招投標審核意見
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招投標審核意見范文第1篇
第一條為規(guī)范政府投資項目管理，提高政府資金使用效益，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)《*縣政府投資項目管理辦法》（龍政辦發(fā)〔20*〕109號），特制定本實施意見。
第二條本實施意見所稱政府投資項目，按《*縣政府投資項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條縣財政部門是我縣政府投資項目造價審核的主管部門，負責對項目的概算、招投標文件、預算（標底、工程量清單）、合同、結(jié)算進行審核。縣發(fā)改、審計、建設(shè)、監(jiān)察等部門配合做好政府投資項目造價審核管理工作。
二、概算審核
第四條縣財政部門應(yīng)對項目概算進行審核并出具書面審核意見，概算超過估算10%（或100萬元）以上的，項目可行性研究報告報發(fā)改部門初審并經(jīng)縣規(guī)劃委員會審核后由縣政府批準。
未列入年度政府投資計劃的項目，應(yīng)先按規(guī)定報批后再進行概算審核。
第五條縣發(fā)改部門根據(jù)縣財政部門審核的概算進行立項審批。
三、招標文件、預算、合同審核
第六條招標文件審核：縣財政部門對政府投資項目的招標文件中涉及造價和結(jié)算的條款進行審查并出具書面意見。建設(shè)單位依據(jù)財政審核意見編制正式招標文件，正式招標文件（含施工圖造價文件）須送縣財政部門備查。
第七條預算審核：縣財政部門對預算（標底、工程量清單）進行審核并出具意見。預算超批復概算的，須經(jīng)縣發(fā)改和財政部門審核后，報縣政府審批。
預算（標底）未經(jīng)縣財政部門審核，或預算超批復概算但未經(jīng)縣政府批準的，不得進入招投標程序。
第八條施工合同審核：縣財政部門對施工合同中計價和結(jié)算方式的合法、合規(guī)、合理性進行審核并出具意見。建設(shè)單位根據(jù)縣財政部門審核意見簽訂施工合同，施工合同簽訂后須送縣發(fā)改、財政部門備查。
四、過程造價控制及結(jié)算審核
第九條工程簽證：建設(shè)單位對簽證單應(yīng)明確簽證意見，除現(xiàn)場管理人員（二人以上）簽字確認外，還應(yīng)加蓋項目建設(shè)單位公章并注明簽證日期。簽證內(nèi)容應(yīng)注明條數(shù)，且在最后一條后注明“以下空白”字樣。
蓋資料章、技術(shù)章等的資料一律不得作為結(jié)算依據(jù)。
第十條設(shè)計變更：工程項目設(shè)計變更的，須由建設(shè)單位書面通知原設(shè)計單位出具設(shè)計變更聯(lián)系單和修改圖紙，設(shè)計變更文件由設(shè)計人員簽字加蓋設(shè)計單位公章，并經(jīng)項目建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查確認。
因變更設(shè)計使投資超過項目概算5萬元（含5萬元）的，應(yīng)向縣發(fā)改部門提交書面報告，縣發(fā)改部門會同建設(shè)和財政部門進行審核，由縣發(fā)改部門出具審核意見；超過項目概算50萬元以上（含50萬元）的，經(jīng)縣發(fā)改、財政部門審核后報縣政府資金聯(lián)席會議審批。
第十一條隱蔽工程：增加造價金額在二萬元以上的隱蔽工程，在隱蔽前，縣財政部門應(yīng)在接到通知的當天到現(xiàn)場參加審核確認。未經(jīng)縣財政部門審核確認的，不予列入結(jié)算造價。
第十二條材料價格簽證：材料價格簽證單要注明材料的名稱、價格、規(guī)格、品牌、產(chǎn)地、使用時間，簽證內(nèi)容必須與實際相符，不得事后記錄和虛假記錄。嚴禁在結(jié)算審查時搞突擊簽證，核增工程造價，縣財政部門對簽證情況進行抽查。
第十三條材料采購：材料采購原則上不進行甲供方式。
第十四條綠化工程：以質(zhì)量驗證書和詳細驗收清單作為竣工結(jié)算依據(jù)，詳細驗收清單應(yīng)按苗木名稱、數(shù)量及規(guī)格逐欄填寫清楚。
第十五條單獨土石方平整(回填)工程：須提供縣規(guī)劃、土管測繪隊或者法定社會中介測繪機構(gòu)確認的土地原始標高及土地平整后現(xiàn)狀標高的圖紙。
第*條結(jié)算資料送審：結(jié)算資料須一次性全部送達縣財政部門，未經(jīng)縣財政部門同意，不得在結(jié)算審核過程中補充核增造價的結(jié)算資料。
第十七條材料價格通報制度：各國有投資公司按季向縣財政部門報送簽證材料價格，縣財政部門及時進行匯總通報。
五、管理與監(jiān)督
第十八條政府投資項目審核以財政部門自審為主。竣工結(jié)算需委托社會中介機構(gòu)審核的，應(yīng)統(tǒng)一由縣政府性投資項目監(jiān)督領(lǐng)導小組辦公室通過縣招投標中心統(tǒng)一招標確定社會審核機構(gòu)，縣財政部門應(yīng)對其審核結(jié)果進行全面復核。
第十九條政府投資項目竣工結(jié)算審核結(jié)果應(yīng)抄送縣審計部門，縣審計部門應(yīng)采取多種形式進行抽查復核，抽查幅度不低于10%。社會審核結(jié)果與復核結(jié)果不一致的，以復核結(jié)果為準。
第二十條縣發(fā)改部門應(yīng)參照縣重大項目稽查有關(guān)規(guī)定對政府投資重大項目實行稽察。縣行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當按要求開展政府投資項目效能監(jiān)察，把控制投資作為監(jiān)察和稽察的重要內(nèi)容。
第二十一條縣財政部門、項目主管部門與項目建設(shè)單位應(yīng)當有選擇地對政府投資項目進行財政支出績效評價，政府重大投資項目績效評價報告應(yīng)當報縣政府。
六、罰則
第二十二條造價控制責任落實：各建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目造價控制各環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理考核和責任追究制度，明確項目管理的責任人。相關(guān)制度及責任人員名單及時報縣監(jiān)察、發(fā)改、財政部門。縣財政部門在結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)責任問題，及時向縣政府、發(fā)改、監(jiān)察、審計和主管部門通報，由職能部門進行責任追究。
第二十三條社會中介監(jiān)管：建設(shè)、審計、財政等部門應(yīng)加強對項目設(shè)計、招標、工程監(jiān)理、結(jié)算審核等社會中介機構(gòu)的監(jiān)管。參與我縣政府投資項目建設(shè)的社會中介機構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門根據(jù)上級及我縣有關(guān)規(guī)定，按職責分工將其列入不良行為記錄名單，3年內(nèi)不得承擔我縣政府投資項目的相關(guān)工作，縣財政部門拒付其社會中介服務(wù)費。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任：
1、設(shè)計單位不按批復概算額度設(shè)計或發(fā)生重大差錯的；
2、招標單位弄虛作假或工程量清單編制發(fā)生重大差錯的；
招投標審核意見范文第2篇
一、并聯(lián)審批范圍
市級審批權(quán)限內(nèi)的工商企業(yè)注冊登記、外商投資企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)項目行政審批，列入并聯(lián)審批范圍。需由3個或3個以上主管部門行政審批和市級審批權(quán)限以上有關(guān)階段的行政審批參照本辦法執(zhí)行。
二、并聯(lián)審批責任部門
并聯(lián)審批的最終審批單位為并聯(lián)審批的牽頭部門，其中市工商局是內(nèi)資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批的牽頭部門；市商務(wù)局是外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的牽頭部門；市規(guī)劃局、市國土局、市建委是市工程建設(shè)項目各階段并聯(lián)審批的牽頭部門，其他并聯(lián)審批事項由首問窗口單位或由市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）指定單位為牽頭部門。與并聯(lián)審批項目有關(guān)的審核審批單位為前置或后置審批部門。
牽頭部門負責并聯(lián)審批項目的受理、咨詢、轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告和組織相關(guān)聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。
并聯(lián)審批的前置或后置部門負責配合牽頭部門完成并聯(lián)審批項目的咨詢、辦理、回復、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。
中心負責并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對全市經(jīng)濟和社會影響較大，涉及審批階段和部門較多的并聯(lián)審批事項，牽頭部門難以協(xié)調(diào)的提交中心協(xié)調(diào)；中心難以協(xié)調(diào)的，提請市政府協(xié)調(diào)、決定。
市監(jiān)察局負責并聯(lián)審批情況的監(jiān)督，及時處理行政審批過程中的不正之風或違背承諾等問題。
三、并聯(lián)審批原則
并聯(lián)審批工作按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的原則進行。
（一）一門受理。牽頭部門在中心設(shè)立的窗口，負責統(tǒng)一受理項目業(yè)主申請，告知其項目并聯(lián)審批須知，承擔轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告義務(wù)，提供服務(wù)和指導。
（二）轉(zhuǎn)告相關(guān)。牽頭部門窗口收到項目業(yè)主申請后，當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》，并將通知書連同項目業(yè)主的有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)遞前置審批單位中心窗口（部門）。
（三）同步審批。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導填報表格材料，在承諾時限內(nèi)提出審批意見。
對確需中心組織實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的重大審批事項，牽頭部門及時向中心提出，各相關(guān)部門參加。聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的費用由相關(guān)部門承擔。
（四）限時辦結(jié)。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后，書面告知申請人辦結(jié)時限，在承諾時限內(nèi)完成審批和報批工作。
工商企業(yè)注冊登記審批限時為8個工作日，外商投資企業(yè)設(shè)立審批限時為10個工作日，工程建設(shè)項目審批限時為50個工作日，需實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的事項，可延長5個工作日。特殊情況仍需延長時限的，須說明原因，抄送牽頭部門、申請人和中心。審批時限不含項目上報省、市政府和重大項目選址研究、規(guī)劃評審、規(guī)劃公示、環(huán)評報告公示、土地征用收儲、土地招標拍賣掛牌、工程招投標時間。具體時限由審批部門書面告知申請人。
超過時限未及時答復的，一律視為默認，事后由相關(guān)審批部門補辦手續(xù)，承擔責任。
對審批項目符合條件的，前置審批單位中心窗口（部門）將“同意”意見和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口收到《××項目并聯(lián)審批審核意見書》及申請人齊全、符合法定形式的報件后，在限時內(nèi)完成項目審批。
對審批項目不具備條件或需要調(diào)整的，前置審批單位中心窗口（部門）將“不同意”意見、理由、建議和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口按退回件處理并附書面說明。如項目業(yè)主按照有關(guān)部門提出的要求作出整改后，可進入二次申請程序。
對審批項目需報省及省以上部門審批的，有關(guān)職能部門應(yīng)積極做好上報和催辦工作，并將報批情況和報批所需時間分別抄告牽頭部門中心窗口、中心和申請人。
對審批項目因企業(yè)情況變化，需調(diào)整原申請審批項目內(nèi)容的，按原審批程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。
對審批項目遇有重大或特殊情況，牽頭部門和中心應(yīng)將項目列入行政審批服務(wù)“快車道”，確立專人負責，協(xié)助全程辦理，有關(guān)職能部門須特事特辦，積極配合。
所有《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》需同時抄送中心督查科。
四、并聯(lián)審批操作程序
（一）工商企業(yè)注冊登記
1．市工商局中心窗口（以下簡稱工商窗口）辦理企業(yè)名稱預先核準登記后，向申請人發(fā)放《企業(yè)設(shè)立登記申請書》和有關(guān)表格，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，告知申請人到前置審批單位中心窗口（部門）咨詢相關(guān)事宜；當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》。
2．前置審批單位中心窗口（部門），接到《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導填報表格材料，及時進行審核，5個工作日內(nèi)簽署《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，回復申請人及工商窗口。
3．工商窗口收到前置審批中心窗口（部門）《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，對表示“同意”的，在申請人報件齊全、有效的前提下，3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
對表示“原則同意，但要求申報企業(yè)在開業(yè)前達到相關(guān)法定條件、標準，并在規(guī)定時間進行復審”的或“同意上報待批”的，以及“超時默認”的，一律實行“告知承諾制”，即在申請人書面承諾限期（半年）達到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔相應(yīng)責任的，3個工作日內(nèi)發(fā)放半年期籌建營業(yè)執(zhí)照。前置審批部門須在6個月內(nèi)對籌建企業(yè)進行復審。復審符合條件、標準或經(jīng)上級批準的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口3個工作日內(nèi)換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照；復審不符合條件、標準和未獲得上級批準的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口，工商部門收回籌建營業(yè)執(zhí)照。
對表示“不同意”的，前置審批中心窗口（部門）書面告知申報企業(yè)、工商窗口，并列明理由。如企業(yè)按前置審批部門要求進行整改重新申請的，工商窗口再次啟動并聯(lián)審批程序。
4．屬于省或省以上審批的并聯(lián)審批項目，前置審批中心窗口（部門）及時出具初審意見，抄告工商部門。同意上報的項目，應(yīng)積極爭取上級審批機關(guān)盡早審批。當許可證或批準文件下發(fā)后，前置審批中心窗口（部門）應(yīng)于當日發(fā)給申請人，抄告工商窗口（附批準文件或許可證復印件）。
5．工商企業(yè)注冊登記后，企業(yè)代碼賦碼通知書、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。
企業(yè)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。
（二）外商投資企業(yè)設(shè)立
1．市商務(wù)局中心窗口（以下簡稱商務(wù)窗口）受理外商投資企業(yè)設(shè)立報件后，當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》，連同有關(guān)申報材料一并轉(zhuǎn)遞。
市商務(wù)局收到市發(fā)改委項目核準（備案）、工商局企業(yè)名稱預先核準和其他前置審批部門核準意見后，3個工作日內(nèi)出具合同、章程批復；收到市質(zhì)監(jiān)局企業(yè)代碼賦碼通知書后，當日頒發(fā)外商投資企業(yè)設(shè)立批準證書。
2．市發(fā)改委接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》及項目申報材料，3個工作日內(nèi)完成項目審查，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復商務(wù)窗口和申請人。對核準（備案）的項目向申請人出具核準（備案）文件，抄告市商務(wù)局、工商局；對不予核準（備案）的項目，書面通知申請人，并列明理由。
3．工商窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市發(fā)改委項目核準（備案）文件，當日辦妥企業(yè)名稱預先核準手續(xù)，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復商務(wù)窗口和申請人。
4．市質(zhì)監(jiān)局中心窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市商務(wù)局出具的合同、章程批復，1個工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復商務(wù)窗口。
5．其它前置審批部門按上述相關(guān)步驟進行。
6．外商投資企業(yè)設(shè)立批準后，企業(yè)注冊登記由工商窗口根據(jù)申請人申請受理。申請材料齊全、符合法定形式的，3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
外商投資企業(yè)注冊登記后，組織機構(gòu)代碼證、外匯管理登記、稅務(wù)登記、海關(guān)備案、財政登記等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。
外商投資企業(yè)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。
（三）工程建設(shè)項目
工程建設(shè)項目并聯(lián)審批工作分項目選址立項許可、建設(shè)用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可四個階段進行。各階段的牽頭工作分別由市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委負責，有關(guān)部門積極配合。
項目業(yè)主依法向市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局和市建委先后提出工程建設(shè)項目申請。
1．項目選址立項許可階段。該階段辦理限時為14個工作日。
（1）市規(guī)劃局中心窗口（以下簡稱規(guī)劃窗口）受理項目業(yè)主項目選址立項申請后，當日向市國土局、市環(huán)保局中心窗口和相關(guān)審核部門發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》，轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。
經(jīng)營性土地項目選址立項不進入此階段。
（2）市國土局、市環(huán)保局中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》后3個工作日內(nèi)完成土地、環(huán)保預審，預審結(jié)果書面送達項目業(yè)主，《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》和預審結(jié)果書面反饋規(guī)劃窗口。
相關(guān)審核部門的預審工作按照上述步驟進行。
（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審核部門意見書后，3個工作日內(nèi)完成選址初審，向市發(fā)改委中心窗口發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批通知書》并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料，向國土局中心窗口出具用地規(guī)劃設(shè)計條件函。
（4）市發(fā)改委中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核通知書》后3個工作日內(nèi)完成立項核準（備案），核準（備案）批文送達項目業(yè)主，《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋規(guī)劃窗口，抄送市國土局、環(huán)保局。
（5）規(guī)劃窗口收到市國土局和市環(huán)保局等并聯(lián)審核意見后，11個工作日內(nèi)完成《選址意見書》和《規(guī)劃設(shè)計條件》的制作核發(fā)工作。
2．建設(shè)用地許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。
（1）市國土局中心窗口根據(jù)市發(fā)改委項目立項審核意見、市規(guī)劃局用地規(guī)劃設(shè)計條件函和項目業(yè)主申報材料，當日簽署《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，送市規(guī)劃局、環(huán)保局；會同有關(guān)部門制定供地方案報市人民政府審批后供地，10個工作日內(nèi)向項目業(yè)主頒發(fā)建設(shè)用地批準書。
（2）市環(huán)保局中心窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，5個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表審查批復，10個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評價報告表（書）審查批復，情況特殊的環(huán)境影響評價報告書審查批復可延長7天。審查批復后當天簽署《工程建設(shè)并聯(lián)審批審核意見書》，抄送市規(guī)劃局、市國土局。
（3）規(guī)劃窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》，組織建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查，并根據(jù)需要當日向相關(guān)并聯(lián)審批部門發(fā)放《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。
（4）各并聯(lián)審批部門收到《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。
（5）規(guī)劃窗口收到各并聯(lián)審批部門《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批意見書》后，11個工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計方案審查。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項目業(yè)主修改后重新報建；如方案得到批準，辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
3．建設(shè)規(guī)劃許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。
（1）規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主的申請，組織建筑設(shè)計方案技術(shù)審查，當日向并聯(lián)審批部門發(fā)放《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。
（2）各并聯(lián)審批部門收到《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。
（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審批部門《建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》后，5個工作日內(nèi)完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項目申請人修改后重新報建；如方案得到批準，項目業(yè)主申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。
（4）規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主申請和辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“消防設(shè)計防火審核”、“新建民用建筑項目防空地下室建設(shè)意見審查”、“氣象防雷設(shè)計審核”、“城市建筑垃圾處置核準”、“拆除遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批”、“白蟻防治手續(xù)”等并聯(lián)審批事項的申報條件，受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，告知項目業(yè)主一次性填報表格，提交相關(guān)材料，當天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯(lián)審批部門發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批辦理通知書》，并轉(zhuǎn)交有關(guān)申報材料。
（5）各并聯(lián)審批單位在2個工作日內(nèi)審批辦結(jié)，簽署《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局，抄告項目業(yè)主。
（6）規(guī)劃窗口根據(jù)并聯(lián)審批單位《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》，4個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放驗線，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
4．建設(shè)工程施工許可階段。該階段辦理時限為8個工作日。
（1）市建委中心窗口受理項目業(yè)主建設(shè)工程施工許可申請，一次性告知辦理《建設(shè)工程施工許可證》的八項前置條件，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，開具《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》，連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統(tǒng)有關(guān)科室和二級機構(gòu)。
（2）建委有關(guān)科室和二級機構(gòu)接到《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》后，按以下時限完成審核審查備案工作，簽署《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批審核意見書》回復市建委中心窗口。
施工圖審查備案辦理時限為1個工作日（在圖紙審查機構(gòu)審查合格書送達后）；
工程招投標審查備案的辦理時限為3個工作日（在招標、投標、評標、定標文件和中標通知書送達后）；
工程質(zhì)量監(jiān)督、建材專項管理、工程類別確認、建筑安全監(jiān)督、工程檔案管理的辦理時限均為1個工作日。
（3）市建委中心窗口根據(jù)有關(guān)科室和二級機構(gòu)《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批意見書》，5個工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對不予核準的，列明理由，書面通知項目業(yè)主。項目辦理結(jié)果于次日抄告中心督查科。
（4）項目竣工后，依法組織專項驗收，項目業(yè)主持驗收合格資料報市建委備案。房地產(chǎn)開發(fā)項目，憑土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預銷售許可證》，辦理時限為7個工作日。
五、并聯(lián)審批要求
（一）落實分工負責制。并聯(lián)審批部門要建立相應(yīng)的內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)的辦件制度和有效的工作監(jiān)督機制，明確分管領(lǐng)導、中心窗口、職能科室和經(jīng)辦人員的工作職責。并聯(lián)審批部門之間要加強工作銜接，密切配合，確保并聯(lián)審批高效、規(guī)范運轉(zhuǎn)。
（二）實行政務(wù)公開制。并聯(lián)審批部門的行政審批項目，要按照政務(wù)公開的要求，將項目審批依據(jù)、申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準、收費依據(jù)等，編制《服務(wù)告知單》和示范文本在中心窗口陳列，在中心和本單位網(wǎng)站公開，主動接受社會監(jiān)督。
（三）建立聯(lián)席會議制。并聯(lián)審批聯(lián)席會議按照“聯(lián)合辦公，充分討論，民主集中，會議決策”原則處理審批事項。會議由牽頭部門或中心負責組織和主持，有關(guān)并聯(lián)審批部門負責人參加，必要時可邀請項目業(yè)主列席會議。重大項目由市政府負責人主持。參加會議人員應(yīng)按時出席聯(lián)席會議，有特殊情況可充分授權(quán)、全權(quán)委托他人出席。若不能按時參加或在會議上不發(fā)表意見的，則視作同意。聯(lián)席會議上無法形成決定的事項，由中心提出意見，上報市政府決定。
招投標審核意見范文第3篇
充分認識村級“三務(wù)公開”的重大意義。
貫徹落實上級決策部署，進一步健全完善村級“三務(wù)公開”管理制度，是實踐“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是協(xié)調(diào)農(nóng)村不同群體和方面利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展的重要保障；是促進黨風廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。各村要充分認識進一步實施村級“三務(wù)公開”的重要性、緊迫性，加快推進村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責任落實、民意暢通的村級“三務(wù)公開”工作新局面，真正把這項事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。
一、村務(wù)公開實施方案
村務(wù)公開內(nèi)容：凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都必須向村民公開。（1）村民代表會議討論決定事項的實施情況；（2）村級財務(wù)收支、村集體債權(quán)債務(wù)情況；（3）水、電等費用的收繳情況；（4）村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；（5）征用土地各項補償費分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補貼、生態(tài)公益林補償款兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實情況；（9）最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟慈善等款物的發(fā)放情況；（10）國家計劃生育政策的落實情況；（11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（12）村干部年度工作目標執(zhí)行和村干部報酬情況；（13）村公共設(shè)施建設(shè)項目的投資、承發(fā)包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。
村務(wù)公開方式：應(yīng)當在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄，及時向村民公布。有條件的村，要以“村務(wù)簡報”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶，并積極通過村民代表會議等形式公開。一般村務(wù)按規(guī)定每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。村級財務(wù)必須做到逐筆逐項公開明細賬目。集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。
村務(wù)公開程序：村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開的具體方案；村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布。同時，對公開的時間、地點和步驟、方法等重要環(huán)節(jié)及所公開的內(nèi)容均應(yīng)記錄在案，并裝訂成冊。
二、財務(wù)公開實施方案
（1）財務(wù)審批
①憑證取得：經(jīng)村主要領(lǐng)導事先同意，經(jīng)辦人在取得有效憑證后，注明資金用途并簽字；經(jīng)相關(guān)證明人簽字證明后，提鄉(xiāng)財務(wù)審批。
②開支審批：a預算內(nèi)未超定額和權(quán)限的開支，由村財務(wù)負責人一支筆審批；b預算外和預算內(nèi)超定額或權(quán)限的開支，由社管會成員集體審批；c大額資金應(yīng)事先通過資金聯(lián)系單征求經(jīng)和站意見。
（2）財務(wù)審核
①財務(wù)審核；民主理財小組（財務(wù)監(jiān)督小組或監(jiān)察委員會）對開支進行集體審核，審核同意后由組長簽字（蓋章），并加蓋民主理財監(jiān)督專用章。
（3）上報入帳
①上報入帳：出納上報鄉(xiāng)會計服務(wù)站審核記帳。財務(wù)人員有權(quán)拒絕不真實、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證。
（4）財務(wù)公開
①財務(wù)報告：由民主理財小組（財務(wù)監(jiān)督小組或村務(wù)監(jiān)督委員會）定期向村民代表會議報告村級財務(wù)監(jiān)督情況，并回答村民代表的質(zhì)詢。
②分歧處置：對于村三委會與民主理財小組有分歧的財務(wù)開支，提交村民代表會議討論決定。村民代表會議不能形成決定的，提交鄉(xiāng)聯(lián)村組協(xié)調(diào)解決。
③按照財務(wù)公開的規(guī)定，定期公開村級財務(wù)，接受村民和上級業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。
經(jīng)濟合同管理流程
（1）合同擬訂
①合同起草：按照村務(wù)工作流程，對村民代表會議決定的經(jīng)濟事務(wù)，由三委會草擬合同（或請司法所、法律顧問等代擬）。
②合同審核：由鄉(xiāng)司法所或法律顧問對合同的法律問題進行把關(guān)，并出具審核意見。
③條款審定：合同主要條款提效黨員、村民代表會議討論審核后確定。④合同簽訂：由村集體經(jīng)濟負責人代表村集體經(jīng)濟組織與相關(guān)方簽訂
合同。
（2）合同履行
①履行合同：按照合同條款履行合同。
②情況公開：將合同履行情況及時向村民代表會議報告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
（3）歸檔備案
①資料歸檔：將村民代表會議的決定，法律審核意見和合同文本等資料歸檔。
②合同文本報鄉(xiāng)會計服務(wù)站備案。
建設(shè)工程實施流程
（1）項目前期
①按照村務(wù)工作流程，召開村民代表會議決定項目方案，具體內(nèi)容包括：a項目標的和工程概算；b承發(fā)包方式：50萬（含）以上項目進市招投標中心；2萬（含）-50萬項目進行鄉(xiāng)招投標分中心；2萬以下項目經(jīng)三委會商定可邀請招標或直接發(fā)包；c確定招標標底、投標下浮區(qū)間；d推選3名以上村民代表組成專項監(jiān)督小組；e指定工程管理具體負責人。
②項目報批：按照規(guī)定向鄉(xiāng)相關(guān)部門報批。
③項目備案：村民代表會議決議和招標文件報鄉(xiāng)招投標分中心備案。（2）項目實施
①項目發(fā)包：a公示招標信息和招標結(jié)果；b合同初稿經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問審核后，與中標方簽訂合同，并報鄉(xiāng)招投標分中心備案。
②項目施工：a村負責人作為項目廉政責任；b資金專帳管理、分期撥付，撥付資金須由專項監(jiān)督小組審核，擬付情況應(yīng)公開；c造價增加0.3萬以上，由三委會討論決定，報鄉(xiāng)招投標分中心備案；造價增加10%以上，并且增加資金在2萬元以上的，須提交村民代表會議決定，報鄉(xiāng)招投標分中心備案。
③民主監(jiān)督：專項監(jiān)督小組對建設(shè)工程進行全程監(jiān)督。
（3）項目決算。
①項目驗收：三委會、專項監(jiān)督小組共同參與工程驗收；驗收結(jié)果公示，并報鄉(xiāng)招投標分中心備案。
②工程決算：工程決（結(jié)）算經(jīng)專項監(jiān)督小組復查后，報鄉(xiāng)招投標分中心，統(tǒng)一送有資質(zhì)的中介機構(gòu)審核。
③結(jié)果公開：將項目實施情況、建設(shè)資金來源和支出情況以及專項監(jiān)督小組的監(jiān)督意見向村民代表會議報告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
（4）歸檔移交
①資料建檔：將工程項目從籌劃到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立專門的項目檔案。
②檔案移交：按規(guī)定將建設(shè)工程檔案移交到有關(guān)部門。
三、黨務(wù)公開實施方案
（1）入黨積極分子培養(yǎng)
①接受申請：接受黨外群眾遞交的入黨申請書。
②民主測評：組織黨員、村民代表進行無記名測評，根據(jù)測評結(jié)果確定積極分子，報鄉(xiāng)備案。
③教育培養(yǎng)：填寫《積極分子考察表》，指定1-2名正式黨員作為聯(lián)系人，教育培養(yǎng)1年以上。
④發(fā)展對象：符合發(fā)展條件的，經(jīng)支委會討論作為發(fā)展對象，報上級黨委。⑤黨委預審：上級黨委進行預審、政審和意見征求，并公示7天。⑥集中培訓：安排發(fā)展對象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓。
（2）預備黨員接收
①入黨票決：填寫《入黨志愿書》，召開支部大會進行票決，支部決議寫入《入黨志愿書》，并報上級審批。
②黨委談話：黨委指派專人與發(fā)展對象談話。
③黨委審批：黨委審批同意后簽發(fā)《入黨志愿書》，由支部召開大會向全體黨員宣布接收其為預備黨員。
（3）預備黨員轉(zhuǎn)正
①考察培養(yǎng)：預備黨員考察培養(yǎng)1年，期間無選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
②轉(zhuǎn)正票決：預備期滿1月內(nèi)，預備黨員向支部提交轉(zhuǎn)正申請；支部大會票決后形成決議，寫入《入黨志愿書》，報上級審批。
③黨委審批：黨委審批同意后發(fā)放《轉(zhuǎn)正通知》，由支部召開大會向全體黨員宣布其轉(zhuǎn)為正式黨員。
招投標審核意見范文第4篇
在上海市軌道交通13號線世博段工程建設(shè)中，施工前期準備工作費用也是投資控制重點，主要是搬遷工程費。軌道交通工程搬遷工程情況復雜、品種多、時間要求高、費用確定難度高。特別是世博園站位于上鋼三廠內(nèi)，上鋼三廠計劃維持生產(chǎn)至2007年底，廠區(qū)內(nèi)的上鋼中路和部分地下管線須保持運行，部分廠房和主變電站拆遷與施工工期交叉，該車站的水電接入也須進一步協(xié)調(diào)。為此，我們多次走訪了上鋼三廠征地與拆遷辦公室，在保證項目總控制節(jié)點（即2007年3月1日開工，2010年2月28日竣工）的前提下，通過多次的現(xiàn)場調(diào)查、了解場地提供條件等工作，對工程節(jié)點進行優(yōu)化調(diào)整，使工程實施更具有可操作性，節(jié)約工程造價。在管線的搬遷工作中，存在著管線的搬遷人（施工者）又是管線的產(chǎn)權(quán)人和管理人等因素，且管線的搬遷施工不參與招標競爭，這種現(xiàn)狀給確定合理的工程造價帶來了一定的特殊性和困難。為此要積極做好現(xiàn)場踏勘，收集第一手相關(guān)管線的原始資料，參與搬遷方案的討論與確定，注重相關(guān)的合同條款，特別關(guān)注合同價的計算依據(jù)和方法，并及時做好不同搬遷方案的費用分析與測算，選用最優(yōu)化的搬遷方案，從而節(jié)約國家投資。
2施工階段
上海市軌道交通13號線世博段工程主要在地下施工，工程地質(zhì)、水文條件都存在著一定的不確定因素。因此設(shè)計變更的審核、工程索賠費用的處理、工程進度款的審核與支付是該環(huán)節(jié)的重點[2]。在具體實施中必須根據(jù)總體安排，按項目概算對照各類合同予以切塊分解分析，建立投資控制目標值，參與各類合同的審核與談判，編制相關(guān)的審核意見書，定期編制月報、年報，反映各類合同執(zhí)行情況，編制概算執(zhí)行動態(tài)分析報告。并需制定設(shè)計變更審核流程和索賠處理控制流程，及時做好施工中設(shè)計變更和索賠費審核，對設(shè)計變更、對造價影響加強分析與測算，發(fā)現(xiàn)超概情況及時編制專題分析報告[3]。加強合同管理，以合同為核心，確定以合同為依據(jù)的意識，在合同相關(guān)約定基礎(chǔ)上開展工作。參與合同的修改、補充工作，重點考慮其對投資造價的影響。編制年度、季度、月度用款計劃，及時做好工程進度款的支付審核，建立相關(guān)的合同臺帳，做好月度支付登記。建立檔案制度，建立合同臺帳，保存好招投標文件與合同文件，并收集與工程有關(guān)的文件，需要特別注意有變更情況的圖紙和會議紀要，將簽證單、變更單統(tǒng)一編碼后保存。
本工程作為世博園區(qū)專用交通聯(lián)絡(luò)線，機電設(shè)備所占比例大，規(guī)格、型號品種多，涉及的專業(yè)面廣，所占投資額度大，技術(shù)含量高，關(guān)鍵部件、配件進口比例高，且各專業(yè)間接口繁多，專業(yè)間配合工作量大。因此，需收集整理具備有關(guān)設(shè)備供貨能力的供貨商，結(jié)合工程特點，按生產(chǎn)商的能力、規(guī)模、產(chǎn)品性能、業(yè)績、國產(chǎn)化率等，并進行分類、匯總，力求最廣泛地了解潛在投標人的名錄及產(chǎn)品狀況。為了滿足施工計劃為條件，綜合考慮制造周期、運輸、保險、倉儲能力等因素，編制的工程進度網(wǎng)絡(luò)計劃，以有利于吸引較多投標人參與競爭以達到降低貨物價格、保證供貨時間和質(zhì)量的目的。并提出恰當分標和分包建議，以免設(shè)備部件過早或過遲到貨而支出過多保管費用及占用建設(shè)資金。
3竣工階段
上海市軌道交通13號線世博段工程管理范圍涵蓋了設(shè)計、監(jiān)理、前期工程、土建實施、裝飾裝修、鋪軌工程、機電設(shè)備安裝、永久電力系統(tǒng)排設(shè)、聯(lián)動調(diào)試、試驗運行等項目建設(shè)的全過程。在整個實施階段共簽訂合同超過200份，專業(yè)分類多，因此在竣工結(jié)算時必須重點做好以下工作：（a）對施工承包單位提交的結(jié)算進行審核，并組織開展結(jié)算審價工作；（b）在完成竣工結(jié)算審價后，認真清算合同支付數(shù)據(jù)、清算甲方供料的抵扣、質(zhì)保金的抵扣等，為財務(wù)決算做好準備；（c）工程竣工結(jié)算全部完成后，編制項目竣工審價匯總表，并對照概算，編制概算執(zhí)行情況分析報告，并對主要節(jié)超原因作綜合分析說明；（d）整理全部合同和相關(guān)資料，并制作相應(yīng)的清單，辦理資料移交歸檔。
4投資控制難點及針對性措施
本工程包括3個車站、4個區(qū)間的主體土建、安裝、裝飾等工程，是與深基坑施工、盾構(gòu)施工、聯(lián)絡(luò)通道施工等多項施工工藝相關(guān)的綜合性重大工程。涉及專業(yè)廣，有建筑裝飾、市政、軌道、通信信號、設(shè)備安裝等，而且工程地處城區(qū)中心，在施工期間將對周圍環(huán)境、建（構(gòu)）筑物、道路、管線的影響要求很高，也是保證本工程順利實施的關(guān)鍵。同樣，要做好軌道交通項目的投資控制也提出新的要求，在實踐工作中，我們針對項目的特點、難點，制定了控制措施。
4.1設(shè)計階段
在工程設(shè)計階段采取如下措施：（a）對各類設(shè)計方案進行造價上的比選，測算各種經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)為招標人優(yōu)選設(shè)計方案提供參考；（b）建立設(shè)計限額目標，實行限額設(shè)計；（c）遵循“概算不超估算，施工圖預算不超概算”的設(shè)計原則；（d）實行多方案設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計；（e）設(shè)計合同要有獎罰條款的約定，特別是對設(shè)計變更引起的費用增加要追究責任。
4.2招投標階段
招投標階段是投資控制工作的重點，軌道交通招投標工作量大、標段劃分多、專業(yè)分類多，其中招標文件的審核、工程量清單的審核及限價的編制是工作的難點。針對上述情況，采取以下措施：（a）在組織上得到保證，配備專業(yè)人員做好招標工作；（b）針對現(xiàn)場情況，根據(jù)項目的特性，提出針對性的意見來豐富招標文件，對有些可能會發(fā)生變化的子目在招標文件中事先約定好，例如：地下連續(xù)墻可能加深時，圍護、支撐、降水等可分別作為一項包干使用；（c）采用施工圖招標，盡量減少招標圖招標；（d）在限價編制時，需注意概算控制值，近期類似工程的軌道交通相關(guān)經(jīng)濟指標和有關(guān)單價，同時考慮工、料、機的市場價格變化因素。
4.3前期動拆遷與管線搬遷階段
前期工作由征地補償、動拆遷、管線搬遷等工作組成，牽涉面廣、工作量大、專業(yè)性強，且占工程造價比例較大，加之軌道交通路線長、動遷單位眾多，且盾構(gòu)區(qū)間大都不采用征地的形式，而實際盾構(gòu)穿越可能影響該土地的使用價值（主要指有開發(fā)價值，而暫未開發(fā)的地塊），其無形損失的索賠難有標準可參照，該環(huán)節(jié)的工作也是投資控制的要點和難點之一。
4.3.1土地征用補償及動拆遷的具體措施（a）土地征用補償及動拆遷的投資控制需要掌握詳細的項目清單，包括土地征用范圍和面積、動拆遷房屋面積等。再根據(jù)國家及地方的有關(guān)法律法規(guī)或文件以及與地方政府簽署的有關(guān)合同、協(xié)議等進行審核，并以設(shè)計概算中的相應(yīng)項目作為目標成本進行控制。通過多種渠道摸清土地征用范圍和面積、動拆遷房屋面積和結(jié)構(gòu)類型等數(shù)據(jù)；（b）根據(jù)項目的地面建設(shè)施工實施范圍和工程計劃，參加各類工作協(xié)調(diào)會，介入前期的調(diào)查工作，積極做好現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場記錄工作，落實本項目的范圍與界面；（c）參與周邊環(huán)境等的核查工作，深入現(xiàn)場，掌握基本數(shù)據(jù)和情況，認真收集各種資料，及時提出意見和報告，為決策層提供參考性意見和建議；（d）針對不同的投資渠道，采用不同的費用控制辦法，編制沿線前期動拆遷費用計劃，根據(jù)動拆遷范圍提出拆遷成本、費用和資料，經(jīng)審核確認后將作為付款依據(jù)；（e）對沿線開發(fā)需要進行的待征地，督促代辦單位單獨辦好待征地手續(xù)，在項目竣工驗收時一并將該待征地包括（資料）移交歸檔。
4.3.2管線搬遷的具體措施（a）在與物探公司簽訂合同時，事先約定物探成果的準確度，對漏探現(xiàn)象進行預防及分析，并制定獎罰措施，以督促物探的準確性。（b）在物探、現(xiàn)場調(diào)查、研究管線圖等工作的基礎(chǔ)上，通過計算以及結(jié)合以往的成本數(shù)據(jù)進行談判，對于必須搬遷管線的費用控制實行“跟蹤監(jiān)理”，即首先由管線單位上報搬遷費用預算，經(jīng)審核后作為該管線搬遷的計劃費用。然后，在管線搬遷完成后，以現(xiàn)場實際發(fā)生的工程量及原預算書為依據(jù)，對管線搬遷單位上報的結(jié)算進行審核，確定管線搬遷最終費用。目前管線搬遷工作由于體制上的原因存在壟斷的因素，特別是水、電、通信、煤等涉及的“四大公司”管線搬遷，一般要求先支付合同價的50%～90%才肯開工，因此合同價的審定就成為關(guān)鍵。（c）根據(jù)實踐經(jīng)驗，對臨時管線的鋪設(shè)必須重點分析，“四大公司”系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)計院往往采用臨時管線進行過渡，因此必須仔細分析舊管能否利用，以及臨時管線管徑是否太大等合理性問題，以免產(chǎn)生不必要的浪費。（d）對管線回搬時，需注意回搬工程量的確認。
4.4施工階段
施工階段是本工程項目順利實施的關(guān)鍵，包括各標段合同的會簽備案、用款計劃的審核、工程進度款的審核及支付、設(shè)計變更產(chǎn)生工程費用的增減、工程索賠費用的處理以及投資的動態(tài)控制等。
4.4.1在工程進度款審核與支付控制流程中（a）根據(jù)施工形象進度報告及承包人的合同，核對承包人工程實物完成量，結(jié)合投標報價計算施工單位完成的產(chǎn)值，核定形象進度款，并扣除預付款、質(zhì)保金、尾款等費用后核定當月實際應(yīng)付款；（b）將已批復的工程變更及索賠款項一并納入月度產(chǎn)值中；（c）計算已發(fā)生的暫定數(shù)量、暫列金額部分的工程量及工程款；（d）審核與工程有關(guān)的雜費。
4.4.2在設(shè)計變更審核控制流程中（a）建立工程變更核查機制，暫定數(shù)量（如簽證）、暫列金額的核查機制；（b）計算變更工程量及金額，根據(jù)合同條款對承包人申報的工程變更增減內(nèi)容進行審核，包括暫定數(shù)量（如簽證）和暫列金額的審核，提出審核意見；（c）在工程實際開展后，將所有的工程變更批復同意后的工程變更登記入冊，并列入月度成本報告中。
4.4.3在工程索賠處理控制流程中（a）建立索賠管理系統(tǒng)（包括工期及費用的索賠），為建設(shè)單位提供可能存在的索賠警告（主要依據(jù)是招投標文件，合同等文件）；（b）建立反索賠管理系統(tǒng)（包括工期及費用的反索賠），以書面形式提供可能存在的反索賠意見；（c）審核承包人的索賠文件，包括索賠依據(jù)的時效性、有效性和費用的合理性；（d）參與工程例會、索賠談判會議并提供合理意見；（e）為可能發(fā)生的仲裁事項提供專業(yè)性意見；（f）索賠的投資控制，應(yīng)以“實事求是、合理合法”為原則，必須深入施工現(xiàn)場，了解實際情況，要以招標文件、投標文件、合同、補充合同及各類相關(guān)文件為依據(jù)，科學合理地確定索賠費用；（g）軌道交通的地下工程部分情況復雜，經(jīng)常有不明障礙物等出現(xiàn)，要求施工單位上報處理方案且備案，遇緊急情況必須馬上處理的事后要補報。對上報預算進行審核，及時了解索賠情況。
4.5機電設(shè)備采購與安裝
機電設(shè)備工程包括：電力及電力牽引供電工程、通信工程及綜合監(jiān)控系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、屏蔽門系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、FAS、BAS、AFC、環(huán)控系統(tǒng)、車輛、垂直電梯及自動扶梯等，涉及的專業(yè)面廣。針對機電設(shè)備采購及安裝分階段的投資控制主要方法及措施如下文所述。
4.5.1接口工作劃分軌交工程是涉及三十多個專業(yè)，關(guān)系復雜，技術(shù)難度大的系統(tǒng)工程。尤其是機電安裝工程，各專業(yè)承包商間存在相互提供功能接口和大量的工程配合。（a）與土建及裝飾工程間存在接口預留配合工作；（b）分階段實施的軌道交通線存在與上游線及下游線間界面劃分，接口配合工作；（c）換乘站存在與其它軌道交通線接口部分界面劃分、接口配合工作。
4.5.2強化接口工作管理（a）加強施工圖設(shè)計中關(guān)于各專業(yè)間接口部分界面劃分審核、設(shè)備選型及制式匹配審核、互提接口是否匹配審核、土建裝修預留機電專業(yè)孔洞位置、預埋管線、預埋鋼結(jié)構(gòu)等符合性審核；（b）敦促設(shè)計細化接口設(shè)計；（c）在施工階段，建立動態(tài)投資控制臺帳，將接口管理事項納入其中，對各專業(yè)機電承包商接口管理進行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時提出相應(yīng)建議或糾偏措施。
4.6二類費用
其他費用中所涉及內(nèi)容、單位較多，其中有些合同價的計算有計費標準，有些合同價的計算無計費標準，給投資控制工作帶來了一定的困難。具體措施為：參與合同的談判與會簽；在合同簽訂之前，參與合同價的審核。（a）對有計費標準的合同，以計費標準為依據(jù)進行審核；（b）對無計費標準的合同，可以通過議標、比選的方式確定合同價；（c）盡可能提供示范文本，供建設(shè)單位簽訂合同時采用該格式。
4.7竣工結(jié)算階段
4.7.1竣工結(jié)算審價內(nèi)容（a）全部和分階段工程完工或終止后，對承包人報審的竣工結(jié)算進行審核；（b）對合同的暫定數(shù)量部分及金額重新計算；（c）處理遺留的工程變更及索賠事項的評估、計算、談判工作；（d）評估承包人執(zhí)行合約的情況，扣減承包人未完成和不符合要求的部分。
4.7.2竣工結(jié)算審價成果根據(jù)合同和其他相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定和市場價格情況，編制工程竣工結(jié)算審價報告，并得到承包人、建設(shè)單位簽字、蓋章認可。
4.7.3具體措施（a）分別委派專業(yè)造價工程師對項目進行事中（跟蹤審價）、事后（竣工結(jié)算審價）相結(jié)合的審價方法，提高竣工結(jié)算審價效率；（b）首先分別對單位工程或分部工程進行審價，建立審價分報告，然后以標段為基礎(chǔ)建立各標段審價總報告。
5結(jié)語
招投標審核意見范文第5篇
1、規(guī)范建筑工程設(shè)計。各項建設(shè)工程在取得土地使用權(quán)后，建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，在1：500數(shù)字化地形圖上做兩套以上的平面規(guī)劃方案設(shè)計。提交平面規(guī)劃方案必須按照容積率：多層建筑1.0—1.5，高層建筑1.0—1.8；建筑密度：28%—32%；綠地率不少于35%；公共規(guī)劃綠地廣場不少于15%；日照間距系數(shù)不小于1.64；機動車車泊位按設(shè)計總戶數(shù)的30%—50%進行規(guī)劃設(shè)計。
2、嚴格規(guī)劃審批程序。建設(shè)單位必須提供三套建筑物立面效果圖方案，方案報齊后由縣建設(shè)局邀請政府主管領(lǐng)導，并組織專家進行初審。按照初審意見修改后，報請縣規(guī)劃設(shè)計方案審查領(lǐng)導小組審核，并以專題會議紀要下發(fā)審核意見（包括建筑面積、容積率等），建設(shè)單位必須嚴格按照會議紀要審核后的平面規(guī)劃方案設(shè)計和立面效果圖進行實施。
3、嚴格建筑市場的準入。進入縣建筑市場的開發(fā)公司資質(zhì)不得低于三級開發(fā)資質(zhì)。
4、嚴格建設(shè)項目開工前期手續(xù)。建設(shè)單位在開工前，必須辦理完善建設(shè)工程規(guī)劃、報建、招投標和施工許可證等各項建設(shè)前期手續(xù)，政府投資項目工程的招投標嚴格按照《縣人民政府投資項目招標工作暫行規(guī)定》文件執(zhí)行。各開發(fā)小區(qū)室外供熱管網(wǎng)需經(jīng)建設(shè)局組織開發(fā)公司、供熱公司和專家評審，開發(fā)公司必須嚴格按照審查合格的圖紙施工。規(guī)劃部門在建設(shè)單位取得施工許可證后按照審定規(guī)劃方案定位放線，其他任何人不得擅自開工放線，否則將按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。
5、施行監(jiān)理市場準入制。建設(shè)局在全區(qū)選定資信度高的10家監(jiān)理公司，簽訂準入?yún)f(xié)議。建設(shè)單位委托監(jiān)理公司必須在建設(shè)局簽定準入?yún)f(xié)議的10家監(jiān)理公司內(nèi)選定。同時，對選定的監(jiān)理公司實行動態(tài)管理，選優(yōu)汰劣。
6、嚴格工程質(zhì)量監(jiān)督檢測。縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督檢測抽檢必須委托建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢測，監(jiān)理公司進行工程見證取樣試驗必須委托市建設(shè)工程綜合檢測站。
7、嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度。建設(shè)單位足額繳納工程中標價20%的農(nóng)民工工資保證金后，建設(shè)局方可核發(fā)施工許可證。繳納確實困難的建設(shè)單位至少要繳納4%的現(xiàn)金，其余部分可以抵押住宅等有效資產(chǎn)，并簽訂抵押協(xié)議。建設(shè)單位在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資不積極配合或無能力支付情況下，建設(shè)局可以委托拍賣其抵押資產(chǎn)用于支付拖欠農(nóng)民工工資。
