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據悉,針對省委環保督察組反饋的環境突出問題,城關街道辦牽頭,制定了詳細的整改方案,縣城管局、住建局、房管局和縣住宅開發公司配合在小區雨水渠內鋪設管道,將3戶居民的生活污水接入世昌路城市污水管網,現已全部完工,同時,進一步加強污水管網維護巡查;縣城關街道辦村垃圾填埋場增加建設排洪設施;6個污染嚴重養殖場已經刮糞通道及時修繕,糞便抽運還田,1個養豬場和1個養雞場出售所有存欄并現場關停;3個基本不屬實的已責令企業加強生產環保設施運行管理,確保穩定運行,達標排放……曾經存在環境問題的點位,正在發生極大變化。
截止目前,針對省委環保督察組反饋的18個問題,經核查14件屬實,并逐一制定了整改方案。目前,已完成整改11個,正在整改3個;4個養殖業主被鎮紀委約談,1家企業負責人被環保局約談,4家單位相關人員被縣紀委及縣領導約談。
據了解,該縣以落實省委環保督察組反饋問題整改為契機,以更大氣力、更高標準、更嚴要求,建立科學規范的長效管理機制,全力抓好大氣污染防治、丹江污染防治、污染減排、環境監管、農村環境綜合整治、環保宣傳等六大工作,確保環境整治工作制度化常態化,推動全縣環境質量持續改善。
建立宣傳教育機制。將水源保護、工業污染治理等相關法律法規匯編成冊,“兩臺一報”開設環保專欄,大力開展環境保護進學校、進企業、進社區等“六進”活動,加大宣傳教育力度,切實提高群眾的參與度。
建立防范處理機制。制定《中省市環保督察反饋問題整改領導小組職責分工制度》及《環保問題舉報線索辦理工作制度》等規章制度,明確了件辦理程序、辦理時限等,確保辦理的制度化、規范化。
建立責任落實機制。緊緊抓住主體責任,強化環境保護“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任意識,與鎮辦、有關單位簽訂環境保護責任狀,做到層層分解任務、層層傳導壓力。
一、問題整改基本情況
我局迅速成立了由局長為組長、班子成員為副組長,股室負責人為成員的整改工作領導小組,制定了詳細的整改方案,把工作任務細化到隊室和責任人,全面落實責任制,切實把抓好反饋問題整改作為中心工作,逐條落實、全面整改,確保高標準、高質量、嚴要求完成整改任務。制定了《縣質量技術監督局貫徹落實縣2017年度大氣污染防治工作實施方案》,根據《市質監局關于印發2017年煤炭質量監督性抽查實施方案的通知》(質監發[2017]49號),制定了《縣質量技術監督局關于開展2017年-2018年煤質抽檢“冬防”工作的通知》,切實履行質量技術監督環境保護和大氣污染職責。
二、中央環境保護督察組反饋意見整改進展情況
一是加強對燃煤鍋爐的監管。嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執行《省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環境保護法律法規和規章,禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,嚴把鍋爐使用準入關,嚴格落實“三個不得”監管措施,對不符合要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實施安裝監督檢驗,不予辦理使用登記”,
二是全面排查,摸清底數。組織相關股室和業務人員對全縣轄區在用生活燃煤小鍋爐10蒸噸/小時及以下的承壓燃煤鍋爐(特種設備)開展深入排查,全面掌握城鎮建成區范圍內屬于特種設備目錄的燃煤鍋爐企業數量、鍋爐型號、鍋爐蒸噸數及鍋爐設施情況,建立燃煤鍋爐臺賬,做到底子清、情況明。
三是嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執行《省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環境保護法律法規和規章,禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,對不符合上述要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實施安裝監督檢驗,不予辦理使用登記,2017年3月20日以后,再未受理辦理每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐登記使用手續。并不斷強化全縣鍋爐監督管理,確保鍋爐安全規范使用。
四是加強部門聯動。加強與工信、發改、建設、環保等有關部門的協調和溝通,積極配合相關部門做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作,對違反法律法規的行為依法進行查處,確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發展清潔能源,結合轄區內供氣管網覆蓋情況,推廣使用天然氣、電、生物質成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
五是加大煤炭產品質量監管。積極協調環保、工信、商務、工商部門對縣內所有用煤單位和煤炭經營網點進行摸排,核實煤炭銷售企業和常年用煤單位的數量和基本信息,建立臺賬,分類管理,共排查出煤炭使用單位36家,煤炭經營單位82家,煤炭加工單位1戶,尚未投產,建立了相關臺賬,摸清了全縣煤炭企業底數。同時,進一步加大煤炭生產加工企業、流通領域、使用單位入場煤、爐前煤監督檢驗頻次,督促煤炭經營單位認真履行煤炭檢測制度,要求每批購進煤炭向供貨商索要檢驗報告,每月組織執法人員采取“雙隨機”工作方式,對全縣重點用煤單位、煤炭經銷點進行抽樣送檢,共開展煤質抽檢130批次,合格113批次,合格率87%,將17家抽檢不合格的煤炭經營單位移送縣工商局進行處理。推進煤炭質量安全信用體系建設,完善行業禁入和退出機制,提升煤炭質量安全監管,對檢測結果進行公開,保障燃煤質量。
三、整改取得的成效
根據《縣貫徹落實中央環境保護督察反饋意見的整改方案》要求,我局對存在的問題進行了排查整改,取得了較好的成績。一是加大了全縣用每單位、煤炭經營單位抽檢送檢力度,保障燃煤質量,煤質檢測臺賬進一步完善,對抽檢不合格單位依法進行了處理,有力的杜絕了不符合標準煤炭的使用、銷售。二是鍋爐使用登記嚴格落實“三個不得”監督措施,對不符合要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實施安裝監督檢驗,不予辦理使用登記手續。不斷強化了全縣鍋爐監督管理,確保了鍋爐安全規范使用。
四、向社會公開情況
在政府信息公開網站、單位公示欄及時公開煤炭質量抽樣檢驗結果以及存在問題的整改情況,自覺接受社會各界和群眾的監督。
五、下一步工作措施
下一步,縣質監局將采取四項措施,進一步強化整改工作。
一是嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執行《市人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環境保護法律法規和規章,禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,對不符合上述要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實施安裝監督檢驗,不予辦理使用登記。
二是加強部門聯動。積極加強與工信、發改、建設、商務、環保等有關部門的協調和溝通,積極配合相關部門做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作,對違反法律法規的行為依法進行查處,確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發展清潔能源,結合轄區內供氣管網覆蓋情況,推廣使用天然氣、電、生物質成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
今年5月,區人大常委會執法檢查組對我區貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》情況進行了執法檢查,并就檢查情況與區人民政府交換了意見,指出了當前全區安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題。為切實整改區人大常委會對《安全生產法》貫徹實施情況執法檢查反饋意見的有關問題,特制訂整改實施方案如下:
一、組織領導
區政府成立區人大常委會對《安全生產法》貫徹實施情況執法檢查反饋意見有關問題整改工作領導小組,區委常委、常務副區長蒲開文任組長,區委常委、副區長邵瑜,副區長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長,區安委會成員單位主要負責人為成員,負責整改工作的組織領導。整改工作領導小組辦公室設在區安監局,安監局副局長劉軍兼任辦公室主任,具體負責整改工作的綜合協調工作。
二、整改內容、責任領導、責任單位及工作重點
1、關于《安全生產法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責任領導:朱繼中
牽頭部門:區廣播電視局、區電子政務中心、區安監局
責任單位:各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、區政府有關部門、開發區科技園。
工作重點:深入開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》活動,認真宣傳貫徹有關安全生產法律法規。有關部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式,開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動,廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產法》,形成人人“關注安全、關愛生命”的良好社會氛圍。
2、關于農村建房無規劃設計、無資質施工等問題。
責任領導:蒲開文
牽頭部門:區建設局
責任單位:區建設局、區發改委、區監察局、區國土分局、區環保局、區公安分局、區水利局、區房管局、區電力公司、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點:深入開展建筑施工安全專項整治,對在建工程現場安全管理和防護情況、消防通道和設施配套建設情況、危房改造等進行檢查,重點對各鄉鎮集鎮及農村建房無規劃設計、無資質施工等違法違規行為進行整治,從重從嚴查處建設工程違規發包、個人和不具備資質等級的建筑企業承攬工程。研究解決農村建房安全監管長效機制,規范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責任領導:朱繼中
牽頭部門:區安監局
責任單位:區安監局、區公安分局、區經委、區建設局、區工商局、區國土分局、區環保局、區質監局、區中小企業局、區衛生局、區電力公司、**鎮人民政府、東城街道辦事處。
工作重點:深入開展煙花爆竹市場安全專項整治,對小東門煙花爆竹經營市場進行全面排查,規范經營行為,對不具備安全經營條件和存在重大安全隱患的違規經營門市,按照《煙花爆竹安全管理條例》要求,堅決依法取締。督促指導**市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產企業安全生產質量標準化建設要求對廠房進行改造,切實提高安全生產水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
責任領導:蒲開文
牽頭部門:區公安分局
責任單位:區公安分局、區建設局、區房管局、.區城管局、區環保局、區文體局、區工商局、區廣電局、電信公司、區電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點:深入開展消防安全專項整治,重點對文星街、小街子、土星街片區消防安全進行檢查,重點整治電力線路老化、架設不規范、私拉亂接等問題,安裝配齊消防設施,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設施不齊等火災隱患。
5、農用車、兩輪摩托車、三輪車違規載客,安全管理不到位等問題。
責任領導:蒲開文
牽頭部門:區公安分局
責任單位:區公安分局、區交通局、區農機局、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點:深入開展道路交通安全專項整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點,集中開展對經營業主、駕駛人員、中小學生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識。重點查處農用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農機、交通等部門要充實基層執法力量,加強對重點時期、重要地段的監控,從嚴打擊交通安全違法行為,確保道路運輸安全。
6、農網改造不徹底存在安全隱患等問題。
責任領導:馮紫明
牽頭部門:區經委
責任單位:區廣電局、區電力公司、電信公司、各鄉鎮人民政府。
工作重點:加強安全用電知識教育,增強農民安全用電意識。深入開展農電安全專項整治,健全農電線路、電視光纖線路、通信線 路安全管理制度,落實安全管理責任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設和在電力線路下違規建房,禁止無證操作和私拉亂接,排查、整治農網改造中的安全隱患,嚴防農電事故發生。
7、鄉鎮安辦建設不規范、安監隊伍亟待加強等問題。
責任領導:朱繼中
牽頭部門:區安監局
責任單位:區人事局、區編辦、區財政局、區安監局、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點:進一步加強鄉鎮安全監管機構建設,落實人員、編制及工作經費,完善設施設備。進一步健全安全管理制度,落實安全生產責任。全面推進鄉鎮安全生產委托執法,推進鄉鎮安全生產規范化管理,夯實安全生產基礎。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責任單位要按照區政府的統一安排部署,落實責任,強化措施,精心組織,周密部署,扎實抓好整改工作,確保各項整改任務落到實處。
(一)加強組織領導。各地、各牽頭部門和責任單位要切實加強對安全生產工作的組織領導,結合實際制訂整改方案,落實整改責任,保障經費投入,強化整改措施。主要領導要親自抓,親自過問,協調解決好整治中的具體問題,確保整改工作順利進行。
(二)加強宣傳教育。各地、各相關部門要結合當前正在開展的百日安全督查專項行動和“全國安全生產月”活動,充分利用會議、標語、墻報、會議等多種形式,加大宣傳教育力度,提高全民安全意識,努力營造人人關注安全、關愛生命的良好社會氛圍。
一、整改重點問題
1、群眾文化方面:一是農村文化市場發展緩慢;二是農村文藝人才奇缺;三是群眾性娛樂活動不多;四是群眾享受文化產品太少;五是對群眾文化的輔導工作有待加強。
2、文化陣地及隊伍建設方面:一是基礎設施建設亟待加強;二是縣文化館專業人員少;三是鄉村文化人員的業務水平和輔導能力不強,對基層文化隊伍的培訓力度要加大;四是縣以上專業人員下鄉村指導基礎性工作不多。
3、文化市場管理方面:一是進一步加大對網吧、游戲廳的稽查力度。網吧市場不同程度的存在超時經營和未成年人上網等違規經營行為;二是對歌舞廳的管理還要進一步加強,影響周邊生活的現象時有發生。
4、文物保護方面:一是要進一步加大文物的普查力度,發現和保護好更多的客家文物;二是申請國家保護的項目不多,要進一步加大申報力度,爭取有更的文物列入國家保護范疇。
5、機關效能方面:一是機關作風、辦事效率、工作質量有待進一步提高;二是局領導與文化經營戶的溝通要進一步加大。
6、其他方面:一是電影大片播放不多;二是圖書館節假日應該進一步開放;三是客家燈彩藝術團的優秀人才應進一步補充。
二、落實整改措施及責任
(一)文化市場管理
1、整改措施:一是以網吧整治為重點,加大執法力度,不間斷巡查,做到條塊聯動,全面扼制未成年人進入網吧。二是借助社會輿論加大整治宣傳力度。三是強化網吧業主培訓,與網吧業主逐戶簽訂了經營責任狀,嚴格合法經營,并在每家網吧經營場所制作了“禁止未成年人入內”的警示標志牌和“文明上網自律公約”。四是與電信部門協調解決網吧超時營業現象。五是對夜晚露天卡拉OK和室內歌舞廳必須在12點前停止營業,有效治理噪音污染,消除擾民隱患。六是歌舞廳的審批實行公示審批,變事后管理為事前管理,有效杜絕噪音擾民問題。七是與環保部門聯合抓好噪音污染問題,規范娛樂場所的經營行為。八是公布投訴電話提醒廣大市民,向縣文化市場稽查大隊投訴,投訴電話為12318。
2、責任人:劉華祿
3、責任單位:縣文化市場稽查大隊
(二)群眾文化工作
1、整改措施:一是要加強信息傳遞。及時總結交流群眾文化活動經驗,有效地指導群文活動。二是要加強典型示范。通過調查研究,重點幫扶,逐步培植各種類型各個方面的群文活動典型,發揮典型的示范作用,帶動全面提高質量檔次。三是要加強辦班培訓。創造條件舉辦各種培訓班、業余藝校等,培養各種人才。四是強化配套服務。如開展活動業務咨詢,編寫印發各種輔導和活動材料,供應各種器材工具。五是更新活動方式。逐步淘汰一般性檔次較低的活動項目,增設熔思想性、知識性、娛樂性于一體的檔次較高的具有獨特風格的活動項目。
2、責任人:熊軍斐
3、責任單位:縣文化館
(三)文化陣地及隊伍建設
2、責任人:劉華祿
3、責任單位:縣文化市場稽查大隊
(四)文物保護工作
1、整改措施:一是制定文物保護工作方案。堅持“保護為主,搶救第一,合理利用,加強管理”的方針,堅持保護文物的真實性和完整性,堅持依法和科學保護,正確處理經濟社會發展與文物保護的關系,統籌規劃,分類指導,突出重點,分步實施。二是做好文物普查工作。在2010年前,完成對不可移動文物資源的進一步調查、研究,力爭有新發現、新認識,凡有重要發現,應根據價值及時申報和核定公布為相應級別的文物保護單位,并采取保護措施。三是合理利用文物資源。堅持在有效保護文物的前提下,進行經濟建設,合理利用文物資源,促進當地經濟和社會協調發展,加強對各級文物保護單位開放利用的監督管理。四是清理整頓文物市場。加強對文物市場的調控和監督管理,依法嚴格把握文物市場準入條件,規范文物經營和民間文物收藏行為,確保文物市場健康發展。堅決取締非法文物市場,嚴厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物等違法犯罪活動。
2、責任人:羅德勝
3、責任單位:縣博物館
(五)機關效能方面
(六)其他幾項工作
三、幾點要求
1、領導帶頭,確保整改工作取得實效,縣文化局班子成員要帶頭抓好整改,督促各整改措施落到實處。
一、指導思想和目的要求
按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的總體要求,堅持以人為本,從講政治的高度和對人民群眾高度負責的態度,切實把目前開展的環保專項整治工作作為利在當前、功在千秋的利國利民的一件刻不容緩的大事來抓,通過集中整治,使我縣“十五小”、“新五小”得到徹底清理,反彈現象得到有效遏制,違規生產和違法排污問題得到有力查處,以促進我縣經濟和社會全面、協調、可持續發展。
二、工作任務和整治重點
按照“鄉鎮摸、部門排”的分工,發動群眾參與監督,依據國家產業政策,淘汰落后生產工藝,徹底清理國家明令禁止“十五小”、“新五小”。由縣政府統一部署,按照屬地管理為主的原則,由各鄉鎮人民政府對本轄區內的“十五小”、“新五小”企業在前期初步摸排的基礎上再摸底、再排查,重點是人民群眾反映強烈的非法生產、非法排污的小化工、小電鍍等,縣里對各鄉鎮組織抽查,并依據有關政策法規,按程序對查出的“十五小”、“新五小”進行依法取締、關閉等。整個清理整治工作在8月底前完成。
三、工作步驟和分工
(一)動員排查階段(7月10日—25日)
1.縣、鄉鎮分別組織召開“十五小”、“新五小”的清理整治工作會議,制定并下發專項整治工作方案,明確工作任務和目標,落實工作責任。(由縣經委、各鄉鎮組織實施)
2.加強領導,建立工作機構,組織拉網式排查。縣政府成立“十五小”、“新五小”專項整治領導小組(以下簡稱專項整治領導小組),各單位明確分管領導和具體負責人,對本轄區內“十五小”、“新五小”情況在前一階段工作的基礎上再摸底、再排查,調查摸底登記表經單位主要負責人簽字并加蓋單位公章后,于7月25日前報縣專項整治領導小組辦公室(設在縣經委)備案。(由縣及各鄉鎮組織實施)
(二)實施整治階段(7月26日—8月25日)
1.針對存在的問題制定整改方案,實行多部門聯動,按照國家有關法律法規和程序,并結合國家產業政策,對查出的“十五小”、“新五小”區別不同情況按照屬地管理原則,報請縣政府依法予以取締、關閉。(由各鄉鎮及有關單位組織實施)
2.加強對各鄉鎮“十五小”、“新五小”清理整治工作的督促檢查。將組成聯合檢查組,有重點地對部分鄉鎮清理“十五小”、“新五小”、落實整改措施和處理情況進行抽查,定期通報整改情況。(縣專項整治領導小組辦公室組織實施)
(三)驗收總結階段(8月25日—8月31日)
1.各鄉鎮在完成清理整治任務后,向縣專項整治領導小組辦公室報告,專項整治領導小組辦公室及時組織驗收,對驗收提出的問題,由各責任單位繼續組織整改工作,確保高標準高質量地完成整治任務。(由各鄉鎮組織實施)
2.縣專項整治領導小組辦公室根據各鄉鎮工作進展情況,及時匯總整改材料,報市“十五小”、“新五小”專項整治辦公室復查驗收。(由縣專項整治領導小組辦公室組織實施)
四、具體要求
(一)加強組織領導。縣政府成立以分管縣長為組長、相關部門為成員的工作機構,專門組織開展“十五小”、“新五小”清理整治工作。各鄉鎮要高度重視“十五小”、“新五小”清理整治工作,明確分管領導和具體負責人,精心組織,明確分工,責任到人,形成統一領導、多方配合的工作機制,切實把專項整頓工作落到實處。
(二)切實做好摸底排查工作。要廣泛宣傳,調動各方面的力量,采取多種方式對本轄區內的“十五小”、“新五小”進行全方位的摸底調查,設立舉報電話(縣經委:8212182,縣環保局:8026005),并在縣電視臺公布,全面查明和掌握“十五小”、“新五小”情況,以便為后續徹底清理整治工作奠定良好的基礎,確保在規定的時限內完成整改任務。
(三)加強溝通,上下聯動,切實推動清理整治工作有效扎實開展。各鄉鎮要注意加強與縣專項整治領導小組辦公室的聯系和溝通,定期上報工作進展情況,對重要情況和典型案件的查處要及時報告。