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二、全面推進消防安全工作社會化、規范化、制度化和法制化,繼續實行消防安全重點單位分級管理。3月底前將轄區單位按照《市消防安全重點單位監督管理分級界定標準》確定一二三級消防安全重點單位,進一步落實單位消防安全責任制,真正實現“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作社會化現代管理方式。對重點單位的抽查,每半年至少組織一次,對一般單位的抽查每年至少組織一次。全面推進商場市場、賓館飯店、醫院學校、娛樂場所等消防安全標準化管理。
三、繼續實行重大火災隱患政府掛牌督辦制度。區政府掛牌督辦重大火災隱患不少于10個,各鎮(街道)、開發區掛牌督辦重大火災隱患不少于5個,并報區政府備案。
四、深入開展“三合一”場所火災隱患整治工作。鞏固“三合一”整治成果,建立長效機制。商業經營性“三合一”場所通過技術等手段進行整改,廠房、倉庫內設置的“三合一”場所做到發現一起整治一起。
五、切實加大聯合執法力度,依法加強監管。建立健全部門信息溝通和聯合執法機制,關部門各負其責,齊抓共管。公安消防大隊要認真履行消防監督執法職責,并加強與有關部門的信息溝通,及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當地政府并通報關部門;安監、建設、工商、質監等部門要結合各自職責,對發現的火災隱患,依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理;教育、民政、交通、農發、文體、衛生、旅游等部門要建立健全消防安全工作領導機制和責任制,制訂消防安全管理辦法,定期組織消防安全專項檢查,及時排查和整改火災隱患;供水公司每季度要對全區市政消火栓進行檢查維護,確保完整好用。消防大隊和派出所要對火災隱患依法檢查到位、查處到位、整治到位。
六、全面落實全區消防規劃,確保市政消防設施建設與城市道路建設同步,無市政供水的區域應在河道邊設置專用消防取水碼頭。嚴把建筑消防審核、驗收質量關。重點工程、人員密集場所、設有自動消防設施的建筑工程消防設計申報審核、驗收率達100%。建筑消防設施合格率鞏固在95%,新建建筑消防設施合格率達100%。大力整治人員密集場所消防安全疏散習慣性違法行為,營業性人員密集場所簽訂專項《消防安全保證書》達到100%。
七、依法督促單位落實建筑消防設施維護保養制度,設有控制中心的建筑消防設施維保率達到100%,建筑消防設施完好率達到90%。實行消防安全專門培訓考核和持證上崗制度,確保消防安全重點單位法定代表人或消防安全責任人、管理人培訓率達100%;建筑消防設施操作人員培訓率達100%,并持證上崗。公共娛樂場所從業人員培訓率達80%。
八、深入貫徹《省農村消防管理辦法》和《公安派出所消防監督管理工作規定》,鞏固和發展多種形式消防力量,切實加強消防協管員隊伍建設,探索建立加強消防管理工作新機制。加快推進黃埭消防站建設,配合省、市有關部門在渭塘鎮做好建設省區域性滅火應急救援中心工作。各地要針對轄區內三級消防安全重點單位,小旅館、小飯店、小浴室、小門市、小歌廳、小作坊等“六小場所”以及“三合一”場所,建立健全防消結合的社會化巡防工作機制,做到有效防火滅火。
一、認清形勢,增強做好消防安全工作的責任感
20*年,我區消防工作在區委、區政府的正確領導下,在上級公安消防部門的支持指導下,我們嚴格落實《消防法》和消防安全責任制,全面推進消防安全管理社會化進程,積極構建公共消防安全管理責任體系,改革完善消防三級管理責任制,深入推進消防安全專項治理,大力加強消防設施建設,群眾消防安全意識明顯增強,社會防控火災能力逐步提高,消防安全環境不斷改善,實現了我區連續五年無重特大火災事故發生的突出成績,為維護全區經濟建設和人民群眾生命財產安全做出了突出貢獻。在此,我代表區政府,向各機關、團體、企事業單位對消防工作的重視表示衷心的感謝!向戰斗在消防保衛第一線的廣大消防官兵、公安民警及企事業單位的消防保衛人員致以親切的問候!向獲得先進榮譽的集體和個人表示熱烈的祝賀!
在看到成績的同時,我們更應該清楚地認識到,目前我區的消防安全形勢仍然不容樂觀,新的火災隱患仍在不斷產生,對社會公共安全構成了很大威脅。主要反映在:
第一,消防安全責任制落的不實。有的單位領導還沒有牢固樹立起科學發展觀和正確政績觀,對消防工作重視不夠,領導不力,投入不足,一些嚴重危及公共安全的“老大難”火災隱患長期得不到根除;有的行業、系統管理部門沒有全面履行消防工作職責,一些生產經營單位尤其是個體私營企業消防法制觀念淡漠,防火安全責任不落實,管理混亂,從業人員消防安全素質差,帶險經營,違章作業,特別是有的人員密集場所、易燃易爆危險品場所消防管理不嚴,大量使用易燃有毒裝修材料,建筑消防設施不能正常運行,消防安全管理死角多、火災隱患多的問題還比較突出。
第二,公共消防安全基礎薄弱。一是致災因素不斷增多,火災隱患大量存在。隨著經濟快速發展,用火用電用油用氣不斷增多,新材料、新工藝、新技術廣泛應用,高層建筑、地下空間、易燃易爆場所大量涌現,未經驗收或經驗收不合格的建筑、場所仍然帶險運營,增加了火災發生幾率。同時,雖經反復整治,仍有很多存量隱患久拖不改,增量隱患又層出不窮,火災隱患數量多、整改難度大,有的需要大量資金,有的涉及群眾就業,有的影響社會穩定,靜態隱患難以徹底消除、動態隱患難以有效控制的被動局面尚未得到根本扭轉。二是農村地區火災防控能力尤為薄弱。農民消防安全素質差,農村建筑耐火等級低、間距小,鄉鎮消防基礎設施和火災撲救力量基本空白,小火常因撲救不及時釀成大災。三是由于歷史的原因,許多仍在使用的老建筑特別是公共建筑密集、耐火等級低,缺乏消防水源和消防設施,通道狹窄,消防車輛無法通行。隨著城區擴大發展,一些消防規劃不到位或得不到落實。四是有些地方在招商引資中先建廠房后確定使用性質,導致大量建筑的消防安全條件先天不足。一些建筑被擅自改變使用性質,擴大營業面積,破壞了防火分區,超量儲存物資,增加了建筑火災荷載。不少單位消防安全責任主體意識不強,消防管理不嚴格,火災防范措施不到位,甚至無視國家法律法規,冒險違章生產經營,違法行為屢糾屢犯,火災隱患屢改屢生,致使火災頻發。
以上這些問題不解決,就難以保證良好的消防安全形勢。特別是春季這段時間,風干物燥,防火工作任務十分艱巨。因此,區政府要求各鄉鎮(街)、各部門以及全區各企事業單位,一定要站在維護全區政治穩定、社會安定的高度,進一步統一思想,充分認識做好春季消防安全工作的重要意義,增強工作的責任感和緊迫感,切實把消防工作擺上重要日程。各單位要嚴格按照《消防法》等有關法律、法規的規定,切實擔負起消防安全工作的領導責任、管理責任,要制定消防安全制度、消防安全操作規程和《消防管理實施細則》等,逐級確定消防安全責任人,逐級明確消防安全職責,采取堅決有力的措施,遏制重特大火災事故的發生。
二、廣泛宣傳教育,努力增強消防安全意識
春季防火工作涉及到各行各業,關系到千家萬戶,必須搞好宣傳教育,提高全民消防安全意識。按照市政府統一部署,我區確定4月為春防宣傳月,4月23-29日為春防宣傳周,4月25日為春防宣傳日。今春的消防宣傳工作,要堅持“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的原則,以多種形式深入開展“五進”活動,切實達到“六有”要求。“五進”,即春防宣傳進工廠、進學校、進社區、進農村、進機關;“六有”,即春防工作廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有陣地、街上有標語、社區有專欄。各鄉鎮(街)、各部門要大力宣傳《中華人民共和國消防法》、《吉林省消防條例》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等消防法律、法規,大造輿論聲勢。要充分發揮社會團體的作用,以機關、團體、企事業單位、中小學校、社區、村委會為主,組織開展春防宣傳月、宣傳周、宣傳日等社會化宣傳活動。各鄉鎮(街)要監督指導村委會和居委會建立健全消防工作機構,深入社區、村組和家庭開展消防宣傳工作,采取張貼宣傳標語、懸掛防火警示旗等多種形式,大力宣傳安全防火工作的重大意義,增強廣大群眾安全防火意識。廣播電視等部門要認真履行法定職責,充分發揮宣傳優勢,及時播發各種火災特別是重、特大火災事故案例,對不重視消防安全和存在火災隱患的單位,尤其是商貿市場、文化娛樂、賓館酒店等人員聚集的公共場所,要給予公開曝光。勞動、教育等行政主管部門要加大消防知識的培訓、教育力度,通過多種形式對職工和學生進行消防安全常識教育。通過廣泛、扎實的宣傳教育活動,普及消防法律法規和自防自救常識,努力提高廣大人民群眾的消防安全素質。
三、開展消防專項檢查,及時消除各類火災隱患
今年春防期間,要按照省、市的統一部署,采取超常規措施,深入開展火災隱患排查整改活動,認真解決一批久拖未改的隱患問題。各鄉鎮(街)、各有關部門、各企事業單位要按照“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”的原則,自覺建立單位內部的消防安全自檢自查機制,要以查責任、查制度、查措施、查隱患為主要內容,動員和組織各企事業單位、城鄉居民開展全方位、多層次的防火檢查工作。文化、教育、衛生、糧食、民政、建設等行業系統主管部門,要對本行業、本系統所屬單位進行一次全面檢查,尤其是公眾聚集場所、易燃易爆場所、糧食貯存場所、物資集中場所等消防安全重點單位和要害部位,及時發現和消除各類火災隱患,做到未雨綢繆,防患于未然。
區消防大隊要對本地區的火災隱患做到情況清、底數明,同時要督促、指導基層公安派出所,對小規模的賓館、娛樂場所、作坊、加工廠、汽修廠和出租房屋等火災多發場所進行一次全面檢查。對檢查中發現的火災隱患,要依法責令單位立即改正或限期整改,做到“四個必須”、“三不放過”,“四個必須”即:對檢查發現的火災隱患,必須依法責令單位立即改正或限期整改;對責令限期整改的,必須責成單位落實安全防范措施;對不具備基本安全條件的,必須堅決依法責令停業整改;對嚴重違反消防法規的,必須依法予以停業、罰款、拘留。“三不放過”即:火災隱患整改措施不落實不放過、整改責任人不落實不放過、逾期不改未處罰不放過,千方百計消除致災因素,努力改善全區防火安全條件。
四、突出重點,切實加強農村春季防火工作
農村建筑條件差,柴草垛等可燃物質多,又遠離城區消防隊,一旦發生火災,局面很難控制。因此,春季防火工作的重點應該放在農村較大的村屯。各鄉鎮(街)及其村委會、居委會要迅速成立護衛隊、看護組,有領導、有計劃地開展經常性的防火檢查,晝夜巡視,嚴密看護,確保萬無一失。要對農村老弱病殘等弱勢群體及重點戶、重點人落實監護責任,強化防范措施,確保火災隱患徹底整改。要全力抓好大風天的防火工作,按照省消防條例要求,嚴格執行禁火規定,凡六級以上大風天,一律禁止室外用火,防止發生連片火災。農村村屯、露天堆垛要嚴格執行各項禁火規定,落實用火用電責任,加強用火用電管理。公安機關要發揮基層基礎工作優勢,嚴厲打擊農村縱火犯罪,通過矛盾排查,發動群眾揭發檢舉,積極偵破縱火案件。這里我說明一點,經過公安機關積極工作,前幾天已偵破1起縱火犯罪案件,將2名涉案人員收押在第三看守所。我所要表達的是,政府在對待縱火案件的處理上,是決不姑息的,一定要依法嚴肅追究其刑事責任。
同時,要結合村莊治理、人居環境改造,同步規劃建設農村公共消防基礎設施,努力改善農村消防安全條件。對此,各鄉鎮(街道)要抓緊修改和編制城鎮消防規劃,特別是太平鎮、鹿鄉鎮、齊家鎮和雙營鄉,年內要全面完成消防規劃修改和編制任務,其中鹿鄉鎮作為社會主義新農村建設試點單位,要完成1座專職消防站建設任務。此外,要大力發展農村多種形式消防力量,鼓勵和扶持農民建立志愿、義務和村企聯辦消防隊,形成社會化消防安全聯動機制。
五、做好滅火實戰演練和大風天火災預防工作
今年以來,我市各級、各部門認真落實安全生產責任制,有效開展重大事故隱患排查和安全生產專項整治,切實加大安全生產監管和執法力度,我市安全生產形勢總體平穩。為認真貫徹落實省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于認真抓好今冬明春安全生產工作的通知》精神,確保實現省政府下達給我市三個“零增長”的目標和切實抓好安全生產工作,現就我市今冬明春安全生產工作通知如下:
一、進一步強化安全責任意識。歲末年初,人流、物流激增,企業趨于生產旺季,是各類安全事故的多發期。各地、各有關部門要從講政治、保穩定、促發展的大局出發,充分認識做好安全生產工作的重要性,切實加強對安全生產工作的組織領導,進一步增強責任意識。要切實履行職責,建立政府統一領導、相關部門共同參與的安全生產聯合執法機制,嚴厲打擊安全生產違法行為,懲治安全生產領域的腐敗現象,加強監督檢查,制定和完善各類事故應急救援預案,采取切實有效措施,遏制各類重特大事故的發生。
二、切實抓好交通運輸安全工作。元旦春節即將來臨,各級交通主管部門和安全生產監督管理部門要統一部署,相互聯動,及時落實春運安全的各項措施,建立健全責任制,嚴密防范重特大交通事故,確保春運安全有序。公安、交通部門要加強事故多發路段、危險路段的治理,保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路安全暢通。對申請參加春運的車船逐一進行檢查,把好源頭關,嚴禁未經檢驗或檢驗不合格的車船參加春運,并進一步加強執勤和檢查,嚴肅查處各類違法違章行為。有關運輸企業要做好客運車輛安全檢查和維護工作,杜絕故障車輛投入營運,同時要做好司乘人員的安全教育工作,嚴禁違章超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛,杜絕各種交通違法行為。農業部門要加強對拖拉機等農用車輛的管理,嚴禁違章載人和超載。各級水上交通和漁業部門要加強水上與漁業生產的安全管理,嚴禁超載和非客船載客。
三、切實加強消防安全管理。冬、春是火災事故多發季節,各級、各部門在元旦春節前夕要全面組織消防安全檢查,檢點為大型市場、商場、賓館飯店、醫院、學校、公共娛樂場所、大型建筑工地、人口居住密集的社區、各類出租房、易燃易爆危險化學物品生產儲存銷售使用單位等,要做好消防設施的維護保養工作,加強現場監督,保持安全疏散通道的暢通,發現隱患及時整改,確保公共集聚場所消防安全;要做好節日期間煙花爆竹燃放的安全工作,制定嚴格的監管和防范措施;加強消防安全宣傳,提高群眾的消防意識和自防自救能力。
四、強化工礦企業安全生產管理。各地、各部門要加大對工礦企業安全生產工作的監督管理,對高危行業如礦山、危險化學品、建筑等企業要進一步落實安全生產責任制,嚴格安全生產許可證管理,對尚不具備發證條件的企業,要責令停產整頓,對限期整改后仍達不到發證條件的企業,要依法關閉。要嚴格執行安全生產的各項規章制度,加強節日期間值班,改善作業環境,及時消除事故隱患。要加強對重大危險源的監控和管理,加大“三合一”企業的查處整治力度,逐步淘汰落后的、不安全的生產方式和設備,采取各種手段,確保工礦企業的安全生產。
2012年下半年我們搬入新建的技術中心辦公和實驗室大樓,區域由小變大了,人員由集中變分散了,實驗室附屬設施設備由少變多了,技術中心的人、物、環境發生了很大的變化。面對新的辦公環境,如何加強搬遷后的技術中心安全管理成為了一門新的課題。內容大體可歸納為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制管理、安全技術管理四個方面,分別對研發過程中的人、物、環境的行為與狀態進行具體的管理與控制。
2搬遷后技術中心安全管理的措施
2.1搭建安全管理組織架構,開展安全組織管理
依據《煙草企業安全生產標準化規范》(YC/T384),明確技術中心安全管理責任與任務,做好內部分工,責任到人,建立“橫到邊,縱到底”的立體管理架構。縱向成立中心安全管理領導小組,下設辦公室,負責安全管理的統籌與組織。橫向設置安全員和安全檢查員,負責具體安全管理事務與安全監控、檢查工作。明確各相關責任。安全管理領導小組職責:全面負責本部門的安全管理工作,并對各項安全工作進行部署、管理、檢查和監督,保證安全工作有效地進行。安全管理辦公室職責:在安全管理領導小組的正確領導下,落實和執行技術中心安全職責:(1)識別、貫徹執行國家、地方政府、煙草行業、安全生產的方針、政策、法律法規、標準和規章制度,遵守和執行公司制定的各項安全管理制定、安全操作規程;(2)在安全管理部門的正確指導下,負責開展本部門生產安全、消防安全、交通安全、治安和職業危害管理工作的檢查和監督,完善各崗位安全職責,并確保各崗位安全生產責任制的落實;(3)組織開展所轄范圍內的各類安全檢查,負責本部門危險源的辨識、風險評價和控制措施的制定及危險源的管理工作,對重點危險源控制措施的落實情況應組織定期檢查,發現安全隱患應及時組織整改;(4)組織開展安全法律法規和安全知識宣傳教育活動,負責落實本部門新員工、轉復崗人員的安全教育培訓;(5)建立健全本部門的各類安全臺賬和清單,并及時更新;(6)負責對本部門主管的相關方的安全管理,對所涉及的危險作業方案進行審查,并對作業現場進行監護和檢查;(7)參與編寫和評審涉及本部門所轄范圍內的應急預案和現場處置方案,并組織應急預案和現場處置方案的演練;(8)及時、如實報告安全事故,并參與事故的調查、分析,堅持事故處理“四不放過”的原則。
安全員職責:(1)部門安全員應在本部門安全責任人的領導下開展安全管理工作,負責本部門的生產安全、消防安全、交通安全和職業危害管理工作的檢查、督促、協調及相關資料的管理;(2)參加制定和完善本部門的安全管理制度、安全操作規程和崗位安全生產責任制,制定安全隱患的整改方案,并督促檢查落實情況;(3)組織本部門危險源辨識、風險評價和控制措施的制定,參與對重點危險源控制措施的評審、合規性評價和安全管理目標的制定工作;(4)建立健全本部門的各類安全臺賬和清單,并及時更新;(5)組織或參加本部門的各類安全檢查,對違章指揮、違章作業等不安全行為有權制止或糾正,并納入安全績效考核;(6)制定并實施本部門的安全宣傳教育培訓計劃,負責或協助本部門負責人對新員工、轉復崗人員和相關方人員的安全教育;(7)負責對本部門需要實施的危險作業或主管的相關方涉及的危險作業方案進行審查,并進行監督檢查;(8)參加本部門新建、擴建、改建、裝修等基建項目的審查和驗收;(9)及時、如實報告安全事故,并參與事故的調查、分析。安全檢查員職責:(1)按照“誰主管,誰負責”的原則,對本職工作或業務范圍的安全工作負全面責任;(2)遵守國家、地方政府、煙草行業和公司有關安全生產、勞動保護的方針、政策、法律法規、標準和安全規章制度、安全操作規程,并參加相關安全知識的教育培訓。配合廣州廠安全保衛科開展各項安全相關工作;(3)配合本部門安全員做好本職工作或業務范圍的相關安全資料的整理、提供和保存;(4)熟悉本職工作或業務范圍涉及的危險有害因素及其防范、應急措施,對本職工作或業務范圍涉及的危險源(特別是重點危險源)控制措施進行經常檢查,發現事故隱患和不安全因素應及時向部門領導、安全員或安全管理部門匯報;(5)對屬本部門員工負有安全教育的責任;(6)對發現的安全事故應及時、如實報告。
2.2通過簽約,落實責任,加強場地與設施管理
2.2.1通過技術中心安全責任書的全面簽訂,落實安全責任。全面落實安全責任制,強化各級人員的安全職責,將技術中心的安全風險分解到各部門和各崗位,實現安全責任共擔、安全成果共享,制定技術中心各級安全責任書,實行副主任與主任簽約、部門負責人與主管領導簽約、部門人員與部門負責人簽約,把安全責任落實到每個人。依據《安全風險抵押金管理規定》,開展安全風險抵押金的繳交工作,真正實現安全風險與收益相互制約的管理方式。
2.2.2通過安全檢查員加強辦公區域、實驗室區域日常和定期安全檢查工作。安全沒小事,每天除了大家下班時注意辦公區域、會議室、實驗室等關窗、關電源、關空調、鎖門,注意財物安全。安全檢查員還要完成辦公區域、實驗室區域日常安全檢查監督工作,完成辦公區域日常安全檢查表、實驗室安全管理檢查表,落實重點危險源清單及控制措施。主要內容是辦公區域要檢查該樓層辦公室、會議室、會客室的電源、門窗、空調關閉情況,各會議室的電熱水壺、投影儀、消毒柜等,消防設備等情況。實驗室方面檢查實驗室儀器電源狀況;實驗室電爐是否按要求使用;實驗室氣瓶、氣體發生裝置;實驗室化學品使用、存儲等狀況;下班檢查實驗室電閘是否關閉;門窗檢查;消防設施情況,并完成每日安檢記錄。關注每一個細節,落實每個責任,才能擁有安全的工作環境。在做好日常安全檢查的基礎上,技術中心定期組織開展月度部門的綜合性安全檢查、季度性安全檢查、元旦、春節、國慶等重要節假日的安全檢查,并按照安全生產標準化的要求,做到中心負責人、工會或職工代表參加。每次檢查都有安全檢查方案和檢查總結,及時發現存在的安全隱患,及時采取整改措施,防微杜漸。
2.2.3落實辦公區域、實驗室區域消防設施的管理。建立技術中心的辦公區域和實驗室區域完善的消防系統,在每層樓自動噴淋系統的基礎上,在墻體內裝配了內嵌式的消防設施,依據《建筑滅火器配置設計規范》(GB50140-2005):多功能廳、一般實驗室等按“中危險級”標準配置;在選用滅火器規格時采用了“中危險級”配置,還為相關部門配置了室內滅火器。將這些消防設施逐一安排落實到部門和部門的具體安全檢查員按照消防器材一點一卡,每月檢查記錄一次的管理要求落實到個人。確保辦公區域、實驗室區域消防設備正常。
2.3發揮安全管理制度的支撐作用,落實行為控制
2.3.1依據技術中心安全管理的特性,建立《技術中心安全管理規定》《技術中心實驗室安全管理實施細則》及《技術中心外來研究人員現場工作管理規定》等安全管理制度,以制度支撐開展落實安全管理工作。
2.3.2通過多方面的安全教育培訓,培養規范的安全管理行為:(1)加強新員工安全教育培訓。對新入職的員工,每年都對他們進行技術中心的安全教育培訓,將技術中心的相關安全管理規定、安全管理工作目標和方針、日常的安全管理事項等進行全面的宣傳教育,把安全教育工作做在前面。從根本上改變“要我安全”到“我要安全”思想的徹底轉變,將安全預防工作的重點前移到加強安全教育,提高員工安全素質的環節上來;(2)為增強大家的火災應急救援能力,熟悉掌握消防安全知識、消防技能等相關知識,邀請專業工程師對安全管理人員和各相關實驗室人員講解消防器材的使用方法;(3)落實安全生產標準化和職業健康安全管理體系對安全員、內審員的培訓要求,組織中心義務消防員參加安全員培訓和內審員培訓,增強大家的基本安全知識與應急技能,提高職安內審員的專業知識水平。
2.3.3通過安全事故應急預案培訓和演練,提高員工對安全事故的處置能力:(1)每年組織中心全體人員參加綜合辦公樓消防應急疏散演練。落實應急預案管理工作,提高員工處置突發事件下的能力和安全防范意識,在突發災情預報或發生后,快速、有序、高效地實施應急疏散工作,最大限度地減輕意外事故造成的損失;(2)每年組織實驗室人員實施化學燒傷現場處置等演練,通過演練,檢驗部門應急情況下的組織協調應急能力。掌握化學燒傷處置,并能在化學燒傷時有效掌握在化學灼傷應急自救和互救的基本方法,提高抵御化學灼傷應急突發事件的能力;(3)組織大家實施火災事故現場處置演練,通過演練,檢驗部門應急情況下的組織協調應急處置能力。大家在演練的過程中學習和掌握了滅火器的使用、物資搶救、就近逃生、搶救傷員、打緊急電話等各種方法。掌握了火災事故處置,并能在火災事故發生時有效掌握應急自救和互救的基本方法,提高抵御火災事故應急突發事件的能力。
2.4加強安全技術管理,夯實安全管理基礎
2.4.1落實技術中心實驗室配套設備設施管理。建立技術中心實驗室配套設備設施如恒溫恒濕系統、軟水系統、氣體供應系統、AVA通風控制系統、通風柜、廢液處理箱、廢氣處理箱等管理細則,明確用戶部門、維修單位、維保單位的管理職責和維護周期。消除危險源,確保實驗室配套設備設施的安全使用。
2.4.2利用先進技術,加強劇存放間的監控管理。按照中華人民共和國公共安全行業標準《劇毒2012),技術中心劇毒物品存放間屬于三級風險等級(一級最高,三級最低)。按照三級技術防范要求,滿足庫房出入口、存放場所應設置入侵報警裝置、視頻監控裝置;保衛值班室應配備通訊工具并保持24h暢通,安裝緊急報警裝置;設置監控中心等要求,進一步完善危險化學品出入庫安全管理。
今天召開安全生產工作緊急會議,我的心情非常沉重,4月22日上午剛剛召開了“五•一”黃金周安全大檢查工作會暨安委會第二次例會,對近期安全生產工作和“五•一”安全生產大檢查作了安排部署,會后,安委會成員單位還分組由縣領導帶隊進行了工作檢查。23日晚上就發生了四人死亡、兩人重傷的重大道路交通事故,暴露出我縣安全生產工作問題嚴重,形勢嚴峻,任務艱巨。今天會議的目的:一是通報情況,分析形勢;二是認清差距,剖析原因;三是落實措施,安排工作。剛才,爾貴同志通報了“4•23”重大道路交通事故情況,張勇同志通報了今年消防工作重點。下面,我強調三點意見:
一、深刻吸取教訓,認真查找問題,切實增強安全工作責任感和緊迫感
“4•23”重大道路交通事故的發生,暴露出我縣的安全生產形勢依然嚴峻,安全生產工作依然存在很多問題和隱患,安全生產管理依然存在薄弱環節。
一是思想認識還不到位。一些部門負責人和企業主對安全生產的認識程度還不夠深,抓安全生產工作的積極性與主動性差,存在領導責任、工作力量、排查措施、隱患整改、督查工作、責任追究、宣傳教育不到位等問題。舉個小小的例子,4月22日召開“五一”黃金周安全工作暨安委會第二次例會,這樣重要的會議,部分單位的主要負責人卻沒有到會,充分說明了對安全生產工作重視不夠。所以,不要一出問題就講客觀,總以為和自己責任不大,而應當多從自身認識上、措施上、日常監管上找原因,這樣才能夠做好安全工作,把事故降到最低程度。
二是安全意識還不到位。不少人,甚至領導干部的安全意識淡薄,安全法制觀念不強,自我保護意識極差。這起事故集中暴露出一些駕駛人員安全意識淡薄和違章駕駛的問題:正三輪車駕駛員無牌、無證,未接受過任何專業訓練,長安車駕駛員在大霧天氣超速行使,兩個行人在情況不明的條件下橫穿公路,這些都反映出我們平時的安全生產宣傳教育抓得不夠,作為基層的管理者,負有不可推卸的責任。
三是安全監管不到位。有關制度執行不力,特別是夜間交通巡邏制度堅持不夠,特殊天氣交通安全監管措施不力,盡管過去抓了交通標志、標線等安全設施的維護和管理工作,但由于點多、面廣,力度不夠,導致整治不徹底,還有待進一步完善。
四是部門配合不到位。近年來,我縣通過實施縣域快速通道網化工程,道路硬件設施有了較大改變,但是協調配合機制還不健全,沒有很好地做到相關部門聯動,對重要路段和事故多發路段檢查和隱患整改不夠,導致了交通事故時有發生。
五是現場處置和緊急救援還不到位。在“4•23”事故現場處置中,10點10分發生的車禍,但到了11點10分我和洪舉書記才接到報告,現場救援秩序也比較混亂。反映出我們的應急救援預案在實戰中還不是很有效,部門配合不夠嚴密、熟練,相關部門要認真總結,進一步提高緊急救援的速度和質量。
“4•23”交通事故給我縣的安全工作敲響了警鐘,我們要深刻吸取這沉痛的教訓。對這起重大交通事故,要按照“四不放過”的原則,認真查明事故原因,嚴肅追究事故責任。各鎮、各部門要以此為戒,舉一反三,認真查找問題,落實各項安全管理措施,堅決遏制重大事故的再次發生。我們必須保持清醒的頭腦,堅決杜絕麻痹、僥幸、厭戰心理,增強抓好安全生產工作的積極性與主動性,從講政治、保穩定、促發展的高度,強基層、抓監管,不搞形式上的花架子,多采取更加務實有效的措施,真正把安全生產工作記在心頭,抓在手上,落到實處。
二、嚴查安全隱患,落實整改措施,切實抓好當前的安全生產工作
當前,必須著力抓好以下幾項重點工作:
(一)切實抓好道路交通安全。一要嚴格依法查處各類交通違章行為。目前,雨霧等影響車輛行駛的惡劣天氣增多,加之“五一”黃金周即將來臨,嚴查公路客運交通違法行為,減少群死群傷等重特大事故應是當前交通安全管理工作中的重中之重。公安交警部門要制定完善惡劣天氣道路管理緊急預案,如遇特殊情況要采取限速行駛、加強巡邏等措施,如有必要應果斷實施交通管制。要加大路面查控力度,在一些主干道和事故多發路段定崗、定人、定責,設立檢查站,加大檢查管制力度。目前沙西線的劃線工作、危險路段防護欄安裝工作還沒有完成,交通部門要抓緊完善。同時,公安交警部門要在沙西線增設檢查點,加大路檢力度,確保行車安全。要認真組織開展專項整治行動,把整治的重點繼續放在嚴重影響交通安全的超速行駛、超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛以及騎摩托車不戴頭盔、農用車、拖拉機載客等交通違章行為上,尤其要嚴肅查處無證駕車,迅速形成對交通違章依法嚴查嚴糾、嚴管重罰的強大聲勢。二要加大交通事故多發點段的排查整改力度。交通、交警部門要相互配合,加大排查力度,確定一批重點交通事故多發點段進行治理。各鎮也要針對本地的交通事故情況,確定各自的重點治理路段,加大治理力度。要抓好整改方案、整改措施和整改資金的落實。對每個點段都要按照職能劃分,將整改措施落實到具體的部門和鎮。三要進一步加強對車輛和駕駛員的管理。做好車輛和駕駛員的管理工作,是搞好交通管理工作的基礎。交警、交通部門要加強駕校和駕駛員管理,對于駕駛員要從培訓、考試、發證,到駕車的每一個環節嚴格把關。確保每個駕駛員在駕駛資格、駕駛技術和安全意識方面都達到規定的要求和標準。嚴防帶病車和報廢車輛上路行駛。目前在我縣的一些農村和偏遠地區,無牌無證車輛上路行駛現象還比較突出,這是很大的安全隱患,農機、交通和公安交警部門要列為重點集中進行整頓。要以農用車和摩托車為重點,加大無牌無證治理工作力度。要進一步強化對運輸單位的管理,落實運輸安全責任制,凡交通安全管理規章制度不落實,存在重大交通安全隱患的,一律責令停業進行整頓。四要大力提高全民的交通安全意識。積極開展《道路交通安全法》進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭的“五進”活動,送“法”上門。加大創建交通安全村、交通安全社區和交通安全示范學校工作的力度,開展廣泛的、多形式的交通安全宣傳教育活動,不斷增強人民群眾的交通法規意識、交通安全意識和自我保護意識。
(二)認真做好節前安全大檢查。各地、各部門、各單位要把“五•一”黃金周的安全工作作為重中之重,切實開展好各項檢查,確保節日安全。一要落實責任,逐級建立健全嚴格的節日安全責任制,保證職責分明,任務明確,責任到人,各負其責。強化值班制度,做到信息靈通,應急處置及時。按照“行政誰主管誰負責”的原則,對“五•一”節期間的安全工作實行嚴格的行政領導責任制和嚴格的責任追究制。對忽視預防、疏于管理、制度不健全、責任不落實、人員不到位等安全工作的不作為行為和失職瀆職者,要嚴肅查處,對在節日期間發生安全事故的直接責任人和分管領導、主要領導,要依照有關法律、法規的規定從嚴處理。二要突出重點,切實做好重點行業和重要場所的安全防范工作。要認真做好旅游安全工作,對“五•一”期間舉辦的節慶和其它聚集活動,要按照“誰主辦,誰負責”、“誰審批,誰負責”的原則,落實好安全措施和應急預案。沒有經過審批的活動、沒有安全預案的活動一律不能舉辦。特別是要對各類游客運載工具、旅游項目設施設備和容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的大眾娛樂場所進行重點檢查,做到措施從嚴、整改從嚴、監管從嚴,未經安全審批的旅游項目一律不能營業。“五一”前,衛生部門要牽頭對農家樂和餐飲娛樂場所開展一次集中大檢查,確保食品衛生安全;城建部門要牽頭對建筑施工單位,特別是拆遷工地開展一次集中大檢查,確保建筑施工安全;行業主管部門要牽頭對本行業所屬工廠企業開展一次集中大檢查,確保生產安全。相關責任部門必須履職盡責,加強領導,加強督促,嚴禁檢查走過場,嚴禁隱患整改不到位,不折不扣地做好安全防范工作。
(三)繼續抓好消防安全工作。一要進一步落實政府消防工作責任制。各鎮要將消防工作納入政府的重要議事日程,實行分片包干,層層簽訂消防安全責任書,并以落實目標責任為動力,一級抓一級,層層抓落實。同時,要經常深入單位監督檢查消防工作,在專項治理、重大火災隱患整改等重大問題上,及時協調,及時解決。二要落實消防工作的行業管理責任。各級各部門要成立由職能主管部門和行業管理部門參加的各級防火安全委員會,推行消防工作聯席會議制度,建立社會聯動和消防工作長效管理機制。特別是建設部門要與消防部門共同把好建筑防火審核及驗收關;工商、文化、旅游、衛生、公安消防等部門要將符合法定審批單位的消防安全條件列入經營許可的前置審批范圍;質量技術監督部門要加強消防產品生產、流通領域的質量監督管理;監察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規定》,嚴肅查處火災事故,追究相關責任。三要落實單位消防安全管理責任。消防部門和各行主管部門要對照有關標準和要求,抓好消防安全重點單位的考核驗收,加強和規范單位消防安全管理,增強消防安全責任主體意識,提高自我管理、自防自救。四要落實社區消防建設的各項措施。隨著我縣城鄉一體化的深入推進,社區已逐漸成為城市管理服務的基礎。各鎮要針對我縣社區消防建設起步晚、基礎差的實際,深入開展消防工作進社區活動,切實把社區消防工作納入社會治安綜合治理和創建“文明社區”、“文明街道”的重要內容。
三、強化安全責任,加強監督檢查,切實維護人民群眾生命財產安全
(一)進一步強化安全生產責任。縣委常委、常務副縣長王波同志協助我全面抓好全縣安全工作;縣委常委、副縣長徐富藝同志牽頭,交通、安監、公安等部門和各鎮配合,認真抓好“五•一”節前后摩托車、三輪車專項整治;副縣長陳軍同志牽頭抓好節日期間旅游安全工作;副縣長譚為民同志牽頭抓好“4•23”事故責任調查和善后工作;副縣長王彬同志牽頭抓好節日期間食品衛生安全工作;副縣長柯玲同志牽頭抓好公眾聚集場所和文體活動安全工作,以及安全宣傳工作;副縣長邱競同志牽頭抓好對鄉鎮安全工作的指導。各鎮和有關部門要認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,進一步健全行政領導負責制,各鎮主要領導要思考切實有效的抓安全生產的方法,要以有限的力量抓好學校、道路、水上交通、食品衛生等重點,要仔細查處,不留死角,查出的安全隱患一定要限期整改。分管領導一定要具體抓,采取強有力的措施,把安全責任逐級分解落實到基層、落實到人頭。安監、公安、交通、質監、衛生、城建、文化等部門要切實加強協調配合,認真開展重點檢查和整治,徹底消除安全隱患。要切實加強領導、主管、監管的責任,特別是要明確業主的主體責任,盡快建立抓安全生產的長效機制,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
(二)加強監督檢查和信息反饋。縣安監局要切實履行安全生產監督管理職責,對各級各部門安全生產責任落實情況、隱患整改情況進行認真監督,發現問題及時向縣委、縣政府匯報,確保安全責任得到有效落實,隱患得到及時整改,切實杜絕重特大事故的再次發生。各鎮和有關部門要嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度,特別是“五一”黃金周要確保信息暢通。要進一步完善和落實衛生防疫和搶險急救預案,一旦發生突發事件,必須及時報告,各鎮、各部門主要領導必須親自到場組織搶險救援工作,努力把安全事故損失降到最低。