計算，套用多個定額；任意換算定額中人材機含量和價格；未按合同約定的取費或合同中的計價原則取費；取費基數不符合要求；不按合同約定調整主材的價格等。最后統籌審核成果，所有單項變更或費用調整審核后應綜合匯總成結算書前，重點審查各單項變更內容上是否重復，各變更的計價原則是否統一。

五、結語

結算審核合理化建議范文第4篇

關鍵詞：工程造價；控制；階段；有效；措施

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

引言：近年來，我國的城鄉經濟建設和社會發展等各方面發生了巨大變化，城鄉建設項目也得到了日新月異的發展，城鄉建設投資越來越大。但長期以來，我國建設項目概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象普遍存在,嚴重困擾了建設項目投資效益。現在建筑工程造價的控制越來越受到大家的重視，如何做好工程造價控制成為造價工程師分析的主題，工程造價控制是一個全過程的控制，從項目立項到竣工結算中的每一個環節都非常重要，因此，要想有效地控制建筑工程造價、提高項目的投資效益，就必須通過科學的組織和管理做好每一個環節。本文就建筑工程造價的各個階段進行了分析，同時結合本企業的經驗提出了一些對策及控制措施，以供業內同行參考。

1.建筑工程造價控制的必要性

江西省投資燃氣有限公司（以下簡稱公司）近年來基建項目多、投資大、工期緊，探索適應本公司工程造價控制的有效措施，對節約公司的工程投資和加速公司的發展都具有重要的意義，因為控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進建設、施工、設計單位加強管理、使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

2.建筑工程造價控制的要因分析

近三年公司建筑工程投資總額約12億元，體現的工程特點是項目數量多、規模大、工期緊、協調工作多、施工單位多，針對這些特點，我們對控制工程造價的各方面進行了詳細的分析，確定了影響工程造價控制的若干個關鍵點：

2.1項目投資決策階段：是控制工程造價的基礎，直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理；

2.2設計階段：是控制工程造價的關鍵；

2.3施工準備階段：是控制工程造價的重要手段；

2.4施工階段：是控制工程造價的重點；

2.5竣工結算階段：是控制工程造價的重要措施；

3.建筑工程造價控制的對策、措施及實施

找到要因并分析后，針對不同階段我們做出了相應的對策：

3.1決策階段

3.1.1做好工程建設規劃，確定工程規模

工程建設是否成功，在工程規劃時已決定了一半，公司工程規劃設計不僅要應對效益和產品發展變化對其本身的作用和影響，而且更要考慮經濟、社會、環境諸因素，合理利用國家和地方的產業政策、市場導向以及產品結構，確定各工程建設內容和規模。

3.1.2做好項目論證，控制項目總投資

公司的工程建設項目，由于規模大，技術較為復雜，人財物消耗多，在投資決策階段會進行科學的分析和論證，并考慮投入使用后的經濟效益和社會效益等因素，合理確定項目投資估算，同時要求設計概算不得突破投資估算，項目投資估算對工程設計概算起控制作用。

3.2設計階段

3.2.1推行限額設計制度，控制項目投資

依照初步設計和項目概算，遵循概算控制預算的原則進行施工圖設計，合理確定工程造價，在注重工程設計質量與功能的同時，也將工程投資作為設計控制指標，做到限額設計。

3.2.2優化設計方案，降低工程造價

設計方案優化是設計階段的重要內容，是控制工程造價的有效途徑。公司選定設計單位后，設計單位要對公司工程進行多方案分析比較，提出最優方案，最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理、有最佳效益，初步設計概算的確定，是多個設計方案經比較、篩選后確定出的最合理值。

3.3施工準備階段

3.3.1實行招投標制，擇優選定施工單位

公司工程實行招標來選擇優秀施工單位，使其力爭用最優的技術、最佳的質量、最低的價格和最短的周期完成工程項目任務，為加強這階段造價的控制，主要建筑材料、大宗材料由公司有償供應。

3.3.2實行工程量清單計價，節約工程投資

在招投標中采用工程量清單計價模式。工程量清單的編制遵循嚴謹、科學、合理的原則，清單中的工程項目條目簡明，不出現漏(錯)項，同時保證計價項目的正確性。施工單位的投標報價通過評標競爭最終確定為合同價，中標后的綜合單價不作調整。

3.4.施工階段

3.4.1實行工程監理制，進行全過程控制

公司工程全面實行工程監理制，要求監理單位必須具有相應的監理資質，工程監理對工程項目的投資建設活動進行全面監督管理，監理工程師主要從工程項目、材料使用及工程量計量等方面來控制工程的投資，并對各施工單位的月度結算報表及隱秘工程的工程量計算書、附圖、附表等進行嚴格審核簽字，監理工程師認可后呈報項目主管部門進行復核，對現場發生的設計變更及重大技術措施也需有監理工程師的審核簽字。實行工程監理制，使公司工程施工階段的造價得到了有效的控制。

3.4.2嚴格控制設計變更

對影響工程造價的重大設計變更，盡可能的控制在設計階段初期，工程在施工前，項目主管部門會組織項目部、設計單位、施工單位進行施工圖會審，著重審查圖紙中材料使用或設計缺陷、施工圖存在的問題和需要解決的技術難題，并以施工圖會審紀要的形式糾正設計中的缺陷和失誤，這樣不僅保證工程質量、避免浪費，還有利于工程造價的控制。在施工過程中，嚴格規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經監理單位審核、項目部簽證、項目主管部門同意、方可發出相應的變更圖紙和說明，對不必要的變更堅決不予通過。

3.4.3嚴格現場簽證管理

公司工程在施工過程中，協調工作多、管理難、結算難度大，因此，加強現場簽證的管理和審查是控制公司工程造價的重要環節。嚴控只簽增量不簽減量、額外機械人工及合同外費用的簽證，對必要的簽證，及時計算因工作量變更而發生增減的費用，做好造價分析。

3.4.4加強前期審核和預控，從源頭上控制投資

在工程實施前后，確定專業審核負責人，對設備訂貨清單和施工圖進行審核，審核后再下發訂貨計劃和發施工圖。在這個階段，對一些設計不適合的情況和設備選型功能過剩的地方進行修改，使工程投資從源頭上得以控制。

3.4.5積極利用舊材料、舊設備

為降低工程造價，積極利用舊材料、舊設備，例如對拆除的舊管道、舊設備閥門，分類存放，檢查合格后重新使用。

3.4.6大力推行自主創新和合理化建議

工程在施工過程中，廣泛開展自主創新和提合理化建議活動，通過集思廣益，對控制公司的工程造價起到了很好的效果。

3.5.竣工結算階段

3.5.1嚴把審核關，合理確定工程造價

公司工程結算的審核，以工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確等三方面為重點。在施工圖的基礎上結合合同、招投標文件、協議、會議紀要以及工程變更、簽證、材料設備價格等工程資料，按照有關規定進行計算核實。結算時，對工程合同外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用。在結算審核中，還結合現場的實際情況分析結算書中分項的正確性。清單中原有的項目，按報價中的綜合單價確定，不作調整，清單中沒有的但有類似的項目，參照類似項目的綜合單價商定，清單中沒有的項目，按現行預算定額及有關規定結算。

3.5.2加強合同管理，減少工程被索賠

合同管理對造價控制起著極其重要的作用，簽訂嚴密的施工承包合同，才能保證合同造價的合理性、合法性，公司在工程合同簽訂前，會對合同進行嚴謹的審查，簽訂后建立合同、補充合同協議、經常性的工地會議紀要、工作聯系單等技術檔案，并對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施，預防索賠事件的發生。

4.建筑工程造價控制的建議

在建筑工程建設中，應力求合理地使用人力、物力、財力，使其得到最佳配置，同時在對工程造價的控制上，應采取一系列有效的措施，建立一套較完善的工程造價管理體系，使工程造價的計價、控制、審查、確定等制度化、規范化、科學化。

5.結語

建筑工程造價控制是一個系統的工程，必須在每一個環節時時進行控制，只有全過程、全方位的進行動態控制，才能有效得控制好工程造價。

參考文獻：

結算審核合理化建議范文第5篇

一、跟蹤審計的特點

跟蹤審計，是指審計機構和審計人員依據國家有關法律法規和制度，按照一定的程序和方法，對在建工程項目從立項到竣工驗收的全過程進行監督、控制、評價、服務，及時發現并糾正工程中存在的問題，規范管理行為，保證建設資金合規、合法、有效使用的一種管理活動。

與常規審計相比，跟蹤審計具有審計內容更全面、審計實施更為及時等特點。表現在：一是系統性，跟蹤審計的內容涵蓋了設計、招標、合同、設備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等工程建設實施階段的各個環節；二是時效性，跟蹤審計涉及建設過程的各個環節，始終伴隨著工程進展同步進行，隨著工程建設的不同階段，根據不同的建設任務，有傾向性地確定相應審計對象和重點，達到對工程建設實時監督的目的；三是預防性，跟蹤審計的提前介入，由原來的事后審計變成事前、事中、事后審計相結合的有機整體，跟蹤審計實時監控，主動尋找問題苗頭，發現隱患及時糾正，突出了預先防范作用；四是效益性，通過跟蹤審計的預警和監督作用，督促工程建設有關人員廉潔自律，降低工程建設成本，實現投資效益。

二、跟蹤審計對工程造價控制的內容

工程項目跟蹤審計一般包括決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段幾個方面審計，這些階段既相對獨立，又存在內在的聯系。

（一）決策階段

審計的重點是設計項目規模是否充分考慮市場、技術及環境因素；選用的建設標準是否與項目相匹配，選擇的地址是否考慮國民經濟發展戰略規劃，是否考慮節約用地，確定的工程技術方案是否先進合理，選用主要設備是否考慮進口與國產設備的配套等因素，投資估算是否合理，是否進行財務及國民經濟評價。

（二）設計階段

審計的重點是設計概算編制依據的正確性、內容的準確性、控制措施的可操作性和目標的準確性，通過審計提出節省費用的合理化建議。

（三）招投標階段

招投標階段審計的內容主要有：工程立項的合理性審核，招投標文件及合同的詳細條款的審核。（1）立項審計，先審核項目是否列入年度基本建設計劃，資金來源是否落實，前期審計的重點應放在招投標上。（2）招投標階段是工程投資控制的關鍵環節，審計的重點是程序的合法性、合理性，招投標文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風險，是否有合理的最低價中標等。（3）合同審計，重點是看合同主體是否合法，內容是否完整，表達是否準確，格式是否規范，合同形式是否明確，相關條款是否與招投標文件一致，尤其要關注與工程造價有關的條款，如工程預付款及工程進度款的支付時間及比例，工程量清單項目及新增工程量項目的結算辦法，工程質保金的約定、違約的索賠等。

（四）施工階段

審計重點是工程設計變更與現場簽證審計、隱蔽工程審計及進度款支付的審核等。（1）工程設計變更及現場簽證是容易造成超額投資的重要因素，必須嚴格審核，主要包括變更與簽證理由是否合理、資料是否齊全、內容是否真實、手續是否完備，特別要關注涉及造價比較高的設計變更與簽證。（2）對隱蔽工程質量與造價的控制是跟蹤審計的重中之重，要及時跟蹤隱蔽工程的每一個工序，做好記錄，必要時還應進行拍攝影像記錄，為工程竣工決算積累資料。（3）對工程進度款，要審查是否按合同約定遞交已完工程量報告及相關的證明文件，審查所遞交的材料是否真實、完整。（4）工程施工過程中，審計人員應經常深入施工現場，掌握第一手資料，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程內容的來龍去脈，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規則及有關費用的測算辦法，并且做好相關記錄，對監理和施工單位提出的設計變更進行經濟技術分析，提出合理化建議。

（五）竣工階段

重點把握四個方面：（1）審查清單報價的真實性、合理性，防止施工單位在投標過程中通過提高施工中變更較大的分項工程的單價，從而降低其他成本利潤率低的分項工程的單價以套取利潤。（2）要認真核實工程量，特別是變更較大的分項工程的工程量。（3）對原設計中沒有而增加的項目的真實性、計價的合理合規性、工程量計算的準確性，要認真審核。（4）竣工財務決算審計，要審查是否將不該攤入工程成本的費用攤入了工程成本，竣工決算報表的真實、合規和完整情況，未完工程及預留資金是否真實合法，交付使用資產是否真實、完整等。

三、實施全過程跟蹤審計應注意的問題

（一）保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系

審計過程中應注意與各方的合作與協作，正確處理好與基建、財務等相關部門的協調配合，明確各自的職責和權限，保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免審計風險的發生。在了解情況時，注意與各方密切配合協作，取得各方的信任，要融入到工程項目管理中。

（二）要以法律法規及國家相關文件為依據

全過程審計要對委托方負責，必須做到一切以事實為依據，以國家法律法規為準繩，不主觀臆斷。這就要求審計人員平時工作多積累，多學習，不斷更新專業知識，合理提出審計建議和意見。

（三）制定切實可行的審計方案

應當以建設工程造價控制為主線，對建設工程全過程跟蹤。應重點關注建設工程過程中對工程投資有較大影響的環節，在實施審計時，可在設計、招投標、簽訂合同、設備材料采購、工程施工、竣工驗收、變更簽證、索賠和竣工決算環節設置審計工作關鍵控制點，制訂各環節跟蹤審計細則，確保建設項目投資得到有效控制。跟蹤審計方案必須與工程項目相適應，根據不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，真正對工程控制具有指導作用。