簡述行政執法的特征

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簡述行政執法的特征范文第1篇

教育管理原理試題

課程代碼：00449

請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1．答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。

2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1．20世紀初，受科學管理理論影響，美國教育界注重研究教育管理中的效率問題。這一時期的代表作是1916年出版的《公立學校的行政》一書，作者是

A．泰勒 B．卡伯利

C．斯奈登 D．佩恩

2．教育管理活動中，各個要素分別處于不同的地位和層次，要明確各個層次承擔的不同的任務、職能及權利范圍，這體現了教育管理的

A．目的性原理 B．整體性原理

C．層次性原理 D．效益原理

3．教育管理活動中，有效管理最關鍵的是

A．提高管理效率 B．不斷調整各要素的關系

C．師生員工的參與與發展 D．明確各管理系統的職責

4．教育管理活動必須根據不同的情況確定和采取不同的措施、方法，實行動態調節，使教育管理具有針對性和適應性。這是指教育管理原則中的

A．權變性原則 B．有效性原則

C．綜合性原則 D．科學性原則

5．行為科學的激勵理論認為，人的積極性的引起源自

A．認識 B．行為

C．情感 D．需要

6．教育方針中最重要的內容是

A．教育性質 B．教育理念

C．教育策略 D．教育目的

7．對亂收費等違反法律規定的各種行為，除法律另有規定的特殊情況之外。一般均可由教育行政執法主體依法做出處置決定，違法者必須服從，否則可以以一定形式強制執行，這體現了教育行政執法特征的

A．國家意志性 B．法律性

C．強制性 D．單方性

8．國家公務員制度中，具體包括交流制度、工資福利保險等方面的制度的是

A．選才制度 B．用才制度

C．養才制度 D．識才制度

9．學校管理體制的核心是

A．執行體制 B．監督反饋體制

C．領導體制 D．咨詢體制

10．通常認為教育預測的中心環節是

A．確定預測目標 B．選取適合的預測方法

C．搜集預測所需的數據和資料 D．實施預測

11．現階段，我國教育經費分配在考慮國家財力與個人受益的情況下，國家財政撥款應向

A．基礎教育傾斜 B．高等教育傾斜

C．個人教育傾斜 D．學校教育傾斜

12．教育事業費在國外有“教育消費費用”之稱，在我國也叫做

A．教育經常費 B．基本教育費

C．教育專項費 D．教育基建費

13．教育行政信息活動中，如果機構簡單，要求下達命令迅速、準確，信息溝通一般采用

A．樹形溝通的途徑 B．星形溝通的途徑

C．輻射溝通的途徑 D．輪形溝通的途徑

14．以下各項不屬于教育督導的職能的是

A．監督 B．評價

C．反饋 D．規劃

15．提出教育評價行為目標模式的學者是

A．泰勒 B．斯塔費爾比姆

C．斯克里文 D．列文

16．因為學校管理目標具有激發學校成員內在積極性的一種驅動作用，所以說學校管理目標的作用之一是

A．控制作用 B．驅動作用

C．激勵作用 D．協調作用

17．學校目標管理過程中最提倡的一種控制形式是

A．逐級控制 B．關鍵點控制

C．計劃控制 D．自我控制

18．德育質量管理重點要把好兩關，即

A．標準關和控制關 B．標準關與制度關

C．制度關與控制關 D．標準關和評價觀

19．德育環境的構成包括兩大部分，主要指

A．德育的物質環境和文化環境 B．德育的物質環境和精神環境

C．德育的文化環境和精神環境 D．德育的設施環境和精神環境

20．因人擇事，首先考慮的是人，每個人都有自己的興趣和特長，根據人的興趣和特長安排工作，可以真正做到適才適所，勝任愉快。因事擇人首先考慮的是工作，根據工作

的要求選擇合適的人去做，人似乎只是一件做事的工具。從教育人事行政原則的要求來講，組織求才應做到

A．因人擇事 B．因事擇人

C．先考慮人后考慮事 D．工作和人同等重要

21．在學校管理的客體中，處于核心地位，起關鍵性作用的是

A．人 B．財物

C．時間 D．信息

22．在學校管理過程的四環節中，起著承上啟下作用的環節是

A．計劃 B．執行

C．檢查 D．總結

23．教育決策依決策影響的范圍和規?？蓜澐譃?/p>

A．風險性決策和競爭性決策 B．宏觀、中觀和微觀決策

C．戰略性決策和戰術性決策 D．確定性決策和非確定性決策

24．對教育管理機關和教育管理人員是否有效的實現管理目標和決策，出色完成管理任務進行評價的方法稱為

A．功能測定法 B．費用計算法

C．標準計算法 D．因素分析法

25．教育領導的效益，就是對教育管理結果的

A．產出比較 B．目標監測

C．社會評價 D．效果檢驗

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

二、名詞解釋題(本大題共4小題，每小題3分，共12分)

26．教育管理原理

27．教育行政執法

28．內差異評價

29.教育領導藝術

三、簡答題(本大題共6小題，每小題5分，共30分)

30．簡述教育管理學產生的標志及原因。

31．在教育管理活動中應用系統理論應注意哪些要求?

32．貫徹執行教育政策要做好哪幾項工作?

33．教育行政信息具有哪些特征?

34．目標管理過程中，學校管理者應做到哪些要求才能夠使自己的指導有效?

35．學校總務后勤工作的任務主要有哪些?

四、論述題(本大題共2小題，每小題1O分，共20分)

36．如何認識教育行政執法的地位?請聯系實際進行分析。

37．結合實際分析教育領導干部應具備的修養。

五、案例分析題(本大題共1小題，共13分)

38．某校決定采取“滿勤獎”的制度加強管理，出滿勤者當月有獎，缺勤一次則全部取消。這一辦法實行后第一個月效果很好，無人缺勤、遲到，教學秩序趨于正常。

兩個月后，工作一直認真負責的王老師因病請假兩天，病未痊愈就來上班，卻被扣發了獎金。李老師過去經常小病大養，實行“滿勤獎”后，人是來了，課也上了，教學效果雖然差，但獎金卻照拿。趙老師在月初遲到兩次，在他看來這月獎金已經沒有了，又何必一定準時來上班呢，因此也就不能按時到校了。

問題：(1)該?！皾M勤獎”的激勵方式有效嗎，是否符合教師工作的特點?

簡述行政執法的特征范文第2篇

我國綜藝電視節目形態版權保護方面存在的主要問題

面對國外的綜藝電視節目成品，國內已有成型的引進規范，大部分頻道在播放引進節目時，都會向海外制作機構支付相應的版權費用。但是，中國在保護創新性綜藝電視節目版權的立法與管理方面、在法規的執行和監督方面，與其他發達國家和地區相比有一定距離，也是導致中國綜藝電視節目形態創新止步不前和容易受到抄襲的根本原因。

綜藝電視節目版權認定模糊。我國的版權法奉行的是“思想、表達二分法原則”，即不保護思想，但保護思想的表達。①也就是說從中國目前的版權法上講抄襲思想并不屬于版權侵害行為，對綜藝電視節目的構思、策劃等無形智力成果就無法進行有效保護；版權侵害行為只有在節目形態中的所有或大部分元素均以一種很明顯的方式被抄襲才成立。但到底有多少元素，比如節目的場景設計、演出流程、制作手法被抄襲才構成侵權又很難界定，只能視具體情況來分析。這樣就導致國內創新性綜藝電視節目形態不斷地被克隆，原創性的權利人無法及時而有效地得到法律上的幫助，不能得到行政執法保護，甚至沒有訴訟的權利。原創性的綜藝電視節目市場份額也被逐漸擠占、侵蝕，致使原創的積極性受到挫傷。

綜藝電視節目形態“作品”要素的界定不清晰。版權保護包含在我國的知識產權保護當中，知識產權包括商標權、專利權和著作權，綜藝電視節目的版權其實是指廣義的著作權。中國版權法保護的是作品，而構成作品必須具有三個條件：第一，具有某種實質性的內容；第二，上述精神內容需要通過一定的表達形式表達出來；第三，該作品具有獨創性。就綜藝電視節目而言，雖然具備后面兩個條件，但并不具有實質性內容，就不可能構成版權保護所需要的作品。②正因為綜藝電視節目形態不構成現有法律環境下完整意義上的作品，不在版權法的保護范圍之內，制作方才可以在不支付版權使用費的情況下對節目形態進行復制、修改和改編。這樣的競爭環境導致電視臺不愿下大力氣、花大價錢潛心研究原創類節目。面對激烈的媒介競爭，電視節目制作者往往畏于開辦新節目的風險而寧愿相互復制、克隆一些已經在觀眾心目中樹立起良好口碑的電視節目。

由于國內版權法的不完善，中國綜藝電視節目形態在申請專利和版權保護方面受到明顯制約。2001年，中國內地電視娛樂節目《夢想成真》制作方曾向中國國家知識產權局和國家版權局申請電視節目形態專利和版權保護，這是中國內地電視節目制作方首次試圖申請節目形態專利和版權?！秹粝氤烧妗藩毺氐墓澞啃螒B并非來源于自身的創造，而是日本東京放送的王牌家庭電視節目《幸福家庭計劃》的中國版本，是中國內地第一個完全購買國外版權并經過精心策劃和成功進行本土化改造的品牌電視娛樂節目形態，號稱“國際流行王牌欄目，完全時尚游戲經典”，節目推出之后收視率持續上升。然而，令制作方苦惱不已的是，一些電視臺開始復制《夢想成真》節目形態的背景布置、主持風格、游戲種類和游戲規則等核心元素，有的電視臺連《夢想成真》的節目名稱都不變，有的采用日本原有節目名稱，有的在其大型節目的一個板塊上復制。雖然經過《夢想成真》制作方一再交涉，但大多數電視臺或節目制作公司依然我行我素。制作方向國家知識產權局申請電視節目形態專利保護，但被拒絕受理，理由是以電視節目形態申請專利尚無先例。制作方轉而尋求版權保護，國家版權局有關部門認為，“除了對《夢想成真》和其母版《幸福家庭計劃》的圖案可以申請保護之外，其他如游戲方法、規則、節目形式等創意性內容不能進行保護。因為創意屬于思想的范疇，著作權只保護表達方式，不保護思想。”③

在歐美發達國家，對于模仿、剽竊、抄襲、假冒等侵權行為在法律上量刑是以綁架罪等罪論處的，一旦侵權罪名成立，侵權人不僅身敗名裂，而且還要招致巨額賠償的處罰。他們的電視人在這種法制環境下搞創作，絕對不敢越雷池半步，而是專注于自我創新。于是在這些國家，創意新穎的節目層出不窮，名節目一個接一個登場，而且以節目形態這種具有版權的電視形式向其它國家和其它電視臺輸出。其中比較出名的有荷蘭的《大哥大》(Big Brother)，英國的《誰想成為百萬富翁》(Who Wants to Be a Millionaire)和《最弱的一環》(The Weakest Link)，等等。其中英國《誰想成為百萬富翁》在全球56個國家和地區以56個版本播出，香港“亞視”則斥資3000萬港元向英國原創公司買入52集的制作經營權。④

中國版權保護不力最終導致的是整個綜藝電視節目市場的無序和整個行業的不思進取。綜藝電視節目要不斷創新發展，版權保護機制的建立和健全是必須要的。

綜藝電視節目形態版權認定的基本標準是對創意版權與表達版權的認定

綜藝電視節目形態在一定程度上受版權法保護，但不是說所有的綜藝電視節目形態都享有版權的保護。綜藝電視節目從其形態看有其特殊的創作過程，是創意與表達的統一，是創意與表達的結合?！吨鳈喾ā繁Ｗo的前提是作品，這樣看來，綜藝電視節目形態是否屬于作品便是關鍵。

綜藝電視節目形態創意的版權確認。從藝術的角度看，綜藝電視節目形態制作屬創意產業，是基于創作者個人創意、技巧及才華的一種智力成果。欄目創意書一般會完整表述蘊含創意的節目形式，包括節目名稱、內容及板塊策劃、節目制作與發行、節目廣告及市場預測等內容。如果欄目創意書能展現電視節目形式創意的藝術性與新穎性、可操作性和市場可行性，全面說明和體現創意價值，那么其書面形式符合版權法對作品的要求，就可以認定其創意具有版權，應受版權法保護。因為“欄目創意書與被改編為影視劇的小說有著相同的地位與作用，如同將小說改編成劇本、拍成影視劇是版權的改編權，與改作為電影等視聽作品權一樣。欄目創意書的版權人享有版權的改編權與改作為電視等視聽作品權。若要將欄目創意書改編為欄目流程表，拍成電視作品，必須經版權人同意，否則為侵權行為?！雹?/p>

綜藝電視節目形態表達的版權確認。綜藝電視節目形態雖然基于創意，但它并非只是停留在思想層面的不可捉摸的東西，而是創意的具體化。如果將一個綜藝電視節目的形態進行拆解就會發現，其特征是由單獨的版權作品組成的，比如說具有原創性的節目的構架、設置、情節的串聯、內容編排、音樂、主旋律和配樂等等，并可以為人所感知、復制，這就具備了版權保護所要求的可復制性。例如湖南衛視《超級女聲》中PK環節的設置與呈現，就可看作一個單獨的版權作品，可以確認擁有版權并申請版權保護。據了解，電視產業發達國家的法律一般通過對節目的模式進行分解，將電視節目模式的表達形式分為不同的要素，讓其成為版權保護范圍內的作品，對單獨版權作品予以法律認定，納入法律保護范圍，從而有效地保護節目形式。

綜藝電視節目形態版權保護的幾種途徑

法律保護。我國應盡快完善版權保護，將綜藝電視節目形態納入版權保護范圍。政府有關部門要根據現有的版權保護法規，針對綜藝電視節目創意、節目形態的特點，研究制定保護節目版權的專門法規，并積極促進節目創意技術標準的制定。

即便是現在綜藝電視節目形態沒有版權，不能獲得版權保護，也未必就沒有法律對電視節目形態的抄襲進行監管。如，在目前版權保護不到位的情況下可以運用《反不正當競爭法》對此進行補缺。根據《反不正當競爭法》中的相關規定，經營者不得擅自使用知名商品特有的名稱、包裝或者類似的名稱、包裝等；可以將非常知名的電視節目形態視作為一種知名的服務，依據《反不正當競爭法》中對知名商品的保護，就電視節目市場這一特定的環境去考慮對電視節目形態的保護。

實行版權登記與版權分級制度。由于綜藝電視節目形態具有一定的抽象性，在發生侵權糾紛時存在舉證難的問題，從節目自身的保護角度出發，節目制作方應主動對節目中的創新點進行登記注冊，因為在沒有登記注冊的情況下，法律很難有“誰抄誰”的判斷標準?；陔娨暪澞啃螒B載體的特殊性，在進行登記時，權利人需提交節目創意策劃書、節目錄影帶等固定材料，并對節目形態中具有獨創性的部分予以詳細說明。2006年1月，江西電視臺創作的《傳奇故事》欄目，經江西省版權保護中心批準進行版權保護登記，這是江西省首個依法進行版權保護登記的電視欄目。

版權分級制度是指電視節目版權的可利用程度，中央電視臺提供了一個很好的先例。2005年12月1日起，《中央電視臺版權管理規定》將節目版權分為三級：三級版權節目無播放限制，可以作素材，可以開發，一般指有開發價值的重點欄目；二級版權節目無播放限制，可以作素材，不可以開發，一般指主要用于播出的自制欄目；一級版權節目有播放限制，不可以作素材，不可以開發，一般指外購節目。欄目版權等級確定的是基本等級，不排除同一欄目內各期節目或同一欄目內各板塊之間的版權等級出現不同的情況。⑥2007年10月1日起，《中央電視臺版權管理規定實施細則》全面試行。該細則對中央電視臺各節目形態及全流程管理中涉及的版權管理工作進行了全面規范，標志著中央電視臺的版權管理工作在規范化、制度化道路上邁出了實質性的一步。

著手打造全國電視節目市場監控平臺。構建統一高效、覆蓋全國的電視內容監測網絡平臺，可以促進電視播出機構、電視制作公司和節目銷售公司對綜藝電視節目形態版權的認可和保護。目前西方很多國家都建立了同類的行業監管組織，如美國的電影家協會、英國的演出權利協會、日本的文藝著作權保護同盟。2004年1月，在法國戛納成立了歐洲第一個電視節目版式版權協會。這些行業自發的監管組織在版權保護方面發揮著重大作用，有效地維護了權利人的基本權益。

建立版權交易中心。要建立電視節目版權交易中心，成立電視節目權威評估機構，構建完善的電視節目價值評估體系。專業權威評估機構和版權交易中心可以提供信息與服務，促進電視節目形態版權交易的健康發展，也是對電視節目形態版權進行有效保護的一條重要途徑。

加強版權保護以鼓勵創新、促進創新，這樣才能使中國的綜藝電視節目走出困局，步入良性發展的軌道。

（作者單位：湖南師范大學）

本文責編：曾 鳴

參考文獻：

①黃 暉：《版權：保護思想的獨創性表達――鄭成思〈版權法〉（修訂本）的三個判例》，《中華讀書報》，1998-04-01。

②趙穎彥，丁孫瑩：《電視節目“誰抄誰” 現行知識產權法律難定奪》，《上海法治報》，2010-04-14。

③程德安：《媒介知識產權》，重慶，西南師范大學出版社，2005年版，第216頁。

④鄭 瓊，吳漢民：《試論電視節目形式創意的法律保護》，省略。