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[關鍵詞]循環經濟畜禽養殖可持續發展
1畜禽養殖業現狀
隨著我國改革開放和經濟發展,我國集約化畜禽養殖業發展迅速,大大地改善了市民的“菜籃子”,提高了人民群眾的生活水平[1]。但隨著養殖業的快速發展,在大、中城市周邊建設了大批集約化畜禽專業養殖區、專業村和專業戶。在生產過程中產生大量有機廢水(主要包括圈舍沖糞水、飲槽沖洗水、地面清潔用水、設備和設施清潔用水等),而且處理利用率低,給農村生態環境帶來極大壓力。
畜禽養殖業由于其特有性質及所處的地域(建在城郊或流域上游)等原因,沒有足夠的土地來消納它們排出大量的糞污;再加上用于糞污處理的資金不足和技術落后,還有對此污染的監控管理及相關政策方面滯后于工業污染源等原因,50%的規模化養殖場缺乏完善必要的污染治理設施,導致水環境的污染。
2循環經濟生態模式
規模化畜禽養殖場產生和排放的廢棄物,既是嚴重的污染源,又是一種能被利用的資源。因此,針對尤溪縣規模化養豬場的污染治理狀況,其污染治理應立足于豬糞便及污水的綜合利用,遵循循環經濟的“3R”原則,即“減量化、資源化、無害化”的原則,建立養殖生態循環經濟模式。首先,從養殖場場區的布局、畜舍結構及生產工藝設計、日常操作管理等方面探索糞污產生量及排放量的最小化,實現糞污減量化原則。在養殖過程中,通過優化飼料配方、提高飼養技術、改進清糞工藝,建立畜禽養殖場低投入、高產出的高效無公害畜產品清潔生產技術體系,這是提高畜產品品質、解決養豬場環境污染、保證養豬業可持續發展的根本途徑[2]。最重要的是,執行《畜禽養殖污染管理辦法》和《畜禽養殖業污染物排放標準》,對污水和廢渣采取經濟高效的處理方法,盡可能降低污染對環境的影響。
養殖再生水灌溉為污水處理提供了一條經濟而有效的解決途徑,也為農業生產提供了水肥資源,對于保護農村水環境,緩解農業水資源危機具有重要意義。與末端消極處理所需要的技術及其投入比較,生態系統食物鏈原理,構建一個可以利用養豬廢物及其處理產物的系統,則養豬廢物就可以得到利用,還能提高系統的穩定性,增加系統的產出。用生態修復技術從豬生產系統中提高N、P利用率,即回收的N、P以飼料形式再循環到豬生產系統中,從而減少N、P的排放,是當前和將來養豬業污染綜合治理的重要途徑之一,具有很大潛力。
我國于2001年5月和12月,分別了《畜禽養殖污染防治管理辦法》、《畜禽養殖業污染物排放標準》和《畜禽養殖業污染防治技術規范》,開始規范畜禽養殖業排污行為,極大促進了畜禽養殖廢水的處理與綜合利用。一些科研單位、大學等結合科研項目和實際需要對城市再生水灌溉進行了深入的試驗示范研究,其中對土壤――植物系統對再生水中有機污染物及金屬、非金屬元素的凈化作用,再生水灌溉對土壤、地下水、作物產量與品質的影響,以及再生水灌溉技術、土地生態污水處理技術等進行了比較深入的研究,并取得許多有益成果[3]。
3工程實例
3.1 項目背景
位于福建水口水電站庫區重點鄉鎮之一的某鎮,林木、水產和礦產業的發展具有十分廣闊的前景。以生豬養殖為主的畜牧業發展迅速,養豬存欄數超過200頭以上的共76戶,存欄規模約40000頭。
為了最大限度地高效利用資源和能源,減少污染物排放,實施了該鎮內的流域畜禽養殖業循環經濟試點工程方案。力圖實現流域內的各養殖戶采用干清糞和雨污分流,污水進行集中處理,沼液全部用于灌溉,沼氣得到回收利用,糞便用于生產有機肥,實現污染物零排放。
污水濃度CODCr約為15000~18000mg/L,TS約為2%,氨氮約為1000~1200mg/L。每年產生干豬糞為約6000噸。
3.2 工藝設計
目前,國內外較為成熟的養豬污水方法主要有:生態處理與利用工程結合法、厭氧好氧聯合處理法、厭氧處理與農業利用相結合法等。其經濟技術比較見表1。
表1養豬污水處理方法經濟技術比較表
項目內容 處理技術
氧化塘 常規 灌溉
適應性 有較大的空地 沒有特殊要求 必須有相應的耕地和作物
技術可靠 可靠 很可靠 不可靠,與作物有關
占地 較大 較小 較小,利用現成的耕地
處理工藝 工藝、設備及操作簡單,受氣候影響大 工藝設備復雜,操作管理要求高,能夠全天候運行 工藝簡單,但需要一定品種的作物,受灌溉時間和氣候影響大
最終處置 無 污泥需處理 無
產品市場 有沼氣回收 有沼氣回收和有機肥回收經濟效益好 有沼氣回收
投資與管理費用 1.單位投資:0.4萬元/噸
2.運行成本:0.5元/噸 1.單位投資:0.5萬元/噸
2.運行成本:1.2元/噸 1.單位投資:0.3萬元/噸
2.運行成本:0.2元/噸
根據本項目的特點,按照循環經濟的理念,采用常規工藝與生態處理相結合的工藝。流程見下圖:
圖1處理工藝流程圖
處理的過程主要分為五個單元,做到既回收生物能源(糞渣無害化處理制成有機肥和沼氣利用),又可將處理后的污水直接引入山林灌溉、蔬菜種植、水田灌溉、魚塘養魚,達到污水綜合利用的目標。其中第一單元為前處理、第二單元為厭氧發酵、第三單元為污水綜合利用和好氧處理、第四單元為沼氣利用、第五單元為固體廢物綜合利用。
前處理采用禽畜糞污全自動高效固液分離機系列產品。對污染物的去除效率為COD:30%~50%;TS:70%~80%;氨氮:10%~30%。預處理后污水水質為CODCr約為12000mg/L,TS約為0.5%,氨氮約為1000mg/L。
厭氧發酵采用普通厭氧池改進型厭氧接觸消化工藝。厭氧過程采用紅泥塑料厭氧生物接觸床,該項技術工藝是利用紅泥塑料吸熱、保溫的特點,設計中采用較低的有效水深,便于熱輻射,在我國南方冬季也能得到較高的發酵溫度,夏季更佳。采用紅泥塑料厭氧反應器的沼氣產氣率高,有機質降解效果穩定,并且具有抗腐蝕、耐用、維修方便等特點。另設置沼氣罐。厭氧處理對污染物的去除效率為COD:70%~80%;處理后污水水質為CODCr約為3000mg/L,氨氮按COD去除量的5%計算,氨氮剩余濃度約為550mg/L。
綜合利用好氧處理沼液,首先考慮采用土地處理法,在土地無法消納時采用既去除COD同時又能處理氨氮的工藝SBR,SBR(Sequencing Batch Reactor)稱為序批式活性污泥法或間歇曝氣活性污泥工藝,擬采用SBR改進型的CASS工藝。該系統主要包括沼液灌溉所需的管網和噴灌系統,剩余沼液的好氧處理系統。
沼氣的利用主要是作為燃料使用,可用來發電、生產和生活用氣。若采用生活用氣只需考慮鋪設沼氣管,但考慮到該流域養殖戶較分散,出于安全和輸送方便考慮,擬采用發電方式。
本工程在預處理、發酵和好氧處理等過程都會產生固體廢物,建設一個干化場進行處理,有效面積為500m2。經干化后的固體廢物(沼渣及干糞)作為生產原料生產生物有機肥。
3.3 試運行效果與環境效益分析
目前,該流域畜禽養殖業循環經濟試點工程已基本完成建設,正處于試運行調試階段。從當前試運行的結果來看,污水處理效果較好。處理后COD在300~400mg/L之間,氨氮約80mg/L。接近于預期效果要求的處理后污水水質為CODCr約為300mg/L,氨氮約為50mg/L。
該區畜禽養殖廢水全部收納于污水處理系統并正常運行后,每年可減少COD排放量約4500噸,氨氮300噸,此時流域污染得到大量消減,流域水質將得到明顯改善,大大減輕閩江流域的污染,對該地區的畜牧業可持續發展起示范作用。沼氣可為場內職工提供做飯、洗澡、(下轉第67頁)
照明等方便,不僅節省電力,還有利于保護森林。沼液、沼渣可給牧草、果樹施肥,還可做為魚飼料,不僅節約肥料及飼料的成本還可改良土壤結構,減少化肥對環境的污染。
4結語
由于養殖廢水中有機物濃度大,N、P含量高,還含有重金屬、有機污染物以及病原體等,直接用于農田灌溉還存在著很多問題,包括可能引起的次生污染問題、衛生和健康問題以及存在的時空矛盾問題。
畜禽養殖場的畜禽污水處理后達標排放或以回用為最
目標。處理污水投資和運行成本較高,對于利潤較低的養殖戶來說很難承受,采用該處理模式的比例很低。養殖廢水(包括集約化水產養殖等產生的廢水)低成本低能耗預處理技術和穩定儲存技術需進一步研究和完善。
參考文獻:
[1] 王凱軍.畜禽養殖污染防治技術與政策[M].北京:化學工業出版社,2004.
[2] 張美欽.循環經濟模式在尤溪縣豬場廢棄物處理中的應用[J].福建農業科技 2006,(3):90~92.
【關鍵詞】畜禽養殖 污染 防治管理 途徑
一、畜禽養殖業污染對環境造成的危害
1.傳播人畜共患病
在畜禽養殖中,往往因對畜禽的糞便及其排泄物的處理不當而引發嚴重的人畜共患病。其主要原因有:首先,在養殖場選址的過程中,距離居民區較近,以至于畜禽的糞便及排泄物直接與居民接觸,從而引發人畜共患病。其次,在對畜禽糞便處理的過程中,肆意的對其進行排放或沖洗,從而造成地下水的大量污染。最后,養殖戶沒有按照相應的規定對畜禽進行消毒殺菌,以至于細菌的大量繁衍,造成疾病的傳播。
2.影響空氣質量
畜禽糞尿在微生物的作用下,會產生大量的有害惡臭氣體。畜禽與糞便、尿液、污水釋放的惡臭,排出量超過大氣環境的承受力自凈能力時,將對人和動物造成危害,不僅會造成畜禽應激反應,影響正常生長發育,降低畜禽產品質量,而且還嚴重影響畜禽飼養場所周圍的空氣質量,危害居民的身體健康。同時養殖場產生的有害氣體、粉塵、病原微生物等排入大氣后,可隨著大氣的流動而擴散和傳播,嚴重的影響了空氣質量。
3.降低水的質量
隨著畜禽糞便的排泄以及養殖戶肆意的沖洗,以至于這些污染物通過土壤的浸透,給土壤造成了污染,同時還給當地的地下水也造成了污染。此物,由于沒有專業的排污設備,以至于排出的污水直接流入河流、田地以及附近水庫,從而造成了水資源的大面積污染。同時,由于污水的破壞,以至于土壤本身的自凈能力也遭到破壞,給人們的日常生活造成了極大的威脅。
4.危害人類健康
在當今社會中,受經濟的影響,多數養殖戶在畜禽養殖的過程中,不斷的使用含有激素、抗生素以及消毒劑的飼料,由此而污染了畜產品的食用質量,直接危害著人類的身體健康。與此同時,含有這些有害物質的糞便在用作農肥時,也會對農作物造成污染,而后人在食用這些被污染的農作物,如此造成惡劣循環,從而危害人類的身體健康。
二、畜禽養殖業污染防治對策
綜上所述,畜禽養殖業所造成的污染,不僅危害了人們的身體健康,同時還造成了水資源以及環境的污染。因此,就需要相關部門采取相應的措施對其進行有效的管理,防止其污染擴大,從而實現最終的污染管理控制。而在管理的過程中,其主要途徑有:
1.科學規劃養殖規模
在科學規劃養殖規模的過程中,其主要包括以下幾個方面:首先,在養殖廠的選址上,應遠離人口多的地方及水源地帶,同時,還應符合相應的通風條件。其次,養殖數量應與當地的市場緊密的結合,即所謂的種養平衡及農牧結合等。再次,在處理相關的糞便污水時,應建立相應的排污設施,防止污水肆意污染。最后,當地的有關部門應加強對養殖戶的技術指導,使其能夠實現科學養殖,從而獲得相應的經濟效益。
2.堅持環境影響評估制度
在畜禽養殖業污染管理的過程中,必須具備可靠的法律保障。因此,就需要當地的環境監測部門能夠制定完善的環境評估制度,同時,根據相應的法律法規,對養殖戶周邊的環境進行測評,若測評結果不合格,則限期令其進行完善。此外,對于新建或擴建的畜禽養殖場,必須由當地的相關部門提供相應的文件,同時還應由環境部門對其進行環境影響評價,只有這樣,才能從根本上控制畜禽養殖業對環境造成的污染。
3.加強糞便處理設施建設
加強糞污處理設施建設,是畜禽養殖場污染防治的主要手段。畜禽糞污處理設施(防滲堆糞場、沼氣池、化糞池、沉淀池、發酵池等)建設必須與養殖場工程同時設計、同時施工、同時投產使用。新建、改建、擴建畜禽養殖場時必須實行生產區、生活區、管理區相隔離。養殖場的污水不得采取明溝排放,禁止使用水沖清糞方式。
4.減少糞便污水排放
減少糞便污水和有害物質排放量,是畜禽養殖場污染防治的有效措施。大力推廣規模養豬場、養雞場使用飲水器;推廣干式清糞工藝,利用畜禽糞便干燥技術,減少養殖場糞污水的形成和排放量;推廣在畜禽飼料中使用合成氨基酸,降低畜禽糞尿中氮的排出量;使用益生素可降低畜禽不可消化營養物質的排出量;使用植酸酶,可降低畜禽糞尿中磷的排出量;使用除臭劑,可降低養殖場(戶)有害氣體的產生。
三、總結
綜上所述,畜禽養殖業的污染,不僅給人們的身體健康造成威脅,同時還給人們的日常生活環境也造成了極大的影響。因此,就需要當地政府、群眾以及畜禽養殖戶能夠充分的結合起來,完善畜禽養殖污染防治設施,同時,加強對其污染的管理。只有這樣,才能使畜禽養殖業的污染得到控制。
參考文獻:
隨著社會經濟的發展,人們的飲食結構發生了很大變化,對肉食類的需求量逐漸增大,同時,國家政策鼓勵畜禽養殖發展(如能繁母豬財政補貼政策),農村畜禽養殖業得到大力發展。在此過程中,文成縣的畜禽養殖業也得到迅猛發展,尤其是生豬數量大增。前幾年,文成縣的生豬養殖業發展提高了人民群眾的生活水平,實現了農業增效、農民增收。然而,這種無序發展所帶來的環境污染問題也逐漸凸顯出來,給文成縣城人民和溫州市500萬人民飲用水源安全的“大水缸”——珊溪水庫重要飲用水源地保護工作提出嚴峻挑戰,對飲用水源安全構成嚴重威脅。當前,生豬養殖帶來的環境污染問題已成為市收集整理、縣兩級政府和社會群眾關注的熱點、焦點、難點問題。筆者對文成縣的生豬養殖污染做了一些調查和研究,在此基礎上,通過本文展現文成縣生豬養殖污染現狀,分析當前文成縣在生豬養殖業發展過程中造成環境污染的主要原因,并就污染治理提出膚淺的對策建議。
一、文成縣生豬養殖污染現狀
(一)生豬養殖的基本情況及分布
文成縣地處浙南閩北,是一個以農業為主要支撐的欠發達縣。畜禽養殖業作為農業的重要組成部分,近年來在文成縣得到快速發展,這其中又以生豬養殖為主。根據筆者調查和農業部門統計的數據,截止2011年底,文成縣生豬養殖量110962頭,其中母豬存欄數20482頭、肉豬26163頭,具體情況如下表1:文成縣生豬養殖調查統計表。
表1 文成縣生豬養殖調查統計表
從表中看出,文成縣生豬養殖主要集中在黃坦、南田、大峃、玉壺、百丈漈等5個鎮。該5鎮生豬98046頭,占全縣生豬總養殖量的88%,存欄母豬19076頭,占全縣總量的93%。據統計,全縣生豬50頭以上的養殖場有567個,其中黃坦鎮302個、南田鎮99個、玉壺鎮41個、百丈漈鎮33個、大峃鎮32個,該5鎮合計507個,占全縣生豬50頭以上的養殖場89.4%。
(二)文成縣生豬養殖污染現狀
近年來,文成縣生豬養殖業在國家相關政策支持、豬肉市場價格上漲和人們生活水平提高的共同刺激下,在黃坦鎮母豬養殖給農民群眾帶來不菲經濟收入的“示范”下,文成縣的南田、百丈漈、玉壺、大峃等鎮農民群眾紛紛加入生豬養殖“大軍”,生豬養殖得到快速發展。然而,這種無序發展,養殖污染物未加合理治理,直接排入溪流匯入河道,造成水質不斷惡化,導致水體嚴重富營養化,水體發臭發黑。黃坦坑就是個典型的例子,黃坦鎮生豬50頭以上的養殖場有302個,每年大量養殖糞便和污水直接或間接排入黃坦坑,在枯水期的時候,整條河流嚴重污染,黃坦坑地表水水質長期處于劣ⅴ類,對下游珊溪水庫飲用水源安全構成嚴重威脅。2010年5月,珊溪水庫就因承包期屆滿,承包人大量捕食藻類鰱魚,同時黃坦畜禽養殖污染物大量排放,曾一度出現藻類異常增殖現象。與此類似,南田鎮有生豬50頭以上的養殖場99個,主要集中在玉泉溪上游的光明村、十源村,該鎮大多數養殖場采用傳統粗放的養殖模式,有處理設施的也只有單一的沼氣池,養殖場普遍采用沖洗欄舍的方式沖洗糞便,養殖廢水直接向玉泉溪上游排放,導致玉泉溪上游水體變臭發黑,嚴重影響農村生產、生活。文成縣其余50頭以上的養殖場主要分布在玉壺鎮金星社區桃坑村,百丈漈鎮篁莊社區鎮頭村、西段村,大峃鎮中樟社區的茶龍村和周南社區的中南村。這些珊溪庫區養殖場尚有很多未實施雨污分離、干濕分離和建設沼氣池、氧化塘、人工濕地等污染治理設施,同時部分已經建設的污染治理設施卻沒有加以管理或者嚴重超負荷運載,導致現有的部分設施不能正常運行。
二、文成縣生豬養殖業發展過程中造成環境污染的主要原因
縱觀文成縣生豬養殖業發展態勢,筆者以為,導致污染產生的原因有以下幾點:
(一)農牧脫節,養殖廢棄物得不到充分利用
我國傳統的養殖業是以家庭分散養殖為主,養殖廢物通過周圍農田施肥、果蔬施肥以及環境自然消納,能夠保持良性循環。但是,近幾年,文成縣隨著規模化生豬養殖的迅速發展以及向城郊和附近水域轉移,造成農牧嚴重脫節,導致養殖業與種植業分離。養殖者不種地,糞便不能及時消納,糞便作為一種農業有機肥資源不能及時得到充分利用。同時,農業生產大量使用高效化肥和文成縣青壯年勞動力外出經商、務工,導致農業種植者不愿意使用畜禽糞便有機肥,養殖廢棄物得不到充分利用,使養殖廢棄物處理失去了原來傳統的出路,從而出現養殖廢棄物堆積和集中排向附近水域,形成養殖污染。
(二)養殖規模遠超庫區環境容量,引發環境污染問題突出
文成縣不少鄉鎮,大力發展生豬養殖,不講科學發展和生態發展,只有發展目標,沒有總量控制指標,從而步入環境污染、治理無舉、發展受阻、民怨沸騰的境地。在局部養殖密度嚴重超出環境容量的地區,環境污染問題先后引發。如,黃坦鎮母豬養殖量遠超環境容量, 而引發了下游珊溪水庫局部庫區藻類異常增殖現象;百丈漈西段村、鎮頭村以及上游南田鎮的五原村局部區域集中養殖超出環境容量,也曾一度出現百丈漈水庫部分水陸交界處藻類異常增殖現象。文成縣生豬養殖規模遠超庫區環境容量引發的環境污染問題,正逐步暴露出來。因此,對文成縣生豬養殖實行總量控制勢在必行。
(三)污染治理經費投入不足,設施單一不配套
文成縣從2006年開始逐漸試行建設畜禽養殖污染治理設施,起初是先從1000頭以上的規模化養殖場開始修建沼氣池,然后逐步向規模小的養殖場開展。但修建沼氣池的前期投入較大,而且又難以給養殖業主帶來直接經濟效益,導致養殖業主:一是不愿投入資金治理污染;二是治污設施建設標準不落實,“小馬拉大車”。治污設施建設不搞可行性研究,隨意建一個沼氣池,從而導致污染物排放量與治污設施處理能力不配套,治污效果差,達不到治污標準,造成大量清洗畜禽體和欄舍場地產生的污水不能有效實施凈化處理,更談不上達標排放,導致直接污染附近水域,大量消耗水體中的溶解氧,使水體變黑發臭,嚴重危及養殖場周圍水體的質量和居民的健康。據統計,在文成縣眾多養殖戶中,以中小養殖戶為主,這些養殖戶一般都是養殖幾十頭生豬為主,經濟實力有限,僅靠自身投入很難做到污染物達標排放,他們大多沒有修建化糞池和沼氣池。如百丈漈鎮水庫周圍的西段村、鎮頭村的養殖戶,畜禽糞便只經過畜糞池便直接排放,嚴重影響天頂湖水庫水質,給當地群眾安全飲水造成潛在危險。
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(四)環保意識淡薄
廣大農村的基層干部對生豬養殖污染防治的重要性、緊迫性認識不足,防治畜禽污染的措施不到位,導致生豬養殖廢棄物污染嚴重。此外,農村大多數生豬養殖戶不懂得資源的保護與可持續性發展。筆者在基層環保工作時,曾對黃坦鎮馱岙村、新康村和南田鎮的五源村共3個村40戶小型養殖戶進行調查,結果表明:對于畜禽養殖廢棄物防治的含義,只有12.5%的養殖戶比較清楚,65 %的養殖戶不夠清楚,而有22.5%的養殖戶不清楚。可見,廣大養殖戶的環保意識淡薄和總體素質低下,缺乏遏制環境污染的主觀能動性、污染治理經驗和防治措施,嚴重影響了文成縣生豬養殖廢棄物治理的進程和成效。
三、推進文成縣生豬養殖收集整理污染治理的對策建議
珊溪水庫是溫州500萬人民飲用水源的“大水缸”,溫州市委、市政府高度重視水源地保護工作,現任陳德榮市委書記、陳金彪市長先后來文成縣專題督查調研珊溪水庫水源保護工作。可見,抓好生豬養殖業污染治理,保護水源地水質,勢在必行、刻不容緩。筆者就文成生豬養殖污染產生的原因,提出以下幾點對策建議:
(一)積極開展循環利用生豬養殖廢物,變廢為寶
生豬養殖廢物中含有豐富的營養肥料,是一種很好的有機肥,要加以充分的利用,變廢為寶。要按照“減量化、無害化、資源化”和“多種形式、多種渠道”的治理原則,全面推廣過程控制與末端治理相結合的清潔養殖方式和農牧結合生態型治理模式。如在過程控制中實施“干濕分離、雨污分離”,末端治理通過“果園養殖業”、“畜禽-魚塘”、“畜禽-沼氣-果園”等模式的農牧結合生態型治理模式,積極引導養殖業從傳統模式向規模化、集約化轉變,推進規模化養殖場和生態養殖小區建設。如黃坦鎮占里村沼液利用示范項目和文成縣新偉養殖有限公司綜合整治項目,充分開展循環利用畜禽養殖廢物取得了很好的效果。占里村沼液利用示范項目主要采取以發展“豬-沼-菜”、“豬-沼-糧”、“豬-沼-苗”、“豬-沼-水生植物”、“豬-沼-竹”的立體循環農業模式整治養殖污染,通過建設氧化塘,種植茭白、聚草等水生植物以及綠化苗木等,變畜禽養殖廢物為資源。文成縣新偉養殖有限公司用豬糞制造有機肥,糞末和豬尿發酵產生沼氣經過壓縮進行沼氣發電,沼液用于灌溉金銀花、蔬菜和養殖水生動植物。
(二)依據環境容量,逐步削減總量,優化發展布局
文成縣是珊溪水庫重要飲用水源地,根據有關規劃,文成縣的畜禽養殖為2.26萬頭生豬當量的環境限制總量,因此,生豬養殖規模遠超環境容量。針對文成縣養殖總量嚴重超出環境承載能力,文成縣政府早在2006年就頒布了《文成縣畜禽養殖禁養區和限養區劃分規定》,但是除了大峃鎮、黃坦鎮等部分鄉鎮根據《劃分規定》要求分別劃定了禁養區、限養區外,大部分鄉鎮均為明確進行劃分。因此,各鄉鎮要嚴格按照《劃分規定》對禁養區、限養區進行劃分,合理控制養殖規模,從根本上解決盲目發展、隨意擴張的問題,通過關停拆除禁養區養殖戶削減養殖總量,對被關停拆除的養殖戶給予適當補償,同時政府部門應設立專項資金用于補助養殖戶轉產轉業。對于限養區的養殖場,首先,我們要鼓勵養殖戶轉產轉業;其次,堅持適度集中養殖與分散養殖相結合優化養殖布局,要以能否消納所產生的畜禽養殖廢物為出發點;第三,因地制宜,適度集中建設生態養殖小區,引導位于溪流附近、建成區、居民集中區等敏感區域內的養殖戶進行適度集中,有利于集中處理畜禽廢棄物。
(三)加強政府引導,加大對養殖污染治理的財政資金投入
環境保護是我國的基本國策,政府在重視工業污染治理的同時,也應在養殖污染治理過程中發揮主導作用,在發展養殖業的同時應加大對養殖污染治理的財政資金投入。據測算,每頭母豬需配套建設3.2m3的沼氣池和4.8m2的氧化塘,根據筆者多年基層工作接觸估算,建設1m3的沼氣池需要約700元,1m2的氧化塘100元,每頭母豬僅建設沼氣池和氧化塘的污染治理投入約為2720元,因此一個100頭母豬養殖場的治污設施投入需27.2萬元,這還不包括土地政策處理和排污管網投入,可見養殖污染治理投入的成本很高,而養殖產業本身利潤低,治污投入又無法產生經濟效益,從大多數中小養殖業主的經濟狀況看,其抽出資金治污的可能性小。因此,政府應著眼綜合、可持續發展需要,加大對養殖污染治理的投入,給予治污設施建設一定的資金支持。如在黃坦鎮已開展實施的“雨污分流,干濕分離”污染處理技術改造,養殖戶及時清掃干豬糞,由集糞中心統一收集加工成有機肥,政府部門通過生態補償資金給清掃豬糞的養殖戶每噸200元的財政補貼,取得了較好的效果。此外,政府應該通過產業政策、財稅政策、價格政策和補償機制等多種方式引導養殖業主不斷加大治污的投入力度,將養殖污染治理與建設社會主義新農村、改造其他農業基礎設施等統籌規劃,加大對養殖污染的治理力度,使經濟發展、農業增效、農民增收與環境保護和諧統一。
(四)強化宣傳教育
首先抓學習。把環境保護法規、知識,尤其是《畜禽養殖污染防治管理辦法》、《畜禽養殖業環境管理技術規范》等納入基層組織、干部的學習內容,開設環境保護專題講座,舉辦畜禽養殖戶環境知識培訓班等,切實提高基層干部和廣大養殖戶的環保法規、知識水平。轉貼于
其次,抓宣傳。充分利用各鄉鎮、社區的有線電視、廣播,開辟環境保護專欄;環保、畜牧、司法、宣傳、教育等部門開展環保知識送下鄉活動,向廣大養殖戶發放環境保護宣傳資料,播放環境污染案例分析電視片,舉辦群眾參與性強的環保知識競賽,努力提高廣大農民的環保意識。第三,抓引導。各級黨委、政府要把農村環境保護提到議事日程,做到環境保護天天講、時時講,切實提高廣大基層干部的環境意識,樹立起保護環境就是保護生產力的思想觀念。此外,條件允許的話可以組織基層領導和農民參觀生態示范縣、生態示范鎮或全國環境優美鄉鎮,交流畜禽養殖廢棄物管理經驗,激發他們參與養殖廢棄物管理的熱情。
(五)完善地方法規和標準,依法治污
盡管國家相關部委相繼出臺了一些有關防治畜禽養殖污染的法規、辦法和標準,為畜禽環境污染的治理發揮了積極的作用,但法規標準體系不健全、不實用的問題依然存在,應結合本地實際情況,參照國家的有關法律法規等,制定相應的實施細則,增強可操作性。一是在國家環保總局制定的《畜禽養殖污染防治管理辦法》的基礎上,出臺符合本地實際的畜禽養殖污染防治辦法,配套制定一些相應的操作規范,使養殖污染治理做到有法可依;二是加強畜禽環境污染執法隊伍建設。推行執法責任制,開展多部門聯合執法,使畜禽污染控制逐步走上法制化的軌道。
一、養殖業生產發展基本情況
1.畜禽養殖情況。據統計,2010年全市共出欄生豬190萬頭,牛2.1萬頭,羊65.5萬只,家禽1110萬羽,全市畜牧業總產值突破26.63億元,占農業總產值的比重達到36.2%,農民人均增收103元。全市生豬養殖戶23501戶,生豬養殖經濟收入占農業總收入的25.34%。
2.發展規劃情況。2010年市政府制訂了《瀏陽市養殖業“十二五”發展規劃》,在全市范圍內劃定了禁養區、控養區、適養區;制定了《瀏陽市生豬規模養殖場戶管理辦法》,加強規模養殖場的建設審批與監督管理。以遵循資源依托、市場導向,遵循集約化經營、整體規劃,遵循科學布局、綜合調整為“十二五”養殖規劃制定原則。到2015年,全市主要養殖業發展目標:生豬出欄195萬頭,肉牛出欄6.0萬頭,羊出欄75萬只,家禽出籠1500萬羽,養殖業總產值27.0億元。
3.標準化規模養殖情況。按照標準化養殖場建設“五化”核心要求,制定了標準化養殖場建設工作方案,明確了工作目標和實施步驟,計劃三年內建設120個生豬標準化規模養殖示范場。近兩年來,先后有湘東黑山羊原種場、富華生態原種豬擴繁場等11家養殖場被評為省、部級標準化養殖示范場。目前,瀏陽市年出欄生豬500頭以上的規模養殖場達300家,其中,年出欄生豬5000頭以上的規模養殖場達20家,規模養殖比重達到75%。2011年9月,省畜牧獸醫水產局將瀏陽市列為生豬標準化養殖示范建設試點縣。
4.養殖產業化經營情況。全市養殖產業化體系逐步完善,先后成立了養豬協會、畜禽流通協會等多個養殖社會合作組織。以“瀏陽河、百宜”為代表的飼料加工龍頭企業,以“新五豐永安養殖場、百宜原種場、清泉養殖場、富華養殖場、穗豐養殖場、龍華禽業公司和凱歌禽業公司”等為代表的養殖龍頭企業,以飼料經營和畜禽銷售為依托的養殖專業合作社共同組成瀏陽市養殖業“產、供、銷”全鏈條發展模式。2006年,瀏陽市成為東莞生豬定點供應基地;2009年,在湖南率先獲得上海市場準入證;2011年,有12家生豬規模養殖場與湖南紅星盛業食品公司簽訂產銷合作協議,實現訂單生產。養殖生產的規模化、組織化、產業化水平進一步提高。
二、畜禽養殖污染治理情況
1.養殖污染現狀。畜禽養殖污染主要以生豬、牛等排泄量大的牲畜糞尿和沖洗污水為主。據測算,全市生豬養殖糞污排放總量約100萬噸左右。
2.養殖污染治理情況。2009年,市政府制定了《瀏陽市生豬養殖污染整治專項行動工作方案》,市畜牧局、環保局聯合組建了畜禽養殖污染治理辦公室,對存欄生豬500頭以上規模養殖場和部分500頭以下養殖場開展集中整治工作。經過三年治理,已完成養殖欄舍治理面積約60萬平方米,生豬養殖污染治理比率達50%。治理原則:一是責任主體原則。堅持“誰污染、誰治理”的原則,養殖戶是養殖污染治理的第一責任主體,必須承擔養殖污染治理的責任和義務;二是因地制宜原則。針對畜禽養殖品種、養殖規模、治污模式,分類確定治理方案,實施科學治理;三是資源利用原則。畜禽排泄物是資源,要通過科學治理,合理利用,既防止對環境造成污染,又提高資源有效利用率。技術措施:堅持“資源化、減量化、無害化、低成本”原則,以綜合利用為主,設施處理為輔,按照“治舊控新、堵疏結合、標本兼治、綜合治理”原則,大力推進養殖排泄物的無害化處理、資源化利用的進程。
3.治理模式。種養平衡治理模式:糞污干濕分離后,干糞進入固體糞污堆積池堆積發酵,污液進入沼氣池發酵。發酵后的干糞、沼液用作苗木、果樹、蔬菜、水稻等的肥料。該模式適合大、中、小型規模養殖場,治理成本較低,經濟和社會效益明顯。達標排放模式:糞污干濕分離后,污液進入大型沼氣處理系統進行發酵處理,沼液進入污水處理工程進行一系列處理,實現達標排放。沼氣可用于供熱或發電,沼渣及發酵后的干糞用作肥料或有機肥原料。生物墊料治理模式:利用生物墊料發酵床中的有益微生物迅速降解豬糞尿,并利用發酵熱殺死寄生蟲卵及其他有害微生物菌群,從而達到糞污無害化處理,用過后的墊料可用作肥料或有機肥原料。該模式適合大、中、小型規模養殖場,對環境基本無排放,治理效果好,實現資源循環利用,但成本高、管理難度大,而且生物墊料對生豬生長、防疫等也產生較大影響,如裕豐強養殖場等。
4.治理措施。加強法規宣傳,推廣治污實用技術。大力宣傳《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》以及配套的《畜禽養殖業污染物排放標準》和《畜禽養殖業污染防治技術規范》等法律法規的重要性,制定科學的污染防治技術方案,督促養殖戶對欄舍進行改造、完善和提升,使養殖污染治理成為廣大養殖戶的自覺行為。合理規劃布局、調優畜禽產業結構。按照布局合理、生態高效、環境可承載的原則,嚴格執行禁養區、限養區制度。在合理控制養殖總量的前提下,穩步推進生態養殖小區建設,推廣標準化生產,優化養殖結構和產業布局,提高養殖業綜合生產能力。嚴格準入條件,提升污染監管水平。嚴格執行“三區”規劃原則,全面關閉禁養區內的所有養殖場;對禁養區外的規模養殖場,責令其辦理相關審批手續,實行規模養殖場登記備案制度,督促其完善污染處理措施,確保排污達標。對排污不達標的責令限期治理,整改到期后仍不能達標的堅決予以關閉。不按規定辦理審批手續的,責令其停止養殖,依法拆除相關設施;嚴格控制新增污染源,加強對新建、改擴建養殖場的審批監管。
二、存在的問題
1.污染治理的基礎設施不到位。自2008年開展“養殖污染整治”工作以來,已累計完成對460家規模養殖場畜禽排泄物的治理。但到目前為止,只有部分規模養殖場建有污染物治理設施,大部分沒有相應的治理設施。
2.污染物治理設施建設的監管不到位。主要表現在管理部門的職責模糊不清。相關職能部門由于責任和分工不明,導致了管理上的錯位和缺位,造成了養殖場建設監管不到位,建設驗收不規范,技術把關到位難等現象。
3.相關政策缺失,行政監管手段乏力。對生豬存欄量在100頭以下的養殖場和散養戶的管理,國家還沒有適用的政策、法規和標準,給相關部門的執法和指導帶來困難;對養殖戶違規排放等現象,缺乏村規民約等約束機制,缺乏有效的行政監管手段,對違規排放的處罰沒有跟上,致使養殖污染治理成效還不明顯。
4.污染治理成本較大。養殖污染治理需要持續的資金投入,治污設備的建設和運轉費用高,多數養殖戶沒有足夠的資金持續投入污染治理。
三、對策與建議
1.嚴格項目審批。對新建養殖場,在規劃土地使用和污染治理等方面,要從空間分布、規模控制等方面把好關,引導農村養殖業的健康有序發展。加強規模養殖企業扶持項目資金使用監督,確保污染治理項目建設投入。
1平度市畜禽養殖業污染現狀
隨著動物規模化養殖的增加,平度市環境污染問題帶來的危害也越來越大,環境污染問題也越來越成為平度市人民群眾關注的熱點問題,一些規模化畜禽養殖場糞污隨意處置已經造成了養殖場業主與周圍居民的環境污染糾紛。平度市環保局數據顯示,2015年上半年平度市因養殖散戶產生的糞便、廢水、氣味導致的直線上升,約占全市環境的1/3左右。國家環保總局對全國23個省、自治區、直轄市的規模化畜禽養殖業污染進行調查,結果發現規模化畜禽養殖業污染呈現出三大突出問題:一是畜禽糞便排放量大;二是畜禽污染物涉及面廣且危害大,畜禽糞便的COD排放量已經遠超工業與生活污水的總排放量;三是顯現出較為嚴重的生態壓力。據《2011年中國環境公報》,農業污染源化學需氧量、氨氮排放量分別占全國排放總量的47.4%和31.7%。農業面源污染已經成為我國流域性水體污染、土壤污染和空氣污染的重要來源。
2畜禽養殖污染危害
(1)水體污染和農田土壤污染。90%以上的畜禽養殖場沒有綜合利用和污水治理設施,畜禽廢棄物污水任意排放現象極為普遍。畜禽養殖污水長期用于灌溉,會造成作物減產,大面積腐爛,并嚴重影響土壤質量;大量畜禽廢棄物污水未經處理直接進入水體,會加劇河流、湖泊的富營養化,造成持久性的有機污染,極難治理、恢復。據調查估計,目前畜禽廢棄物中氮、磷的流失量已大于化肥的流失量,約為化肥流失量的122%和132%。(2)固廢污染。目前畜禽養殖戶糞便處理的方式主要是露天堆積,積攢后賣給當地農民,拉走用做農業用肥。糞便在養殖場附近堆放期間,很容易發酵,產生難聞的氣味。在夏秋季節還容易滋生蚊蟲、蒼蠅,再加上養殖場大多建立在村莊的周邊,對附近的居民多少都會有一定的影響。(3)病毒傳播。全世界約有人畜共患疾病250多種,中國有120種,其中有豬傳染的25種,由禽類傳染的24種,由牛傳染的26種,這些人畜共患疾病的載體主要是家畜廢棄物。
3畜禽養殖業污染的主要原因
一是養殖業主重養殖輕治理。養殖戶環保意識差,對養殖污染缺乏科學的管理,污染防治大多采取傳統方法,處理效果存在一定局限性。養殖業主對畜牧養殖業污染問題的嚴重性和防治工作的緊迫性認識不足,只片面追求規模,不嚴格執行國家的環保標準,未建設有與養殖相配套的排污處理設施,沒有嚴格按照《畜禽養殖業污染物排放標準》的要求進行養殖污染物排放,污水就直接排放到外面的江河中,嚴重影響了周邊環境,沒有做到環境污染治理與養殖持續發展相協調,給養殖污染治理帶來了困難。二是畜禽養殖場的布局不合理。過去國家支持“三農”生產,支持農民創收增富,不論規模大小,沒用考慮污染問題的支持養殖業,澤河、緇陽河流域、城鄉結合部等局部地方的養殖過于集中,排污量過大,增加了污染治理的難度,難以治理及利用。如店子鎮的南城戈莊村,依澤河兩側而建的大大小小的肉雞養殖場有十多個,肉雞存欄規模達到20萬。污水排放量大,影響澤河水質,治理難度高。三是對畜禽污染物處理監管缺少相應政策。農村環境監管力量薄弱,鄉鎮基層環保機構缺位,畜禽養殖業環境監管存在空白,基本上處于放任自流狀態。城市周邊的規模化畜禽養殖場普遍存在環保審批和驗收手續不落實,污染治理設施不完善等問題。已建治污設施的養殖場多數存在重建輕管現象,有的運行不正常,甚至當擺設不起作用,養殖糞便隨意堆放和污水外排,嚴重污染周邊環境。
4畜禽養殖業廢棄物污染防治對策