集中采購原則

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集中采購原則范文第1篇

一、采購范圍

基層醫療衛生單位藥品集中采購的范圍為寧波市已進行招投標的、醫療衛生機構臨床使用量比較大的、對弱勢群體較優惠的藥品，原則上實行集中定向采購。

二、組織機構

成立“*區衛生系統藥品集中采購領導小組”，（以下簡稱領導小組），領導小組下設集中采購辦公室。

三、實施步驟

（一）下發藥品集中采購政策管理文件

“*區衛生系統藥品集中采購領導小組”負責制定和下發《*區衛生系統藥品集中采購實施方案》等藥品集中采購的政策管理文件。

（二）確定采購目錄

各基層醫療衛生單位依據臨床需要和減輕患者藥品費用負擔的原則，組織有關人員編制擬集中采購的藥品品種（規格）和數量計劃，經單位藥事管理委員會集體審核后提交集中采購辦公室(提交時間由采購辦公室確定)。

集中采購辦公室統一匯總并進行藥品采購數據的標準化編排，形成“*區藥品集中采購目錄”。采購目錄內藥品主要是由各單位采購金額占較大比例的、臨床大量使用的、市場競爭激烈的藥品品種組成。

（三）采購目錄的調整

采購目錄和采購數量由“集中采購辦公室”在規定期限內向全市主要醫藥公司進行直接詢價，并對供應情況、服務情況及市招投標價格進行綜合分析評價，提出調整建議后報領導小組審核，形成新的“*區藥品集中采購目錄”，采購目錄經領導小組審批后組織實施采購。

（四）采購成交價格的確定

按照“*區藥品集中采購目錄”，嚴格遵循公開、公正、公平競爭和誠實信用的原則，以品牌篩選、定單合并、“現款現貨”、“一品一廠”、采購數量等市場機制和管理措施為必要條件，由領導小組名義向有關醫藥公司直接詢價，要求醫藥公司在規定時間內進行報價，報價綜合結果按《*區衛生系統藥品集中采購議價規則》經過領導小組認可和批準后成為本次集中采購的藥品成交價（進價），并形成新的“*區衛生系統藥品集中采購目錄”。

（五）日常交易工作

各基層醫療衛生單位的藥事管理委員會制定月度采購計劃，在新的*區藥品集中采購目錄內實行定向采購，采購的相關手續由各基層醫療衛生機構自行辦理。各單位需采購的新藥由本單位提出申請，以書面形式上報集中采購辦公室，每月一次進行審議和定價，最終由領導小組審批確定。

四、采購監督管理

對于藥品的集中采購，堅持質量第一，價格從優，嚴格對購入藥品質量的控制。領導小組適時進行檢查、監督，隨著局域網的完善，對各醫療衛生機構藥品購銷行為將實行網上動態監管。

同時，在國家有關部門規定的最高零售限價范圍內，領導小組根據當時采購藥品價格和縣以上醫療機構藥品集中招標采購中標價格適時統一調整基層醫療衛生機構藥品零售價格。在保障基層醫療衛生機構用藥需求下，減少庫存資金占有，提高資金周轉效率。

集中采購原則范文第2篇

【關鍵詞】設備物資；采購管理；實施效果

1、設備物資集中采購管理體系的創建

1.1統一思想，契合企業戰略

為平穩順利地推進設備物資集中采購管理體系的創建，公司應專門組織成員企業開展專題研討，全面分析設備物資集中采購管理工作的利弊以及可能帶來的影響。通過深入討論，企業上下形成了共識，一致認為實行設備物資集中采購管理是符合企業公司建設“具有較強國際競爭力的質量效益型跨國企業企業”戰略的必然要求，有利于整體降低采購成本，有利于吸引國內外高端供應商，有利于實現資源共享，有利于進一步提升企業品牌的影響力。

1.2領導重視，指導思想明確

公司主要領導高度重視，要求企業公司設備物資集中采購管理工作必須高標準、高起點，科學規范、有序、有力地開展，并以二十四字箴言“堅持正道，遵從規則，注重操守，規范運作，增效降耗，體現服務”作為設備物資集中采購管理工作的原則。為構建科學的管理體系，體現民主決策，企業公司成立了設備物資集中采購招標領導小組，成員由企業公司領導，采購單位主管領導，企業公司相關部門領導組成，為整個管理體系提供了組織和決策保障。

1.3設立機構，搭建兩級平臺

企業應組建企業公司設備物資采購中心，并明確其管理職能為負責企業設備物資集中采購管理工作并直接組織進行大型設備、大宗物資的集中采購招標。與此同時，各子企業（改成公司）的設備物資部或資產管理部相應作為本單位的設備物資集中采購管理機構，負責本單位設備物資集中采購管理和招標工作。

1.4建章立制，規范有序工作

1.4.1精心撰寫設備物資集中采購招標管理辦法和采購中心實施細則。設備物資采購中心成立之后的首要任務就是制訂企業政策性文件，明確集中采購管理和招標工作的規范流程。設備物資采購中心根據企業實際情況，依照國家有關政策并借鑒外單位經驗，制訂本公司《設備物資集中采購招標管理辦法》和《設備物資采購中心集中采購招標實施細則》

1.4.2建立合格供應商庫，從源頭把好質量關。在子企業合格供應商名錄的基礎上，設備物資采購中心廣泛收集供應商信息并進行了認真詳細地評審，建立合格供應商庫并隨著集中采購管理工作的開展逐步擴大合格供應商的種類和數量。

1.4.3建立全面、專業、權威的評標專家庫。為開展好設備物資集中采購評標工作，通過子企業的推薦和引進系統外的行業專家，設備物資采購中心建立專業知識豐富、結構合理的專家庫，為評標工作的科學、公平、公正提供了有力的人力資源保證，進而為科學決策奠定了良好的基礎。

1.4.5上述辦法和制度是設備物資集中采購管理工作的綱領，內容詳盡，可操作性強，為全企業統一、科學規范地開展設備物資集中采購管理工作提供有力的制度保證。

1.5統籌規劃，兩級平臺互動

設備物資集中采購管理工作的一個難點是既要體現企業公司優化資源配置戰略，又要尊重子企業的經營權和決策權。因此，設備物資采購中心對兩級集中采購管理平臺的管理額度，評標和定標階段的工作流程都要進行統籌安排。

1.5.1企業集中采購管理平臺在管理額度分級的同時，按照“兩級集中，動態分流，提高效率”的原則進行分工協作，有機互動，高質高效地完成設備物資集中采購招標任務。

1.5.2由經濟和技術方面專家組成的評標委員會負責進行評標工作，其中采購單位派遣的代表人數大于整個評標委員會人員總數的三分之一，但不超過整個評標委員會人員總數的二分之一，其余評委由采購中心從評標專家庫中選取或從其他相關單位聘請擔任。實際工作表明，這種雙制衡機制有效保證了評標過程和結果都能夠體現“公開、公平、公正、科學擇優”原則。

1.5.3、定標工作是整個設備物資集中采購管理中最核心的環節。為確保定標工作既科學民主，又能充分反映采購單位的意見，設備物資采購中心創新地將定標工作分成三個步驟進行：首先由設備物資集中采購招標領導小組中的采購單位成員書面簽署定標意見，然后再由設備物資集中采購招標領導小組中的其他成員根據采購單位意見和評標委員會意見綜合定標，最終以設備物資集中采購招標領導小組多數成員的定標意見為準。

1.6科學實施，持續改進完善

設備物資采購中心高度重視集中采購管理工作的科學實施，并致力于在實踐工作中不斷總結提高，持續改進完善。

1.6.1在采購招標方式的選擇上，設備物資采購中心根據采購單位和使用項目的具體情況以及采購產品的不同特性，科學合理地利用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等多種招標方式進行集中采購招標，確保了設備物資集中采購管理工作的科學、規范、有序。

1.6.2、在資源共享采購和補充采購的談判中，設備物資采購中心積極貫徹“量增價減”原則，充分發揮集中采購管理平臺的影響力和控制力，為采購單位爭取到了更好的價格、交貨時間、付款方式和售后服務條件。

1.6.3、在大宗物資的采購招標過程中，設備物資采購中心根據物資供應周期長，價格變動頻繁的特點，指導采購單位制訂科學合理的調價原則，保障企業利益，防范了采購風險；根據物資供應地域性強、采購金額大的特點，就近在采購單位所在地開展集中采購招標工作，同時加強供應商的資格審查工作，為采購單位選擇到了綜合實力強、履約表現好的合格供應商；根據鋼材供應商習慣于多次報價且通過公開或邀請招標方式不容易取得較低價格的實際情況，主動采用競爭性談判招標方式，通過面對面交流，多回合競爭，促使供應商最終報出了令我們滿意的低價格，為采購單位節約了可觀的采購資金。

1.6.4針對融資租賃等新的采購方式的出現，設備物資采購中心認真研究，積極應對，強調風險防范，采取一系列有效措施，使采購工作既順利實施，又風險可控。

2、設備物資集中采購管理體系實施效果

設備物資集中采購管理體系的創建和實施為企業公司的各類投資項目，采購到了性價比高的關鍵設備和大宗物資，有效控制了投資概算，保障了投資收益。

（1）通過集中科學評價和決策，各子企業樹立了既不盲從國外進口品牌，也不一味選擇低價的理念。企業設備配置逐步向性價比更高的產品集中，進一步優化了企業設備資源的結構。

（2）通過集中采購招標和對供應商進行年度評價，一批綜合實力強，業績突出，誠信守諾的供應商在競爭中脫穎而出，合同履約率達到100%，有效防范了采購風險。

（3）通過集中采購招標嚴格規范的招投標程序，落實國家法律法規，將招投標活動的各個環節置于公開透明的環境，將廉政建設和企業、社會的監督機制相結合，從源頭上預防和治理腐敗，規范招投標市場，保證工程建設質量。

3、結語

總之，集中采購制度把發生在企業外部所謂“暗箱操作”采購環節，納入到企業內部進行監督控制，把采購管理中隱蔽的權力公開化，集中的權力分散化，最大限度地堵塞企業物資和資金管理中的漏洞，從而帶來建設資金的節約，提高了企業的經濟效益。

參考文獻

[1]李煜.施工企業齊聚京城共商設備物資采購管理新模式[J].筑路機械與施工機械化-2015，32（5）

集中采購原則范文第3篇

一、集中采購風險的表現形式

眾所周知，實施集中采購的基本目標，一是經濟性和有效性，二是鼓勵競爭，三是加強財政資金的管理，防止其被挪用和流失。因此，集中采購活動過程中，當實施集中采購的結果未能達到上述預期目標或與目標相背離，或集中采購運作過程中因制度設計和運行失當、管理缺陷以及外部事件沖擊等不確定因素導致采購失敗，造成直接或間接的損失，這就是集中采購風險。集中采購活動中主要存在以下幾方面的風險：

1、政策風險。就是由于國家的政局變動、制度改革、政策變化、國民經濟的變動等因素帶來的風險，具有不可預見性，很難防范和控制。

2、人員風險。制度的實施靠的是人，如果集中采購工作人員在采購過程中未能正確地履行義務和規定的職責，發生失職行為；或由于其受本身專業技能的限制，沒有取得應有的集中采購效果；又或者不按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政招投標法》及有關的法律、法規及相關的規定程序實施采購，必然帶來一定的風險。

3、操作風險。主要是非規范操作的風險。采購方式的應用、招標文件的、招標程序的操作等方面違反了相關規定，不可避免地會造成一定的風險。具體可分為招投標過程中的風險、評標、定標風險、簽訂合同過程中的風險等。（1）招投標過程風險。招投標每一過程，比如信息的不公開、不對稱、招標方式的選擇不合理、招標文件中故意限制或者排斥潛在投標人、資質審查不嚴導致不合格供應商中標以及投標人與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益等，均可造成不同程度的風險。（2）評標、定標風險。評標委員會沒有實行回避制度、評標委員會成員沒有客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，可帶來一定的風險。（3）簽訂合同過程中的風險。合同文件（包括技術規范）中用詞不嚴謹、重要條款遺漏，將會帶來合同無效的風險等。

4、市場風險。一般來說就是供應商在履行合約、產品質量、售后服務等方面存在不合規、不合法行為，產生了履約糾紛，給采購方、采購部門帶來的風險。

5、成本風險。集中采購所追求的就是成本最小而收益最大。集中采購的成本大致可分為直接的、有形的成本（與集中采購自身活動直接相關的各種有形費用，即微觀的成本）和間接的、無形的成本（采購過程中產生許多間接的、無法通過貨幣形式表現的費用，如制度的建立完善、改革配套費用以及集中采購不規范造成的浪費、腐敗等，稱之為宏觀成本）。集中采購活動的成本過大，效益較低，也會產生采購風險。

6、監管風險。由于集中采購管理和執行機構的職責和權限不明確，缺乏法規和制度的規定；監督機制不健全、不完善，缺乏具體的監管手段，從而導致監管失靈，也會帶來一定的風險。

二、集中采購風險的成因分析

由于集中采購活動是一種涉及采購人、采購機構、供應商等多方的購買行為，從招標信息的公開到履行合同的整個采購過程比較復雜，所面臨的社會經濟環境又瞬息多變，采購過程中存在的各種不確定性不可避免地會導致以上風險的產生，究其原因，主要是：

1、法制體系尚不健全。集中采購管理體系通常是由法律、法規、規章、制度四個層次構成。自《中華人民共和國政府采購法》實施以來，隨著各項法規、制度的陸續出臺，整個集中采購法律體系正在逐步建立，對集中采購工作的原則、基本方法做出了明確的規定，并指明了集中采購工作的方向和目標。但由于近年來，集中采購業務發展迅猛，現有的法律、法規體系在集中采購的各環節上缺乏細化和嚴密性、強制性規定，因此，具有較大的彈性空間，存在可以人為調控的因素，從而難以確保法律規定落到實處；同時，由于一些地方性的規定和細則的出臺，容易造成部門封鎖、地方壟斷、多頭管理等混亂局面，從而對采購過程中可能出現的風險無法系統、全面和有效地防范和控制。

2、內控機制尚存缺陷。從我國推行集中采購制度以來，采購內部的各相關部門、各部門的職責及管理權限一直沒有完全得到理順和整合，部門間職責不清、流程不暢、互相推萎的現象時有發生；同時，采購活動中，只注重采購范圍(目錄、項目)的內部控制，而輕于對內部違規現象的處罰。雖然出臺和制定了一些相關的法律、制度和章程，但往往難以執行，內控制度并沒有真正滲透到采購活動的各個環節、各個方面，一旦管理不善，極易造成采購風險。

3、監督機制尚不完善。一是監督主體多元化。目前，財政部門、發改委和相關的行政機關各自制定了相應的集中采購行政規章，分別管轄屬于自己的集中采購項目，監督主體呈現多元化，監督作用能否真正有效執行難以保證。二是監督規則未統一。目前，相關法律雖賦予各級監督部門對集中采購活動進行監督管理的權力，但由于缺乏具體的程序規定和可行的監督標準，監督工作實質上無法有效進行，不能將監督真正落到實處。三是專職監督部門監督乏力。紀檢、監察等監督部門，往往只是在招標活動中被邀請參與現場監督，很難掌握集中采購活動的全過程，容易流于形式，無法充分發揮其監督作用。一旦采購過程中的任何一個環節出現偏差，都可能面臨著采購風險。

4、預警機制尚未建立。目前，我國對集中采購目標的實現沒有統一的科學指標評價體系，尚未建立起集中采購的預警機制。有些采購機構、采購人及管理部門過分強調集中采購節資的效果，而對集中采購的政策功能（如采購節能環保產品、保護中小企業、支持本國經濟發展等）沒有充分考慮，重經濟效益而輕社會效益；對采購方式的使用也沒有科學的界定標準；對所采購的產品的配備和配置沒有統一的規定；對采購產品的性能指標、技術指標、技術參數等不能做出正確的判斷，總而言之，缺乏一套科學合理的集中采購指標評價體系，從而難以對集中采購項目做出科學合理的評價，避免其帶來的風險。

5、宣傳教育尚未到位。集中采購涉及的方面多、金額大，在我國起步較晚。目前，從我國實施集中采購的實踐來看，對集中采購宣傳的深度和廣度還不夠。一是還存在對推行集中采購制度認識的不足，相當一部分人不太了解，認為搞集中采購僅是形式而已，沒有多大意義。由于思想認識模糊不清，對集中采購過程既不重視也不理解，推行過程中不支持不配合和制度落實上走過場不到位等現象時有發生；二是對集中采購工作人員的宣傳教育不足，致使其綜合素質和能力不高，抵御風險的意識不強，采購行為不規范時有發生；三是對供應商的宣傳教育不夠重視，作為集中采購不可缺少的的當事人之一，供應商給集中采購活動帶來了競爭和活力，但在實際采購活動中為了爭取更大的利益，供應商違反公平競爭原則、相互串通、在采購活動中陪標等風險問題，一直存在。

三、集中采購風險的防范與對策

1、完善法制體系。一是要加快集中采購法律體系建設，盡快制定與政府采購法配套的單行辦法或具體規定、實施細則，包括采購具體程序管理、采購活動文件管理、采購合同管理、采購質疑與投訴管理、采購監督檢查、采購人員專業崗位任職要求、集中采購機構考核等等。二是要形成以《中華人民共和國政府采購法》為核心、以財政部相關辦法為主干、以集中采購招標、投標等環節控制為重點的統一的采購制度體系，在法制化的基礎上，實施集中采購。三是要出臺一套完備的法律、法規和規章規范集中采購行為，一當采購當事人在采購過程中違規操作，就應當承擔相應的法律風險，受到嚴厲的處罰。

2、健全內控機制。目前，必須盡快完善各項規章制度建設（包括公開社會服務承諾、公開辦事程序、采購人員工作紀律、評委工作紀律、廉潔自律規定、違規現象的處罰制度等），建立健全相互監督、相互制約的內部監督機制。特別是要不斷完善集中采購決策、實施過程中的內控管理措施。在集中采購決策(立項)階段，要嚴格按法定程序進行審核、審批，保證集中采購的規范性，要將集中采購活動及時向社會公布，并隨時接受社會公眾的監督；在實施階段，要把好招標文件編制關，杜絕限制性條款的設置；把好供應商資質關，以利于貨物質量有保證；把好開標、評標關，嚴禁暗箱操作和虛假招標；把好合同簽訂關，確保合同的真實有效；把好廉政建設關，規范采購工作人員的行為。也就是說，在集中采購活動的各個環節，應充分發揮出內部監督的制約作用。

3、強化監督機制。現有階段，必須建立完善的監管體系，加大對集中采購工作的全程監管，做到“三到位”。一是保障到位。政府職能部門、行政主管部門、紀檢、監察機關作為集中采購工作的監督管理部門，在集中采購的全過程中應履行好各自的功能職責，構建職責明晰、適應集中采購工作要求的領導、監管和操作機構管理體制，實施有效的監督。二是監管到位。各監管部門之間要相互配合加大開展聯合執法檢查的力度，及時跟進對集中采購活動各環節的監管，維護集中采購工作的嚴肅性和權威性。三是處理到位。要加大對違反集中采購法律法規和規避集中采購監管行為的查處力度。對不執行集中采購制度，擅自進行違規采購的部門、單位和人員，要嚴格處罰，該罰款的罰款，該處分的處分，對構成犯罪的采購人員，還要依法追究刑事責任，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格執法。

集中采購原則范文第4篇

引言

作為國家的重要基礎產業、先導產業，鐵路工程建設是一項十分復雜的系統工程，具有投資規模大、施工周期長的特點，鐵路工程建設項目所涉及的物資也具有數量大、品種多、質量高的要求。物資是構成工程成本的主體，作為物資管理中處于中心地位的物資采購管理,就是工程項目質量和效益的源頭，必須加以嚴格控制。在鐵路工程領域應用并推廣物資集中采購模式，通過對主要物資進行統一集中采購，可以有效提高鐵路工程建設投資效益，保證物資采購質量、工程建設質量與進度，大大促進鐵路建設項目的順利進行。然而，由于物資集中采購管理工作的流程較長，工作繁雜，任何環節的管理不善，都可能造成無法挽回的后果。供應商管理是物資集中采購工作中的重要環節，是將物資集中采購由計劃轉為實施的承接，而如何更好的選擇、評價、監督與激勵供應商，便成為物資集中采購成功實施的前提與保障。

1 供應商管理在物資集中采購工作中的重要作用

只有不斷加強、優化供應商管理，與供應商建立良好的合作關系，才能促進物資集中采購工作的順利開展。具體而言，供應商管理在物資集中采購工作中的重要作用主要體現在以下三個方面：

1．1 有利于大幅度降低物資采購成本

物資集中采購是通過集合與統一企業內部各種物資采購需求，形成一個大的采購計劃或采購訂單，并進行統一集中的供應商管理、采購價格管理、采‍購招投標管理等進行綜合地績效考察、詢價比較、擇擾采購，再通過統一的采購、庫存、結算控制等，以最大化地利用采購規模優勢，實現提升采購工作效率、降低采購成本的目的。鐵路項目中物資成本占整個建設工程項目成本的60%左右，選擇好的供應商，直接從廠家采購或者從一級商采購，可以有效降低物資的流通環節，降低流通成本，另外，優質供應商資金實力雄厚，可以減少物資采購過程中的資金占用成本，有可能使成本降低5%左右。由此可知，在物資集中采購中，通過供應商選擇管理，經公開競爭、評審確定‍后選定的供應商的整體實力強，控制產品成本能力高，從而有利于大幅度地降低物資采購成本。

1.2 有利于大大提高物資采購質量

質量管理是從供應商這個源頭開始的，如果供應商提供的物資質量能得到 100%的保證，那么公司就可以降低因供應商原因造成的質量問題而產生的質量成本。因此，物資采購可以通過供應商這一源頭把好質量關，對供應商實行準入制度，并加強對供應商的考評與監督。如實時對供應商提供的‍產品質量、服務進行追蹤，及時收集使用單位的意見，并結合日常‍掌握的情況，對列入合格供方名單的供應商重新審核驗證，淘汰不合格供應商。通過供應商管理，可實現對供應商服務質量和采購物料‍質量的控制，有利于大大提高物資采購質量。

1.3 有利于凈化鐵路物資采購市場環境

通過對供應商的‍優化管理，準入供應商獲得了鐵路企業穩定的采購市場，為供應‍商的發展奠定了良好合作前景。此外，通過對供應商的監督與激勵，有利于讓供應商專注于質量和服務的‍提高，并能夠按照規‍范的市場行為進行交易，降低了不正當交易發生的可能性。由此可知，在物資集中采購管理中，通過對對供應商的選擇、考評、監督與激勵等一系列管理工作, 將實現對供應商群體的重新整合與洗盤，無疑將對鐵‍路企業整個物資采購環境起到了較好的凈化作用。

加強供應商管理，有助于更好地進行物資集中采購工作。然而，目前鐵路工程物資集中采購的供應商管理現狀并不樂觀，雖然供應商數量較大，但仍存在供應商供應質量差、響應慢、與供應商之間的關系不穩定等問題，一定程度造成了物資集中采購成本高、效率低、物資質量不穩定的后果。下面，我結合多年的工作經驗和公司物資集中采購實際，探討優化鐵路工程物資集中采購供應商管理的主要策略，以提升供應商管理水平。

2 合理選擇供應商

供應商的選擇就是從眾多類型相同的潛在的供應商中，選出能夠最大程度的保證物資成本與質量滿足項目要求過程。由于鐵路工程對所需物資的技術標準、質量、交貨期‍要求相對較高，所以供應商一旦選定，公司就須與供應商建立長期、穩定合作關系，而供應商是否具有優質的供貨質量，直接影響到鐵路工程的穩定性、連續性和經濟效益，所以供應商的選擇至關重要。然而，目前公司的供應商隊伍良莠不齊，從而無法充分發揮物資集中采購的優勢，并易導致不良的連鎖反應。因此，要做好集中物資采購工作的第一步，就是要有計劃、有步驟地科學合理地選擇供應商，重新評估現有的供應商，實行淘汰機制，增加優秀的供應商，使采購活動獲得實質性響應，實現物‍資集中采購工作的高效進行。

目前，公司建立了有效地供應商選擇的標準體系、方法，經多因素、多部門的綜合考核與評價，列為物資合格供方后，方可予以采購。不過，為了降低采購成本，且最大程度地保證物資質量滿足‍鐵路物資部門的需要，在物資采購選擇供應商時，應遵循以下三個原則：一是競爭性原則，即集中物資采購選擇供應商應通過競爭性采購實現，因為大批‍量的采購訂單可吸引全國范圍內的優秀的供應商，有利于最大程度地選出滿意的‍供應商，獲得質量和成本的最優；二是路徑最優原則，由于鐵路集中采購的物資需求輻射全國，在選擇供應商時‍應考慮到配送運輸的成本，路徑的最優化以便降低運輸費用、及時供貨、便利的‍服務支持和快速反應，從而能夠有效降低成本；三是專業化原則，即將采購的物資與鐵路工程建設專業結合考慮，考慮供應商在‍鐵路物資供應方面的專業技術優勢，可以大大提高采購管理的效率，降低物資供‍應中的質量、運輸等風險。

3 完善供應商績效考評體系

通過合理的選擇供應商，可獲得較為滿意的、具有綜合實力的供應商，從而大大降低了供應商管理風險，并為后期的管理打下較好的基礎，有力地保證了鐵路工程的順利推進。不過，供應商是否認真地執行其各項職能，則最終體現于供應商績效水平的高低。因此，物資采購過程中必須對已經通過認‍證的、正在提供服務的供應商的績效進行有效的考評，以監測和了解供應商的表現。通過績效考評，可再一次地對供應商進行優勝劣汰，并可根據績效考評結果，進行適當激勵，或與供應商溝通其不足并予以改進，從而得以不斷提升物資集中采購管理的工作效率。

3.1 制定適用的績效評估指標

只有制定適用的供應商績效考評指標，才能使績效評估做到公平公正，使評估工作有法可依。具體而言，應堅持公平、公正、公開原則、定量原則、成‍本性原則和可操作性原則，分別對業務技術指標（如價格、質量、‍付款周期、交貨周期、服務、經營業績等，考‍核的是供應商的管理水平、經營業績）、商‍業信譽指標（合同履行情況、有無違規違紀‍記錄等，考核的是供應商是否信守合同，并‍且能做到無論是買方市場，還是賣‍方市場情況下都能遵守商業道德）等考核‍指標給出相應的分值，同時根據物資產品‍類別、金額、影響大小、供應風險等來設定‍指標權重，計算加權分，并得出評估分。

3.2 充分運用績效考評結果

如何充分運用績效考評結果極其重要的，考評了但應用不充分，則考評的價值就未完整體現。因此，應充分運用績效考評結果，一是可實現對供應商的分級管理（如A、B、C、D四個級別，對應為優秀、良好、合格、不合格），并根據供應商級別的‍不同，在信息交流、技術‍支持、質量控制、入場檢驗、采購份額、付款方式等方面‍都實施不同的管理，其中D級供應商應從《公司物資合格供方名單》中剔除；二是通過對供應商績效考評得分的排序，得出供應商的排名順序，而公司則可針對A級與B級供應商的需求加大激勵力度，如可以優先付款，以提高其對公司的滿意度與忠誠度，結成重點長期合作與培養的戰略伙伴；三是由于績效考評結果在一定程度上客觀反映了供應商的某些方面的成功與不足，所以公司應針對其中的不足對供應商提出相應的整改建議，以助于建立起和諧穩固的供應商群體。

4 建立有效的供應商監督機制與激勵機制

由于公司供應商的數量較大，績效考評工作較為繁瑣，通常以年度為周期，可能無法及時發現、了解供應商情況。因此，為了防止出現供應風險，提升供應商素質，應建立有效的供應商監督機制與激勵機制，以日常檢查與定期考核為手段，適時適度地監督與激勵供應商，以做好鐵路工程物資供應商的‍后續監管，做到獎罰分明，以促進促進物資采購部門與供應商之間形成良好的合作關系，提高優質供應商進入鐵路工程物資‍采購市場的積極性。‍

4.1 建立有效的供應商監督機制

在與供應商實際合作的過程中，難免會有某些供應商出現質量或服務上的問題。因此，為了確保物資集中采購工作順利開展，必須建立有效的供應商監督機制，以約束供應商的不良行為。具體措施如下：

4.1.1 利用合同實施監督

采購合同是采供雙方簽訂的基本法律文書，‍是項目部和供應商對雙方在采供活動中的權利義務達成的書面協‍議，具有法律效力‍。因此，公司可利用采購合同的約束力，對供應商進行有效的監督，在具體設計合同條款時，要充分考慮采供‍過程中可能出現的意外情況，如產品成本控制不力、交貨不及時、產品質量等‍存在的問題和缺陷等，在合同中要明確此類情況出現時的處理方式及雙方的責‍任和風險。在實際中體現就是一定要按照公司合同示范文本簽訂采購合同，以規避各種風險。

4.1.2 建立市場監督小組

只有增強對供應商的實時監督，并采取相應的懲罰手段，才能真正及時、有效地規避供應商風險。因此，公司應建立供應商市場監督小組，并制定相應的供應商管理條例，以做到依法監督、依法執行，從而既讓供應商不敢輕易違規，亦可以嚴格保護供應商利益。在成員方面，市場監督小組成員應包括公司、項目部物資成員以及各地優秀的供應商，以共同監督市場狀況；在職責方面，主要是根據各種渠道的投訴，對供應商資質、物資質量、服務等各種違規現象進行調查取證；三是在確定違規事實后，將采取快速落實，嚴肅處理的態度，對違規的供應商進行處罰，輕則處于罰金，重則取消供應商資格。總之，供應商市場監督小組應做明確供應商的權力與責任，做到責權匹配，責任到人，追責有據。

4.2 建立有效的供應商激勵機制

通過監督，可增強供應商的危機感，而激勵則可以增強供應商的積極性。因此，為了保證采供雙方的利益，實現共贏‍結果的局面，必須建立有效的供應商激勵機制，以維持良好‍的供應關系。具體措施如下：

4.2.1 加強與供應商合作關系

鐵路工程物資采供雙方的合作關系的起始階段‍僅僅是供應商關系管理的開始階段，物資集中采購過程中重要的是在供‍應商關系管理過程中，與供應商關系的維護、改進和發展伙伴關系。鐵路工程物資采供雙方的‍合作伙伴關系，不僅可以加深相互了解，解決采供過程中出現的各種問題，而‍且也會使供應商相信與單位長期合作的可行性，尤其在其選擇一些影響雙方合作關系的不利行為時，會充分考慮到其行為會對其長期利益造成‍的損害，從而減少這種有害選擇的機會成本。因此，應加強與供應商的合作關系，具體可可根據績效考評結果，將供應商分為短期目標型、長期目標型、滲透型等，建立相應的合‍作關系，使供應商管理有層次、有重點。

短期目標型供應商（C級）是指建立在短期合同上，適用進行‍臨時資源供應的供應商，僅建立一般合作關系，保持信息聯‍系即可。

長期目標型供應商（B級）是指采供雙方為了共同的利益，建‍立起良好的合作關系的供應商。與其合作關系，應確定供應‍商的總體策略，引人淘汰機制，簽署框架協議，從長遠利‍益出發，相互配合，不斷改進產品質量與服務質量，共同‍降低成本。

滲透型供應商（A級）是指在長期目標型基礎上發展起來，將‍對方視為自己企業延伸的供應商，建立戰略合作伙伴關‍系，以獲得更好‍品質、更緊密的伙伴關系和更低的成本等更多的支持。比如，中鐵股份有限公司與中國石油天然氣股份有限公司簽署了《戰略合作框架協議》，旨在將股份公司系統內石化產品的需求優勢與中石油的資源優勢有機地結合起來，實現以市場換資源。為進一步深化股份公司與資源企業的戰略合作關系，實現施工生產用石化產品的集采專供，中鐵物貿有限責任公司成立了“中石油鐵工油品銷售有限公司”，以統一石化產品供應渠道，確保供應質量與數量，切實降低采購供應成本。

當然，在與供應商建立某種合作關系之后，這種合作關系還要根‍據鐵路工程需求的變化進行相應地調整和變化，如果一旦發現某個供應商在生‍產、經營、質量、服務等環節出現問題，應及時調整供應商合作關系戰略。

4.2.2 采取有效的激勵方式

為了提升供應商對公司的滿意度與忠誠度，應采用有效的激勵方式激勵供應商，相當于授之以“漁”，而非授之‍以“魚”，從而有利于建設穩定高效的供應商渠道，提高物資集中采購績效。例如對公司的部分信息與供應商進行共享，從而建立起優質高效的信息溝通機制，有利于及時反饋質量信息，互通生產信息，共享市場信息，傳遞成本價格信息，通過信息的準時、準確傳遞，使雙方成為利益共同體，實現供應商與企業之間的系統化、集成化運作。

結語

根據‍《鐵路“十二五”規劃》可知，我國鐵路建設仍處于大規模發展時期，而鐵路工程的特點也決定了其采用物資集中采購的優越性。供應商是為鐵路工程建設項目提供原料、設備及其他資源的企業，若要保證鐵路工程的順利完成，就必須有一批可靠的供應商為其提供必需的物資供應。因此，要做好物資集中采購管理工作，就必須建立一個穩定可靠的供應商隊伍，并通過不斷優化供應商管理策略，與供應商建立良好的合作關系，以利于大幅度降低物資采購成本，提高物資采購質量，并最終利于大大提高鐵路工程建設投資效益。具體而言，物資集中采購中在優化供應商管理時，應從合理選擇供應商、完善供應商績效考評體系、建立有效的供應商監督機制與激勵機制等三個方面出發，實行優勝劣汰，獎罰并重，以使準入供應商整體實力得到提高，并建立質量好、價格低、服務優、信譽佳的供應商隊伍，滿足企業日益發展中對物資集中‍采購的需求，促使物資集中采購管理工作的高效運行。

參考文獻：

[1]王曉云.‍淺談企業物資集中采購及其風險控制[J].‍神華科技,2011(6)

[2]穎.鐵路物資部門如何加強供應商管理[J].鐵路采購與物流,2011(3)‍

[3]張孝榮‍.我國鐵路工程物資集中采購供應管理研究[D].‍北京交通大學,2009

集中采購原則范文第5篇

關鍵詞材料物資；集中；比價采購；信息化；使用；

中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

高新技術產業的物流體制必須進行改革,實施集中比價采購, 有利于使企業采購工作納入規范化、法制化的軌道, 有利于集中采購, 統一計劃供應, 降低采購成本, 以提高企業競爭力, 取得更大的經濟效益。

一、傳統物業供應體系的表現

采購管理是物流供應管理的一個極其重要的子系統, 是企業獲得利潤的重要源泉。傳統的物業供應體系不利于高新技術產業的發展,其主要表現是:

1. 供應體系陳舊, 分散, 各自為政。一物多購, 各有庫存, 擠占資金。

2. 供應量不平衡, 不穩定, 不到位。分散采購浪費大, 易產生腐敗現象, 隱形損失難以控制。

3. 供應價格的彈性系數較大。分散采購往往導致個人權力集中, 不規范的采購行為致使供貨商供應價格扭曲, 成本過高, 利潤流失, 集團整體效益得不到體現。

4. 采購批量優勢得不到體現, 享受不到企業及供貨商的優惠政策, 效益化解。

5. 容易產生不規范的供貨商 暗箱操作。在買方市場格局下, 不規范供貨商往往通過暗箱操作導致需求企業的高價購進物資, 形成債務黑洞 。

6. 內部管理不到位。由于管理體制滯后,產生麻痹和惰性, 不能提高工作質量, 部分員工業務素質不高, 又不肯鉆研業務提高自己的專業技能, 其思想觀念還停留在過去年代慣性下滑的狀態。

7. 資金運作滯后。物資采購供應, 實際上是資金物資資金的循環過程。僅有的資金在高價值的供應商中惡性循環。

二、實施集中比價采購與信息化的具體做法

針對上述情況, 高新技術產業的物流體制必須進行改革, 必須將分散采購的物資集中到通過結構調整后的職能部門來, 實施集中比價采購, 以便充分發揮職能部門的管理作用, 使企業集團存量資產得到優化配置。實施集中比價采購有利于使企業采購工作納入規范化、法制化的軌道, 有利于集中采購,統一計劃供應, 降低采購成本, 以提高企業競爭力, 取得更大的經濟效益。因此, 實行集中比價采購是促進高新技術產業實行物流管理體制改革, 建立適應現代企業制度物流管理新體系的一項重要措施。實施集中比價采購的具體做法如下:

1. 統一認識。實施集中比價采購是全面貫徹國家經貿委第九號令, 規范企業行為的重要舉措; 是現代企業物資采購運行的重要方式; 是落實企業 廠務公開 的重要內容。物資供應管理部門是集中比價采購管理的職能載體, 統一認識后, 應在主管部門的指導下制訂企業集中比價采購管理的目標、原則、職能及進度安排,以便使企業的集中比價采購落到實處。

2. 分類集中, 分類比價, 先易后難, 剛性把關。企業所需的物資品種繁多, 性能各異, 品位較高。其中有量大面廣的, 有少量特殊專用的。通過分類研究, 根據科學、實用、有效的原則, 確定集中采購的物資, 然后根據物資種類、物理屬性、質量要求、價格、供貨商選擇等進一步規范采購操作程序。

3. 確定集中采購、比價采購管理的程序及原則:

( 1) 計劃集中。企業內部屬集中采購范圍的各部門按所需的物資需求計劃, 由物資供應管理部門統一匯總后, 編制物資供應計劃平衡表。

( 2) 人員集中。對確定集中采購物資的主要業務人員進行集中管理調度。

( 3) 確定條件。要確定物資比價采購和招標采購的條件, 并對具備條件的予以實施之。

( 4) 采購定點。要組織專業評審小組, 就所有集中采購物資的定點, 按照公開、公正、透明的原則, 對供應商提供物資的質量、價格、信譽等進行綜合考核, 評定合格供應方并由物資供應部門與其簽訂長期供貨協議。已經定點的供貨商, 應保持相對穩定, 但須定期對其進行相關指標的考核。對連續兩次出現問題, 且被判定為不合格供應商的企業, 可中斷供貨協議, 并按程序另選合格供貨商。

4. 合同及合同管理

( 1) 企業內部的物資供應管理部門與各使用部門均應簽訂 委托采購合同 。

( 2) 企業物資供應管理部門與供貨商簽訂的采購合同均應按有關規定審核、批準后執行。

( 3) 對企業內部各使用部門的供應價格, 由企業根據市場價格行情進行審核及修訂。

( 4) 物資供應管理部門行使對合同的管理職能。

5. 結算及資金運作

實施集中采購后, 物資供應管理部門應逐步給有關使用部門一定量的鋪底資金( 即資金占用) , 資金占用額達到限額后, 即全額支付貨款額; 各使用部門原欠供貨商的貨款在核對賬目后, 全額轉入物資供應管理部門, 并由其負責償付。實施集中比價采購管理的突出優越性在于: 采購員漫天飛的現象不復存在, 降低了采購費用, 提高了經濟效益; 穩定供貨商關系, 促進了合作伙伴體系的共同發展; 推進了企業廉政建設, 增加了采購工作透明度, 有效杜絕了采購活動的暗箱操作 ; 企業的有形與無形資產均得到保值升值。

三、實施集中比價采購與信息化需解決的問題

筆者認為, 在高新技術產業中, 實施集中比價采購需解決的問題及今后工作思路是:

(1) 應在企業內部進一步發揮集中比價采購的職能作用, 完善管理體制及機制, 克服集中比價采購的困難, 理順與各使用部門的關系, 擴大集中采購物資的種類。

(2) 要提高業務人員的綜合素質。集中比價采購是市場經濟的產物, 具有科學性、緊迫性、多變性和不穩定性等特點, 規律難循。業務人員要具備現代管理知識與內行人的智慧, 既要貼近市場、了解市場、掌握物資需求動態, 還要熟悉現代物流及供貨商的運作規律, 不斷提高自己的業務技能及技巧, 摸索和掌握規律, 做到事半功倍, 才能做好物資采購工作。

(3) 力求采用現代管理方法。應采用先進供應管理系統對物資的需求、定額、供貨商、庫存等進行管理, 將有限的采購資金, 用到最需要的地方, 使財盡其效, 物盡其用, 做到準確快捷,減少失誤, 提高效益。

(4) 利用集中采購的職能, 形成流通加工一體化的集配體系運作方式, 推動現代物流管理的發展。

結束語

總而言之，物質采購是企業生產經營的起點，是企業經營發展四大要素之一。集中采購可以極大地降低企業成本．推行集中采購取得了很好的經濟效益。實行集中采購必須克服傳統組織文化的約束．提高內外協同能力，最終以實現物流過程一體化為目標。

參考文獻

[1]魏國辰《.采購實際操作技巧》[M].北京：中國物資出版社，2009.