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[論文摘要]干旱是制約泰來縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素,介紹泰來縣旱災(zāi)情況、抗旱灌溉引水工程建設(shè)的必要性和基本情況及前期工作進(jìn)展情況,分析工程建設(shè)對(duì)本縣抗旱及其他方面的重要意義。
一、基本情況
泰來縣位于黑龍江省西南部,地處黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省(區(qū))交界處。全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng),83個(gè)行政村,532個(gè)自然屯。總?cè)丝?2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口22.8萬人。全縣總幅員面積3960平方公里,其中耕地231.5萬畝、草原109萬畝。境內(nèi)有“一江五河”(嫩江、托力河、二龍濤河、呼爾達(dá)河、小綽爾河、烏裕爾河)、374個(gè)泡沼。地表水資源總量為12.37億立方米,可利用水量3.22億立方米。全縣水源充沛,地表和地下水貯量非常豐富,地表水多年平均徑流深為20-30mm,年徑流量0.78億立方米,過境河流嫩江多年通過我縣水量241.82億立方米,大綽爾河年平均引水0.7億立方米,年可開采地下水量為3.70億立方米。
二、旱災(zāi)情況
泰來縣屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候,春季干旱風(fēng)大,夏季高溫少雨,秋季干燥多風(fēng),冬季寒冷少雪,年平均降雨量392.6毫米,且雨量分布不均,80%集中在6、7、8月份。年均蒸發(fā)量1717.1毫米,是年均降雨量的4.4倍。每年8級(jí)以上大風(fēng)天氣在20天以上,最大風(fēng)力達(dá)12級(jí),是典型的風(fēng)沙干旱區(qū)。自1949年-2006年58年中,我縣發(fā)生旱災(zāi)48年,春旱連夏旱20年,二十世紀(jì)九十年代以來,幾乎年年春旱,特別是自2000-2006年,旱情越來越嚴(yán)重,春旱連伏旱,夏旱連秋吊。一是2000-2004年,五年降雨量分別為217.1毫米、189.2毫米、310毫米、385.8毫米和194.2毫米,分別比歷年平均降水少175.5毫米、203.4毫米、82.6毫米、6.8毫米和188.4毫米。2000年以來,高溫少雨導(dǎo)致我縣連續(xù)特大旱災(zāi),旱災(zāi)面積及所造成的經(jīng)濟(jì)損失是建國以來最為嚴(yán)重的。二是連續(xù)干旱使全縣土壤墑情降到歷史最低點(diǎn),我縣崗地、平地、洼地10-30厘米耕層土壤含水量只有6.9-12.7%。三是全縣地表水蓄積量急劇減少,地下水位下降幅度較大。除嫩江、托力河和少數(shù)幾個(gè)泡沼外,其它河流、水庫和泡沼全部干涸,正常年份全縣374個(gè)泡沼蓄水可達(dá)1.4億立方米,但現(xiàn)在蓄水量不足0.2億立方米。由于干旱,自建國以來,我縣累計(jì)作物受旱面積3419萬畝,受災(zāi)面積2760萬畝,成災(zāi)面積2129萬畝,絕收面積363萬畝,旱災(zāi)共造成損失糧食136萬噸,經(jīng)濟(jì)作物損失9.9億元。2004年作物受旱面積達(dá)182.9萬畝,成災(zāi)面積155.6萬畝,絕收面積80.5萬畝,損失糧食24.15萬噸,經(jīng)濟(jì)作物損失2.7億元,草場受旱面積109萬畝,其中70萬畝返青后干枯,林業(yè)受旱面積50萬畝,導(dǎo)致新植林的成活率僅為45%。2005年作物受旱面積達(dá)100萬畝,成災(zāi)面積75.8萬畝,絕收面積30.2萬畝,損失糧食12.5萬噸,經(jīng)濟(jì)作物損失0.31億元。2006年作物受旱面積達(dá)150萬畝,2007年旱災(zāi)面積71萬畝,絕產(chǎn)面積15萬畝。
三、規(guī)劃依據(jù)及工程概述
干旱是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要因素,為了從根本上解決制約我縣的干旱問題,縣委、縣政府從我縣水資源條件出發(fā),依據(jù)通過水利部和省水利廳專家審查的《黑龍江省齊齊哈爾市抗旱總體規(guī)劃報(bào)告》(2002年10月),委托齊齊哈爾市水利勘測設(shè)計(jì)研究院編制完成了《泰來縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目建議書》(2003年11月)和《泰來縣抗旱灌溉引水工程可行性研究報(bào)告》。
泰來縣抗旱灌溉引水工程位于泰來縣中南部,行政區(qū)劃包括江橋鎮(zhèn)、平洋鎮(zhèn)、克利鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、泰來鎮(zhèn)、寧姜鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),23個(gè)行政村,幅員面積170萬畝,其中耕地75.2萬畝,總?cè)丝?1.28萬人。
泰來縣抗旱灌溉引水工程從嫩江取水。工程有灌溉和引洪兩項(xiàng)任務(wù),提水灌溉水田8萬畝,旱田22萬畝,解決抗旱水源27萬畝,提水流量20m3/s;引洪水到宏勝水庫及周圍濕地,年最大自流引水量1.084億m3。
引水工程渠首位于江橋水文站上游約6km,嫩江與綽爾河交匯處的杏花山開山口。嫩江水資源比較豐富,根據(jù)江橋水文站45年徑流系列(用水還原為天然徑流)進(jìn)行分析,多年平均徑流量為225.3×108m3,(多年平均流量為714m3/s),年徑流CV=0.46,P=75%的年徑流量為149×108m3。
本區(qū)地勢由西北逐漸向東南傾斜,地形坡降1/3000-1/7000,北部較平坦,南部遍布泡沼、濕地及沙崗。
干旱是本區(qū)主要自然災(zāi)害,造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn),地下水位降低,灌溉水嚴(yán)重不足,草原、葦?shù)赝嘶寥郎郴Ⅺ}堿化,生態(tài)環(huán)境遭到破壞,農(nóng)民生活水平很低,制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、前期工作進(jìn)展情況
在省、市有關(guān)部門的大力幫助和支持下,泰來縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。2007年,我縣先后完成了《泰來縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目建議書》和技術(shù)審查工作,完成了《泰來縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》和水土保持論證等六個(gè)相關(guān)論證。省水利廳對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告出具了審查意見,項(xiàng)目土地預(yù)審和水資源論證分別得到省國土資源廳、松遼水利委員會(huì)批復(fù)。2007年11月,省水利廳將項(xiàng)目建議書報(bào)水利部審查。2008年1月,水利部委托松遼委對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)審查并提出核批意見后,2008年6月水利部商同國家發(fā)改委同意該項(xiàng)目由我省發(fā)改委立項(xiàng)審批。2008年8月,省發(fā)改委先后批復(fù)了項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,省水利廳批復(fù)了泰來縣抗旱灌溉引水項(xiàng)目渠首工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告。2008年9月20日工程正式開工。
五、工程建設(shè)其他意義
泰來縣抗旱灌溉引水工程建成后除可以解決本區(qū)農(nóng)業(yè)用水解決干旱問題外,還有以下幾方面的意義。
(一)引水工程是泰來縣調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)的需要
目前泰來縣中南部地區(qū)耕地面積75.2萬畝,主要以旱田為主,種植結(jié)構(gòu)為玉米、高粱、綠豆等低附加值農(nóng)作物。引水工程實(shí)施后,可調(diào)整種植結(jié)構(gòu),退耕還濕,退耕還草,以草原為中心發(fā)展畜牧業(yè),以水面為中心發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)各種經(jīng)營,提高農(nóng)民收入,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)引水工程可為泰來縣中東部補(bǔ)充地下水
由于近年來連續(xù)干旱,降水偏少,地下水呈逐年下降趨勢,據(jù)1995年至2001年對(duì)泰來縣城周邊6眼井(好新白廟子、宏升鄭家屯、街基綠化、勝利五家子、平洋鎮(zhèn)、泰來鎮(zhèn))實(shí)際觀測資料分析,該區(qū)地下水位平均下降1.46m,極值最大降深達(dá)2.13m,致使該區(qū)20%的農(nóng)田井抽不上水,60%的農(nóng)田井抽水量不足,因此實(shí)施引水工程,將嫩江水引入該區(qū)的湖泡中,補(bǔ)充地下水。
(三)引水工程充分利用了現(xiàn)有工程
引水工程輸水渠道利用已建江橋灌區(qū)灌溉渠道,進(jìn)行整修擴(kuò)建,引嫩江水入宏勝水庫等庫泡,進(jìn)行調(diào)蓄,減少工程占地。
(四)改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境
一是抓好龍頭企業(yè)和協(xié)作社這一載體。重點(diǎn)攙扶培養(yǎng)4個(gè)農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)加工財(cái)產(chǎn)園、30個(gè)萬畝示范基地、30家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)加工企業(yè)、10個(gè)財(cái)產(chǎn)集群。新開展市級(jí)龍頭企業(yè)10家,協(xié)作社100家。經(jīng)過培養(yǎng)規(guī)范化示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、示范基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)規(guī)劃化、基地化、規(guī)范化、現(xiàn)代化,完成上程度、出精品、創(chuàng)亮點(diǎn)、樹形象。二是抓住調(diào)整構(gòu)造這個(gè)“牛鼻子”。改變農(nóng)業(yè)開展方法,鼎力開展花草苗木、蔬菜、核桃、煙葉、小雜糧等高效農(nóng)業(yè)。開展規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖和特征養(yǎng)殖,進(jìn)步地盤產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)比擬效益,發(fā)掘農(nóng)業(yè)界部增收潛力,添加農(nóng)人收入,2012年農(nóng)人人均純收入增進(jìn)10%以上。三是加速地盤流轉(zhuǎn)。樹立健全地盤承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,進(jìn)一步健全完美地盤流轉(zhuǎn)效勞、仲裁系統(tǒng),以村為主展開流轉(zhuǎn)任務(wù),提拔效勞程度,新增地盤流轉(zhuǎn)75萬畝,累計(jì)完成各類地盤流轉(zhuǎn)165萬畝以上。四是開展生態(tài)旅行。重點(diǎn)支撐5-10家休閑旅行農(nóng)業(yè)園區(qū),打造亮點(diǎn),示范帶動(dòng);啟動(dòng)周山叢林公園提拔革新工程,用3年工夫,環(huán)繞周文明開拓,重點(diǎn)建立10余個(gè)精品景點(diǎn)景象,打造集休閑、文娛、科普、餐飲為一體的精品景區(qū)。
二、環(huán)繞“水系為韻”城市建立,改變水利開展方法
一是做到“三個(gè)環(huán)繞”,“兩個(gè)改變”。即:鄉(xiāng)村水利環(huán)繞“三篇文章”展開,城市水利環(huán)繞“水系為韻”展開,市場水利環(huán)繞開拓運(yùn)營展開;農(nóng)業(yè)澆灌項(xiàng)目由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)改變,鄉(xiāng)村飲水項(xiàng)目由傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向新型鄉(xiāng)村社區(qū)改變。二是持續(xù)加大與上級(jí)相關(guān)部分溝通聯(lián)絡(luò),力爭前坪水庫項(xiàng)目建議書上半年經(jīng)過國度發(fā)改委復(fù)審,歲尾前開工建立。三是加速引黃入洛工程建立,經(jīng)過采用新設(shè)備、新技能、接納新辦法,積極克制地質(zhì)前提復(fù)雜帶來的晦氣要素,抓好施工情況協(xié)調(diào)、建立資金籌措等,力爭歲尾前全線貫穿。四是城市河渠管理在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充沛借鑒外埠經(jīng)歷,提拔設(shè)計(jì)程度;在資金籌措上要經(jīng)過招商引資、向上爭奪、銀行借款等路子,多方籌措資金;在施工協(xié)調(diào)上要樹立大局觀念,明白責(zé)任分工,為工程順暢施工發(fā)明優(yōu)越前提,確保開工建立洛河上下流各8公里、伊東渠18公里提拔革新、秦嶺防洪渠革新,完成邙山渠管理、中州渠管理示范等水系工程建立義務(wù)。
三、環(huán)繞十年扶貧大綱,扎實(shí)展開扶貧任務(wù)
環(huán)繞不變處理扶貧對(duì)象溫飽、盡快完成脫貧致富這一總目的,愈加注重改變扶貧開拓方法,愈加注重加強(qiáng)扶貧對(duì)象自我開展才能,愈加注重根本公共效勞均等化,愈加注重處理制約開展的凸起問題,起勁推進(jìn)貧窮地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快開展。到2015年,扶貧對(duì)象年人均純收入完成翻一番以上,扶貧開拓重點(diǎn)縣農(nóng)人人均純收入年均增幅分明高于全市均勻程度。緊緊抓住扶貧任務(wù)重點(diǎn),把觸及我市的秦巴連片特困地域和扶貧開拓重點(diǎn)縣、貧窮村作為主疆場,集中資本優(yōu)勢施行一批農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、文明、播送電視、郵政通訊、就業(yè)、住房、社會(huì)保證等民生工程,鼎力改善貧窮地域出產(chǎn)生涯前提,培養(yǎng)強(qiáng)大特征優(yōu)勢財(cái)產(chǎn),促進(jìn)根本公共效勞均等化。一是搬家扶貧。對(duì)生活前提惡劣地域扶貧對(duì)象,充沛思索資本前提和群眾志愿,量體裁衣,有序搬家,本年搬家扶貧3000戶1.25萬人。二是整村推進(jìn)。關(guān)于貧窮村相對(duì)集中的當(dāng)?shù)兀┬姓l(xiāng)推進(jìn)、連片開拓。連系新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立,科學(xué)規(guī)劃,合理結(jié)構(gòu),易聚則聚,易改則改,分期分批施行,本年完成50個(gè)扶貧開拓重點(diǎn)村的整村推進(jìn)建立義務(wù)。三是社會(huì)幫扶。各有關(guān)縣要積極自動(dòng),盡快爭奪中直機(jī)關(guān)對(duì)口幫扶;市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單元、科研院校都要定點(diǎn)幫扶1個(gè)貧窮村,不脫貧不脫鉤;鼓舞支撐金融機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)、各派和工商聯(lián)積極參加定點(diǎn)扶貧。
四、環(huán)繞“生態(tài)宜居”城市定位,抓好各項(xiàng)生態(tài)建立工程
一是持續(xù)抓好山區(qū)生態(tài)林、生態(tài)廊道、城郊叢林、農(nóng)田防護(hù)林改擴(kuò)建、村鎮(zhèn)綠化、林業(yè)財(cái)產(chǎn)等,完成造林46.9萬畝。二是擴(kuò)展花草苗木栽種比例,2012年開展花草苗木13萬畝。個(gè)中,牡丹開展3萬畝以上,力爭歲尾到達(dá)10萬畝。三是高規(guī)范施行六大類15項(xiàng)市級(jí)示范工程,包羅3個(gè)縣城周邊綠化、5個(gè)核桃基地、4個(gè)花草苗木基地、1個(gè)山區(qū)生態(tài)林、1條通道綠化、1個(gè)荒山荒地綠化工程,建成精品、以點(diǎn)帶面。四是啟動(dòng)牡丹花都財(cái)產(chǎn)示范園2萬平米智能溫室建立任務(wù),籌建牡丹深加工企業(yè)堆積區(qū)和牡丹花草買賣中間,力爭用3年工夫?qū)⒛档せǘ钾?cái)產(chǎn)示范園打形成世界一流的牡丹財(cái)產(chǎn)龍頭和物流中間。
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財(cái)政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高,夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤,與去年相比,增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn),上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個(gè),磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長23.9%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元,增長26.9%;實(shí)現(xiàn)利潤7.4億元,增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè),完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目;組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年,全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%,同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年,交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,xx港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場館立項(xiàng)工作。年初,我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式,并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議,目前,已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是xx濱海路(xx段)立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初,經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知,該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委,需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段,為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度,我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作,取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日,國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審,5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委,6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用,而且極大地縮短了審批時(shí)限,在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最,7月10日,xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目,進(jìn)行明確分工,安排專人負(fù)責(zé)并超前介入,與業(yè)主一起研究政策,積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi),予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員,對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底,在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長規(guī)科,組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作,目前初稿已形成,預(yù)計(jì)7月份可通過專家評(píng)審。
二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作,積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實(shí)地考察,并召開了專題座談會(huì),完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求,對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,做了大量的基礎(chǔ)性工作,并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上,編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》,《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制,目前,正根據(jù)《意見》要求,對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作
一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度,上半年均達(dá)到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè),我們將爭取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子,列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室,副科級(jí)單位,對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度,認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題,及時(shí)提出解決方案,并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度,為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金,我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前,已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元;為xx美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目;向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項(xiàng)工作安排,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面,先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx-溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì),有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介,搭建引資平臺(tái),取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系,及時(shí)了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息,注重深入基層開展調(diào)研,有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè),圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評(píng)審,國家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外,正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目,力爭年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍,我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下,先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部,6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過并下發(fā)文件,同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái),我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會(huì)議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來,我們圍繞全市重點(diǎn)工作,狠抓調(diào)查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研,先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研,制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后,發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重,在看到成績的同時(shí),我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦,認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處:
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題,將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè);
二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項(xiàng)目數(shù)量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠,提出和包裝項(xiàng)目的能力不高,對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),在亞沙會(huì)的資金爭取方面,還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面,沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn),挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目,集中1-2個(gè)月的時(shí)間,認(rèn)真查找工作中存在的問題,拿出切實(shí)可行的解決辦法,加快向前推進(jìn),確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分,力爭年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。跨海大橋立項(xiàng)工作已經(jīng)完成,下一步,要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場館立項(xiàng)的同時(shí),加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目,積極與上級(jí)部門溝通、掌握政策,主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入,確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏,進(jìn)而做出成績。
根據(jù)會(huì)議安排,由我對(duì)縣環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)和部署,等下,李縣長將對(duì)環(huán)境保護(hù)工作作重要指示,請大家一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講幾點(diǎn)意見。
一、*年環(huán)境保護(hù)工作回顧
*年,我縣環(huán)境保護(hù)工作緊緊圍繞“生態(tài)文明、綠色發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持以服從大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨,以水源安全、大氣污染防治為主線,以污染減排為重點(diǎn),上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各項(xiàng)工作有序開展,取得了一定的成效。
(一)主要污染物總量減排取得新突破。按照市政府下達(dá)的主要污染物減排任務(wù),我縣*年減排任務(wù)是削減化學(xué)需氧量606噸,根據(jù)實(shí)際情況,把減排指標(biāo)具體分解到有關(guān)企業(yè)和工程項(xiàng)目,督促有關(guān)企業(yè)按要求抓緊做好主要污染物減排工作。同時(shí)對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè),堅(jiān)決采取有效措施責(zé)令加以整改,如*年8月25日依法責(zé)令位于儲(chǔ)潭工業(yè)小區(qū)的贛縣南環(huán)稀土綜合冶煉有限公司停產(chǎn)治理,在沒有經(jīng)過省、市環(huán)保部門驗(yàn)收合格同意后不得恢復(fù)生產(chǎn)。通過強(qiáng)有力的措施,我縣*年主要污染物總量減排工作取得顯著成效,化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)均超額完成了上級(jí)下達(dá)的考核目標(biāo)任務(wù),列贛州各縣(市)考核第一名,被省政府授予“全省主要污染物總量減排先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
(二)飲用水安全保護(hù)取得新進(jìn)展。加大了飲用水源地污染整治力度,開展了貢江水源保護(hù)區(qū)污染物零排放專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)貢江沿線陸地1.5公里范圍內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行了清查,對(duì)造成我縣出境斷面水質(zhì)氨氮超標(biāo)的9家企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知書,依法責(zé)令沒有辦理環(huán)評(píng)的企業(yè)限期搬遷,且不再審批新建項(xiàng)目,減少向縣內(nèi)貢江過境水面氨氮排放量。同時(shí)于*年11月28日正式啟動(dòng)了縣城生活污水處理廠建設(shè),該工程竣工投入運(yùn)行后,將有效減少向貢江水域氨氮排放量,確保出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。
(三)大氣污染防治有新成效。深入開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行了清查,著力解決園區(qū)企業(yè)“三同時(shí)”制度執(zhí)行不力和超標(biāo)排放等問題。堅(jiān)決打擊偷排、漏排、直排、稀釋排放等嚴(yán)重違法排污行為,有效遏制企業(yè)超標(biāo)排放,對(duì)江西匯豐肥料廠、贛州天盛紡織有限公司等13家群眾反映強(qiáng)烈的污染企業(yè)依法實(shí)施了斷水?dāng)嚯婈P(guān)閉整頓措施。
(四)第一次全國污染源普查有序開展。按照國家、省、市的統(tǒng)一部署,成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室,制定了工作方案,落實(shí)了普查經(jīng)費(fèi),并采取在縣有線電視臺(tái)、《贛縣之聲》開辟宣傳專欄,印發(fā)普查宣傳手冊和普查海報(bào)等形式廣泛宣傳,營造了全社會(huì)關(guān)心、支持普查工作的良好氛圍。同時(shí),嚴(yán)把“清查摸底、入戶填報(bào)、數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)錄入”四個(gè)關(guān)口,確保了客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)、高質(zhì)量完成第一階段全國污染源普查任務(wù)。全縣共普查工業(yè)源307個(gè),生活源335個(gè),集中式污染治理設(shè)施1個(gè),普查資料已上報(bào)到省市環(huán)保部門,并順利通過了驗(yàn)收。
二、認(rèn)清形勢,正視環(huán)保工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
(一)發(fā)揮環(huán)保工作最有利的因素應(yīng)對(duì)金融危機(jī),化危機(jī)為生機(jī)。中央和省把應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要機(jī)遇,把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)內(nèi)需保增長促發(fā)展的重要手段,把環(huán)境保護(hù)作為投資的重要領(lǐng)域。09年縣政府工作報(bào)告中也特別強(qiáng)調(diào),要樹立生態(tài)立縣、永續(xù)發(fā)展的理念,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)環(huán)保和集約意識(shí),提高資源使用率,保護(hù)建設(shè)好賴以生存的生態(tài)環(huán)境,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走生態(tài)文明發(fā)展之路。這些都為我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇,我們要緊緊抓住并充分發(fā)揮好這一有利的機(jī)遇,積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)環(huán)保工作的沖擊,化危機(jī)為生機(jī)。
(二)充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢給主要污染物減排帶來的新壓力,變壓力為動(dòng)力。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)密不可分。嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢必然對(duì)環(huán)保工作產(chǎn)生重大影響,特別是對(duì)節(jié)能減排工作將帶來新的壓力。一些新建項(xiàng)目為了降低成本,對(duì)環(huán)保治理的投入可能會(huì)降低,環(huán)保工程和治理設(shè)施建設(shè)也可能會(huì)延緩。由于企業(yè)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)增長困難,有污染治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、偷排漏排現(xiàn)象可能會(huì)增多。新上大項(xiàng)目對(duì)總量的需求也會(huì)給減排造成很大的壓力,存在著新開工項(xiàng)目產(chǎn)生的新增污染物難以消化,老污染源的治理又不能完全到位的矛盾。同時(shí),結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排缺乏強(qiáng)制淘汰有效機(jī)制,政策不配套、投入難以落實(shí)。這些不利因素,要求環(huán)保部門要在服務(wù)保增長大局的同時(shí),采取靈活的方法和措施,正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境,做到環(huán)境保護(hù)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。
(三)正視當(dāng)前環(huán)保工作存在的問題和困難,視困難為機(jī)遇。目前,我縣環(huán)境保護(hù)工作與縣委、縣政府和社會(huì)各界的期望相比,與新形勢、新任務(wù)的要求相比,還有不少差距,也存在一些問題、不足和困難。如環(huán)境保護(hù)能力薄弱的矛盾非常突出,出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)不穩(wěn)定,特別是枯水期存在氨氮超標(biāo)現(xiàn)象,部分環(huán)保執(zhí)法設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備嚴(yán)重不足,環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)仍需加強(qiáng)等等。面對(duì)這些困難,縣環(huán)保部門要在努力抓好工作的同時(shí),把握好當(dāng)前國家拉動(dòng)內(nèi)需的有利機(jī)遇,積極向上級(jí)對(duì)口部門學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),向上爭資爭項(xiàng),解決自身存在的一些實(shí)際困難,確保環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行。
三、開拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),推動(dòng)我縣環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步發(fā)展
2009年是刺激內(nèi)需保增長的關(guān)鍵年。做好2009年的環(huán)境保護(hù)工作,對(duì)于防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,意義非常重大。我縣環(huán)境保護(hù)有關(guān)部門要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作,推動(dòng)我縣環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步發(fā)展。
(一)扎實(shí)推進(jìn)污染減排,在綠色減排上取得更大成效。2009年是完成“*”減排任務(wù)的沖刺年,必須加快推進(jìn)污染減排,力爭主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降0.28%和5.17%。一是推行目標(biāo)減排責(zé)任制。要以電力、水泥、化工、冶煉等企業(yè)為二氧化硫減排重點(diǎn),由縣環(huán)保局會(huì)同縣發(fā)改委制訂工作方案,明確整治對(duì)象、目標(biāo)、時(shí)間和措施,縣工業(yè)園等單位密切配合,將目標(biāo)要求分解到各企業(yè),做到責(zé)任到位,獎(jiǎng)懲分明。二是加快污水處理設(shè)施建設(shè)。縣建設(shè)局要加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,確保年內(nèi)完成建設(shè)并投入運(yùn)行,盡快發(fā)揮減排效益,提高污水處理率。縣工業(yè)園要做好工業(yè)污水處理廠建設(shè)工作。三是提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平,促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。加大力度督促執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,淘汰落后產(chǎn)能,削減污染負(fù)荷。落實(shí)項(xiàng)目與總量掛鉤制度、項(xiàng)目審批聯(lián)審制度和“三同時(shí)”管理制度,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批和管理,利用環(huán)保手段優(yōu)化生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是繼續(xù)采取強(qiáng)有力措施,促進(jìn)工程減排。堅(jiān)持一手抓新建,一手抓運(yùn)行,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理,對(duì)拒不執(zhí)行整改和拒不實(shí)施減排工程的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè),依法嚴(yán)厲處罰,直至減排措施整改到位,對(duì)情節(jié)惡劣的依法實(shí)施關(guān)停。五是加大減排工作核查力度,促進(jìn)管理減排。建立完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核三大體系,加快環(huán)境監(jiān)測指揮中心建設(shè),建立城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng),強(qiáng)化排污許可執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,促進(jìn)減排責(zé)任的落實(shí)。
(二)扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),在改善綠色民生上取得新突破。縣環(huán)境保護(hù)有關(guān)部門要以“5+2”和“白加黑”的吃苦耐勞、苦干實(shí)干精神,扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境問題作為整改重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,完善工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境,保障群眾身體健康。一是大力開展“綠水”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)貢江河流過境水?dāng)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測,確保過境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)鞏固一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)整治成果,確保不出現(xiàn)新的排污口和污染源。繼續(xù)加大對(duì)1.5公里范圍內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管力度,杜絕污染隱患,嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入條件,不在貢江上游新建污染嚴(yán)重項(xiàng)目。開展農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查,建立有效的保護(hù)機(jī)制,保障群眾飲用水源地水質(zhì)安全。二是大力開展“綠野”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行專項(xiàng)整治,防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,積極推進(jìn)畜禽糞便的污染防治和無害化處理,保障農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)有合格的生活用水和生產(chǎn)灌溉用水。三是大力開展“綠地”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全縣農(nóng)田、果園、蔬菜用地等食物生產(chǎn)種植土壤的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測,防治土壤環(huán)境污染,保障群眾吃上放心的食品。四是大力開展“藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。淘汰中心城區(qū)燃煤鍋爐,整治餐飲油煙污染,督促搬遷城區(qū)污染嚴(yán)重企業(yè),減少城市中心區(qū)有毒有害氣體排放,保障群眾呼吸新鮮的空氣。五是積極開展農(nóng)村垃圾處理環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。按照政府引導(dǎo)、群眾自愿,綜合規(guī)劃、科技幫扶的原則,把垃圾處理問題作為建設(shè)環(huán)保新村的重要內(nèi)容,與農(nóng)村改水、改廁、沼氣建設(shè)結(jié)合起來。根據(jù)垃圾的自然分類和自然村所處的地理位置、距縣城的距離,綜合考慮垃圾的集中處理和分散處理問題。