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一、任務目標
畜禽標準化養殖基地建設的總體目標是,推進飼養設施現代化、養殖品種良種化、生產管理標準化、質量監管全程化、生態環境友好化、市場經營產業化,加快規模化、集約化、專業化、標準化、組織化建設步伐。具體目標是:年,在全市新發展(含改擴建和技改)畜禽標準化養殖場、養殖小區50處以上,其中,新建30處。
二、建設內容與要求
(一)建設重點
畜禽標準化養殖基地建設,以發展標準化養殖場和養殖小區為主要形式。新發展的標準化養殖場區,以奶牛、肉雞、生豬、蛋雞、肉牛、肉羊等優勢產業為發展重點;現有規模養殖場、養殖小區通過配套完善生產設施設備,推廣統一的專用品種、統一的技術規程、統一的質量標準等技術改造升級為標準化養殖場區;新建設的養殖基地要符合當前畜牧業發展方向,高標準建設,帶動全市養殖基地向標準化發展。
(二)建設內容
畜禽標準化養殖基地建設內容,包括飼養場區硬件建設和軟件建設兩個方面。軟件建設內容主要指在整個生產管理過程中,應嚴格按照國家標準、行業標準、地方標準和有關技術規范的要求,實施標準化生產和管理。硬件建設內容如下:
1.管理區:管理區設在上風向,包括值班室、消毒室、辦公室和技術服務室。場區入口設置消毒池,入口消毒室安裝消毒設施或紫外線消毒燈。
2.生產區:生產區設在上風向,包括獸醫室、飼料庫、畜禽舍和飼養員居住室。肉牛、肉羊和奶牛場區設有運動場和青貯池。
3.廢棄物及無害化處理區:廢棄物及無害化處理區設在下風向,距離生產區50-100米,采用圍墻和綠化帶隔開。包括病畜禽隔離室、病死畜禽無害化處理間和糞污無害化處理設施。糞污處理廠或沼氣池、糞便堆積發酵池等無害化處理設施是標準化基地建設的重點內容。
4.豬場發酵床:發酵床建設根據當地水位高低選取地下式和地上式。地下式發酵床要求向地面以下深挖80-90cm,地上式發酵床是在地面上砌成高80-90cm的坑。床底均為土地面夯實,建成后填滿制成的有機墊料劑。發酵床的主體由有機墊料組成,墊料由木粉、秸稈、稻殼、花生殼粉、玉米芯等按比例配合,加入原土、食鹽、酵素菌劑、天惠綠汁、氨基酸、乳酸菌、漢方劑、礦物質等,加水使含水量達到65%,經過2-4天發酵制成有機墊料豬場發酵床。
(三)具體要求
標準化養殖場區地址選擇、規劃布局、品種引進、日常管理、飼料及飼料添加劑使用、疫病防治、廢棄物處理與污染防治等要求,依照農業部畜牧業司下發的《畜禽養殖小區建設管理規范》執行。具體要求如下:
1.標準化場區建設地點必須距離生活飲用水源500米以上,距離鎮村居民區、工業和畜產品加工企業500米以上,距離干線公路500米以上,距離種畜禽場1000米以上。
2.標準化場區必須具備法律法規規定的防疫條件,滿足動物防疫監督與疫病監測工作的要求,自覺接受動物防疫監督機構的管理,積極配合并主動開展動物疫病監測工作,并持有動物防疫監督機構出具的《動物防疫合格證》,從事種畜禽生產的應同時持有《種畜禽生產經營許可證》。
3.具有與其飼養規模相適應的生產場所和配套的生產設施,布局科學合理,標準化場區周圍有隔離墻和樹木隔離帶,生活辦公區與生產區分開,出入場區凈道與污道分開,大門入口處有消毒設施。
4.具有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施,其中的糞便處理池須防滲漏、防雨淋、不外泄。病死畜禽及其產品無害化處理應符合GB16548的有關規定。
5.引進飼養的畜禽如果屬于在全市推廣的主導品種,要從具有《種畜禽生產經營許可證》的非疫區種畜禽場引進,經產地檢疫健康并持有檢疫合格證明。引進后隔離飼養觀察不少于15天,經所在地動物防疫監督機構檢測,無規定的動物疫病。
四、工作措施
(一)加強組織領導。各鎮政府、街道辦事處,經濟開發區管委會(以下簡稱各鎮政府)要認真研究制定本區域養殖基地的規劃設計與建設方案,明確領導責任,健全工作機制,切實做好畜禽標準化養殖基地建設工作。
(二)加大扶持力度。各鎮政府要積極對接國土、畜牧、金融等相關部門,在用地、資金等扶持措施方面爭取支持,重點扶持新建的標準化場區;爭取的標準化示范項目資金、糞污處理設施建設等項目資金,優先用于扶持畜禽標準化基地建設。
(三)加強技術服務。畜牧部門要通過開展科技人員聯系養殖大戶、送科技下鄉、現場指導等形式,加強宣傳培訓,強化對標準化飼養場區的技術指導與服務,在良種繁育、建場、飼養管理、技術服務、疫病防治等方面做好全方位服務,把畜禽飼養管理技術規范推廣到每一處標準化養殖場、養殖小區。進一步研究完善和推廣發酵床生態養豬菌種制作使用技術、養豬場舍及發酵床建設技術、墊料篩選應用技術、發酵床使用管理技術,以及夏天通風、降溫和冬天采光、保暖等集成技術,規范菌種使用,規范豬舍建設,規范發酵床建設,規范飼養管理。
一、我市畜禽養殖小區發展現狀
據統計,全市現有各類規模養殖場(戶)7083個,畜禽規模養殖總量達5000多萬頭(只),占總養殖量的40%;各類規模養殖小區152個,其中養豬小區46個、養牛15個、養羊13個、養禽78個。各類畜禽養殖小區年創利潤4000多萬元,戶均2萬元。*縣城關鎮興隆養豬小區有24戶,現存欄生豬1萬余頭,去年共出欄生豬1.7萬頭,年銷售收入1683萬元,全年獲利310萬元,戶均12.9萬元。由于畜牧業整體規模效益明顯提高,全市已初步形成了“小群體、大規模”的區域優勢。
養殖小區的出現和發展,改變了庭院養殖帶來的環境污染和防疫困難等問題,改變了“分散養殖,人畜混處”這一農村傳統習慣。對擁有小本資金的專業戶來說,集中建舍,分戶飼養的養殖小區成為適宜的選擇。這種“小規模、大群體”的方式,已經成為我市現階段畜牧業的生產的一種主要組織形式。目前,我市的畜禽養殖小區組織形式主要有三種類型:一是“龍頭企業+農戶”型。農戶負責生產,龍頭企業為農戶提供良種、飼料,提供防疫、技術服務、回收產品,小區作為龍頭企業的初級產品生產基地。如:潢川華英集團帶動周邊農戶發展養鴨,取得了較好的經濟效益和社會效益;二是協會帶動型。小區內實行“協會+農戶”的形式,由協會牽頭為養殖戶提前、產中、產后系列化服務。如:*縣包信養殖小區由鎮蛋雞協會通過相互交流、相互合作的方式,不斷吸引農戶入駐小區。目前,小區內飼養蛋雞千只以上的農戶已發展到近300戶。三是能人與經濟人帶動。*等一批生豬養殖大戶,帶動周邊地區400多農戶從事生豬養殖,年規模飼養量達20余萬頭,已形成了譚家河鄉大橋,柳林鄉*等一批生豬養殖小區。
二、我市發展畜禽養殖小區的主要做法和成效
(一)領導重視,強化責任
我們把加快畜禽養殖小區建設,作為發展規模養殖、促進畜牧業發展的突破口,明確提出了“緊緊圍繞規模化養殖、標準化生產和產業化經營,做大做強畜禽養殖小區”發展方針,并出臺一系列政策和措施,創造寬松環境,加快了畜禽養殖小區的建設步伐。一是優惠政策扶持。我們先后出臺了一系列政策,明確規定了在畜禽養殖小區建設用水、用電、用材、用地等方面應給予優惠。固始縣每年拿出100萬元重點用于發展畜禽養殖小區,凡建一個標準化養殖小區,獎勵5萬元。*縣每年投入200萬元小額貸款用于扶持規模養殖戶擴大生產,并從2004年開始連續5年把財政貼*貸款重點用于養殖小區建設上;二是抓好服務,創優環境。我們借鑒外地先進經驗,結合本地實際,對全市的畜禽養殖小區建設實行了統一發展規劃、統一建設用地、統一設計標準、統一建筑模式。全市還成立了“抓基地、帶小區、促進農民增收”領導小組,成員每人包聯1-2個養殖小區,并為每個小區配1名技術人員,實行全面跟蹤指導和技術服務。同時定期組織技術幫扶服務隊對小區和規模場的技術骨干進行培訓和指導,解決技術難題,全面提高小區畜禽養殖技術水平;三是實行目標管理責任制。全市將畜禽養殖小區建設任務逐級分解到各縣、區,由主要領導親自抓小區建設,并將小區工作納入重要日程。同時,采取了各種激勵機制,對完成目標較好的縣、區以及達標小區和規模大戶進行表彰獎勵。各縣、區根據實際情況,采取有效措施,促進了畜禽養殖小區的快速發展。*區在2003年把建設銀錢村養殖小區做為當年的“一抓一”工程,不斷加大扶持和發展力度。目前,該村養豬戶已由最初的不足10余戶發展到現今的50余戶,年可出欄7500頭左右,創利潤150多萬元。該村養殖大戶張載輝存欄生豬1000余頭,年出欄2000頭,獲利達40多萬元。
(二)加強宣傳,營造氛圍
畜禽養殖小區是現代畜牧業的雛形,是適應大市場、參與大流通的基礎,是改變畜牧業增長方式的重要途徑。但由于我市過去以傳統散養為主,規模化養殖比重小,小區發展基礎較為薄弱。為此,我們一方面向農戶宣傳傳統散養方式存在著資源利用率低、產品質量低、技術推廣難度大、市場對接困難、經濟效益差等弊端;另一方面大力宣傳建設養殖小區,實現規模化養殖的好處。同時,積極培育養殖典型,發揮典型示范作用。*縣城關興隆小區的劉保剛入區前,年銷售500生豬頭,利潤只有4.3萬元;入區后,生豬存欄達520頭,2004年出欄生豬550頭,銷售收入55.4萬元,年獲利潤10.2萬元。劉軍入區前利用自己家的責任田蓋了15間豬圈,由于地方小,沒有發展余地,年獲利潤不足2萬元;入區后,2004年銷售生豬630頭,當年獲利達到11.5萬元,比進入小區前翻了幾翻。由于畜禽養殖小區在種豬、飼料、藥械等方面進行統一采購,價格進一步降低,并且養殖規模大,一次性出欄數多,減少了經紀人零星收購環節,價格要普遍高出市場價格。*縣城關鎮興隆小區生豬出售價格高于市場價0.4-0.6元/公斤。活生生的典型,使廣大養殖戶看到了實實在在的利益,并使他們逐步認識到:只有發展畜禽養殖小區,才能實現畜牧業的規模效益,加快實現畜牧業現代化,有效促進增收。在此基礎上,市畜牧局因勢利導,科學合理地制定出畜禽養殖小區建設發展方案,計劃到2007年,全市統一規劃,布局合理、標準一致、示范帶動的小區要發展到100個。
(三)舞動龍頭,輻射帶動
緊緊圍繞龍頭企業建設畜禽養殖小區,在積極培育和扶持畜禽龍頭企業的同時,認真做好畜禽養殖小區與龍頭企業之間的對接,以工業化理念、產業化經營為指導思想,加快發展小區畜禽養殖生產,大力推廣“公司+小區農戶養殖”模式,實現“小區搞飼養,龍頭打市場”的目的,有效的回避和分攤風險,促進了畜禽養殖小區及所在地區畜牧業產業化發展,帶動小區養殖業興起。實踐證明,畜禽養殖小區只有走產業化之路,才能夠長盛不衰,也只有在強有力的龍頭企業拉動下,采取良好的運營機制和形成良好的產業鏈條,才能實現多贏。目前,全市各類畜牧龍頭企業蓬勃發展,大小龍頭企業已達300多家。年產值超億元的大型畜牧龍頭企業有潢川華英集團、三高固始雞發展有限公司、商城中原制鬃廠等。華英集團利用自身優勢,采取和鄉鎮聯辦的方式,通過農民申報、小區經理考察認定、專人管理、養殖全程“一條龍”服務的程序,建起了一批高標準的養殖示范園區。同時還在小區內的養殖場戶實行“五保一扶一優”,即保證鴨苗供應、保證飼料供應、保證成鴨回收、保證提供技術服務、保證養殖利潤、對資金不足的場戶進行扶持、對場戶在鴨苗和飼料的購置上均享受一定的優惠價格。2005年上半年,集團又投資1000萬元,在312國道沿線以南6個鄉(鎮)各興建了年出欄100萬只的華英鴨養殖小區。截止目前,潢川周邊縣市先后有3萬余農戶、10萬余人從公司直接受益,年人均收入6000元以上。
(四)健全組織,強化服務
發展畜禽養殖小區的根本目的是促進農民增收。而養殖小區服務組織和服務功能的建立健全、農民組織化程度的提高,是發展養殖小區能夠最終獲得較高收益的關鍵。因此,在發展養殖小區上確立了“工業化的發展,工廠化的管理”的理念和模式,積極引導園區成立養殖業協會,對每個養殖戶實行全方位的管理和服務。從加強農村畜牧業合作經濟組織建設和培植營銷大戶、農民經紀人入手,一方面利用營銷大戶、運輸專業戶、農民經紀人的市場和信*優勢,積極組織畜禽產品營銷,拓寬銷售流通渠道;另一方面依托養殖大戶的規模優勢、技術優勢,組織成立畜牧業合作經濟組織,建設養殖小區,共同開拓市場,實現“小生產”與“大市場”的對接,提高市場競爭能力。*縣包信鎮蛋雞協會,已發展養蛋雞1000只以上的293戶,其中萬只以上規模的達18戶,形成了6個養殖小區,每個小區養殖規模在20萬只左右,該鎮每天可供鮮蛋30多噸,通過養殖協會遠銷到合肥、上海、武漢等大中城市,蛋價比當地市場價高0.2元/公斤以上。
三、存在問題
通過此次調研,發現我市畜禽養殖小區普遍還存在以下五個問題:
一是部分干部群眾對發展小區還存在消極認識。認為畜禽養殖是傳統產業,家家戶戶都會養,在哪都能養,沒有必要建小區,對入駐小區的必要性缺乏認識。
二是資金短缺。養殖基礎設施建設上投入嚴重不足,造成部分規模養殖場和養殖小區缺乏后勁,畜牧業發展資金主要依靠養殖場戶自籌,無法推動畜禽規模養殖和小區發展。例如:光山縣槐店鄉王寨村民組農民王德營存欄種用麻鴨1000多只,年孵化鴨35萬只,銷售麻鴨3.5萬只,年收入50余萬元,是遠近聞名的養鴨大王。但由于受資金限制,全家6口人承擔全部的養殖生產任務,場區設施簡陋,孵化采取的還是原始的土炕孵化,想進一步擴大規模,走成立公司、帶動農戶發展養殖的路子難度較大。
三是生產管理水平不高。一些畜禽養殖小區內的生產經營者大多沒有經過系統的專業知識培訓,只依靠傳統粗放養殖方式進行養殖,飼養管理水平低,常有購進劣質種畜禽、飼料、獸藥等情況發生;在養殖中,隨意用藥,影響了畜禽產品質量。例如:羅山楠桿田堰良種豬場尹前國在2003年一次購入60噸偽劣飼料,導致生豬出現不良反映和死亡,造成損失近10余萬元。
四是相關扶持政策不多,政策落實不力。一些優惠政策和資金補貼還沒有很好的長效落實措施。特別是國家已明確規定養殖業用地按農業用地對待,但部分地方仍未得到很好的落實。浉河區柳林鄉對建規模養殖場依照建筑用地高額收費,并對原已建成并使用多年的養殖場征收臨時建筑用地費,不交納的強行拆除,嚴重影響了當地群眾發展畜牧業的積極性。同時,養殖場用于貸款抵壓的產權證辦理費用過高。按1個500頭標準養豬場計算,辦理產權證需交納2萬余元。而農戶拿這筆錢能再引進20頭種母豬,年可增加出欄生豬400頭。沒錢辦不到證,沒證貸不到款,沒資金發展不起來,有錢辦證又不劃算。這個問題目前在廣大養殖場戶中存在的現象十分普遍。
五是小區內部相對封閉。一些畜禽養殖小區內生產經營無規劃,信*無交流,由養殖戶自行組織生產,缺乏統一溝通與配合,缺乏統一的防疫、消毒、污物處理措施,沒有形成統一規劃、防疫、用料、生產、銷售、技術服務,發揮不了小區整體融資、對外競爭、抗御風險的作用和規模效益。
四、建議與對策
(一)加強組織領導,狠抓工作落實
要通過各種形式和各類媒體,深入宣傳貫徹落實國家和省、市對促進農民增收制定的一系列扶持政策,切實把大力發展畜禽養殖小區建設作為農村工作的一件大事來抓,真正把這項工作擺上重要議事日程,由主要領導親自抓,主管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實,對養殖小區的品種選擇、場地占用、規劃設計、服務組織建立都要親自安排部署,確保落到實處。
(二)規范發展養殖小區,促進畜牧業生產方式轉變
要把畜禽養殖小區與畜牧業結構調整和畜產品區域布局規劃緊密結合,突出當地畜禽養殖優勢和特點。對畜禽養殖基礎好、群眾積極性較高的鄉(鎮)村,要正確引導,優先發展。堅持“因地制宜、分類指導、政策扶持、科學引導、穩步推進”建設畜禽養殖小區的原則,大力發展以養殖小區為重點的規模生產。按照《河南省畜禽養殖小區建設規范》,對相對集中的養殖小區進行改造和建設,使之規范為標準化養殖小區,使散養戶向養殖小區集中,降低全市散養數量,使傳統落后的庭院散養向大規模、集約化、高效益轉變。
(三)創造發展環境,促進小區發展
一是要優化輿論環境,提高思想認識。通過宣傳發動、外出參觀、專家講座、典型示范,充分調動和保護廣大干部群眾發展養殖小區的積極性、主動性、創造性;二是優化執法環境。行政執法部門要依法行政,為畜牧業和養殖小區建設保駕護航,要加大對涉牧案件的打擊力度,營造良好的治安環境;三是要優化投入環境。積極促成政府部門落實養殖用地、信貸、稅收等優惠政策措施,探索建立符合農村特點的畜禽養殖信貸方式,采取多種途徑加大資金投入;四是優化技術服務環境。通過舉辦學習班、現場觀摩、定期培訓等多種方式行對小區人員進行培訓,切實提高養殖戶的技術水平,著力培養出一批技術能手和農村科技致富帶頭人;五是優化建設和治理環境。各級政府要對養殖小區基礎設施建設方面給予大力扶持,積極推行“三通一平”。即:水、電、路三通,土地平整。同時做好小區環境治理,凡新建養殖場,必須要有糞便等污物綜合處理設施,對現有小區要根據國家環保總局《畜禽養殖污染物排放標準》的要求,并結合沼氣建設,加大整改力度。
(四)抓好制度建設,增加養殖效益
建立起衛生防疫制度、人員物品管理制度、消毒制度、培訓制度、標準化生產管理制度等。采取多種形式,對畜禽養殖小區內生產經營人員進行業務管理等技能培訓,切實提高小區內科技化生產水平;通過對小區基礎設施、操作程序、防疫程序、品種要求和產品質量等制定控制標準,改變長期以來形成的飼養隨意、管理松散、防疫水平低等弊端,以達到不斷提高飼養水平,增加養殖效益的目的。
(五)強化市場體系建設,努力搞活畜產品流通
在注重培育畜牧業產業化龍頭企業的基礎上,積極搞好現有畜禽養殖小區與畜牧業產業化龍頭企業的產銷利益銜接,引導建立雙贏機制;強化與上海、北京、廣東、武漢等畜產品主銷區的聯系,完善產銷聯建機制;積極培育和規范畜牧業農民合作組織和農民經紀人隊伍,充分發揮各類協會作用,及時給他們提供政策支持和信*,為農民和生產者進入市場提供優質服務。通過以上綜合措施,確保畜產品產銷渠道通暢,實現增產增收。
關鍵詞:畜禽養殖;存在的問題;對策措施;五河縣
中圖分類號:F326.3 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)03-0106-02
目前,五河縣畜禽養殖小區發展迅速,每年都有5~6個養殖小區涌現,“集中地方、分戶飼養、統一品種、統一管理、統一銷售、獨立核算”的小區規模養殖模式,不僅有利于管理、防疫、防盜和推廣新技術,而且有利于標準化生產,提高了畜禽養殖的生產效率,促進養殖、加工、經營、銷售各環節聯結,提高了畜牧業產業化經營水平,提高了畜產品市場競爭力。但是,在建設養殖小區的過程中,也存在缺乏科學規劃,盲目建設,管理混亂等現象,造成人力、物力和財力的極大浪費。為了積極探索畜禽養殖小區建設的新模式和新機制,使建設和管理與標準化生產緊密結合,就養殖小區建設中存在的問題與對策談談個人看法。
1 存在的問題
1.1 選址不合理
建設過程中,為了交通便利、擴大影響、便于檢查,有些養殖小區建設在距離村子、公路比較近的地方,極易造成疫病的發生和傳染。忽視當地的風向、地勢、環境和污染源的遠近等因素,致使養殖小區的臭氣造成空氣污染,畜禽排泄物造成村民飲用水的污染。
1.2 規劃設計不科學
缺乏統一規劃。一是圈一片土地,承包給養殖戶自行建設,布局混亂,畜(禽)舍建設不統一,建筑材料不同、房舍走向、面積大小及配套設施混雜。二是生產區、生活區和廢棄物處理區沒有嚴格分離。三是多畜種混養,不但飼養雞、鴨、鵝,而且有豬、牛、羊等多個品種。
1.3 防疫消毒制度不健全
防疫消毒沒有完全制度化。不注重消毒和衛生,消毒衛生制度僅僅是流于形式。養殖場門口未設消毒池,即使有消毒池也無消毒液;生產區門口未設消毒間,非生產人員可以隨便進入;畜舍內外環境和公共場所也不進行定期消毒。防疫程序千差萬別,有的養殖戶以為免疫接種多多益善,相反有的養殖戶圖省事,該防的病不防,購買低價劣質疫苗或采用不恰當方法接種,結果不僅起不到免疫作用,甚至還造成疫情擴散。亂丟病死畜禽,亂堆糞便,亂扔藥品、飼料包裝袋(瓶),極易造成傳染病的擴散。綠化是凈化小區內環境的有利措施之一,但許多小區為了最大限度地利用土地,圈舍建得密不透風,未留下充足的綠化空間,不利小區可持續發展。
1.4 缺乏統一管理
建設養殖小區是為了形成規模化飼養,標準化生產,專業化服務,產業化經營的發展模式,實行統一管理。但許多養殖小區建成后,無章無制,沒有自己的統一管理組織或機構(如協會、合作社等),無人協調小區內公共基礎設施問題,比如水、電、路問題。引種、供料、防疫、消毒和產品銷售等相互之間不進行信息交流,信息服務基礎設施建設投入不足,有的甚至惡意競爭,導致生產秩序混亂,效益不高。
1.5 重建輕管
有的為了完成目標任務或爭取資金補貼,大力宣傳和鼓勵建設養殖小區,沒有及時幫助農民購買畜禽入住小區,存在有“區”無畜的現象,有的小區畜禽存欄率極低,造成大量土地和房舍閑置浪費。有的群眾打著建小區養殖的幌子占地建房。
1.6 資金短缺
資金短缺是制約小區快速發展的突出問題,不能及時解決資金不足問題,技術服務跟不上。
2 建議與對策
2.1 科學規劃設計
相關職能部門應加強調查研究,組織畜牧、土地規劃、環保等部門,制定《畜禽養殖小區建設及中(長)期發展規劃》,按當地特點、優勢與發展目標,指導養殖小區建設,對養殖小區用地、供電、供水、交通、防疫、物質供應、生產布局等方面進行統一規劃。建設養殖小區前,邀請有關專家進行論證,對小區的選址、建設規模、畜舍建設標準、生產區和管理區的布局等進行多方面論證,對審定不符合要求的小區建筑設計圖紙或場址不符合動物防疫條件規定的,應及時糾正。
2.2 加強防疫,確保養殖小區健康發展
效益靠規模,成敗在防疫,認真做好養殖小區的防疫工作,加強對防疫的監督和技術指導,督促養殖小區制定嚴格的防疫制度,落實各項防疫措施,并及時組織同步完成小區周邊區域的免疫注射工作,確保養殖小區的健康發展。每個養殖小區都要有配套的防疫、消毒、疫病診斷和無害化處理設施,提高疫病的控制和預防能力,不斷降低養殖風險。
2.3 推行標準化生產
通過建立健全養殖小區衛生防疫制度、人員物品管理制度、畜禽出入養殖小區制度、消毒制度、標準化生產管理制度等。制定科學操作規程、防疫程序、制定品種、產品質量控制標準,加快養殖小區無公害畜禽產品產地認定和產品認證,著力打造優質畜禽產品品牌,不斷提高飼養水平,提高養殖效益,促進養殖小區快速發展。
2.4 加強管理
相關部門要認真貫徹執行《動物防疫法》和《獸藥管理條例》。加強對小區養殖戶的管理及培訓指導工作,以提高防疫消毒意識。動物防疫監督機構應嚴格按照《動物防疫法》等規定,抓好養殖小區內企業或個人動物防疫條件的審核發證工作。同時在養殖小區內建立服務管理機構,比如成立養殖協會或聯合會等合作組織。由該組織負責協調養殖小區內的日常管理、品種引進、飼料供應、疫病防治、技術培訓、產品銷售等管理工作,使防疫制度、消毒制度、技術培訓制度等規章制度能落到實處,使養殖小區步入規范化的管理軌道,保證養殖小區健康發展。
2.5 加強環境保護
解決環境污染是實現養殖小區可持續發展的必要措施。養殖業環境污染問題已成為擺在畜牧業生產發展面前的一個重大課題。根據國內外的研究和實踐經驗,結合地區實際,可以采取以下方法予以治理:一是制取沼氣。將小區內畜禽糞便統一集中后與水混合,經厭氧發酵處理能產生大量沼氣,可供區內養殖戶照明、煮飯。沼液是營養豐富的肥源,是發展生態農業、無公害農業的重要保障。二是實行糞尿分離,除臭減污。盡量減少用水沖糞便,在畜禽舍內墊上鋸木屑或稻谷殼等,使糞便迅速干燥。各戶將糞便送到小區內的糞便處理場。處理場可用塑料簿膜做頂蓋,利用太陽光和風蒸發糞中水分,干燥后制成顆粒狀肥料,供為農用。三是采用好氧生物堆肥處理技術減少污染。就是將畜禽糞便單獨或與其他填充料混合堆肥,使其發酵后作為農用。
2.6 加強技術服務
通過舉辦學習班、現場觀摩、定期培訓等多種方式對養殖小區內的養殖戶進行培訓,推廣普及先進實用的現代科學飼養綜合管理新技術和疫病防制技術,實現良種與科學方法配套,全面提高小區內生產水平。業務部門要開展畜牧獸醫科技人員入區蹲點幫扶活動,結合“科技入戶工程”,制訂優惠政策,鼓勵廣大科技人員入區蹲點,開展技術服務和技術承包,切實解決好防疫、配種、診療等關鍵問題。
關鍵詞:畜禽養殖業;污染;連片治理
中圖分類號:X713文獻標識碼:A文章編號:16749944(2013)02017003
1引言
目前寧安市農業污染與工業污染相比較,日益加重,而且治理難度極大,在農業污染源中畜禽養殖業的化學需氧量、總氮和總磷分別占農業污染源的95.8%、37.9%和56.3%,數據表明,地表水污染主要來自于農業污染,畜禽養殖則已經成為農業污染的主要來源,而畜禽養殖業污水以養豬業糞便污水污染環境最重。
2畜禽養殖業環境污染問題及治理的必
要性(1)養殖業嚴重污染環境質量。2012年畜牧口數據顯示,寧安市生豬存欄68萬頭,出欄80萬頭;肉牛存欄6萬頭,出欄3.2萬頭;羊存欄11萬頭,出欄10.5萬頭;肉雞存欄210萬只,出欄614.9萬只,蛋雞存欄71.3萬只。年排放養殖污水627496t,年排放畜禽糞便912165t,年排放COD111615t,年排放氨氮2880t,均未得到有效處理。這些使農村生活環境惡化,居民身體健康受到較大影響。
(2)養殖業威脅飲水安全。養殖村污染農村水源時有發生,周邊村屯也普遍受到威脅。養殖污染不僅影響寧安市區10萬居民飲水安全,更對牡丹江市區90萬人口的飲用水安全造成影響。寧安市處于牡丹江上游,養殖業污水、糞便未經處理直排入江,嚴重影響了牡丹江水質,從而威脅到牡丹江市區飲用水安全。
(3)連片治理是畜牧產業化發展的需要。為了使畜牧業健康可持續發展,把住畜禽重大動物疫病防控關,是畜牧業發展的關鍵。而畜牧業養殖造成的污染,也是重大動物疫病流行蔓延的重要因素,因此,必須對養殖業相對集中區重點治理。
(4)打造“公園經濟”、發展特色旅游勝地和最佳宜居城市、全力建設美麗寧安,迫切需要進行集中整治。隨著經濟的發展和社會的進步,人們迫切要求提高生活質量,而環境的改善是提高生活質量的關鍵。生活環境質量的提高,也必將增強人民對政府的向心力,提高黨和政府的威信,加快生態文明建設和小康目標的實現。寧安市是文化及旅游勝地,村屯環境的污染、江水的污染阻礙了該市打造“公園經濟”、發展特色旅游勝地和最佳宜居城市、全力建設美麗寧安的進程。
3治理思路及2013年治理重點
3.1治理思路
以寧安市重點養殖區域確定集中整治區域;以行政區劃劃分集中治理分區;以分區中的重點村屯確定村屯重點;以運距和土地性質考慮中心村及場址;以大戶及散戶規模確定工藝路線。雙促治理思路:大戶采取材料投入與資金引導模式促建干糞收集系統和尿液收集系統;散戶采取材料投入+墊料+管理服務模式促建生態發酵養殖模式。推行畜禽養殖污染防治,鼓勵養殖小區、養殖專業戶和散養戶污染物統一收集和治理,完善雨污分流污水收集系統。改進養殖方式,大力推行清潔養殖,推廣干清糞,實施規模化畜禽養殖場有機肥、沼氣生產利用。加快建設養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程,建設一批示范工程,帶動規模化畜禽養殖場和養殖小區配套完善固體廢物和污水貯存處理設施。對畜禽養殖小區和畜禽散養密集區實施連片治理,資源化利用。
3.22013年治理重點
按照國家及黑龍江環保廳、財政廳有關要求,結合寧安市實際,擬對畜禽養殖業污染最嚴重的6個區域進行連片治理,篩選了連片整治項目6個,列入2013年全國農村環境綜合整治項目庫。6個項目分布在6個鄉鎮20個村:石巖鎮的幸福村、東和村、平安村;臥龍鄉的勤勞村、臥龍南溝村、羅成溝村、愛林村;蘭崗鎮的新農村、自興村、永政村;渤海鎮的東珠村、蓮花二村、蓮花三村;江南鄉的清泉村、缸窯村、寧東村、永樂村;寧安鎮的利民村、伊家村、范家村。
2013年2月綠色科技第2期
張曉霞:寧安市畜禽養殖業連片治理的可行性分析環境與安全
4工藝流程及建設內容
連片治理選用動態好氧發酵工藝處理畜禽糞便,畜禽糞便好氧系統固定投資、運行費用、維護費用相對較低,不需要復雜的設備和處理過程,因此廣大農村和城市郊區均適用,并且好氧發酵堆肥處理后的產物有較好的生物活性,施肥后有利于提高土壤品質,對于寧安市發展綠色農業及有機農業,可起到良好地促進作用。
4.1工藝流程
畜禽糞便通過干清糞方式收集,利用運輸車運至堆放場內儲存區進行脫水,然后將畜禽糞便運送到發酵槽,啟動攪拌機將畜禽糞便與一定比例秸稈、有機肥發酵劑等輔料混合均勻后,進行好氧發酵。每日對物料進行翻堆,發酵結束后,有機肥運至成品堆放場進行晾曬,并存放至運出。
由于存放在堆放場內的畜禽糞便在堆放過程中可能產生少量污水,所以在堆放場內設置排水溝用于收集污水,收集到的污水自流至新建調節池當中,進行水質、水量調節,污水內含有糞污。糞污泵送至固液分離機進行固體分離,分離出來的固體糞污運到動態好氧發酵槽內進行好氧發酵。污水排至儲液池內,吸污車定期吸取外運至農田,充當液態肥使用。
添加秸稈調節物料的C/N值,并視糞便的濕度添加少量水調整物料濕度,投料至發酵槽內。發酵槽內物料堆積高度為0.8~1.0m。每日啟動翻堆機對發酵物料進行翻拋攪拌,保持糞堆有充足的氧氣進行發酵,并達到散熱、腐熟均勻的作用。攪拌過程中攪拌機的行進速度一般在0.8~1m/min,攪拌機邊攪拌邊將發酵物往攪拌機后方拋出,空出發酵槽中投料區的空間,方便于繼續投料,連續生產制作有機肥。
在第一次發酵階段的1~2d,糞堆會升溫到55℃以上,維持5~7d,此階段可殺死大部分寄生蟲卵和有害菌,達到無害化處理標準。經過10d左右,發酵物被攪拌移動到二次發酵區,這時要再次加入菌種混合物,進行第二次發酵,加入的菌種混合物為發酵物的2‰。經過14d左右,發酵物已經制成了有機肥,并移動到出料區。這時,就可以將有機肥出槽了。出槽的有機肥還不能直接使用,還要運到堆放場地,最后經過10~20d左右的后熟。自然堆放開始時,溫度還會上升到50℃左右,當堆內溫度下降到40℃以下,有機肥有顏色變為深褐色或黃褐色,堆肥內部的有機肥表面附著有大量的白色菌絲,帶有輕微的氨味,動態加工技術制造出來的有機肥就達到腐熟標準了。熟好的有機肥,水份一般在40%~50%左右,可直接在田地作基肥或追肥使用(圖1)。
圖1有機肥動態好氧發酵生產工藝流程4.2執行規范和標準
4.2.1工程規模確定依據
根據《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》(HJ497-2009)附錄A表A.2 不同畜禽糞污日排泄量中[1],確定項目處理規模為年處理20000t糞便。
4.2.2有機肥產品質量標準
該工藝生產的有機肥料產品質量應達到《中華人民共和國農業行業標準—有機肥料》(NY525-2012)[2]。
4.2.3建設標準
該項目依據《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》(HJ497-2009)5.1.10條款的規定,根據養殖規模建筑物用途、建筑場地條件等需要而確定,結合項目區實際情況設計建設。項目建成后畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率≥70%[1]。
4.3建設內容
在寧安市養殖業相對集中的石巖鎮、蘭崗鎮、臥龍鄉、渤海鎮、江南鄉、寧安鎮,以養殖量最為集中的村為中心村,輻射周邊2個以上村屯,由中心村統一進行無害化處理轉化有機肥。處理方式:由村統一收集糞肥,運送至中心村發酵車間進行發酵制肥。表1、表2是 6個連片項目的建設內容。
4.4項目選址
該畜禽養殖污染治理工程選址按《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》(HJ497-2009)的要求執行[1]。畜禽養殖業污染治理工程應與養殖場生產區、居民區等建筑保持一定的衛生防護距離,設置在畜禽養殖場的生產區、生活區主導風向的下風向或側風向處;應有利于排放、資源化利用和運輸,并留有擴建的余地,方便施工、運行和維護;其他要求參照《城市類便處理廠(場)設計規范》(CJJ 64-1995)第2 章、《室外排水設計規范》(GB 50014-2006)第5章的有關規定執行。
5工程建設保障措施
(1)加強組織領導,強化責任落實。成立寧安市畜禽養殖業連片整治示范項目領導小組,組長由主管副市長擔任。成員包括財政局、環保局、審計局、監察局、畜牧局及寧安鎮、石巖鎮、渤海鎮、蘭崗鎮、江南鄉、臥龍鄉人民政府等單位。
(2)優化工程設計,降低建設成本。農村環保建設單位更需要不斷研究優化施工組織設計、合理確定工程施工成本的具體措施,爭取最大的經濟效益。
(3)實行目標管理,嚴把工程質量。制定健全完善的工程建設管理目標,建立健全質量管理體系。
(4)規范運作程序,建設優質工程。根據項目完成時序,項目建設領導小組對項目建設進度和完成情況各個環節督查,監管各責任單位切實做好每一環節。
(5)拓寬融資渠道,管好用好資金。積極發展與民辦企業合作,依托企業多方籌措資金。建立專用賬戶,履行審批程序,嚴格資金支出管理。加強對項目資金監管力度,制定有關責任追究制度和內部審計辦法。監察和審計部門提前介入,加大工作力度,加強監督檢查。
(6)采取依托第三方企業運營。連片項目由寧安市人民政府監管,采取分區建設,集中運營。建成后依托第三方企業運行。第三方企業在黑龍江省連片治理運營企業的備選庫中選擇。
6工程建設效益分析
6.1環境效益
連片治理項目建成后,可輻射帶動周邊乃至整個寧安市鄉鎮養殖戶畜禽養殖業的規范化,使農村的廢棄資源得到充分合理利用。一是根治畜禽養殖業污染,改善農村生態環境;二是增加農業資源供應,優化農村資源結構;三是減少疫病傳播發生,促進人畜健康;四是實現農業生產的良性循環和農業廢棄物的多層次利用;五是有機肥還能改良土壤,提高土壤肥力;六是減少污染物的排放。
6.2社會效益
該項目是采用動態好氧發酵工藝技術,將畜禽糞便轉化成為對社會經濟有益的商品,為農村提供生態有機肥,這對促進生態農業發展、調整能源結構、改善寧安市農村環境質量有著極其重要的作用,同時也可為我國畜禽養殖業污染治理開拓一條新的途徑,起到示范帶動作用,促進生態鄉鎮建設和新農村建設,加快和諧社會建設步伐。
6.3經濟效益
該項目建設完成后,經營期間年平均收益1505.1萬元,收益年均成本524.28萬元,利潤約為980.82萬元。對當地經濟、社會發展有一定的積極影響,包括增加稅收、提高就業率、提高科技水平,同時可避免畜禽糞便、污水等污染造成行政處罰或罰款,有一定的經濟效益。
參考文獻:
一、推進畜禽糞污治理和病死動物無害化處理工作情況
為全面貫徹農業部和省市各級部門要求,原平市制定了《改善農村人居環境規劃(2014—2020年)》,環保、農業、畜牧等部門加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理,推進畜禽養殖區和居民生活區科學分離,發展園區養殖,引導支持畜禽養殖場、養殖小區標準化改造和畜禽糞污綜合利用,推進畜禽糞便的減量化、資源化、無害化治理。支持規模養殖園區或聯村(單村)建設病死動物無害化處理設施,強化病死動物收集、暫存、裝運、無害化處理的環節監管。2014年以來,原平市畜牧獸醫局先后下發《關于進一步加強病死動物及動物產品無害化處理監管工作的通知》《關于加強病死動物無害化處理設施建設的通知》《基層畜牧獸醫安全生產要求》等文件,要求所屬各單位和生產經營戶依法落實畜禽糞污治理和無害化處理監管責任,全面加強監督檢查。規范病死動物尸體無害化處理工作程序,加大動物衛生監督執法力度,加強法律法規宣傳教育,落實養殖場主體責任,加強巡查監管,建立長效監管機制。規范場區建設,對新建場派出專業技術人員規劃指導,建立病死動物和糞污無害化設施;對原有場進行監督管理,規范改進布局設施,發現問題及時整改。政府環保、農業、畜牧等部門協同配合,規范禽畜糞污治理和無害化處理設施建設。畜禽養殖場按照要求分別建設糞便堆放場、尿液和污水儲存池、沼氣池,糞便和尿液、污水經存儲及發酵處理后由運輸車輛拉至田間地頭施肥使用。幾年來,共治理畜禽養殖場58戶。目前,全市備案的規模養殖場已基本建成化尸窖和深埋坑。養殖密集區域建成容積150立方米的化尸窖14個,達到主要鄉鎮全面覆蓋的要求。
二、問題分析
1.養殖場戶對畜禽糞污正確處理的認識不到位。雖然廣泛進行政策宣傳,實地開展監督檢查,但養殖場戶數量眾多,宣傳監督工作不夠及時全面,使得有些養殖場戶對環境治理認識不到位。
2.畜禽糞污處理基礎設施數量不足。隨著養殖量的不斷增大,糞污處理基礎設施供不應求,需要進一步加大糞污處理基礎設施的建設。
3.生態養殖新技術、標準化生產水平有待進一步提高。盡管定期對養殖場戶進行宣傳培訓,但養殖場戶對新技術的掌握還有不足之處,生產水平還有所欠缺,需要在生產實踐中不斷學習新技術,培育新能力。
三、綜合治理的建議
1.加強法律法規、政策和養殖技術宣傳培訓。各相關部門要加大相關法律法規、政策和技術要求的宣傳力度,使生產經營戶了解相關要求,把畜禽生產納入規范化、制度化、法制化的軌道上來。
2.嚴格執行養殖行政許可(備案)條件,依法查處違法違規行為。規范畜禽規模化養殖用地審批手續,建設時應嚴格執行環境保護制度;建好后確保畜禽糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環保設施正常運轉、各項污染物長期穩定達標排放并符合總量控制的要求。各職能部門應依法把好準入關,對相關的違法行為應予以依法指導糾正或查處。
3.加大對畜禽糞污處理基礎設施建設的扶持力度。畜禽養殖一方面保證城鄉居民肉食的供應,另一方面是保證農民就業和收入的重要途徑之一。政府部門應加大政策和資金、技術扶持,對規模化畜禽污染治理重點項目和環保建設工程要給予重點扶持。激發養殖戶對污染物治理的積極性,引導企業利用畜禽糞便和病死畜禽為資源進行市場化運作,綜合利用實現“養殖—生態—環保—效益”齊發展。