財源建設存在的問題
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財源建設存在的問題范文第1篇
[關鍵詞]醫院；財務管理；信息化；建設；資金
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.031
[中圖分類號]R197.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-00-01
1.1 對信息化建設投入資金不夠
在醫院逐漸走向現代化的今天，很多醫院的領導及財務管理人員已逐漸認識到信息化建設對醫院的重要性。但由于醫院醫療業務的專業性強，信息技術和醫學的融合極其困難，在醫院信息化建設過程中，前期的大量硬件投入和軟件投入，以及后期制度的制定、規章的實施、人才的培養需要大量的資金投入。有些規模較小的醫院投資大量資金進行信息化建設對醫院本身來說是一種經濟負擔。另外，一些三級甲等醫院投入資金建設后在信息技術改革過程中存在實際效益與預期效益相差較大的問題，很難見到直接經濟效益。在這樣的背景下，一些醫院對信息化建設的投入開始有所顧慮，很難保證足夠的建設資金，更缺少相應的跟進投入。近年來，雖然衛生部要求醫院按照總收入5%的比例投入信息化建設，但絕大多數醫院仍然還是只進行一次性的前期投資，很少投入信息化建設的跟進資金，這嚴重阻礙了醫院信息系統自動化、現代化的發展。
1.2 成本核算中存在的問題
醫院財務管理信息化建設過程中必定會投入大量資金，其中對各項耗費進行分類、核算、記錄、分析以及對各項服務、藥品生產與銷售等產生的費用進行核算即為成本核算。醫院成本核算項目眾多，核算難度大，很容易產生各種各樣的問題。例如，醫院進行成本核算的組織機構不合理，缺乏適應市場機制、科學規范的核算制度，導致成本核算的內容不全面，記錄不完整等一系列問題。
1.3 績效考核方法不夠完善
在各大醫院實施財務化建設的進程中，大多數醫院采用的績效考核模式都以成本核算為主。這種模式能起到一定作用，但用于大規模的三級甲等醫院就存在一定弊端。例如，難以反映醫院服務質量的好壞、醫療水平的高低、醫護工作的水平等。績效考核方法不夠完善成為財務管理信息化建設中又一問題。
1.4 缺乏人才
當今社會競爭力愈發激烈，市場要求愈來愈高，而市場競爭其實就是人才的競爭，要較好地實現醫院的財務管理信息化不僅要求醫院要足夠重視且不斷完善相關工作，更需要培養或引進一批專業知識過硬且精通計算機知識的綜合性人才。人才的缺乏導致醫院在制訂計劃、實施計劃等方面存在一定漏洞，要配備優秀的財務管理人才，加快醫院財務管理信息化的進程。
2 醫院財務管理信息化建設的對策
2.1 提高思想認識
醫院信息化建設的資金投入不足，源于醫院對信息化建設的過程、效益和醫院管理軟件的產品特性認識不夠全面，必須加以糾正。醫院信息化建設本身雖然并不能產生直接的經濟效益，但其能提供科學的管理手段和決策支持、高效處理業務、減輕醫務人員的勞動強度、簡化就醫流程、促進醫療水平的提高，因此，醫院信息化建設的效益來自于它所提供的“服務”功能，而不應以直接的經濟效益來衡量。要想讓信息化建設的根本利益為人們所知就要足夠重視信息化建設，堅持財務管理信息化，在工作上給予充足的資金支持。
2.2 成立規范完整的核算機構
醫院財務管理信息化建設過程中，各部門、各項目之間依據市場以及醫院實際需求對各個運作方面投入一定的資金作為成本，成本核算是全面掌握財務管理信息化建設進度的基礎。因此，建立一個規范完整的成本核算機構非常有必要。很多醫院單獨成立成本核算機構，各項事務的成本核算任務均由該部門承擔，而財務部門僅充當配角。這種二者不均衡的模式必然存在多方面問題。在財務管理信息化建設過程中，針對醫院財務化建設進程進行成本核算，全面核算記錄生產、服務、藥品出廠等各個方面的詳細成本，不僅能有效減少資源浪費，而且能加快醫院醫院財務管理信息化建設進程。
2.3 完善績效考核方法
隨著我國醫療體制改革力度的逐漸加大，各種不同的績效考核方法也層出不窮。然而績效考核的目的是獲得更好的成績，但有些醫院卻與這一目的背道而馳，單純的為了考核而考核必定達不到預期效果。績效考核主要包括工作量核算、工作質量考核、獎金分配3個環節。只有完全完成這3個方面績效考核的結果才具有說服力。在績效考核的過程中要以質量考核為重點綜合評價，保證醫院公益性，量化各職能部門的管理職責及臨床管理的重點指標，提高工作效率。綜上所述，沒有經過考核的績效注定是失敗的。
2.4 培養有用的人才
人才是當今社會不可或缺的重要資源，一項工作的具體實施、完成情況取決于工作人員的能力，一個計劃擬訂得完善與否取決于工作人員的專業知識。因此，要培養或引進一批專業知識過硬且精通計算機知識的綜合性人才，以給醫院帶來高效益。
主要參考文獻
[1]李晶晶.現代醫院財務管理信息化建設存在的問題及對策[J].財經界：學術版，2014（20）：217.
財源建設存在的問題范文第2篇
關鍵詞：職業教育；高技能人才；對策
中圖分類號：C961 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.11.26 文章編號：1672-3309（2012）11-69-02
“十一五”期間，陜西省堅持以科學發展觀為統領，積極實施人才強省戰略，加快高技能人才隊伍建設，為經濟又好又快發展提供了強有力的人才保障。高技能人才隊伍不斷壯大，截止2009年，全省新培養技師9.94萬人、高級工37.26萬人，高技能人才占技能勞動者的比例已由2003年的11%（約5萬人），上升到22.8%（約47.2萬人），高技能人才短缺的矛盾得到初步緩解。職業院校培養后備高技能人才成績顯著，截止2009年，全省有獨立設置高等職業技術院校38所，招生13.3萬人；各類中等職業院校676所（含技工院校282所），中職招生數量達到36.6萬人，列全國第十，西部第二，其中技工院校招生數突破10萬人，連續三年列全國第四，西部之首。
在回顧過去取得成績的同時，我們也看到，陜西省高技能人才隊伍的總量、結構和素質等方面，還不能完全適應經濟社會發展的需要，高技能人才工作仍面臨著嚴峻的形勢。分析認為，目前存在三個方面的問題制約著職業教育特別是高技能人才隊伍建設的發展。為此，站在歷史的新起點，審時度勢，及早籌劃，尋求對策，加快解決存在的問題，對于推動陜西省高技能人才隊伍建設，實現西部強省戰略目標，有著十分重要的意義。
一、解決中職院校本省農村籍學生城鎮戶口問題，為高技能人才成長創造良好的環境
近年來，陜西省中職教育取得了長足發展。據有關方面統計，2009年底，全省中職在校生規模超過80萬人，其中80%來自陜西省農村。初步測算，至“十二五”末，累計將有150萬左右的中職生步入社會。也就是說，陜西省農村籍畢業生就有120萬左右。按照現行的戶籍規定，陜西普通高校、高職、中等專業學校的農村新生轉戶問題已經解決，但中職院校中的職業高中、技工學校的農村學生不能遷轉戶口。這種戶籍管理的限制，成為影響中職學校擴大生源和提高學生學習積極性的又一突出問題。
陜西省政府曾下發了《關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的意見》，這是陜西省戶籍制度的重大綜合性改革，是統籌城鄉發展、推進城鎮化進程的有效舉措。據悉，陜西省計劃2015年末轉移有條件的農村居民進城落戶600萬人。但由于政策效果與農民的要求尚有差距，轉移工作難度較大。在此情況下，優先解決陜西省中職農村籍學生城鎮戶口問題，無疑是一個較好的政策選擇。調查中了解到，中職生特別是來自偏遠山區和貧困地區的農村籍學生，對農村的依戀情結很小，懷有盡早走出山村、融入城市的強烈愿望。事實上，中職學生畢業后絕大多數留在城鎮就業，由于他們經濟負擔輕，后顧之憂少，相對容易在城鎮立腳；而且隨著他們扎根于城市，反過來還有可能帶動父母進城，推動全家進城的步伐。同時，從農村人口向城鎮轉移整體比較，中職農村籍學生轉移的行政成本和社會成本都較低，可以收到事半功倍的效果。因此，把中職農村籍學生列入戶口遷轉的范圍，作為推進農村居民進城落戶的突破口，將會對加快陜西省城鎮化進程起到積極的作用。
為此，應加快推進戶籍制度改革，推動陜西省農村籍的中職院校學生轉戶進城。可在公辦中職學校先行試點，然后逐步推開，具體辦法可以比照普通高校新生戶口遷移辦法。學生遷轉戶口必須堅持自愿原則，防止“被轉移”。學生自愿遷轉戶口的，可持有關證件到戶口所在地派出所直接辦理，就地登記為城鎮居民。也可憑錄取通知書、戶口遷移證明到學校所在地派出所遷入學校集體戶。轉為城鎮戶口的，應保留其個人征地補償收益權，符合資助條件的繼續享受學費、生活費補助，以解除他們的后顧之憂，減輕其經濟負擔。
二、加強職業教育統籌管理，形成統一公平的政策環境，促進技工院校進一步發展
長期以來，由于國家管理體制方面的原因（技工學校歸人力資源社會保障部門管理，普通中專、職業高中、成人中專等中等職業學校歸教育部門管理），技工院校在發展過程中沒有公平享受到國家中等職業教育政策的支持。一是技工院校發展一直未真正納入到職業教育的范疇，在制定職業教育發展規劃時，技工院校很難得到財政資金的支持，導致技工院校擴大規模，改善辦學條件，主要靠自身辦學收入和舉債進行。近年來，一些技工學校靠大規模招生積累的辦學結余資金，征用土地建設了新校區，在改善辦學環境和條件的同時，也背上了沉重的債務負擔。個別學校因生源減少招生規模下降，辦學收入銳減而陷入困境。如陜西國防技木學校，靠多年辦學積累和國家開發銀行貸款4000萬元，從扶風搬遷至楊凌，征地26.7公頃建設了新校區。但由于近兩年生源萎縮，招生減少，學費收入不夠付利息，由于沒其他資金來源，職工已有3個月停發工資。二是一些企業辦和民辦技工院校教師待遇與公辦中等職業學校教師差距較大，沒有平等享受教師法規定的相應待遇，長期以往，不利于事業發展，也不利于社會穩定。三是招生管理、師資培養、資助項目等國家和省支持中職學校發展的政策和資金安排，技工院校無法與教育部門所管中職學校平等享受，獲得支持的機會較少。
因此，一是要進一步加強對陜西省職業教育的統籌管理，把包括技工院校在內的各級各類職業院校都要納入其中，通過公平的政策支持、資金安排，引導所有職教資源的聚集優化。二是在國家現有職教管理體制未改變之前，加強職業教育相關管理部門的協調溝通，充分發揮職教聯席會議制度的協調機制。教育行政部門在制定政策、管理規則、安排資金時要充分考慮技工院校的發展。人社部門在開展高技能隊伍建設工作中要充分發揮高職院校的基礎作用。財政、發改等有關部門在聯系會議機制中充分發揮資金杠桿、規劃引領等作用。三是重視企辦技校民辦技校教師隊伍建設問題，制定相關政策規定，對這部分教師的工資待遇、培訓提高、職稱評審、表彰獎勵等方面作出規定，穩定教師隊伍。
三、優化職業院校布局，整合職業教育資源
“十一五”期間，陜西省職業教育規模不斷擴大，但面對學齡人口不斷減少和轉變經濟發展方式對勞動者素質提出新的更高要求的新形勢，陜西省職業教育院校數量過多、辦學規模偏小、質量效益不高成為職業教育進一步持續發展的突出問題。
調研中，學校普遍反映近3年來招生一年比一年難，招生人數不斷下滑，主要原因就是生源總量逐年減少，招生院校相對較多。調研組根據1997-2008年全省小學招生人數的分析預測，陜西省初中畢業生人數將從2008年的近70萬人，到2014年，將逐步減少為45萬左右，減少約35.7%，中職學校生源將大幅減少。另據有關方面提供的數據，截止2009年底，全省676所各類中等職業學校中，平均在校生規模約1200人，低于全國平均水平（1500人），其中有百余所學校年招生人數在100人以下，占全部招生學校總數的14.8%，已達不到中等職業學校的設置標準規定的下限。
學校數量相對生源狀況過多的局面嚴重制約職業教育的健康發展。一是規模過小的學校，辦學不穩定，教學質量難保證。而教學條件好、師資力量強的大學校達不到辦學規模，優質職教資源得不到充分發揮。二是學校為自身生存發展，競相多招學生，造成招生競爭過度激烈，個別學校甚至采用相互抵毀、有償招生、虛假宣傳的手段，嚴重干擾了職業教育的辦學秩序。三是專業設置雷同，重復建設嚴重，在區域、行業分布不合理，造成有限的辦學經費、教學設施、師資力量等教育資源的巨大浪費。
為此，一是應科學規劃，強化布局，加大對職業教育的統籌管理。應根據全省和區域經濟結構和產業布局，制定科學的職業教育發展規劃，調整學校布局和專業設置，形成各自特色，重點支持一批行業、地區龍頭學校做大做強，引導職教資源的聚集、整合。二是嚴格審批制度，提高準入門檻。要加強對職業院校特別是民辦學校辦學行為的監督管理，統一制定和各類職業院校辦學標準，提高門檻，建立健全職業院校的退出機制，對不符合辦學標準的院校依法撒銷辦學資格。三是大力推進職業教育集約發展，組建多種形式的職教集團，建立有效的運行機制和合作機制，盤活存量、優化結構，促進中職學校上規模、上水平。四是為吸引更多中學生接受職業教育，應研究實行中職生注冊直接進入高等職業院校制度，打通中職學生接受高一層次教育的渠道。實行普通高中學生就讀高職院校，只通過相關高職院校的考核，直接注冊入學制度等。
參考文獻：
[1] 李丹.高級技能人才的短缺及解決對策分析[J].職業教育研究，2004，（01）.
[2] 高揚.加快解決陜西省高技能人才隊伍建設中幾個突出問題[R].陜西省人力資源和社會保障廳，2011.
[3] 磨堅紅.高技能人才隊伍建設的幾點思考[J].廣西電業，2010，（09）.
財源建設存在的問題范文第3篇
一、收入現狀及財源特征
20**年，全縣實現財政總收入4**60萬元，較上年378**增長7.8%；地方財政收入完成8822萬元，占預算的111%，同比增長22%，其中國稅局完成2103萬元，地稅局完成58**萬元，財政局完成919萬元。從收入構成來看，其中：第二產業提供的財政收入占財政總收入的65.1%；第三產業提供的財政收入占財政總收入的13.1%。分行業來看，財政總收入中第二產業：電力提供17540.5萬元，占43%，煤炭開采3556.6萬元，占8.7%，建材（水泥）業1898萬元，占4.7%，建筑業2912.6萬元，占7.1%，紡織業287.6萬元，占0.8%；第三產業：交通運輸業提供1050.9萬元，占2.6%，住宿和餐飲業444.7萬元，占1.1%，批發和零售業2560.9萬元，占6.3%，信息傳輸（電信）433.1萬元，占1.1%，租賃和商務服務業376.5萬元，占0.9%，房地產業218萬元，占0.5%，金融業71.3萬元。從當前全縣財源現狀分析，呈現以下三個特征：
（一）農業主體財源消失。20**年我縣的農業“四稅”達到4220多萬元，占到當年財政收入的37.6%，由于國家推行農村稅費改革，從20**年起取消農業特產稅，此后又停征農業稅，直接導致了我縣財政收入銳減，而農業財源的主體地位也隨之消失。
（二）重點企業對財政收入起支撐作用。近年來，我縣通過深化企業產權制度改革，完成企業轉軌重組、規模擴張，同時加快國退民進步伐，逐步建立了適應市場經濟的企業運行機制，救活和誕生了一些骨干企業。如陜西華電**發電有限責任公司20**、20**年稅收總額分別達18606萬元、16973萬元；蒲白礦務局2**6年及20**年分別為1393萬元、1806萬元；銀河紡織有限責任公司20**年及20**年分別為196萬元、217萬元。此外，一些重點企業已走出低谷，對財政的貢獻率也呈增長趨勢。
（三）民營經濟已成為財政增收的新亮點。近年來，我縣大力加強招商引資，突出抓好項目建設，民營經濟呈現出良好發展勢頭。20**年，全縣民營企業總戶數發展到733戶，注冊資金6.5億元，投資人員1259人，從業人員13146人，民營經濟對財政的支撐作用不斷增強。如陜西堯柏集團**分公司2**6年上繳稅收總額645萬元，20**年實現1192萬元。
（四）非稅收入占財政收入的比例過大。20**年，財政非稅收入達719萬元，占地方財政收入的8.2%，財政收入增長質量不高。
二、財源建設存在的主要問題
1、財源建設的總量不足。從財政總收入占gdp的比重看，20**年，全國是20%，全省約19%，而我縣僅為8.3%，這一差距充分反映了我縣經濟運行整體水平仍然很低。從我縣財政自給率的對比情況看，20**年地方財政收入計劃為7920萬元，地方財政一般預算支出計劃33449萬元，財政自給率僅為23.6%，而保工資、保運轉、保重點，主要依靠上級轉移支付和各項補助，這些都說明我縣財源建設的總量嚴重不足。
2、財源建設的效益不高。近幾年，全縣社會固定資產投資額增幅很大，而全縣財政收入同口徑相比，每年都有所下降。投資的大幅度增長與轉化為財稅收入的下降極不協調。培植地方財源的作用短期還未得到有效發揮。
3、財源建設的穩定性不強。近幾年，比較穩定的稅源主要集中在電力、煤炭、建材、紡織、電信、交通運輸、建筑業及飲食服務業，原有比較穩定的農業稅收隨著國家政策的調整，已不復存在。同時，我縣主要是群體財源，現有工業企業中，年提供財政收入上億元的有1個，上千萬元有2個，上1**萬元的僅有6個，多數企業都是以“小作坊”式經營為主，產品競爭力不強，科技含量不高，沒有一個上市公司，更沒有一個在全省乃至全國能拿得出手的規模較大、經營較好的知名企業，加之，我縣資源性開采和加工企業受政策性和市場因素影響波動較大，如曾是我縣主導稅源的“五小”企業，由于投入不足，安全生產和環保條件差，被相繼關閉；號稱中華一絕，被國家列入“星火”計劃的煙花爆竹也因生產運營不規范被停產整頓。特別是我縣電力、煤炭、水泥等優勢行業企業受限制生產等諸多因素影響，生產難以正常，稅收任務更加難以保證。
4、財源建設的亮點不多。在農業產業上，目前，我縣已建成的幾個農業產業化龍頭企業尚處于發展之中，未形成財源“氣候”，工業上，新辦企業和招商引資項目，在建設期和投產初期要享受一些稅收優惠政策，如石羊集團和堯柏集團，雖然投資巨大，產值也很大，但稅收比重很小。其它在建和擴建的項目對財源的貢獻目前還不能顯現，財政缺乏支撐，財源缺乏亮點是財源建設值得研究和重視的問題。
三、加強財源建設的對策和建議
加強財源建設，做大財政“蛋糕”，關鍵是要固本開源。在繼續鞏固現有財源的基礎上，加大支柱財源的培植力度，增強財政增收的后勁。
1、在思路轉變上求財源。
一要強化工業財源的觀念。欠發達地區財源建設一般要經過三個階段：農業財政、工業財政、第三產業財政。三個階段的依次發展，是經濟發展的必由之路，也是財源建設帶有規律性的必然趨勢。目前，我縣財政還處于農業財政向工業財政的轉型過渡期，必須強化工業主導地位的觀念。工業興、百業興，工業強、財政強。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府明確提出的工作思路，抓住加快發展的良好機遇，下功夫做大做強工業財源。在具體工作中，一是抓好工業園區開發建設。按照“一園一策、各具特點、重點突破”的原則，加快“三園三區一帶”建設。要進一步完善園區基礎和軟硬件設施，把園區建設成為商家搶灘登陸的投資寶地。同時，充分發揮園區的載體平臺作用，逐步構建政府集中管理、集中服務、業主集中開發新機制，促使工業項目向園區有效聚集，提高工業經濟集約發展水平，促進項目集群、產業集群、要素集聚、資源集約。二是精心培育市場，集中資金、技術、人力等生產要素，大力扶持電力、煤炭、建材、花炮、農副產品深加工等優勢產業、特色產業，促其向大規模、高科技方向發展，形成工業骨干財源。二要樹立效益型財源觀念。即在經濟發展的質和量方面，以效益為中心，兼顧速度。在新引進項目和招商引資中，既要考慮對經濟的促進，也要考慮對財政的貢獻。三要增強長期抓、兩手抓財源的全局觀念。搞財源建設、發展經濟，是政府部門一項長期的任務，必須要有長遠的規劃和打算，任何短期行為都會影響經濟的發展和財源建設的效果。同時，要增強全局觀念，“兩個財源”一起抓，實現財源建設的協調發展。即中央財源和地方財源都是國民經濟的有機組成部分，它們互為發展基礎和前提。沒有中央財源的發展，地方財源要想長期突出發展也是不可能的，因此，在財源建設過程中，必須堅持“兩個財源”一起抓。
2、在非均衡發展上求財源。立足本縣實際，統籌兼顧，分類指導。一是要鞏固現實財源，壯大骨干財源。我縣現有的9戶年納稅在1**萬元以上的重點企業是我縣重要的現實財源，其中的骨干企業和重點項目更是我縣財源建設的關鍵。在“十一·五”發展過程中，要傾斜力量，通過全方位扶持，促其做大、做強、做優，充分發揮其對我縣經濟發展和財政增收的支撐作用。二是要拉動梯度財源，注意可持續發展。要結合經濟發展，制訂科學的長期財源規劃，對已建成的重點財源項目企業加強財務跟蹤監控，實行分類管理，隨時掌握經營狀態，及時幫助協調解決企業在產、供、銷過程中遇到的困難和問題，促進其快速成長。三是培植新興財源，增強發展后勁。主要是結合國家產業政策和本地實際，大抓項目，抓大項目，不斷積蓄經濟發展后勁。要把招引、新上科技含量高、帶動性強、產業鏈長、關聯度高的大項目、生產性項目作為項目建設的重中之重來抓，形成項目建設超常規發展的局面，增強工業經濟持續跨越發展的能力。如我縣20**年在建的鹵泊灘涉農化工項目、1**萬噸二甲醚生產線項目、罕井5萬立方米中高密度板生產線、天源6萬噸多品種果蔬加工生產線及2**萬噸干法水泥生產線等財源項目的培植，將為今后財政增收注入新的活力。四是要挖掘潛力財源，促進財政增收。重點是加強國有資產管理，盤活存量資產，堵塞收入漏洞；搞好人文宣傳，挖掘旅游資源。
3、在多元投入上求財源。一是要向上爭取資金培植財源。抓住國家西部大開發的機遇，積極爭取更多的項目投資和資金幫助，確保每年有3-5個重點項目開工建設，并爭取納入省、市計劃盤子，盡快培植成后續財源。二是對外招商引資培財源。招商引資是我縣培育經濟增長點的關鍵性措施。要牢固樹立“無外不活、無外不快”的思想，大力推行“全民招商”。要充分發揮我縣自然資源和人文資源豐富、交通便利、綠色生態產品多樣、勞動力成本較低的優勢，拓寬招商渠道，創新方式方法，引進有效投資，吸納民間資本和團體資本，促進項目建設，培植長效財源。三是要整合各類財政性資金，統籌安排，保證重點，充分發揮財政項目資金“四兩撥千斤”導向作用，努力擴大乘數效應，以此帶動社會投資跟進增長。四是繼續發揮銀行信用社的投資主渠道作用，盡力支持給縣域經濟發展貸款較多的金融單位，合理引導存款流量，盡量為銀行業放貸創造條件。
財源建設存在的問題范文第4篇
一、預算收入情況：
2011年上半年，財政一般預算收入完成萬元，完成全年任務目標的%，比去年同期增長%。其中：國稅收入萬元，完成全年任務的%，地稅收入萬元，完成全年任務的%。加上各類專款收入萬元，2011年上半年，財政收入是萬元。
二、預算支出情況：
2011年上半年，財政一般預算支出萬元，占全年預算的%，具體情況是：
1、一般公務服務支出268萬元，主要包括：辦事處機關人員的工資，辦事處機關日常辦公經費，人口與計劃生育支出和地稅所經費。
2、公共安全支出支出20萬元，主要是派出所經費及聯防隊員工資。
3、教育支出172萬元，主要是盈園中學的建設投入，寒龍山小學的建設投入。
4、社會保障支出95萬元，主要包括民政優撫，農村低保，社會救濟，福利院經費、后期工程建設和前期工程欠款，寄思園投入。
5、醫療衛生支出31萬元，主要是衛生院經費和新農合支出。
6、農林水事物支出35萬元，主要是大環境綠化支出。
7、轉移支付支出52萬元，主要用于有線電視補助、村級道路建設補助、村水利建設補助、吃水補助。
8、其他支出192萬元，主要是綜合治稅費用。
三、存在的問題
財政稅收工作雖然實現了時間過半、任務過半的目標要求，但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩。今年以來，由于煤礦一直處于停產狀態，稅源基礎十分薄弱，給財政稅收帶來困難;二是稅種結構不合理。財政稅收不均衡，企業所得稅基數較低，增值稅額度較小;地稅收入超額完成任務，國稅欠進度;三是稅收質量不高，多數稅收靠綜合治稅，成本較高;四是剛性支出較大。各類項目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。
四、解決問題的措施
下半年，我們將緊緊圍繞任務目標，進一步增強信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創新，確保超額完成全年萬元的任務目標。
一是大力發展新興產業，加大培植財源力度。按照向四個方面挖潛力、要發展的要求，大力發展新興產業，鞏固提高現有企業。充分發揮得天獨厚的區位優勢，通過政策扶持、產業引導、環境優化等措施，積極支持新興產業加快發展，提高新興產業的稅收貢獻能力。在上半年引進限公司等9家新興產業的基礎上，通過借助外力，激活內力，啟動民力，力爭全年引進新興產業企業15家以上。積極圍繞工業園區和工業園搞好服務，大力發展新城經濟、總部經濟，為城服務、靠城致富。大力發展沿河、沿路經濟，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發展商貿、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務業，積極打造中央商務區。積極加大招商引資力度，廣借外力促發展。在完善落實好招商引資優惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項目建設步伐，對占而不建、占多建少的必須盡快收回，對投資強度不夠的，督促其增資擴股，確保招商引資取得實實在在的效益。
二是深入開展綜合治稅，加大稅收征管力度。繼續堅持把增加稅收作為提高財政收入質量的關鍵來抓，穩定基礎財源，注重新興財源，狠抓后續財源，依法加大稅收征管力度。繼續突出重點稅種、重點行業、重點企業抓增收，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題。建立財政、稅務、工商、地材等部門參加的聯席會議制度，定期分析稅源動態，完善稅源動態監控體系，將大量隱蔽失控的稅源變為可控可管的稅源。充分發揮綜合治稅機構的作用，完善綜合治稅機制，配齊配強協稅人員，劃片包干，責任到人。著重抓好建筑業、房地產開發業的稅收征管，多方協調動態稅源，切實做好零散稅收、邊緣稅收的征管。充分發揮建材行業稅費征收辦公室的作用，加大建材行業稅費征收力度。對于應屬地征收的，切實做到有理有據，應收盡收，均衡入庫。
財源建設存在的問題范文第5篇
我區廣大財稅干部繼往開來、扎實工作、銳意進取，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，進一步推進依法治稅，做到應收盡收。堅持以組織收入為中心，狠抓“增收節支”和實施項目帶動戰略，不斷提高征管質量和效率。在確保財政收入持續、穩定增長的同時，積極推進財政各項改革，確保“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”的實現。
20__年，全區實現財政總收入3.355億元，完成預算數的109.62%；20__年，財政總收入4.483億元，完成預算數的116.36%；截止20__年9月30日，全區地方財政收入累計完成5.562億元。其中：一般預算收入累計入庫4.742億元，完成年度預算的88.08%，超平均進度13.08個百分點，較上年可比增長32.14%，增收1.153億元，基金預算收入累計入庫8200萬元，完成年度預算的76.26%。
一、當前財政工作的現狀
1.財政收入持續、穩定增長，但增速略有下降。
隨著近年來區委、區政府一系列產業項目強區戰略和優化投資發展環境措施的實施，今年我區經濟保持了持續、穩定增長的良好態勢。但就8-9月份的執行數據來看：一般預算收入8月份入庫2870萬元，僅占1-7月份月均入庫數的52.86%，9月份入庫3987萬元，占1-7月份月均入庫數的73.62%，一般預算收入同比增長降至50%以下。一是由于上半年的匯算清繳結束；二是5.12地震對經濟社會發展和稅收收入的影響在近幾個月有所顯現；三是航天基地收入的劃轉對我區財政收入產生一定影響，第四季度組織收入的難度將會增加。
2、航天基地對我區財政收入的影響充分顯現
今年7月份，航天基地開始設立基地金庫，從8月份按照體制規定將劃歸基地范圍內的收入直接劃轉基地金庫。8-9月份，累計影響我區一般預算收入達1192萬元，其中：國稅190萬元（按照08年1-7月份收入平均數預計），地稅1002萬元（分稅種情況：營業稅742萬元、企業所得稅14萬元、個人所得稅21萬元、城建稅84萬元、印花稅24萬元、土地增值稅117萬元）。
二、存在的主要問題
財政收入的穩定增長，有力地保證了“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”等必保支出和各項社會公共事業的正常開展，但在具體工作中仍暴露出許多困難和問題：一是財政收入增速放緩，本年度后期組織收入的難度加劇。首先是受能源、原材料等基礎產品價格上漲和人員工資增加的影響，工業企業利潤空間壓縮，已影響到增殖稅收入的增長，同時將會影響到后期預交企業所得稅的增長；二是我區房產企業受5.12地震沖擊的充分顯現，對我區投資拉動型經濟增長帶來相當大的壓力。三是雖然我區財政收入繼續保持了穩定增長，但收入總體規模和支出相比仍然較低，與我區經濟社會發展的要求相比還有較大資金缺口。面對現狀，我們要認真貫徹落實省、市財政工作會議精神，堅持依法治稅，強化收入征管，確保全年財政收支目標的順利完成。
三、加快區級財源培植、促進財政增收的建議
1、強化征管力度，挖掘財源潛力。一是做好財源排查，摸清全區財源的基本情況，為有針對性地開展工作奠定基礎。二是進一步建立協稅護稅網絡，做好代征代扣，保證財政收入及時足額入庫。三是清理和規范各項稅收優惠政策，強化稅收征管，落實征繳措施，充分挖掘增收潛力，切實把經濟發展成效體現到財政增收上，并確保收入及時入庫。四是規范非稅收入管理，將政府性基金、行政事業性收費納入預算管理，實現應收盡收，增強政府調度資金和籌集收入的能力。五是加強國有資產管理，提高資產收益。
2、發展非公經濟，開辟新興財源
非公經濟是區域經濟中最具活力和潛力的部分，發展非公經濟，是現實需要，也是必然選擇。一是加快非公經濟總量擴張。引導非公經濟向集約型、科技型和外向型轉變，支持非公企業參與國有企業的重組和改造，實現投資主體多元化。二是培植非公企業骨干群體。鼓勵、組織非公骨干企業，通過國內外資本紐帶進行低成本擴張。成立投資擔保公司，通過提供信用擔保和銀企對接的辦法，切實解決企業起步階段的 "輸血"問題，增強企業"造血"功能。對財政專項資金進行適當歸并，捆綁使用，集中財力保重點，出效益。三是提高非公企業服務水平。建議區委、區政府出臺更有利于非公企業發展的政策和措施，在政策上保證其擁有與公有制企業相同的待遇。各部門要切實增強為非公企業發展服務的意識，鼓勵和引導非公企業依據《公司法》組建規范的有限責任公司、股份制公司、股份合作制企業，加強對非公企業經營者的管理和培訓，使其不斷引入現代管理模式和經營理念，提高管理運營水平。
3、強攻第三產業，挖掘潛在財源
首先必須加速開發旅游資源。旅游業是消耗資源最少、投資回報最高、最具活力的朝陽產業。要把旅游業作為我區三產發展的優先發展目標。為此，一要加強領導，搞好旅游規劃開發定位。突出生態旅游、民俗風情旅游、文化旅游三大特色，形成規范化旅游線路。二要拓寬融資渠道，抓好重點景區建設。堅持“早投入、早開發，誰投入、誰受益”的原則，積極為開發者創造條件，提供環境，讓利別人，發展自己。三要創優環境，進一步解放思想，更新觀念，力爭把長安旅游業提高到一個新的水平。
二要整合現有三產資源，嚴格按照區商業網點布局規劃，認真抓落實。要重點突出商業物流體系建設、生產資料專業大市場新建、
社區商業發展等。從政策、資金、措施等方面入手，出臺三產發展管理辦法，營造全區上下參與三產、關注三產的濃郁氛圍。三是組建、擴展區屬建安、房產公司，著力引導扶持區內的建安、房產企業向集團化、規模化發展。其次，要大力發展社會服務、交通運輸、建筑安裝、郵電通信等行業，努力發展信息、咨詢、技術服務等新興行業，加快發展社區生活服務和文化娛樂、中介服務等行業。要力爭我區三產有一個較快的發展速度，以增加新的財源。
， 4、發展現代農業，夯實基礎財源雖然我區農業對財政的貢獻較小，但對財政的間接貢獻并不少。因此，要把農業作為一項基礎工作來抓。一是加快農業產業結構調整。著力培育"優質、高產、高效、生態、安全"的特色農產品種植業、養殖業。二是推進農業產業化。提高初級農產品附加值，延伸農業產業鏈，在政策、資金上培植有特色、規模大、起點高、帶動力強的農產品加工企業。三是發展城郊休閑產業。充分利用我區自然、人文資源，發揮區位、交通優勢，大力發展特色作物、林木花卉等高觀賞價值的農產品，促進山水風光和農業生產的融合，開發以感受農業生態、品嘗瓜果蔬菜、體驗耕作勞動為主的觀光農業。四是引導發展村級企業。要引導各村利用土地、資源、人力等優勢，因地制宜地開辦企業，既能繁榮村級經濟，又能吸納農村富余勞動力，增加村民收入。
5、加快項目引進，培育后續財源
實踐證明，抓項目引進，抓投資引入，是一個能在短期內拉動財政快速增長的有效方式。一是抓好環境優化。要把抓好水、電、路等基礎設施建設和提高行政服務水平作為吸引投資、吸引項目的第一位工作來抓，增強軟、硬環境對內外資的吸引力，實現招商引資工作的新跨越。二是突出重點領域引進。結合我區實際，引進技術新、耗能低、有前景的新型工業；充分發揮我區區位交通優勢，大力引進生產企業和現代服務業。三是積極對上爭取。各級各部門要把對上爭取資金和項目列入重要議事日程，出臺專門的管理辦法，充分調動各類人員的積極性，主動向上爭取資金和項目。
6、突出園區建設，培育替代財源
加速園區建設，高層次規劃、高水平建設、高效率管理，建設布局合理、產業集聚、要素集中、特色明顯的工業化基地。一是嚴把準入關。嚴格按照園區產業發展規劃，引進科技含量高、高附加值、占有市場份額大的好產品、好項目，對高耗能、高污染的項目和企業堅決不讓入園，做到不以浪費資源、犧牲環境為代價謀求暫時的發展。二是加強軟硬環境建設。切實轉變政府職能，提高政務服務水平，加快園區基礎設施建設，美化亮化周邊環境，確保好項目進得來，留得住，發展快。三是加大園區效益產出力度。采取以地抵商方式對園區土地進行分期開發，提高土地的產出和使用效益，對園區企業予以重點扶持，加快發展，使企業早出效益，出好效益，加速其對財政的投資回報
7、以項目為支撐，壯大支柱財源
牢固樹立抓項目就是抓財源的意識，把項目建設作為壯大支柱財源的一項根本措施來抓，采取加大投入新上一批，招商引資引進一批，啟動民間資本發展一批，技改擴規壯大一批，產權改革盤活一批等有效手段，大上項目，上大項目，以項目促發展、壯財源。目前，在工業、農業、商貿、旅游服務業等各領域都要建設一批項目，并逐步形成了全區的支柱財源，為地方財政的增收提供永續后勁。
