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為深入貫徹落實近期省市脫貧攻堅工作部署,在“春季攻勢”基礎上進一步推動2019年度脫貧攻堅工作,根據省市脫貧攻堅工作部署,結合我縣當前工作實際,制定如下方案。
一、行動時間
2019年5月至8月,共4個月。
二、攻勢目標
開展產業加速培育行動、基礎設施攻堅行動、兩房推進決勝行動、精神文明全覆蓋行動、就業扶持清零行動、問題整改銷號行動“六大行動”,全面徹底整改各級反饋及自查發現問題,基本完成“兩房”和基礎設施建設硬性任務,為年度43個貧困村摘帽、20907名貧困群眾減貧奠定堅實基礎。
三、攻勢重點
(一)產業加速培育行動
1.持續抓好主導產業。充分利用當地“小木耳”登上央視“大熒屏”的機遇,持續抓好木耳產業發展,窯鎮社區、金米村、金鳳村、杏坪社區、金盆村5個木耳菌包生產線全部投入生產,8月末發展木耳栽植8千畝、8千萬袋,產木耳4000噸,實現產值2.4億元。加快推進時光小鎮、云來谷等重大旅游項目推進,進一步推進旅游“四聯”模式,為貧困戶新開發就業崗位80個以上。發展中藥材種植面積4萬畝,建設中藥材示范種植基地1600畝,增加藥農收入平均達1600元以上。
2.統籌發展特色產業。立足區域特色持續推進構樹、光伏、土雞、生豬、水產等區域特色產業項目發展,8月底發展構樹種植4000畝、花卉種植1280畝、生豬12萬頭、生態雞養殖40萬只、水產養殖80萬尾,帶動5000戶貧困群眾增收;大力推進村級光伏扶貧電站建設,有條件的貧困村特別是24個深度貧困村至少建一個光伏產業項目;鼓勵貧困群眾立足實際多點開花發展特色種養殖、農副產品加工等“短平快”增收產業,全面實現長中短期增收項目對有勞動能力貧困戶的全覆蓋。
3.大力培育帶富主體。全力打造國家級西川現代休閑農業示范園,鞏固提升省級農業園區,發展壯大縣級農業園區,新培育市級農業園區2個。大力培育扶貧龍頭企業和致富帶頭人,新培育龍頭企業2個,43個擬脫貧村每村至少培育3-5名創業致富帶頭人。
4.完善利益聯結機制。深入推進“三變”改革,51個貧困村“三變”改革實現全覆蓋,按照“六型聯結、三七分配”(六型聯結即“三資”股份聯結、租賃分包聯結、產業領養聯結、勞務用工聯結、產品訂單聯結、開展服務聯結,三七分配指產業收益主要部分的70%用于貧困戶分紅,30%作為村社區集體收入)的脫貧產業利益聯結機制,大力發展村集體經濟,完成村集體經濟“清零”和提質兩大任務,8月底各村集體積累增收4萬元以上。(牽頭單位:縣農業局;配合單位:縣發改局、財政局、林業局、旅發委、經貿局、三變辦、供銷社、扶貧局,各鎮辦黨委政府)
(二)基礎設施攻堅行動
在確保工程質量的前提下,水、電、路、視、訊、衛生室等基礎設施建設8月底要基本完成全年建設任務,43個貧困村基礎設施建設基本達到退出標準。
1.安全飲水工程。8月底前完成28個貧困村和11個非貧困村供水工程,并以村為單位出具安全飲水達標認定書(附水質檢測報告),確保全縣所有農戶生活用水水質符合國家《生活飲用水衛生標準》,農村自來水普及率達到90%以上。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:縣發改局,各鎮辦黨委政府)
2.電力通達工程。全面推進農村電力通達工程,8月底基本實現生活用電入戶率及動力電到村率兩個100%目標。(牽頭單位:縣供電公司;配合單位:縣發改局,各鎮辦黨委政府)
3.村組道路建設。加大籌資力度,按照省市要求配足資金,搶抓建設工期,上足設備、人力和物資,8月底前基本完成年度道路建設、修復、養護任務,確保縣域內所有建制村(社區)道路通暢。(牽頭單位:縣交通局;配合單位:縣發改局、縣財政局,各鎮辦黨委政府)
4.公共衛生服務。8月底前完成17個貧困村和6個非貧困村標準化村衛生室建設任務,達到“四室一房”、每個建筑面積100平方米標準。(牽頭單位:縣衛計局;配合單位:縣發改局,各鎮辦黨委政府)
5.公共服務設施。建成4G通信基站65個、光纖接入點9400個,實現移動通訊、數字電視、光纖網絡等縣域全覆蓋,24個公共體育項目基本建成,使貧困村基礎設施得到提升。(牽頭單位:縣文廣局、科教局;配合單位:縣發改局,各鎮辦黨委政府)
(三)兩房推進決勝行動
1.決勝易地扶貧搬遷。1374戶4960名集中搬遷安置對象安置房7月底前建設完工,達到國家規定的入住標準。372套由各鎮辦負責安置1人戶和2人戶項目加快建設力度,8月底前基本完成建設任務。(牽頭單位:縣移民辦;配合單位:各鎮辦黨委政府)
2.決勝危房改造。908戶貧困群眾危房改造6月底前完成建設任務,7月底竣工驗收并兌付資金,8月底前危改工程全部竣工、驗收達標并入住。(牽頭單位:縣住建局;配合單位:各鎮辦黨委政府)
(四)精神文明全覆蓋行動
全面推進扶貧扶志教育引導、規范約束、移風易俗、文明創評、公益救助、司法保障“六大行動”,著力培育自強勵志型、誠實守信型、文明有禮型、崇德厚樸型、互助友愛型、遵紀守法型“六型”農民,奮力實現物質脫貧和精神脫貧同步推進。大力開展“話脫貧、謝黨恩”活動,教育群眾對比新舊變化,感受脫貧帶來的實惠,從內心深處感謝黨的恩情,傳播脫貧正能量,摒棄等靠要思想。借鑒外地經驗,由縣委政法委牽頭制定我縣法治扶貧方案,對爭當貧困戶、分戶不贍養老人、阻撓工作、謾罵干部的,采取訓誡、治安拘留、公益訴訟等方式教育打擊,扶正社會風氣,做到干部學法用法、群眾知法守法,樹立起“爭當貧困戶可恥”的導向。(牽頭單位:縣委宣傳部、政法委;配合單位:各鎮辦黨委政府)
(五)就業扶持清零行動
著力推進“3+3”就業扶貧,即: 拓寬就地就業、勞務輸出、公益崗安置“三個就業渠道”,實施信息服務平臺提升、就業創業技能提升、就業創業服務提升“三大提升工程”。8月底前創建市級就業創業扶貧基地1個、縣級就業扶貧基地10個、社區工廠8個,吸納貧困勞動力就地就近就業2000人以上,通過寧商協作、職業技能培訓推動勞務輸出貧困勞動力轉移就業,公益崗安置貧困勞動力就業,村集體經濟組織帶動貧困勞動力就業,幫扶脫貧勞動力就業4000人以上。大力開展多種形式的技能培訓,提升貧困勞動力就業創業能力,實現貧困勞動力培訓全覆蓋。8月底前有勞動能力的擬脫貧貧困家庭至少有1人實現就業。
(六)問題整改銷號行動
對中央考核、國家第三方評估、省第三方評估、省第一季度通報提出的4個層面17個方面的問題,我縣鎮辦會商研判及督查暗訪發現的問題,認真剖析根源,扎實自查整改,分類施策,對癥下藥,逐級建立整改臺賬、責任清單,實行銷號管理,做到“一個問題一套方案、一名責任人、一抓到底”,5月中旬基本整改到位,5月底前全方位整改到位,在6月份省級檢查驗收中走在全省前列。(責任單位:縣級各部門、各單位、各鎮辦)
四、行動要求
(一)夯實各級責任。縣上每季度召開一次脫貧攻堅領導小組會,聽取各鎮辦、一委兩部十辦兩組責任單位工作匯報,掌握工作進展情況,作出決策,解決重要問題;指揮部一周召開一次調度會議,選擇性聽取工作匯報,解決具體問題,協調推進工作;各鎮黨委政府每周召開脫貧攻堅工作專題會,聽取村(社區)、工作隊匯報,指導、協調、推進本鎮各村工作。堅持指揮部日常辦公,根據工作需要隨時召開調度會,統籌協調、推進工作。
(二)保障資金投入。按照省上“每年中省專項扶貧資金安排對于深度貧困縣在正常增幅基礎上再提高20%,省級職能部門向深度貧困縣切塊下達的專項資金,年度增幅高于上年度10%,市縣區每年不低于地方一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金”的要求,積極與上級對口單位溝通對接,爭取中省資金投入,縣級財政專項扶貧資金按要求足額配套;加大涉農資金整合力度,涉農整合資金優先使用在深度貧困村、基礎設施“三提升”和特色產業培育上。
這次全市農業信息工作會議,是經市委、市政府批準召開的又一次重要會議。主要任務是,總結近年來農業信息工作成效,分析當前面臨的形勢,安排部署今后一段時期農業信息工作,進一步深化“三電一廳”信息服務,大力推進農業信息進村入戶,將我市農業信息化工作提高到一個新的水平。下面,我講三個問題。
一、充分肯定成績,進一步增強農業信息化發展的信心和決心
近年來,在市委、市政府的正確領導下,全市上下把農業信息化建設作為轉變職能、服務三農的重要舉措,緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標,完善信息服務體系,改善信息服務手手段,深化信息服務模式,農業信息化建設,年年都有新發展,一年一個新臺階,農業信息化工作已跨入全國前列行列。突出表現在六個方面:
(一)服務體系逐步完善。我市在全省率先建成了“市有中心、縣有平臺、鄉有信息站、村有信息員”比較完善的農業信息網絡,率先探索出了“三電一廳”的農業信息服務模式,率先實現農業廣播學校教育、農村黨員現代遠程教育、國家教育節目信息落地,全市已建成17個較高標準的農業信息服務大廳,1022個村級信息服務室,占全市行政村總數的75%。
(二)網絡平臺初具規模。我們不等不靠,先干后說,邊干邊說,多方籌資建設農業信息平臺,市農業信息中心和各個縣(市)區、各鄉鎮都開通了農業網站,市縣鄉實現了網上聯通,資源共享。各縣農業部門組建了局域網,部分鄉鎮也建了局域網,初步開始辦公自動化工作。市農業信息中心網絡設備先進,服務功能完善,成為信息平臺樞紐。黃河農網經過5次升級改版,欄目149個,擁有農業科技、農業專家、農民經紀人等10個數據庫,具備農業流媒體點播系統、自動監測搜索系統、電子商務平臺、智能專家咨詢系統、國內報價聯播系統等先進功能,與國內各大農網的供求、報價系統保持同步,與農業部等600余個農業網站建立了資源共享,還建成了優質果品網、畜牧網、農產品質量檢測網、蔬菜網、漁業網、食用菌網、勞動力轉移培訓網、土肥網、植保網10個分網站,每日信息800余條(篇),日點擊3萬多人次。據不完全統計,全市涉農網站已發展到二百余家。這些網站群效益日益凸現,成為行業發展不可缺少的網上展示平臺和交易平臺。
(三)服務模式不斷創新。探索總結出“三電一廳”的信息服務模式,被農業部、信息產業部在全國進行推廣,寫進了今年中央農村工作會議文件。建成市農業科技影視節目制作中心,開通了96398農業熱線電話,首批17個鄉鎮信息服務大廳開展窗口式信息服務。探索總結出農業龍頭企業帶動、農民合作經濟組織帶動、批發市場帶動、種養大戶帶動、信息網絡協會帶動、經紀人帶動、農資連鎖超市帶動、傳統媒體服務八種農業信息服務模式,在促進農民增收中發揮出重要作用。
(四)資源整合初顯成效。整合了內部資源,建立了農業系統內部信息整合機制,市農業局各站各部門都確定了信息員。整合了系統資源。市縣鄉農業系統通過網站實現了資源共享,在農村基層布設了25個信息采集點,建立起比較穩定的信息采集渠道,還與農業部“三電合一”數據庫實現了對接,能夠及時接收全國大量的農業信息數據。整合社會資源,與組織部、扶貧辦、廣電部門、移動公司、網通公司、一些計算機網絡運營商、軟件開發商建立了良好合作關系,廣泛發動社會各界力量參與信息化建設,齊力合作,共建雙贏。
(五)信息員隊伍不斷發展壯大。全市信息員隊伍達到2160名,信息員遍及農業各個產業和部門,縣、鄉、村體系完善,隊伍健全,成為活躍在農村各條戰線的一支生力軍。各級農業部門干部隊伍信息化意識增強,計算機操作水平不斷提高,辦公自動化普遍應用,已經成為全市農業信息化服務的堅強基礎。
(六)信息服務成效顯著。目前,全市農村電腦擁有量達到19600臺,涉農網站發展到*多家,上網農民達到3萬多人,網上農產品銷售收入接近10億元。市、縣電視臺播出農業實用技術科教片260多部,受教育群眾300萬人次。96398語音電話已經覆蓋到每個行政村,開通以來已為群眾服務2萬人次,收聽自動語音服務3.6萬人次。涌現出了陜縣菜園鄉過村、靈寶大王吉家灣等一批信息村和一大批信息致富能人。
我市農業信息化取得的成效受到各級領導和部門的高度重視和充分肯定,被列為國務院信息化辦、信息產業部、農業部三家共同試點。被科技部確定為第一批“農村信息化示范基地”,被河南省確定為第一個“農業信息化試點市”;兩次全省農業信息工作會議在我市召開;在*5年全國信息化推進大會上,榮獲“*5信息化影響中國優秀貢獻獎”;團省委和團中央分別授予信息中心全省和全國“青年文明號”。人民日報、中央電視臺等媒體相繼做了多次報道。今年6月12日,市委書記連子恒作為唯一的地市級代表應邀參加了全國電子政務工作座談會并做典型發言,會后專門召開常委擴大會議,聽取工作匯報,專題研究“十一五”農業信息工作,今明兩年安排專款用于網絡設備的更新改造。我市農業信息化取得今天的成績,是市委、市政府高度重視的結果,是農業部門真抓實干的結果,是社會各界參與、基層辛勤努力的結果。
我市農業信息化工作盡管取得了很大成績,但是,仍存在很多問題,突出表現為:一是工作進展不平衡。一些地方的領導對農業信息化在農村經濟發展中重要作用認識不足,沒有把這項工作擺上位置,造成基礎薄弱、人才缺乏,有的縣沒有批復機構,有的縣級信息中心設備簡陋落后,存在應付思想。二是工作經費不落實。縣鄉兩級一直沒有固定的工作經費和項目經費,信息工作向前發展舉步維艱,信息進入戶難以突破。三是信息員隊伍不穩定。迄今有二十多個鄉鎮信息站基本上形同虛設,信息員經常變動,甚至沒有確定信息員,網站癱瘓,工作停滯。四是農民接受信息能力低。農民受教育水平普遍較低,對信息技術和網絡知識接觸少,信息意識淡薄,應用能力差,很多對網絡信息這種新生事物持懷疑和不信任態度。五是網站運行質量不高。一些地方信息更新不及時,信息來源渠道少,網站作用未發揮。有的縣從*5年至今只更新了幾十條,甚至為零。六是信息服務進村入戶難度大。目前進村入戶工作僅限于少數示范鄉鎮和村,服務方式和領域不廣。
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的宏偉藍圖,新農村建設已成為“十一五”農業農村工作的中心任務,農業信息化建設作為新農村建設的重要內容,面臨著較好的發展機遇,各級農業部門一定進一步增強農業信息化發展的信心和決心,統一思想,提高認識,加大力度,狠抓落實,推動我市農業信息工作再上新臺階。
二、理清工作思路,突出抓好農業信息化工作重點
“十一五”期間,我市農業信息化工作總體思路是:以服務社會主義新農村建設為目的,以推進信息進村入戶為重點,以深化“三電一廳”模式為手段,強化資源整合,提升平臺科技水平,健全信息采集應用系統,完善市縣鄉村四級信息服務體系,全面提升農業信息服務能力和工作水平,促進農業發展、農民增收和農村穩定。總體工作目標是:繼續保持全國同行業領先水平,繼續保持農業部、信息產業部、國信辦的試點地位,努力建成電腦、電視、電話“三位一體”農業信息立體交叉覆蓋,市、縣、鄉、村四級信息網絡體系上下暢通、反應敏捷、服務全面的現代農業信息化運作模式,初步實現農業信息化。到“十一五”末,要建成1362個村級信息室,62個鄉鎮信息服務大廳,20個批發市場信息站,50個農業龍頭企業信息站,50個農民合作經濟組織信息點,樹1000名信息能人典型,開通10000戶農民手機短信,上網農民發展到5萬人,農業熱線服務電話96398覆蓋100%行政村,本地化農業電視節目覆蓋率提高到95%。
為了實現“十一五”工作目標任務,從現在起到*7年底,農業信息工作要按照“市級抓提升,縣級抓鞏固,鄉鎮抓延伸,村組抓服務”的總體要求,突出抓好六個工作重點:
(一)強力推進信息進村入戶
要以“三電一廳”為主要手段,著力抓好鄉鎮信息服務大廳、村級信息室、熱線電話包月卡、電視節目入戶等項工作,推進信息進村入戶,解決最后一公里問題。
一要加快鄉鎮信息服務大廳建設。到*7年底,要新建16個信息服務大廳,靈寶、陜縣、盧氏、澠池4個縣每縣4個任務,今年年底前每縣要建成2個,由各縣確定鄉鎮地點上報農業局。屆時,全市信息服務大廳總數達到33個,占到總鄉鎮的一半以上。確定地點要選擇產業突出、經濟優勢明顯、人流物流相對較大的鄉鎮,切實發揮促進信息流通和產業發展的作用。建設辦法,仍然按照市、縣、鄉三級籌資的辦法,凡經市里檢查驗收合格的,按照以獎代補的政策,市農業局從工作經費拿出資金每個點獎1萬。二要對原有鄉鎮信息站進行檢查整頓回頭看。盡快解決鄉鎮信息站人員和設備流失問題,按照農業部“六個一”標準進行完善(一間專用房、一條電話專用線、一套計算機網絡設備、一至三名專兼職工作人員、一套信息服務制度、一支鄉村信息員隊伍),缺什么補什么,該購置的購置,該培訓的培訓,要選拔優秀年輕干部從事信息工作,本著“建得起,養得住,用得活”的方針搞好鄉鎮信息站建設。三要抓好村級信息服務室建設。目前,農業部門與組織部門共建的村級黨員遠程教育信息室已達1022個,其中255個配備了電腦并上網。繼續合作共建,到*7年底,完成剩余340個村的信息室建設。農業部門要做好信息室的網絡維護工作,及時提供信息資源,解決信息室運行中的技術問題。市縣兩級50個新農村示范村的信息室要保證有較寬敞的場所和桌椅設施,有大屏幕電視機或投影機、電腦、打印機、DVD機、攝像頭,并建立視頻會議基站,資金由試點村聯系單位負責籌措。村級信息室建設可與黨員遠程教育工作合二為一,避免重復建設。四要抓好農業熱線電話的普及。加大96398農業熱線電話宣傳力度,通過墻體標語、電視媒體、宣傳卡等,使農業熱線電話家喻戶曉。繼續實行3元包月政策,不限時撥打。全市每個行政村至少確定一部電話開通96398包月電話,農業局和網通公司出資,農民免費拔打,促進96398進村入戶。
(二)全面建成農業視頻教育系統
視頻系統,具有遠程實時交互式講座、召開網上視頻會議、遠程協同自動化辦公、遠程商貿洽談四大功能。是現代信息技術應用的重大成果,它能夠節省大量的人力、物力、財力,是一種便捷高效的信息傳輸形式,建設農業視頻教育系統,市、縣、鄉可以不分地域,實現即時視頻互聯,可以邀請外地專家在任何地點聯網講課,可以召開網上視頻會議,可以進行網上文件分發、交流互動,提高辦公效率。市里計劃于今年年底前,建成6縣(市)區、62個鄉鎮、20個農業龍頭企業、10個農民專合組織、100名經紀人、255個村信息互通的農業視頻教育系統。當前,一是要建好視頻會議場所。二是要盡快購置有關設備。三是要搞好視頻技術培訓。具體要求是,9月底前6縣市區、62個鄉鎮和25個信息采集點視頻系統要率先開通,年底前,20個農業龍頭企業、10個農民專合組織、100名經紀人、255個村全部開通農業視頻教育系統。政策上,市里對縣采取以獎代補的形式,每個縣補助設備8000元,縣自籌8000元。鄉鎮信息點、村級信息室和25個信息采集點統一免費配置攝像頭、音箱、麥克風,其余缺什么補什么,各地自行解決。
(三)大力開展“萬部手機送農民活動”
“萬部手機送農民活動”是整合社會資源,拓寬信息服務務渠道的有效形式,是我們三門峽市農業信息服務工作的一大創新,今年這次活動是繼*4年“萬部手機送農民活動”后辦的第二期大規模向農民贈機活動。一是要高度重視。開展“萬部手機贈農民”活動,是當前我市農業信息化工作的一項重要工作內容,是為農民辦實事辦好事、服務三農的重要體現,農業部門要將這次活動作為配合新農村建設的一件大事,迅速落實,抓緊抓好。要通過這次活動,擴大農業系統的影響,提升各級信息機構的知名度,拓展信息站工作內容。二是要加快進度。受省移動公司的政策限制,這次活動九月底前必須結束,前一段時間多數縣行動遲緩,進展不快。現在到月底還有半個月時間,希望各地,立即召開鄉鎮分管人員會議,迅速傳達到村組一級,采取得力措施,盡快掀起活動。三是要制訂獎勵措施。這次活動非常優惠,話費資費低,手機供應充足,并且實行激勵政策,每部手機給基層15元的工作經費,而且要獎勵到個人。每個鄉鎮至少要完成150部,辦理*部以上的鄉鎮,移動公司還要獎勵一部商務通公話。
(四)開通辦好“新農村”電視教育欄目
電視媒體在農村覆蓋率高,是目前信息進村入戶的主要渠道。要把農業信息服務作為電視節目的重要內容,大力推進。一是盡快開通“新農村”電視欄目。“新農村”欄目是宣傳農業技術、報道農業典型、展示“三農”工作的一個重要平臺,市委已召開常委擴大會對這項工作作了專門的研究部署。最近,我們將抓緊與電視臺協商,盡快開通“新農村”欄目。各縣(市)、區也要盡快協調,開通本地農業欄目。二是抓緊制作一批好影像。圍繞支柱產業的發展,制作一批特色農業節目;圍繞提高農業科技含量,制作播放實用技術節目;圍繞農業生產關鍵環節,制作專家講座節目;圍繞身邊人教育身邊人,推廣先進經驗;圍繞熱線電話中反映的突出問題,解決生產中存在的共性問題。三是開展一次農業節目評選活動。按市委領導指示,今明兩年,廣電部門與農業部門要搞一次農業電視節目展播評比活動,對獲獎單位和個人將予以獎勵,以促進工作開展。
(五)強化農業信息采集工作
建好農業信息采集點,是豐富充實黃河農網和96398熱線電話信息來源的重要渠道,是突出本地特色、有針對性開展信息服務的基礎。為了更好地服務于農民群眾,市農業局今年5月份確定了25個信息采集點,涉及鄉鎮信息服務大廳、農業信息站、農產品和農資批發市場、農民經紀人等,這些采集點要切實發揮作用。一是要突出本地特色。重點收集我市特色農產品的供求信息,身邊的新事物、新經驗,充實“黃河農網”和96398語音數據庫,并且為攝制農業電視節目提供信息支持,以便為農民群眾提供有針對性、實用的信息服務。二是要改善信息采集的手段。為保證信息采集工作正常開展,市農業局對每個信息采集點配發了攝像頭、耳麥視頻會議設備,缺少計算機等設備的要盡快購置,9月底全部要開通視頻基站。三是要提高采集點的信息質量。要充分認識本地信息采集工作的重要性,增強服務意識和責任觀念,按照真實性、時效性的要求,每個信息采集點每月報送信息5篇以上。四是實行動態管理。市里將制訂農業信息獎勵辦法,根據采集點上報信息的數量、質量給予一定的補助,并將定期通報各采集點信息上報情況,好的要給予表彰獎勵,差的要進行通報批評,確實不能發揮作用的采集點獎取消其資格。
(六)提升網絡平臺水平
市、縣、鄉農業信息網絡平臺是對開展農業信息服務的重要手段,要不斷提升其科技水平。一是要更新添置設備。信息技術日新月異,發展迅速,我市各級農業信息服務設備,有的已經過時,有的已經老化,有的已經損壞,要按照市委、市政府對農業信息的新要求,高起點購置更新必要的信息設備,保證信息工作的正常開展。二是要應用最新技術。要大力推廣農業流媒體技術、開展網上農業電子商務、農業視頻教育系統等目前已普遍使用的涉農先進信息化技術。積極探索開發農業決策指揮系統,蘋果、蔬菜、畜牧等農業專家系統服務系統,考察學習精準農業3S技術。三是加強網站建設。在對已有網站加強維護和更新充分發揮作用的基礎上,鼓勵發展特色農業網站和專業網站,要大力開辟新的領域,發展種養大戶、批發市場、農資經營戶、涉農企業等建立信息站點,積極嘗試信息化工作的市場化運作。
三、強化工作措施,確保農業信息化建設各項目標任務全面完成
(一)提高思想認識
農業信息化建設是建設社會主義新農村的重要內容,是促進農業農村經濟發展的重要手段,各級農業部門一定要統一思想,提高認識。首先,進一步搞好農業信息化建設是農業部門服務新農村建設的重要內容。中央提出“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”的要求,生產的發展,農業的增收,管理的科學都離不開農業信息的服務。其次,進一步搞好農業信息化建設是農業部門轉變職能提高服務水平的重要手段。我國的社會主義市場經濟體制已基本建成,面對以家庭聯產承包責任為主的農村經濟體制,農業部門的服務方式也應進行相應的變化,及時為農民提供農業生產產前、產中、產后信息服務是我們農業部門義不容辭的責任。其三進一步搞好農業信息化建設是提高農業生產效益增收農民收入的重要途徑。當前農村缺技術,缺信息、缺資金是影響農民增收的重要原因,特別是農產品競爭力不強、銷路不暢是造成農業生產效益低下的重要因素,充分利用各種渠道為農民群眾提供及時準確的政策、技術、產品供求信息,就能夠減少農業生產的盲目性,促進農產品的銷售,提高農業生產效益。其四進一步搞好農業信息化建設是保持全國先進爭取各方支持的重要保障。*4年石家莊全國農業信息工作會議以來,各地涌現出大量的先進經驗,“三電合一”“農網廣播”“金塔模式”“農業110”等經驗值得我們學習和思考,我們三門峽是國信辦、農業部、信息產業部的試點,是全市農業農村工作的一個亮點,連書記、李市長對農業信息化工作提出很高的要求。我們一定要思想上再認識,工作上再部署,加大力度,狠抓落實,以信息化帶動農業部門自身的建設,以信息化帶動農業規模化、產業化和標準化的發展。
(二)強化目標管理
我市農業信息化建設的總體目標已經制訂,主要任務已經分解,各縣要對照市里的要求,制訂本地“十一五”期間農業信息化建設工作規劃,有計劃、有組織、有步驟地實施。一是實行目標管理責任制。農業信息建設的各項任務要分解到部門,責任明確到個人,要有布置、有檢查、有總結,嚴格獎懲。二是加強檢查督導。市里將把信息工作列為年終農業工作會議的表彰內容,凡是信息工作成效顯著的,以農業信息化領導小組名義通報表彰,并在設備投入方面以獎代補給予獎勵,凡信息工作任務沒有完成的縣(市)、區,視為農業工作沒有完成,取消年終評先資格。三是與實施農業項目相掛鉤。凡對農業信息工作重視不夠、工作不力的縣(市)區,我們將在今后的農業項目安排上給予一定的懲處。
(三)加大項目爭取力度
加大項目爭取力度,多方籌措建設資金,是推進農業信息化建設的有力保障。一是要爭取部省資金支持。抓住國家加大“三農”扶持力度,重視農業信息服務機遇,認真編制項目報告,跑部進京,跑省進廳,爭取上級對農業信息工作的支持。二是要爭取地方財政的支持。積極向黨委、政府做好匯報,力爭信息人員,工資列入預算,經費得到保障。三是爭取組織部門黨員遠程教育工作的支持。結合組織部門黨員遠程教育工作的開展,積極主動提供技術服務和業務服務,把基層組織建設與農業信息化建設結合起來,把農村黨員遠程教育與農業科技信息服務結合起來,把先進黨員事跡與致富帶頭人的宣傳結合起來,通力合作,優勢互補,造福群眾。四是爭取扶貧開發部門的支持。利用扶貧資金首先在扶貧村建設農業信息服務室,改善貧困地區的信息渠道不暢問題。五是爭取新農村建設相關單位的支持。爭取他們對農村信息化建設的投入。
(四)抓好典型示范
抓典型,樹樣板,是促進農業信息進村入戶的有效形式。一是樹一批龍頭企業、種養大戶、農民協會典型,帶動一方群眾致富;二是樹一批農業網站典型,帶動一批經紀人;三是樹一批信息能人,輻射帶動一大片。今年我們要在6縣(市)、區和62個鄉鎮信息員中開展“三個一”信息服務競賽活動,即:每個信息員宣傳推廣一個信息致富典型,聯系一個村(企業、協會、批發市場)信息點,在網上推介一種名優農產品。把“三個一”活動做為*6年度信息員考核的一項主要指標,適當時候進行評比表彰。
(五)抓好隊伍建設
建設高素質信息員隊伍,是做好農業信息工作的關鍵。一是要選拔高素質的人員。6縣市區農業信息服務機構多數已經成立,要把技術水平好、工作能力強、年輕優秀干部選拔到農業信息隊伍中來。二是要加強農業信息培訓。培訓采取逐級開展的形式,市培訓到縣鄉,縣培訓到村,重點培訓現代信息知識和網絡操作技能,以不斷適應農業信息服務工作的需要。三是要加強自身的學習。信息員要主動學習現代信息技,勤于鉆研,熟練掌握計算機操作維護技能,不斷提高業務工作能力。通過自己的工作成績,樹立信息員的地位,發揮信息站的作用。四是要抓好信息技術在農村的普及。通過報紙、電視、廣播、刊物、網絡、講座、咨詢等多種載體和形式宣傳農業信息化,講解計算機網絡知識,打破農民對網絡的神秘感,提高農民獲取信息和應用信息的能力。使農民會查信息、會發信息、會傳播信息。