財源建設考核

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財源建設考核范文第1篇

職業教育人才培養模式員工培訓體系示范校建設

近兩年，我校正在大力開展國家示范校建設，堅持以科學發展觀為指導，以把我校建設成為服務于濱海新區和天津港快速發展，輻射三北和環渤海地區的高水平的港航職業國家示范學校為總體目標，以服務為宗旨、就業為導向，堅持把職業教育和員工培訓做大做強。因此，完善職業教育人才培養模式和員工培訓體系成為我校國家示范校建設的重中之重。

一、建立職業能力與崗位對接的人才培養模式和規范的員工培訓體系，是現代職業教育發展和技能人才培訓的根本要求

目前職業教育培養的畢業生與企業需求的矛盾日益凸顯，創新職業教育人才培養模式既是國家示范校建設的重要工作，也是解決這一難題的有效方法，更是現代職業教育發展的根本要求。職業院校要積極主動地更新觀念、創造條件，搭建學生、企業、學校三方的橋梁，建立職業能力與崗位對接的人才培養模式，發揮學校和企業各自的優勢，共同培養出社會與市場需要的人才。此外，職業院校要做好員工培訓，不僅要選擇好內容、把握好方法，更重要的是建立起一套完整的、切實可行的、行之有效的員工培訓體系。不然，就會導致培訓的隨意性，使培訓沒有養分，流于形式，事倍功半，沒有效果。所以建立規范的員工培訓體系又是職業院校順利開展技能人才培訓的根本要求。

二、當前港航特色的職業教育和港口技術技能型人才的培養現狀

筆者對天津市具有港航特色院校和具有港口特色專業的幾所學校進行走訪調查，對于學校的人才培養模式和港口技術技能型員工培訓現狀進行問卷調查，得出以下相關結論：

1.人才培養模式改革創新急需加強。目前我市職業教育在港航相關專業人才培養方面正處在緩慢上行階段，專業建設、培養模式、師資儲備、課程資源等方面尚不能滿足我市港口經濟發展對技術技能型人才的需求。以培養學生綜合素質為目標，重點加強職業道德教育、職業技能訓練和學習能力培養的人才培養模式建設急需改革創新，與企業等用人單位密切合作實行工學結合、校企合作、頂崗實習的運行機制也急需加強建設。

2.規范的員工培訓體系和運行機制還應進一步提升。目前，港口技術技能型人才的培訓工作都屬于港航類學校的重點工作。但規范的員工培訓體系和運行機制還有待近一步提升，特別是需要規范培訓課程開發設計和流程，必須著力開發具有港航職業特色的職業培訓和職業鑒定課程，更好地滿足社會和企業的培訓需求。

目前，天津港的加快發展，迫切要求提升教育培訓功能。據測算，天津港每年將補充和新增3000名以上能夠熟練掌握港口機械操作與維護、電氣自動化設備安裝與維修和現代物流服務等專業技能的員工，才可滿足港口生產發展的需要。同時，每年還將有1.5―2萬人次的員工培訓需求。我校作為天津港的隸屬學校，肩負著重要的使命和責任，也為我校建設國家示范校、提升規模和水平創造了良好的發展前景。

三、進一步完善人才培養模式和員工培訓體系，促進職業教育和員工培訓的規范化

科學的人才培養模式和員工培訓系統，應基于有效的需求分析，根據企業用人需求和員工的培訓需求，制定教學和培訓目標，精選相關課程，根據目標對各要素進行合理的配置，以評估教學效果和培訓收益，為以后的教學培訓提供科學依據，同時形成一個系統化、規范化、科學化的人才培訓體系。

我校以示范校建設為契機，在完善人才培養模式和員工培訓體系方面取得一定成績，下面就職業學校如何更好完善人才培養模式和員工培訓體系提出六點意見建議。

（一）有效提高職業教育和員工培訓的現實針對性

本著港口發展、崗位需要和個人需求三個方面結合的原則進行，深入發掘企業的核心需求，以各級各類崗位為基礎，分析員工開展業務工作所需的職業化行為模塊和行為標準，使職業教育和員工培訓平衡發展，互相促進。

（二）明確職業教育和員工培訓的目標

培訓目標是教學和培訓活動開展的方向，由學校管理部門采用各種方法從社會及企業不同角度收集各種信息匯總而成。針對我校實際，按照港口現狀和發展趨勢，必須進一步加強開發具有港航職業特色的職業培訓和職業鑒定課程，更好地滿足學校和企業的培訓教學需求。

（三）系統設計職業教育和員工培訓的課程內容

在需求分析的基礎上，不斷深化專業課程體系與實際工作崗位群的對接，同時加強崗位培訓課程的開發，以港口行業企業人才需求為重點，系統設計課程體系，合理安排實施步驟。從深化校企合作、產學融合改革入手，深化頂崗實習程序環節，推動教、學、做的統一。

（四）建立職業教育和員工培訓的效果評估體系

效果評估是檢驗教學和培訓活動成敗優劣的手段，是檢驗取得效益的唯一標準。效果的好壞直接關系到學校的聲譽。培訓評估可以從以下四方面進行：

反映層評估：又稱為感覺層面評估，是學員對課程直觀的印象。在講課的過程中，授課教師及時與學員進行交流，及時獲得反饋信息，如：講師的講課風格，教室環境的布置、教學手段的使用、教材是否詳細豐富、教學內容是否合適等，學員對此做出主觀評價。授課教師可以從學員的直接對話中或以調查問卷形式了解到學員對課程的直觀印象，對教學和培訓工作有著很大的指導作用。

學習層評估：又稱吸收率評估，是評價學員對所學知識的掌握程度。可采取課后測試、問卷調查、或撰寫學習心得報告等方式獲得評估結果。

行為層評估：又稱行為轉換評估，是評估學員在工作中應用了多少所學內容的評估方式。即在培訓結束后的一段時間里，由學員的上級、同事或下屬觀察其行為是否產生變化，是否將所學的知識或技能用于實際工作中，提高了工作效率。一般采用績效考核的方法，即通過考核并對比學員培訓前后工作績效的變化來評價培訓效果。

結果層評估：它用來評估上述（反應、學習、行為）變化對組織發展、企業的經營結果帶來的可見的和積極的作用。此階段的評估上升到組織的高度，但評估需要的費用、時間、難度都是最大的，是培訓效果評估的難點。

（五）要注重職業教育教學內容與員工培訓內容的有效對接

一方面職業教育教學內容要緊緊圍繞企業的需求進行設定。在教學改革上走校企合作、工學結合、頂崗實習的辦學之路。不斷深化專業課程體系與實際工作崗位群的對接，課堂與生產現場的對接；專業課程教材與員工培訓教材的對接，校園文化與企業文化的對接。注重加強校內外實習實訓場建設，形成了校廠一體、工學結合、教產并舉的辦學特色。將教學組織、教學內容、教學形式等模擬成企業真實場景，學生在學校里就體驗到企業環境、生產管理、企業文化等，使學生在企業頂崗實習階段適應企業的管理，完成由準員工到員工的過渡，達到順利就業。另一方面員工培訓內容的知識面要更加前沿，更具創新性。要以港口行業企業人才需求為重點，在員工培訓內容的開發上要加強崗位培訓課程體系的開發，開發出的課程可用在職業教育拓展教材上，供學生選修。這樣就實現了職業教育教學內容與員工培訓內容的有效對接。

（六）職業教師和培訓師隊伍建設

我校在師資隊伍建設過程中，以改革教師培養、評聘和考核為核心，注重提高教師的德育工作能力、專業教學能力、實訓指導能力。聘用行業、企業專業人才和技術尖子擔任兼職教師。落實教師進修和到企業實踐制度，著力提升教師隊伍整體水平，實現教師由理論到實踐，由學校到企業，由課堂到生產現場的良性過渡，完成職業教師到技能培訓師的轉換，培養全能性教師隊伍的建立。

當前，第三批國家級示范校建設正在如火如荼進行中，在此期間，職業院校應進一步完善職業教育人才培養模式和員工培訓體系，提高職業教育和員工培訓的現實針對性，設計多樣化、前沿的培訓課程及培訓方式，時刻加強職業教師和培訓師隊伍建設，加強教學和培訓的過程管理和效果評估，這樣必將進一步增加學校的競爭實力，促進學校不斷發展，從而推動示范校建設的順利完成。

參考文獻：

[1]石冬梅.企業員工培訓體系構建.中外企業家，2013（04）.

財源建設考核范文第2篇

關鍵詞：哈爾濱；財政收入；財源建設；對策

中圖分類號：F812.41 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）01-0067-03

一、哈爾濱市財源的基本狀況

隨著“十二五”的深入實施，哈爾濱市國民經濟繼續保持平穩較快發展，哈爾濱地區生產總值與財政一般預算總收入、稅收收入穩步增長，財政一般預算總收入、稅收收入隨著GDP規模擴大而增加，綜合經濟實力明顯提高，詳見表1、圖1。

二、哈爾濱市財源建設存在的主要問題

近年來，哈爾濱市政府在促進財源建設上采取了眾多措施：制定哈爾濱市區縣（市）財源建設資金管理辦法和考核評比實施細則；大力推進重點產業項目、產業園區等財源項目建設；加大財源建設資金投入力度；大力支持和推進招商引資；制定財源建設激勵機制等，尤其是2012年確定的財源建設重點推進項目和工作要點更是對哈市財源建設起到了指導性的作用，但哈市財源現狀和財源建設中存在的問題依然不可忽視。

綜合表現為：盡管財政收入年增幅達19.71%，但對比全國15個副省級城市其收入規模和增速都比較靠后，財源規模相對較小；近年來地方財政一般預算收入占GDP比重保持在6.1%左右，整體占比偏低；縣（市）級地方財政總體規模太小，但財政收入增幅遠高于區級收入增幅，且差距越來越大，區縣（市）級財源問題較為突出；從行業構成來看，哈市財政來源的支柱仍是傳統行業，新興、高科技行業發展較慢，高創稅型行業比重低；哈藥集團、哈航集團、電站集團等財源骨干企業稅收增長幅度小，創稅能力弱；哈爾濱市的主要財源仍是國有及國有控股經濟，）非公有經濟的財源貢獻很弱；加上在建設過程中工業園區產業集中度不高，資金、土地等要素的制約，固定資產投資規模小，新項目對財源增長的拉動力不強以及招商引資水平低，引進項目結構不合理等都是當前哈市財源建設需要解決的問題。

三、促進哈爾濱市財源建設的一般對策分析

財源是財政收入的源泉，是社會經濟發展的物質基礎。財源建設是政府工作的重要組成部份，直接影響著經濟和社會事業的發展。哈爾濱市做好地方財源建設應從以下幾方面著手。

（一）完善財源框架，優化地方稅收收入結構

地方稅主體稅種是地方稅收收入的主要來源，為地方履行政府職能提供比較穩定的資金。完善財源框架，就應從優化地方稅收收入結構開始做起。一方面應調整稅源的稅種結構。實現稅收增長，提高哈市企業的盈利水平，保持企業所得稅的增收創收能力；適當擴大營業稅的征收范圍，將一些與營業稅性質相近的基金、收費改征營業稅；進一步挖掘增值稅、個人所得稅的稅收空間，尤其是要大力發展以契稅、城市維護建設稅、房產稅為代表的小稅種，逐步培育不動產稅（物業稅）等支柱性稅源，構建合理的稅種結構體系，奠定財源建設基礎。另一方面要優化稅收收入的產業結構。改變哈爾濱市依靠傳統產業稅收為主的局面，將地方未來的稅收收入重點向服務業轉移。一要提高農業的專業化，發展現代農業，保持現有稅源。二是隨著產業結構的優化升級，開拓新興第三產業稅收為核心的財源體系，為未來壯大地方財力提供重要支撐。

（二）改造提升傳統產業，提高財政汲取力

當前哈爾濱正大力推進戰略性新興產業的發展，因而在一個相當長的時期內，傳統產業仍然有廣闊的市場需求和發展前景。其中裝備制造、食品、醫藥、石化四大產業在哈爾濱市經濟發展中占有重要地位，應作為傳統產業改造提升的重點。首先要加快技術革新，通過大力推廣產學研相結合模式，引導企業建立起有自主知識產權的核心技術，加強與國內外大企業的戰略合作，積極引進高新技術，加快消化、吸收 和再創新，推動科技成果產業化進程。其次是要加強管理，加大對鼓勵企業技術改造相關政策的宣傳力度，發展特色產業集群，優化傳統產業布局，優化配置資源，完善企業自主創新的相關配套政策。 推進以哈飛集團為代表的裝備制造業的發展，增強其核心競爭力；促進食品產業集群發展，依托哈爾濱秋林食品有限公司、哈爾濱裕昌食品有限公司等傳統特色企業大力發展食品行業；此外，醫藥產業是哈爾濱市重點培育的支柱產業，應保持其現有的規模優勢；大力支持哈爾濱市石化行業發展，進一步提高其產業增加值，打造骨干財源。再次要積極實施名牌戰略，通過提高質量、提升檔次，不斷擴大企業產品在國內國際兩個市場中的覆蓋面，積極開發滿足城市多樣化需求的名優產品，努力研制國際市場需求的技術型產品。切實提高哈市傳統產業增加值，打造骨干財源。

（三）加快發展現代服務業，培育新財源

現代服務業是經濟增長的重要動力和現代化的重要標志。此外對服務業征收的營業稅是屬于地方稅的，因而充分發揮現代服務業對推動產業升級的支撐作用和增加財政收入的積極效益。現代服務業是黑龍江省六大戰略性新興產業之一，發展現代服務業首先要立足實際，作為省會城市的哈爾濱，要充分利用好區位優勢和區域資源優勢，大力發展金融、保險、證券、房地產、會展、中介、物流等現代服務業，積極扶持律師、會計師、審計師事務所以及會調查、評估、計算機服務等新興服務業，同時要繼續注重北國風光特色旅游，大力發展冰雪產業。其次要采用多重發展模式，加強跨區合作。依托哈市制造業優勢，大力發展生產業，促進產業融合；依據自身區域特色，建立現代服務業產業集聚區；擴大服務業對外開放力度，吸引更多FDI進入。此外要著眼于市場格局，引導企業與東北地區乃至全國的服務業企業加強合作，吸收它們的先進經營理念、管理水平、人才培養、品牌策略、技術力量等，增強哈爾濱現代服務企業規模和品牌知名度，提高競爭力。

（四）培育縣域經濟，拓展縣域財源

縣域經濟是全市經濟發展和社會穩定的重要基礎，是全市實現跨越發展的潛力和動力所在，也為財源建設開辟了新前景。發展縣域經濟，一方面以工業化為突破口，優化企業結構，擴寬財源渠道。對于資本實力強、經營效益好、擁有品牌或獨特優勢產品的中型企業，要加快資產重組步伐，實現低成本擴張，壯大企業經營規模。對于產品市場前景好、企業經營機制好、管理基礎好的小微企業，要努力培育其成為在產品和技術結構上小而優、小而特、小而專、小而新的“小巨人”企業。同時構筑快捷靈通的網絡信息平臺，培養企業管理新型人才和農村技術人才，破解城鄉二元結構，加快實施“富民強縣”戰略、全面提升縣域經濟綜合競爭實力。另一方面要發揮地方優勢，培育經濟增長點，發展特色財源。一是充分發揮農業資源比較優勢，結合本地農、副產品資源豐富的實際，通過轉變傳統農業發展模式，改變種植模式、加工轉化、包裝改造、優質銷售服務、提高科技含量來展示自己的特色，樹立縣域品牌，提高農業的增值創收能力。二是要開發旅游資源，尋找財源突破點。目前哈爾濱的縣級旅游收入在財政收入的比重是微乎其微，部分縣基本沒有這個領域的收入。各縣在旅游先天資源并不豐富的條件下，應通過推廣特色農業產品、農家樂文化來大力發展餐飲住宿、旅游交通、文化娛樂等產業，豐富旅游產品供給，形成帶動經濟發展的綜合產業，不斷為縣級財政增加收入補充血液。

（五）實施園區項目模式培育，擴大稅基

首先要科學定位，合理布局。園區項目應定位于園區的可持續發展，立足當前實際，放眼長遠發展，把園區規劃與發展哈大齊工業走廊、振興東北老工業基地相結合，以園區為載體推動產業在區域空間內合理分布集聚發展，從而促進區域財源空間分布優化。其次要引導、支持企業向園區集聚。確定主導產業、重點企業，延伸產業鏈條，形成相互關聯的產業集群和集聚優勢，有關部門要為符合產業發展的入園工業企業和項目的審批開辟“綠色通道”。 再次是加大支持力度，完善園區配套服務。加大對園區投資項目的扶持力度，市里應安排一定比例的專項資金用于扶持重點園區發展，并極力爭取盡可能多的國家、省項目資金。在稅收上給予適當優惠，對申請銀行貸款的企業優先提供融資擔保，尤其是要解決園區土地問題。加快園區路網建設和生態環境建設，整合資源，并支持廢物利用企業入園。集中必要財力、物力，調動各方面發展園區經濟的積極性，形成新的財源增長點。

（六）建立科學評價體系，創新管理機制

科學的評價體系應以統籌兼顧、協調發展的思想觀念為指導，在財源建設當中，一要摒棄傳統理財重收輕支，重經濟建設、輕公共服務，重眼前利益、輕長遠利益的理念，建設綠色財源考核評價機制，把工作重點放在提高經濟增長質量和效益上而不是盲目攀比數字指標。二要健全財源建設考評各項制度，細化評價指標。對各區縣、各部門財源建設工作的開展情況、指標完成情況等進行考核評比，建立目標責任制、通報和督辦檢查制、獎懲制，加強對財源建設工作的跟蹤和監管，保證財源項目建設任務順利開展。三要運用科學先進的征收管理手段，加強稅源管理，優化服務機制。在稅源監管工作中引入高科技的信息網絡技術，全面推廣和應用專業軟件，實現重點稅源監管軟件、計劃快報軟件和統計報表軟件的全方位覆蓋。管好存量稅源，強化對社會關注的重點行業的征管；挖掘潛在稅源，加強對稅源流動性和可變性較大的行業的稅收征管；堵塞流失稅源，加強監控，實現應收盡收。在納稅服務上，建立起以納稅人自主申報納稅為基礎，以信息化為支撐，優化服務、規范執法、科學管理，減少納稅成本。此外要完善財政預算體系和財政監督力度，深化財政支出管理，開源與節流并重，逐步規范財政資金支出的范圍和比例，強化財政對宏觀經濟的調控職能。

參考文獻：

[1] 劉尚希，等.縣鄉財源建設問題研究[J].經濟研究參考，2010（50）：2-13.

[2] 韓憲春，徐明陽.哈爾濱市工業園區資源整合的分析建議[J].統計與咨詢，2009（6）：49.

財源建設考核范文第3篇

第一條為了確保全縣國民經濟計劃的全面落實，促進縣域經濟快速發展，推進經濟目標管理工作制度化、科學化和規范化，客觀、公正、有效地實施經濟目標考核，依據上級經濟目標考核的有關文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條縣經濟目標管理工作由縣經濟目標管理領導小組統一負責。領導小組下設辦公室（以下簡稱目標辦），目標辦設在縣發展計劃委員會，具體負責全縣經濟目標的提出、分解、檢查和總結考評工作。領導小組各成員單位具體負責相關經濟目標任務的提出、分解和初步考評，并參與經濟目標完成情況的檢查和考核工作。

第三條納入經濟目標管理的單位，包括各鄉鎮人民政府、縣級經濟部門和相關部門。承擔經濟工作任務的其它部門，如需納入經濟目標管理，由目標辦提交縣政府常務會研究決定。

第四條納入經濟目標管理的責任單位，要加強對此項工作的組織領導，明確專人負責，并及時向目標辦報送報表和資料。

第五條經濟目標考核指標體系遵循全面性、科學性、專業性、實效性、可操作性的原則設立。鄉鎮實行統一指標體系，部門根據職能設置不同業務指標。指標體系和目標任務由縣發展計劃委員會根據年度經濟社會發展計劃需要具體設置，經縣政府常務會議通過后，分解下達并跟蹤考核。

二、目標任務和考核辦法

第六條經濟目標任務以經濟目標責任書為依據。

第七條目標任務完成情況的考核，實行月自查、季度分析、半年檢查、年終總評和抽查的辦法進行。月自查由各目標承擔單位組織進行，自查結果以報表和文字形式于次月5日前報目標辦、統計局和有關主管部門；每季度末加報季度資料；7月5日前加報半年資料；次年元月5日前報全年資料。

第八條考核指標的完成數，屬統計指標的，由縣統計局確認，非統計指標的，由相關主管部門確認，并經縣政府分管領導審定后，送目標辦。

第九條年終考核得分，以單項指標記分累加，通過權數換算確定總分。單項目標得分=完成數/目標任務數×權數×100。

固定資產投資、項目建設、爭取上級財政類資金及社會捐贈資金、新增財源建設為重要指標，其中新增財源建設指標作為經濟目標考核的加分指標，以稅收增長比率為依據，每增加一個百分點加0.5分；固定資產投資、項目建設、爭取上級財政類資金及社會捐贈資金等指標加分以不超過該指標滿分的10%為限；其它指標超額完成均按滿分計算，不再加分。

對經濟工作成績特別突出或因特殊情況影響任務完成的，可采取定性修正值的辦法，加減考核評分值。具體辦法由目標辦提出，縣政府常務會審定。

第十條新增財源建設、爭取上級財政類資金及社會捐贈資金由縣財政局進行單項考核，將考核結果報目標辦，納入經濟目標考核一并計分。

第十一條按照經濟發展現狀，把全縣22個鄉鎮分為3類，各類根據經濟目標考核綜合得分取前二名。

三、獎懲辦法

第十二條凡經濟目標考評總得分達到100以上者，即為完成經濟目標。各單位的考評結果，計入全縣目標管理責任制考核總分。

第十三條縣人民政府對鄉鎮經濟目標考核實行單項獎勵。對3類完成經濟目標前二名的鄉鎮領導班子成員每人一次性獎勵800元。

第十四條縣人民政府對依法納稅先進工商企業實行單項獎勵。工商企業上繳稅金（以稅務機關票據為準）不低于上年水平且達到30萬元、50萬元、80萬元、100萬元、150萬元、200萬元、250萬元、300萬元、400萬元、500萬元及以上者，一次性獎勵企業法人代表0.5萬元、1萬元、1.5萬元、2萬元、3萬元、4萬元、5萬元、6萬元、8萬元、10萬元（各格次獎只獎一次，跨越格次就高獎勵，不能兼得）。

第十五條經濟目標考核結果及獎勵意見由縣目標辦提出，縣政府常務會審定。獎金由縣財政局撥付，目標辦負責核發。

第十六條凡未完成目標任務的單位，實行經濟目標“一票否決”，縣政府并予以通報批評。

第十七條對有下列情形之一者，經濟目標得分一律以零分計算，視為未完成目標任務：

1、故意拖延、推諉，不按時上報資料者；

2、弄虛作假、虛報瞞報者；

3、有其它嚴重違規行為者。

四、附則

第十八條各鄉鎮人民政府、縣級各有關部門的經濟目標管理工作，由各單位參照本辦法自行考核。

財源建設考核范文第4篇

某年，在新一屆縣委、政府的堅強領導下，全縣經濟社會發展取得了歷史以來最輝煌的成就，平利首次被評為個縣域經濟基本競爭力提升速度最快的縣市之一。同時，在全縣各級各部門和廣大財稅干部的共同努力下，財政工作同樣也取得了顯著成效，財政收入突破萬元大關，“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”工作得到很好落實，重點支出得到有效保證，確保了政府運轉，維護了社會穩定。在此，我代表縣委、縣政府對某年財政工作所取得的成績表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在財政戰線上的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！今天，召開全縣財政工作會議，主要是總結某年工作，安排部署去年工作，剛才，時群同志對某年的工作進行了客觀總結，并就去年的各項工作全面作了安排部署，我完全同意。下，面，我再強調三點：

一、正確把握形勢，堅定做好財政工作的信心

今年，按照縣黨代會確定的發展目標，全縣財政收入要增長，達到萬元。完成這一目標，雖然面臨很多困難，但是客觀來講，也有很多有利因素。一是全縣的財源基礎更加堅實。去年以來，在生態立縣戰略的指引下，全縣下上按照“穩定農業基礎財源、壯大工業骨干財源、培植生態旅游后續財源”的財源建設思路，農業結構調整實現新的突破，綠色產業實現規模擴張和效益的提升；工業經濟迅猛增長，一大批外來客商紛紛落戶平利投資興辦企業，天寶制藥、眾鑫繅絲、金海化工等一批重點企業在今年相繼投產達效，規模以上工業去年增速位列全市第一，今年將繼續保持強勁增勢；生態旅游業蓬勃發展，第三產業日趨繁榮。所有這些都為今年的財稅收入奠定了堅實的稅源基礎。二是各級各部門對財政工作更加重視。中央繼續實施積極的財政政策，而且繼續加大對西部地區的項目、政策、資金扶持力度，這為我們加快發展帶來更多的機遇。縣委、縣政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經濟發展的重要標準，加大督辦考核力度，為做好財政工作強化了組織保障。三是財政改革進一步深化，財政工作逐步走向良性循環軌道。隨著農村稅費改革的不斷完善，縣鄉會計集中核算制度的不斷規范，政府采購和“農村財務服務中心”的全面啟動運行，“收支兩條線”管理進一步加強等一系列改革措施，維護了良好的財政工作秩序，規范了財政支出行為，嚴肅了財經紀律，使縣鄉財政逐步走向良性循環的軌道。因此，我們必須看到并緊緊抓住當前的有利形勢，振奮精神，強化措施，知難而進，扎實工作，增強工作責任感和緊迫感，確保今年財政各項工作全面完成。

二、強化工作措施，奮力實現全年收入目標

去年，我縣財稅征管任務非常艱巨。希望各征收部門和鄉鎮，要樹立必勝的信念，夯實收入基礎，強化工作措施，加大征管力度，千方百計組織收入，保證萬元收入任務足額入庫。

㈠加強財源建設，夯實收入基礎。增加財政收入的根本在于發展經濟，壯大財源實力。只有夯實財源基礎，才是解決財政問題的根本出路。因此，各級各部門，都要牢固樹立發展意識，正確處理好完成任務與保護發展的關系，切實把財源建設作為各鄉鎮和各部門的首要任務，抓好抓實，抓出成效。去年，我們要按照建設陜西生態經濟強縣的目標，繼續堅持“穩定農業基礎財源、壯大工業骨干財源、培育生態旅游后續財源”的財源建設思路，工作重點，一是加強管理，培養大戶，發展龍頭企業，提升綠色產業效益；二是大力招高引資，適度擴張規模工業，提高工業經濟運行質量；三是培植生態旅游業，壯大三產總量，提升服務業總體水平。財政部門要繼續加大對重點財源建設的扶持力度，設立專項扶持獎補資金，改變扶持獎補方式，把扶持重點調整到鄉鎮工業和農業龍頭企業上來，通過龍頭企業的發展壯大，有效解決農民增收問題和財政增長問題。

㈡落實工作責任，強化考核獎懲。今天，縣政府要把收入任務分解到征管部門、協管單位和各鄉鎮，并簽訂目標責任書，明確責任，夯實任務。會議結束后，希望各鄉鎮、各有關部門，要迅速研究工作措施，落實工作責任，將任務細化到人頭，把稅額落實到點上，排出進度單子，按進度入庫，確保不欠帳。財政部門要制定切實可行的考核獎懲措施，加強督查檢查，按月考核，按月通報，兌現獎懲。

㈢依法治稅，加強征管。各鄉鎮和稅收征管部門，要加大稅法宣傳力度，切實提高全民的納稅意識。要加強對重點稅源的控管，依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴禁在縣內買稅賣稅和挖稅。大力挖掘財源潛力，加強對建筑安裝和裝飾行業的稅收征管，做到應收盡收。進一步完善農村稅改配套措施，健全征管網絡，確保“農業四稅”足額按時入庫。加大非稅收入的組織力度，強化綜合預算。堅持收入目標責任制和財稅聯席會議制，共同促進全縣稅收征管工作。

三、強化監督管理，確保縣鄉財政健康運行

㈠優化支出結構，確保重點支出。要切實加強預算管理，按項目，按標準編制好去年財政預算，嚴控一般性支出的增長，合理調度資金，千方百計確保工資、社保資金的發放，確保重點項目建設的資金需要。各鄉鎮要把工資發放作為確保穩定的重點工程來抓，哪個鄉鎮挪用工資，就要追究哪個鄉鎮長的責任。在這里，再申明一條紀律，凡拖部、教師工資的鄉鎮，一律不準購置小汽車、修建辦公樓，財政部門一定要把好這個關。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費。所有納入預算的單位，其支出都必須嚴格控制在預算指標以內；財政部門要嚴格按進度、按項目撥款，嚴禁擅自調整支出項目和支出標準。要嚴格控制“人、車、會、話、水電”等費用支出，切實把公務消費控制在財力可支撐的范圍內，嚴禁搞鋪張浪費，大手大腳。

㈡積極穩妥地推進財政改革，加強財政監管。一是積極做好農村稅費改革工作。今年，中央決定取消農業特產稅，改征農業稅。這是一項政策性強，量大面廣的工作，因此，各鄉鎮和有關部門，從現在起，就要做好調查研究，測算摸底等基礎性工作，確保農村稅費改革不出問題，不留后遺癥，真正使農民減負增收。二是積極開展公務消費改革。規范會議結算、公務用車、政府采購、公務接待工作，大力壓縮公務消費支出。三是強化財政監管改革。全面推行報帳制和財務總監監督制，規范縣、鄉、村會計集中核算管理，進一步簡化辦事程序，制定明確的支出標準，規范鄉村兩級財務報帳辦法；加強對項目資金的監督，逐步推行“直通車”的資金撥付方式，確保專款專用。

㈢積極化解不良債務，維護良好的財政秩序。鄉村兩級負債過多，破壞了良好的財政秩序，形成惡性循環財政狀況。長此以往，不能保證政府正常運轉，損害了政府形象，也是一個極其不穩定的社會因素。因此，各級各部門，要把化解鄉村不良債務，作為當前財政工作的重要內容。各鄉鎮都要認真搞好財務清理，盤清債權債務，規范各級財務秩序。對歷史上形成的遺留問題，要高度重視，認真研究化解措施，提出償還計劃，逐步消化。鄉鎮財政部門，要切實當好政府的管家，合理調，度資金，把保工資作為鄉鎮財政的第一任務。在不影響工資發放的情況下，量入為出的安排其他支出，嚴禁出現新的債務和赤字，逐步建立一個良性循環的財政體系，維護良好的財政和金融秩序。

財源建設考核范文第5篇

一、圍繞“財政收入持續穩定增長”的工作核心，科學調度，穩步推進

財稅部門要加強溝通，建立旬碰頭、月調度制度，提前做好收入預測，及時通報收入計劃安排，合理掌控收入進度，努力實現財政收入穩定增長和均衡入庫，確保承擔市考核指標取得優異成績。由財政局牽頭，每月組織召開國稅、地稅等相關部門以及各街道辦事處參加的財稅工作調度會，總結前期工作，研究解決存在的問題，明確下一步工作目標，確保年度收入任務圓滿完成。

（責任單位：財政局、國稅局、地稅分局、各街道辦事處）

二、把握“穩固存量、發展增量”兩條主線，強化現有稅源、突破引進新稅源，實現持續發展

（一）建立重點稅源企業聯系點制度

對轄區納稅大戶、內注外營企業、潛力稅源企業建立區領導聯系點制度。相關區領導每人負責聯系1至4戶重點稅源企業，責任部門按職責分工、街道辦事處按企業注冊地址，分別對重點稅源企業進行包點對接服務。區有關領導、責任部門、街道辦事處要加強與包點企業的日常聯系與溝通，了解企業經營狀態、發展規劃以及有無外遷意向等特殊情況，幫助企業渡難關、解難題，協助具備條件企業攏聚稅源、增資擴股或上市，鼓勵、扶持骨干稅源企業在我區不斷做大做強。

包點責任部門負責匯總區領導、本部門與企業對接情況，于每季度結束10日內報區財源辦；街道于每季度結束10日內，將本街道對接企業情況報區財源辦。

（責任單位：財政局、發改局、服務業局、經信局、科技局、城管局、商務局、濱海辦、各街道辦事處）

（二）建立納入搬遷計劃企業定期走訪制度

對納入市搬遷計劃的企業建立定期走訪制度。開發局要加強與市老企業搬遷辦的對接聯系，及時更新搬遷計劃企業名單和實施進度。所屬街道要對納入市搬遷計劃企業定期走訪（包點安排見附件1），準確掌握企業經營現狀以及工商、稅務注銷遷移情況，協助企業解決搬遷過程中遇到的困難，與企業積極探討在我區成立法人性質銷售公司、結算中心等保存稅源的有效途徑；協助財政局收集相關資料向市老企業搬遷辦和市財政局申請稅收劃轉。財政局要按照我市搬遷企業稅收劃轉有關規定，及時提交申請材料，辦理相關劃轉手續，維護轄區稅收利益。

開發局于每季度結束10日內將最新搬遷計劃企業名單及實施進度報區財源辦；各街道于每季度結束10日內將企業經營情況及相關信息報區財源辦。

（責任單位：財政局、開發局、各街道辦事處）

（三）建立房地產及建安稅源月跟蹤季調度制度

由開發局負責，每月下旬將全區房地產開發項目情況報區財源辦；區財源辦于每月結束10日內將全區房地產開發項目情況報地稅分局；地稅分局于每季度結束10日內將房地產開發項目稅收進度比對情況反饋區財源辦。

由城管局負責，每月下旬將全區基礎設施建設和環境整治項目情況報區財源辦；區財源辦于每月結束10日內將全區基礎設施建設和環境整治項目情況報地稅分局；地稅分局于每季度結束10日內將基礎設施建設和環境整治項目稅收進度比對情況反饋區財源辦。

由各街道辦事處負責，督促落實轄區內施工項目稅收繳納情況，各街道于每季度末向區財源辦提報本轄區施工項目合同、完稅憑證等有效證明復印件，轄區施工項目稅收計入街道財政收入指標。

（責任單位：開發局、城管局、地稅分局、財政局、各街道辦事處）

（四）完善重大涉稅事項報告制度

進一步完善企業外遷、國庫退庫等重大涉稅事項預先報告制度。對注冊資金超過500萬元企業、年納稅總額超過50萬元企業以及列入全市搬遷計劃企業申請外遷等事項，工商、稅務、商務局（外資）等相關職能部門應填寫《區重大涉稅事項情況表》報區財源辦，經區政府主要領導審批后，方可出具辦理意見。

稅務部門辦理稅收總額100萬元（含100萬）以上的退庫事項，提前填寫《區國庫退庫情況表》，報區財源辦備案，根據相關規定合理安排退庫事宜。

（責任單位：財政局、商務局、工商分局、國稅局、地稅分局、工商銀行支行）

（五）建立聯合執法定期排查制度

一是組織相關部門聯合執法。每半年集中開展一次內營外注企業清查糾正，督促、協助其中優質稅源企業盡早完成變更，對部分不適宜在我區繼續經營的企業，通過聯合執法力促其盡早遷離我區。

（責任單位：財政局、工商分局、國稅局、地稅分局、各街道辦事處、各綜合治稅責任單位）

二是組織開展各類專項整治。全面摸清轄區房產稅、汽車銷售行業、各類專業市場、轄區無證照業戶等稅額稅負基本狀況，比對其實際稅收貢獻組織調研分析，聯合相關執法部門對低稅負、零稅負企業進行治理，進一步規范轄區納稅秩序。

（責任單位：服務業發展局、財政局、工商分局、國稅局、地稅分局、各街道辦事處、各綜合治稅責任單位）

（六）加大招商引資力度，全力發展總部經濟

充分利用轄區招商資源，研究制定相關扶持政策，鼓勵、引導區外總部類項目到我區落戶。加大對優勢財源的扶持力度，積極協助企業籌劃稅源攏聚方案，對現有基礎稅源進一步充實壯大。

由招商局牽頭，每月組織召開街道辦事處和相關部門參加的總部企業調度會，總結前期工作，研究解決存在問題，明確下一步工作目標。

各街道于每季度結束10日內將總部企業引進工作進展內資項目報招商局、外資項目報商務局；招商局、商務局于每季度結束15日內將總部企業備案情況報區財源辦。

（責任單位：招商局、商務局、財政局、各街道辦事處）

（七）做好重點項目跟進服務，加快稅源落地

由財政局牽頭，發改局配合，根據區年度重點項目安排，定期組織項目責任單位以及稅務部門召開重點項目調度會，對重點項目稅收評估、稅源落地情況以及項目推進過程中財稅建設方面出現的困難和問題進行調度。

發改局于每季度結束10日內匯總重點項目進展情況報區財源辦；區財源辦于每季度結束12日內將重點項目進展情況報國稅局、地稅分局；國稅局、地稅分局于每季度結束30日內向區財源辦反饋重點項目納稅及稅收評估情況。

（責任單位：財政局、發改局、各項目責任單位、國稅局、地稅分局、各街道辦事處）

三、依靠“月調度、季督查、年考核”三項保障，確保各項責任全面落實

（一）完善財稅工作調度和動態通報機制

區主要領導或分管領導每月組織財政收入調度，按照計劃節點，進行督促落實。

財政局在現有月度財政情況手冊基礎上，進一步充實分析資料，優化分析版塊，突出分析重點，將協稅護稅動態信息以及重點企業、重點項目稅收入庫情況及時納入通報內容，準確反映轄區財稅形勢，為領導決策提供基礎依據。

國稅、地稅部門于每月20日前將本月收入完成預計及下月收入計劃報區財源辦；半年、年度結束后20日內將更新的稅務登記庫電子版報區財源辦。

（責任單位：財政局、國稅局、地稅分局）

（二）建立財稅工作進展督查機制

由財政局負責，政務督查室配合，對本方案確定事項落實情況進行督查，每季度以督查專報形式對方案落實情況進行通報。

（責任單位：財政局、政務督查室）

（三）方案落實納入部門年度考核