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本文旨在從加強(qiáng)中高職院校學(xué)生財(cái)務(wù)管理能力培養(yǎng)的必要性、學(xué)生創(chuàng)業(yè)中財(cái)務(wù)管理方面存在的問題及創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理能力培養(yǎng)的主要內(nèi)容進(jìn)行闡述,目的通過課程頂層設(shè)計(jì)和合理安排,提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理能力,確保學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。
關(guān)鍵詞:
創(chuàng)業(yè)教育;財(cái)務(wù)管理;能力培養(yǎng)
0引言
當(dāng)前,在國家鼓勵(lì)大力推動(dòng)“雙創(chuàng)、四眾”的大環(huán)境下,全國各地掀起了創(chuàng)業(yè)熱潮,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,出現(xiàn)了各類新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新經(jīng)濟(jì)。在各類創(chuàng)業(yè)大潮中,學(xué)生成為了創(chuàng)業(yè)的生力軍,但由于學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體缺乏實(shí)際的企業(yè)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn),特別是財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),致使學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目因?yàn)樨?cái)務(wù)運(yùn)營管理不當(dāng)而失敗。因此,在中高職院校加強(qiáng)在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo),提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體財(cái)務(wù)管理能力十分必要,這既是中高職院校適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教學(xué)需要,也是廣大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的客觀需求。
1培養(yǎng)學(xué)生財(cái)務(wù)管理能力的必要性
1.1創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理的含義
創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理(FinancialManagement)是在特定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行中,關(guān)于創(chuàng)業(yè)資產(chǎn)的購置(投資),資本的融通(籌資)和項(xiàng)目經(jīng)營中現(xiàn)金流量(營運(yùn)資金),以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目利潤分配的管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分,它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度,按照財(cái)務(wù)管理的原則,組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng),處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。
1.2加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理能力培養(yǎng)的重要意義
1.2.1提升財(cái)務(wù)管理能力是學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要
財(cái)務(wù)管理是大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)必須掌握的基本技能,也是創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)運(yùn)營的第一步,更是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要。一是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資管理的需要。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投資管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅僅停留在融資辦企業(yè)層面上,而是它包含了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理即資金管理整個(gè)系統(tǒng),包括融資、財(cái)務(wù)預(yù)測與外部稅務(wù)、銀行的工作,需要對投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的前期資金的測算,包括項(xiàng)目本身的投資及項(xiàng)目運(yùn)營所需的人力、物力等服務(wù)成本的測算。二是企業(yè)正常運(yùn)營管理的需要。三是資本運(yùn)營規(guī)范操作的需要。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理就是對項(xiàng)目的資金運(yùn)動(dòng)和價(jià)值形態(tài)的管理,主要是以成本管理和資金管理為中心,透過價(jià)值形態(tài)管理,達(dá)到對實(shí)物形態(tài)的管理,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理必須遵循財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,特別是財(cái)務(wù)往來在程序的合法性和財(cái)務(wù)賬目管理的規(guī)范性,這關(guān)系到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能否依法有效地運(yùn)作。
1.2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理貫穿學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全過程
從預(yù)測啟動(dòng)資金到籌集資金,會(huì)記帳目的設(shè)立到會(huì)計(jì)信息的記錄,從成本核算到流動(dòng)資金的風(fēng)險(xiǎn)控制,都離不開財(cái)務(wù)管理。因此,加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理能力提升是學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。貫穿于學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全過程和各個(gè)方面。一是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)前資金的籌措和管理需要必要的財(cái)務(wù)管理知識(shí),統(tǒng)籌規(guī)范投資資金的管理,或組織符合條件的財(cái)務(wù)管理人員成立財(cái)務(wù)管理部門都離不開必要的財(cái)務(wù)管理知識(shí);二是在企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)中,財(cái)務(wù)管理延伸到企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)角落,每一個(gè)部門,每一個(gè)職工都會(huì)通過資金的使用過程和財(cái)務(wù)部門發(fā)生關(guān)系,每一筆資金的合理使用都受到財(cái)務(wù)部門的把關(guān)和審核,受到財(cái)務(wù)制度的約束。
1.2.3實(shí)施財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)是學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要保障
中高職院校學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)相對較好,但實(shí)施創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)的是一個(gè)人的綜合素質(zhì),僅就創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的運(yùn)營的好壞上講,最終將體現(xiàn)到財(cái)務(wù)成果上來,通過財(cái)務(wù)管理可以分析企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的執(zhí)行情況,并分析存在的問題和找到解決的方法。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)決策是否正確,經(jīng)營是否合理、風(fēng)險(xiǎn)是否可控、產(chǎn)品是否暢銷、員工是否滿意,這些指標(biāo)都能在企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)上得到反應(yīng)。因此,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)是學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)活動(dòng)健康成長的重要保障。
2培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的導(dǎo)向性
2.1增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí)
理理念,更談不上合理的作法。導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者不能很好地分析和利用財(cái)務(wù)信息,使財(cái)務(wù)管理工作處于較為混亂狀態(tài)。為此,盡管學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)的原因各不相同,但強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí),增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理思緒,變被動(dòng)培訓(xùn)為主動(dòng)學(xué)習(xí),使中高職院校的在校學(xué)生在掌握一定的專業(yè)特長基礎(chǔ)上,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)理理念,更談不上合理的作法。導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者不能很好地分析和利用財(cái)務(wù)信息,使財(cái)務(wù)管理工作處于較為混亂狀態(tài)。為此,盡管學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)的原因各不相同,但強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí),增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理思緒,變被動(dòng)培訓(xùn)為主動(dòng)學(xué)習(xí),使中高職院校的在校學(xué)生在掌握一定的專業(yè)特長基礎(chǔ)上,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)學(xué)習(xí),著力解財(cái)務(wù)管理知識(shí)缺乏這一創(chuàng)業(yè)和企業(yè)正常運(yùn)營的致命傷。
2.2突出專業(yè)管理基礎(chǔ)作用
缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高的問題是大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立之初,由于資金有限,許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)都沒有專門的財(cái)務(wù)人員或兼職兼任。因此,一方面,在一般情況下,學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的財(cái)務(wù)人員沒有完整的、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí),這就會(huì)造成財(cái)務(wù)工作的遺漏、錯(cuò)誤,甚至產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范的基本程序。原始憑證缺失、記賬憑證填制不規(guī)范、憑證的傳遞與保管工作缺位、財(cái)務(wù)報(bào)表不完善或是根本沒有財(cái)務(wù)報(bào)表等都是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)缺乏規(guī)范的基本程序的表現(xiàn),使學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的財(cái)務(wù)人員往往難以有序的開展工作,財(cái)務(wù)信息業(yè)無法有效地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)工作混亂,給企業(yè)的運(yùn)營造成很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3提升學(xué)生投資融資和防范風(fēng)險(xiǎn)能力
投融在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中,起著至關(guān)重要的作用,是學(xué)生實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的重要前提。學(xué)生創(chuàng)業(yè)在成立企業(yè)之初,由于創(chuàng)業(yè)者缺乏和銀行、政府與其他企業(yè)之間穩(wěn)固的合作關(guān)系,大學(xué)生很難建立起一個(gè)正常的社會(huì)關(guān)系網(wǎng),由此而造成融資能力弱。缺乏對地方政策的研究和了解,無法快速高效的利用政策資源,申請地方扶持資金和其他輔助企業(yè)發(fā)展的政策也是創(chuàng)業(yè)者融資能力弱的具體體現(xiàn)。
3培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的針對性
面向?qū)W生創(chuàng)業(yè)群體開展的財(cái)務(wù)管理方面創(chuàng)業(yè)教育,不能大而全,要突出重點(diǎn),注重聯(lián)系學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際,根據(jù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體在財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題,有針對性的開展培訓(xùn)。在注重財(cái)務(wù)知識(shí)等理論能力的培養(yǎng)的基礎(chǔ)上,側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生財(cái)務(wù)管理的實(shí)際操作能力,搭配實(shí)習(xí)實(shí)踐,在滿足創(chuàng)業(yè)者基本需求的前提下,提高財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。
3.1科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程
學(xué)生財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)的課程設(shè)置,要堅(jiān)持實(shí)用性、突出基礎(chǔ)性、把握方向性的原則,由淺入深,循序漸進(jìn),系統(tǒng)全面,科學(xué)安排人員和課時(shí),學(xué)用結(jié)合,重點(diǎn)要通過學(xué)習(xí),引導(dǎo)學(xué)生建立經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)習(xí)基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力對學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體更好的認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和管理手段依然具有重要意義。具體的課程設(shè)置上,應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理、會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、市場營銷學(xué)、證券投資與期貨、財(cái)務(wù)管理、成本管理、公司財(cái)務(wù)案例分析、國際財(cái)務(wù)管理、商業(yè)銀行經(jīng)營管理、審計(jì)學(xué)、項(xiàng)目評估、稅法等相關(guān)專業(yè)教材中,按照授課要求和實(shí)際需要,統(tǒng)籌規(guī)劃授課內(nèi)容,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),稅法、公司法等相關(guān)法務(wù)知識(shí),會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)知識(shí),項(xiàng)目評估基礎(chǔ)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制基礎(chǔ)知識(shí)。
3.2強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)
創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理對于中高職學(xué)生來說是一門新課程,培訓(xùn)要突出財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)賬目管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。包括會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅法與納稅籌劃、財(cái)務(wù)管理計(jì)劃與分析、成本與預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面知識(shí)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)往來財(cái)務(wù)賬目知識(shí)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范———采購與付款、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范銷售與收款,規(guī)范往來帳目管理,提高企業(yè)流動(dòng)資金利用效率,降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)投融資知識(shí)的學(xué)習(xí)。
3.3用好政策規(guī)范操作
目前,從中央到地方均面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)出臺(tái)了各類扶持政策,但學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體普遍對政策了解不深,運(yùn)用政策能力不強(qiáng)。對此,學(xué)校應(yīng)該成立課題研究小組,系統(tǒng)歸納總結(jié)當(dāng)?shù)乜晒W(xué)生創(chuàng)業(yè)者利用的各類產(chǎn)業(yè)、資金扶持政策,并詳細(xì)講解相應(yīng)的申請流程,列出需創(chuàng)業(yè)者提供的各類材料證明,幫助創(chuàng)業(yè)者迅速了解相關(guān)政策的獲得方式。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范性操作的學(xué)習(xí),旨在通過結(jié)合創(chuàng)業(yè)公司運(yùn)作過程中的實(shí)際需要,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者熟練掌握財(cái)務(wù)管理軟件操作、規(guī)范票據(jù)整理,以及讀懂和分析財(cái)務(wù)報(bào)表的能力。根據(jù)課程特點(diǎn),財(cái)務(wù)管理規(guī)范性操作的學(xué)習(xí)應(yīng)該以實(shí)際操作和案例分析為主,知識(shí)點(diǎn)講解為輔,通過實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、模擬操作等手段,強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的動(dòng)手能力,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)處理流程和操作方式,認(rèn)識(shí)和了解財(cái)務(wù)軟件的操作邏輯。
3.4注重實(shí)踐能力的提升
財(cái)務(wù)管理能力的培養(yǎng),不能僅僅依靠書本知識(shí)的學(xué)習(xí),更需要實(shí)際操作將學(xué)習(xí)到的知識(shí)融會(huì)貫通,運(yùn)用到學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際工作當(dāng)中。因此,學(xué)校應(yīng)該充分利用校企合作這一平臺(tái),積極組織學(xué)生創(chuàng)業(yè)者深入創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地或合作實(shí)習(xí)企業(yè),通過代崗、頂崗等方式,讓學(xué)生實(shí)際操作了解企業(yè)財(cái)務(wù)工作的具體流程和操作細(xì)節(jié),通過與企業(yè)家、財(cái)務(wù)工作人員的直接溝通交流,了解企業(yè)運(yùn)營過程當(dāng)中最核心的財(cái)務(wù)管理問題。
參考文獻(xiàn):
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為貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》關(guān)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員參加繼續(xù)教育的規(guī)定,做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,在市委組織部、市財(cái)政局的直接指導(dǎo)下,湖北漢川市會(huì)計(jì)局采取靈活多樣的方式開展了會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育培訓(xùn)工作,通過抓住重點(diǎn)內(nèi)容開展培訓(xùn),結(jié)合人員結(jié)構(gòu)開展培訓(xùn),針對教學(xué)方向開展培訓(xùn)等方式,以提高學(xué)員所在單位財(cái)務(wù)管理水平、提高學(xué)員業(yè)務(wù)能力為目標(biāo),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)員所在單位在培訓(xùn)組織管理方面的積極作用,有針對性地設(shè)置培訓(xùn)課程和授課計(jì)劃,采取靈活的授課方法,進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)組織管理、增強(qiáng)了學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、提高了培訓(xùn)的綜合效果。
首先是發(fā)揮學(xué)員所在單位的積極性,使學(xué)員所在單位與財(cái)政部門共同參與培訓(xùn)組織工作,形成雙邊管理、合力培訓(xùn)的組織管理方式。漢川市財(cái)政局針對各系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,將每年度的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)與單位、部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)合二為一,所采取的聯(lián)合辦班、合力培訓(xùn)、雙邊管理培訓(xùn)方式成為探索該市繼續(xù)教育培訓(xùn)模式的新補(bǔ)充,這種繼續(xù)教育培訓(xùn)也成為加強(qiáng)單位、部門財(cái)務(wù)管理,規(guī)范收支行為,全面提高財(cái)務(wù)人員政策、業(yè)務(wù)水平的有力措施之一。實(shí)踐證明,學(xué)員所在單位的積極參與使會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育由財(cái)政部門單方組織管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶?cái)政部門和學(xué)員所在單位雙邊管理,加強(qiáng)了培訓(xùn)管理的組織約束力,提高了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理制度的可操作性,取得了培訓(xùn)組織管理的良好效果。
其次,根據(jù)學(xué)員所在單位業(yè)務(wù)需求,有針對性地設(shè)置培訓(xùn)課程,制定既符合繼續(xù)教育總體要求,又滿足學(xué)員所在單位需求的授課計(jì)劃。如漢川市園林綠化局培訓(xùn)班在課程設(shè)置上力爭突出針對性、實(shí)用性,采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的做法,先由園林綠化局提出教學(xué)內(nèi)容要求,再由會(huì)計(jì)局召集任課教師結(jié)合當(dāng)年的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育授課計(jì)劃進(jìn)行研究,最后確定設(shè)置了資產(chǎn)清查及核算、單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制及制度建設(shè)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)程、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表財(cái)務(wù)分析等五個(gè)課題的授課計(jì)劃;又如該市教育局培訓(xùn)班圍繞近年來教育系統(tǒng)專項(xiàng)檢查中存在的共性問題、財(cái)務(wù)人員急需了解和掌握的財(cái)政政策法規(guī)及財(cái)務(wù)知識(shí)等制定授課計(jì)劃,重點(diǎn)就教育系統(tǒng)預(yù)算外資金管理、行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理、清理整治“小金庫”問題、政府采購及控購制度的執(zhí)行四個(gè)章節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。以上針對學(xué)員單位實(shí)際業(yè)務(wù)需求設(shè)置課程的做法使教學(xué)內(nèi)容更貼近于學(xué)員所在單位的工作實(shí)際,將所需與所學(xué)相結(jié)合,提高了培訓(xùn)課程的實(shí)用性,為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)課程設(shè)置提供了借鑒。
再次,以提高培訓(xùn)學(xué)員業(yè)務(wù)能力為目的,采取正確的授課方法,調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性,提高培訓(xùn)綜合效果。在開班前,漢川市財(cái)政局就與園林綠化局共同研究決定把提高學(xué)員業(yè)務(wù)能力確定為教學(xué)主要目標(biāo)。由于教學(xué)目的明確,教學(xué)方法得當(dāng),調(diào)動(dòng)了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性,全面提高了培訓(xùn)的綜合效果,達(dá)到了學(xué)員出勤率好、學(xué)習(xí)效果好、考核效果好、長遠(yuǎn)效果好的目標(biāo),提高了學(xué)員對會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重要性、必要性的認(rèn)識(shí),激發(fā)了學(xué)員參加培訓(xùn)和單位組織培訓(xùn)的積極性。另外,該市教育局培訓(xùn)班在教學(xué)過程中引用大量實(shí)際工作案例的做法,也收到了較好效果。
2011年5月,我委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)工作部署和計(jì)劃,克服人員不足、工作量大并且繁雜等實(shí)際困難,經(jīng)過努力,完成了各項(xiàng)工作。現(xiàn)將5月分的工作情況總結(jié)如下:
2、深入社會(huì)和我區(qū)人員集中的地方暗訪調(diào)查。按照“及時(shí)排查問題,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”的要求,民宗委節(jié)日和5月份,堅(jiān)持每周在我區(qū)人員集中和居民區(qū)(包括原鉆井、二廠、三廠、電廠居民區(qū))以及學(xué)校周邊、市場進(jìn)行巡視和查訪,認(rèn)真做好維穩(wěn)工作,保證我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、和諧。上半年,民宗委每周對三平鎮(zhèn)、中興路兩大街道和我區(qū)市場等人員集中地方及學(xué)校周邊開展兩次以上的訪查、巡視和排查,未發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛和不穩(wěn)定的情況,未發(fā)現(xiàn)男性留大胡子、女性蒙面、未成年人參加宗教活動(dòng)的現(xiàn)象。周,在巡視排查中未發(fā)現(xiàn)極端宗教行為和宗教熱難點(diǎn)問題。
4、堅(jiān)持談話制度,及時(shí)了解動(dòng)態(tài)。5月份,民宗委主任和宗教人士、信教群眾談話的人數(shù)在25人次以上,通過談話和聯(lián)系,了解了有關(guān)人員的思想,有效地進(jìn)行了教育,拉近了與宗教人士的距離。同時(shí),民宗委主要領(lǐng)導(dǎo)通過走訪及電話溝通的方式,與宗教人士和2011年朝覲人員溝通,及時(shí)掌握宗教領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)。
三、組織開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng),積極開展創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)
1、按照第30個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月要求,民宗委結(jié)合我區(qū)實(shí)際,在各宗教活動(dòng)場所開展了《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》宣傳、學(xué)習(xí)活動(dòng)。開展了講擺活動(dòng),講解了“三個(gè)離不開”的意義。按照區(qū)委要求,民宗委積極協(xié)助和配合宣傳等部門,開展第30個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng),組織競賽團(tuán)準(zhǔn)備參加市民宗委組織的知識(shí)競賽活動(dòng)。由民宗委主任親自任團(tuán)長(帶隊(duì)),組織了我區(qū)競賽團(tuán)。全團(tuán)有32人(民宗委2人,街道宗教干事2人,宗教人士28人),參加競賽的選手3人。現(xiàn)在正在賽前的準(zhǔn)備之中,積極參加5月24日的市民宗委組織的知識(shí)競賽活動(dòng),獲得團(tuán)體總分第二名的好成績。同時(shí),民宗委制作了以民族團(tuán)結(jié)為主題的展板,并于23日報(bào)送參加展出。
2、認(rèn)真落實(shí)全國文明城市創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建全國文明城市工作部署和體系標(biāo)準(zhǔn),民宗委在完成材料完善的同時(shí),針對我市在創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題,民宗委主任在各宗教活動(dòng)場所開展宣傳教育活動(dòng),要求人人參與,反對和杜絕非法宗教活動(dòng),以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),推動(dòng)民族宗教工作的發(fā)展,提升綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。提出:從公民道德、環(huán)境衛(wèi)生、遵守交通秩序、文明禮貌用語、杜絕未成年人參與宗教活動(dòng)、依法開展宗教活動(dòng),要求開發(fā)現(xiàn)不利于創(chuàng)建活動(dòng)的問題及時(shí)上報(bào)文明辦。
三、及時(shí)上報(bào)宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素和問題5月,民宗委在對部分信教群眾和宗教人士談話和交流中了解到:二廠宗教活動(dòng)場所房屋于停用一直為維修,宗教人士和信教群眾有意見。盡管民宗委主任一直在做解釋工作,但不穩(wěn)定因素仍然存在,有可能發(fā)生信教群眾到政府上訪的事件。民宗委5月12、15日把這一不穩(wěn)定動(dòng)態(tài)信息及時(shí)報(bào)告給王宗啟副書記和區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并向市民宗委和市維穩(wěn)辦上報(bào)了緊急信息。
五、落實(shí)區(qū)、市民宗委安排的工作,按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料
2、四是上報(bào)宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理材料。按照自治區(qū)和市民宗委關(guān)于總結(jié)上報(bào)宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)材料的要求,民宗委對貫徹落實(shí)宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理辦法的情況進(jìn)行了總結(jié),上報(bào)了總結(jié)材料。
3、完成并上報(bào)民宗委2011年二季度工作計(jì)劃。按照區(qū)政府要求,民宗委按照下發(fā)的表格,填寫和上報(bào)了二季度工作計(jì)劃。同時(shí)對4、5月工作開展和完成情況進(jìn)行了檢查。
六、按照要求參加培訓(xùn)
1、財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。5月5日下午,民宗委副主任科員參加了財(cái)政局財(cái)務(wù)培訓(xùn)。
2、質(zhì)量管理培訓(xùn)。5月26、27日,民宗委內(nèi)審員參加了貫標(biāo)辦組織的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。
七、正常辦理朝覲、清真許可證申請工作
按照報(bào)名參加朝覲活動(dòng)程序和申領(lǐng)清真許可證規(guī)定,民宗委對2011年準(zhǔn)備朝覲的人員進(jìn)行了排名、登記、造冊;對辦理清真許可證的法人受理了有關(guān)材料并按照《自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》第八條進(jìn)行辦理。同時(shí)建立了有關(guān)材料和私人財(cái)產(chǎn)檔案。
一、司法體制改革中法院財(cái)務(wù)管理改革政策
十八屆三中全會(huì)以后,為確保法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),我國對司法管理體制進(jìn)行了改革,《改革框架意見》明確了試點(diǎn)地區(qū)財(cái)物由省級統(tǒng)管的改革路徑,建立了省以下地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)由省級政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理機(jī)制。地方各級法院、檢察院經(jīng)費(fèi)上收省級統(tǒng)一管理時(shí),要考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,使各地辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)和人員收入不低于現(xiàn)有水平,為辦公、辦案提供必要的物質(zhì)保障。
二、基層法院財(cái)務(wù)管理存在的問題
(一)基層法院財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低,管理思想陳舊
隨著國家司法體制的大幅度改革,省級以下的地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)開始由省級政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理,這種改革措施使得基層法院的財(cái)務(wù)管理工作日趨復(fù)雜與嚴(yán)謹(jǐn),同時(shí)對基層法院財(cái)務(wù)管理人員的執(zhí)行能力提出了更高的要求。傳統(tǒng)的基層法院財(cái)務(wù)管理體制和工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的改革趨勢,基層法院財(cái)務(wù)管理人員的管理思想和專業(yè)技術(shù)不能再局限于對收支賬的簡單記錄、財(cái)物盤點(diǎn)和相關(guān)財(cái)會(huì)手續(xù)的辦理等。但實(shí)際上基層法院財(cái)務(wù)管理人員由于長期從事傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作,缺乏現(xiàn)代先進(jìn)的財(cái)會(huì)知識(shí)和管理理念的培訓(xùn),他們的專業(yè)素質(zhì)和管理思想較為落后,這嚴(yán)重影響了基層法院財(cái)務(wù)管理工作的開展,給財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行帶來了不少問題。
(二)基層法院財(cái)務(wù)管理制度不夠完善
管理案款是基層法院財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,隨著人們法制意識(shí)的增強(qiáng),基層法院所受理的案件逐漸增多,案款金額不斷增加,同時(shí)人們對案款的執(zhí)行情況也較之前有了更多的關(guān)注,這對基層法院財(cái)務(wù)管理制度提出了新的要求,以往落后的財(cái)務(wù)管理制度無法對高金額的案款進(jìn)行有效的管理,同時(shí)基層法院領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)務(wù)管理的重要性也沒有形成足夠的認(rèn)識(shí),財(cái)務(wù)管理制度存在些許漏洞,使得基層法院的財(cái)務(wù)管理不能有效的適應(yīng)新形勢的發(fā)展。
(三)基層法院財(cái)務(wù)管理預(yù)算體系不完善
基層法院財(cái)務(wù)管理預(yù)算體系不完善導(dǎo)致法院的預(yù)算金額與實(shí)際使用的金額有較大的差別,或者預(yù)算資金偏少導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用不足,或者預(yù)算資金過多導(dǎo)致資金沒有被有效的利用。這種不完善的預(yù)算體系,在實(shí)際基層法院工作中常使得相關(guān)工作人員無法按照預(yù)算執(zhí)行公務(wù)或挪用其他款項(xiàng)來維持正常工作的開展。
三、司法體制改革下基層法院財(cái)務(wù)管理改革措施
(一)加大財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)力度,提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)
司法體制的改革,要求財(cái)務(wù)管理人員具備更高的專業(yè)素質(zhì)和管理能力,針對基層法院財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低,管理知識(shí)陳舊等問題,基層法院領(lǐng)導(dǎo)層需制定有效的培訓(xùn)措施和激勵(lì)措施來不斷選拔人才,培養(yǎng)骨干,提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體辦事能力。對于人才選拔,基層法院需根據(jù)新司法體制改革對財(cái)務(wù)管理模塊提出的新要求,來制定科學(xué)嚴(yán)格的人才選拔方案,一方面從外部引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員;另一方面對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn),對培訓(xùn)完后仍不能適應(yīng)新形勢下的財(cái)務(wù)管理工作人員,進(jìn)行工作調(diào)崗。同時(shí)積極鼓勵(lì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理工作人員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行個(gè)人培訓(xùn),并對在財(cái)務(wù)管理工作上表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行物質(zhì)加精神鼓勵(lì),有效刺激財(cái)務(wù)管理人員的競爭能力和工作潛力。
(二)運(yùn)用信息化技術(shù)推動(dòng)基層法院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化發(fā)展
基層法院財(cái)務(wù)管理工作信息化不僅提高了財(cái)務(wù)管理人員的工作效率,更能有效的完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。司法改革后地方基層法院的財(cái)物統(tǒng)一由省級政府財(cái)政部門管理,信息化能夠更有效地公開透明的管理法院資金,讓相關(guān)監(jiān)管部門能隨時(shí)查詢歷史資金動(dòng)向,減少地方不當(dāng)干預(yù),確保法律案件的公平公正。同時(shí),信息化能讓不同級別的管理人員所接觸的財(cái)務(wù)信息不同,從根本上保障了財(cái)務(wù)管理信息的安全性和保密性。
(三)完善預(yù)算管理機(jī)制
根據(jù)基層法院實(shí)際預(yù)算機(jī)制中存在的漏洞,制度科學(xué)完善的預(yù)算管理機(jī)制。完善的預(yù)算管理機(jī)制的制定,可以任用能力強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的法院管理人員制定,也可以聘用外部的專家團(tuán)隊(duì)根據(jù)基層法院的實(shí)際情況制定完善的預(yù)算機(jī)制。只有這樣才能在新司法體制下,避免了預(yù)算資金申請過少或過多,影響基層法院正常工作的開展。
四、結(jié)束語
綜上所述,基層法院財(cái)務(wù)管理中存在著部分問題,為適應(yīng)新司法體制的要求,基層法院的財(cái)務(wù)管理人員必須在日常的工作中不斷提升自身專業(yè)素質(zhì),完善財(cái)務(wù)管理制度等,才能確?;鶎臃ㄔ贺?cái)務(wù)管理工作的有效開展。
一、新會(huì)計(jì)制度的主要變化分析
2012年我國為了規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作,修改了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度,跟舊的會(huì)計(jì)制度相比,其發(fā)生以下幾點(diǎn)變化。
(一)改變了會(huì)計(jì)要素
新會(huì)計(jì)制度重新整理了舊會(huì)計(jì)制度中的一些會(huì)計(jì)科目,修改了一部分、增加了一部分,同時(shí)又將一些沒必要的科目刪除了一部分,使得會(huì)計(jì)科目體系更加的完善。并且明確了會(huì)計(jì)科目的核算、計(jì)量原則以及科目設(shè)置,將事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作細(xì)化為六大部分,即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出、以及凈資產(chǎn),讓事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作有了更全面的參考依據(jù),提高了會(huì)計(jì)科目體系的可操作性。
(二)改變了會(huì)計(jì)報(bào)表
新會(huì)計(jì)制度改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表體系,將財(cái)務(wù)報(bào)表的一些項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)以及排列方式等都進(jìn)行了改進(jìn),讓財(cái)務(wù)報(bào)表變得更加的規(guī)范,方便了事業(yè)單位對財(cái)會(huì)工作的管理。如在資產(chǎn)負(fù)債表中,新會(huì)計(jì)制度取消了收入和支出項(xiàng)目,增加了流動(dòng)和非流動(dòng)項(xiàng)目,有效的反映了企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債的實(shí)際情況。
(三)轉(zhuǎn)變了管理方式
新會(huì)計(jì)制度下推出了新的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式,即實(shí)行超支不補(bǔ)、定向補(bǔ)助、以及結(jié)余留用等,有效的減少了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的漏洞。并且引進(jìn)了固定資產(chǎn)折舊制度跟無形資產(chǎn)撤銷制度,有效的提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的成效。
二、事業(yè)單位執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度時(shí)出現(xiàn)的問題
(一)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)未達(dá)到新會(huì)計(jì)制度的要求
雖然新會(huì)計(jì)制度的提出,規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作,但是與此同時(shí)對于財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)也有了更高的要求??v觀我國各大事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員,基本上都是??萍耙韵聦W(xué)歷,只有很少的人是專業(yè)的財(cái)會(huì)院校畢業(yè),因此隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,其難免會(huì)有力不從心,影響著財(cái)會(huì)質(zhì)量,影響著事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的開展。
(二)對新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度不足
目前很多事業(yè)單位并沒有意識(shí)到新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢,也沒有意識(shí)到其重要性,因此在實(shí)際的工作中,就并沒有按著新會(huì)計(jì)制度來執(zhí)行,使得新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)了力度不足的現(xiàn)象。如有的事業(yè)單位沒有嚴(yán)格按著新會(huì)計(jì)制度來管理財(cái)會(huì)人員,給不良分子提供了機(jī)會(huì),利用舊會(huì)計(jì)制度的漏洞做出損害事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)利益的事情來,制約著企業(yè)的發(fā)展。
(三)新會(huì)計(jì)制度未發(fā)揮應(yīng)有效果
雖然目前很多事業(yè)單位都在按著新會(huì)計(jì)制度來管理其財(cái)會(huì)的工作,但是在合理上和有效性上還是有很多缺陷,影響著會(huì)計(jì)制度實(shí)效的發(fā)揮。目前我國很多事業(yè)單位都是公益性的組織,這些組織并不以盈利為目的,因此在財(cái)會(huì)管理方面就容易疏忽,從而使得財(cái)會(huì)工作混亂,影響著新會(huì)計(jì)制度效果的發(fā)揮。
三、新會(huì)計(jì)制度背景下事業(yè)單位如何做好財(cái)會(huì)工作
根據(jù)以上事業(yè)單位實(shí)際執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度時(shí)出現(xiàn)的問題,本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來做好事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作。
(一)加強(qiáng)宣傳,完善事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作制度
新會(huì)計(jì)制度下,事業(yè)單位必須要加強(qiáng)宣傳,讓單位內(nèi)部的所有人員,尤其是財(cái)會(huì)人員意識(shí)到新會(huì)計(jì)制度對于單位未來發(fā)展的重要性,這樣才能完善事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作。單位會(huì)根據(jù)新會(huì)計(jì)制度來完善其財(cái)會(huì)內(nèi)容、財(cái)務(wù)規(guī)章制度,提高其財(cái)會(huì)的工作效率。并且還要就新會(huì)計(jì)制度的變化來開展工作會(huì)議,組織財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度,在結(jié)合單位的實(shí)際情況,來規(guī)范財(cái)會(huì)工作,從而保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的管理培訓(xùn)
在新會(huì)計(jì)制度下,事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員的管理培訓(xùn),以此來提高其綜合素質(zhì)。事業(yè)要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容,在結(jié)合單位的實(shí)際情況,來合理的制定培訓(xùn)計(jì)劃,除了要組織財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度外,還要定期組織會(huì)計(jì)人員就財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)核算方式、以及財(cái)務(wù)報(bào)表制作等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),從而提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。此外,事業(yè)單位還可以外聘一些優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員來事業(yè)單位進(jìn)行指導(dǎo)和工作,從而提高事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度
在新會(huì)計(jì)制度下,我國相關(guān)監(jiān)督部門還需要針對事業(yè)單位的執(zhí)行力度來加強(qiáng)其監(jiān)督和管理,定期對事業(yè)單位的執(zhí)行情況進(jìn)行評估,以此來找到其執(zhí)行過程中遇到的各種問題,從而及時(shí)的推出新的政策來落實(shí)事業(yè)單位的新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)。并且事業(yè)單位也要加強(qiáng)其內(nèi)部財(cái)會(huì)工作的監(jiān)督設(shè)置專門的監(jiān)督部門,安排專業(yè)的監(jiān)督人員來對新會(huì)計(jì)制度下財(cái)會(huì)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督,保證財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的有效性,保證財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量,從而避免事業(yè)單位一些沒必要的經(jīng)濟(jì)損失。
四、結(jié)語
綜上所述,新會(huì)計(jì)制度相對于舊的會(huì)計(jì)制度來說,改變了會(huì)計(jì)要素、改變了會(huì)計(jì)報(bào)表、還轉(zhuǎn)變了管理方式,從長遠(yuǎn)來看,更利于事業(yè)單位的發(fā)展。然而目前我國事業(yè)單位在執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度過程中還存在著很多問題,影響著新會(huì)計(jì)制度優(yōu)勢的發(fā)揮,因此事業(yè)單位必須要加強(qiáng)宣傳,完善事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作制度、加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的管理培訓(xùn),提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì),以及加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)外監(jiān)督,落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度,以此來保證事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作質(zhì)量,促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
作者:高惠琴 單位:徐州市地方海事局
參考文獻(xiàn):
[1]夏晨光.淺析新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2013(10).
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