防范和化解行政執法風險

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防范和化解行政執法風險范文第1篇

一、風險管理理論概述

風險管理是對質監部門內可能產生的各種風險進行識別、衡量、分析、評價，并適時采取及時有效的方法進行防范和控制，用最經濟合理的方法來綜合處理風險，以實現最大安全保障的一種科學管理方法。風險管理是質監管理的有機組成部分，嵌入質監文化和實踐中，貫穿于質監部門履行職能的全過程。它由風險辨識、風險分析、風險評估、風險應對等活動組成。風險管理體系不僅適用于企業，對質監部門也同樣具有借鑒意義。

根據風險管理原理，所謂質監執法風險，是指質監執法主體及其工作人員在履行職能過程中，因作為或不作為可能使質監管理職能失效，侵犯國家或行政相對人的利益，并造成一定的物質或精神上的損失，應當依法承擔相應責任的可能性。質監行政執法風險具有客觀性、損害性、可預防性、不確定性，研究執法風險對質監部門來說具有重要的理論和現實意義。

二、質監行政執法風險的識別

執法風險識別是質監風險管理的第一步，也是風險管理的基礎。只有在正確識別出自身所面臨風險的基礎上，質監執法主體才能夠主動選擇適當有效的方法進行處理。對質監執法主體而言，主要風險環節及表現如下：

1.受理申訴舉報環節。風險表現是：不依法受理消費者投訴舉報，對消費者的申訴舉報互相推諉，泄漏舉報人信息等。

2.執法檢查環節。風險表現是：檢查工作中不亮證，無證執法，多頭執法，重復執法，執法擾民，執法態度粗暴，執法方式簡單，制作現場檢查筆錄時弄虛作假，疏忽重大安全隱患等。

3.立案環節。風險表現是：以收代罰，該立案的不立案，超出職權范圍立案等。

4.調查環節。風險表現是：實施調查時接受相對人宴請、賄賂，向當事人泄漏案情，恐嚇、威脅當事人，做假筆錄等。

5.取證環節。風險表現是：采取不爭當手段取證，偽造證據，重證人證言輕物證，收集的證據未經過提供人簽字和蓋章等。

6.采取強制措施環節。風險表現是：濫用強制措施，以扣代查，超過封存扣押物品期限不做出處理決定，對封存扣押物品保管措施不強，隨意變賣處理封存扣押物品，罰沒物品不上交等。

7.抽樣檢查環節。風險表現是：實施抽樣時不依據抽樣標準及法律進行抽樣，擅自改變抽樣原始狀態，更換抽查樣品等。

8.案件審理環節。風險表現是：案件審理把關不嚴，干預執法人員辦案，向當事人泄漏案情，不執行案件三級審理機制，沒做到查、審、決三分離等。

9.處罰告知決定環節。風險表現是：告知書沒有送達當事人，沒有告知當事人應享有的權利，對當事人的陳述、申辯不予采納，濫用自由裁量權，大案小處，小案重罰等。

10.案件執行環節。風險表現是：對行政處罰執行不到位，應當沒收的產品沒有沒收，先收款后辦案，收罰款后不開罰沒款發票等。

除上述環節存在風險外，執法主體的決策、執法人員的工作作風等都可能引發執法風險。為有效應對風險，需要對執法工作進行全面梳理，盡可能全面、準確地找出風險源。

三、質監行政執法風險分析

風險的產生既有內因，也有外因。隨著執法環境的變化和信息技術的飛速發展，執法主體與客體雙方始終處于信息不對稱狀態，執法客體違法手段更加智能化、多樣化，執法的復雜性和艱目勝大大增強。而導致執法風險的外部因素很多是客觀的，單靠執法主體、執法人員的努力往往成效不佳。因此在分析風險時，應重點放在內因和內在表現上。就目前而言，質監行政執法存在的風險主要有三大類，即行為類風險、訴訟類風險和瀆職類風險。

質監執法行為類風險分析。執法作為類風險是質監執法主體在履行職責中應作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責職能范圍內的管理事務而形成的影響和后果。

質監行政訴訟類風險分析。行政訴訟類風險是指質監執法主體因實施行政執法行為而引起的行政復議撤消、行政訴訟敗訴、行政賠償等后果和影響。從目前的情況看，質監執法案件對法律舉證的有效性是當前執法中最為薄弱的環節，一旦發生行政復議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。

司法瀆職類風險分析。質監瀆職類風險主要是指質監執法主體在實施行政執法過程中因主觀過失、未履行或未完全履行職責，客觀上侵犯國家利益形成國家及其他財產重大損失而可能觸犯法律的危險和后果。此類風險的界定以《刑法》中關于瀆職犯罪的相關條文和檢察機關對瀆職犯罪的立案標準為依據。

        四、質監行政執法風險評估

風險評估就是量化測評質監執法主體因履行職能、實施行政執法帶來的影響或損失的可能程度，也就是將風險分析的結果與質監部門的風險準則比較，或者在各種風險的分析結果之間進行比較，確定風險等級，以便作出風險應對的決策。

風險評估可以用嚴重度、風險等級進行評價，對執法風險可能帶來的不良影響用“嚴重度”進行評價并賦予分值(得分1—10分)，分值越高則表明風險指數越高。質監執法風險分類及等級見下圖：

對質監執法主體進行風險等級評估的同時，應建立執法風險預警系統，將風險評估工作動態跟蹤到每一起案件的辦理過程，及時評估案件的風險大小。當風險達到一定級別后，發出預警信息，及時通知相關部門和人員介入、引導、干預，制定和實施科學的處置預案，最大限度減少執法風險的發生。

    五、質監執法風險應對措施

風險應對是指在確定了執法活動中存在的風險，并分析出風險等級及其影響程度的基礎上，根據風險性質和質監執法主體對風險的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔風險等相應防范計劃。積極有效地應對風險，具體應從以下幾方面入手：

1.準確查找執法風險點。找準風險點是規避執法風險的基礎。每個從事執法工作的人員或多或少都掌握一定的職權，有權利就有風險。執法主體應結合職能和工作環境，開展執法風險點排查，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等。按照“對照崗位職責一梳理崗位職權一找準執法風險一公示接受建議”的程序，進行自我查找，認真查找履行職責過程中可能存在的風險。務必使找出的風險點準確細化、符合實際，尤其是對執法關鍵環節和重點崗位要進行重點查找。

2.制定風險防范措施。針對排查出的風險點，在每一個執法環節和崗位中應建立防范措施，查漏補缺，建章立制，最大減少執法風險。要按照風險定到崗、制度建到崗、責任落到人的要求，結合工作職責，有針對性地對制定切實可行的防范措施。特別是執法自由裁量權的使用，要制定《行政處罰自由裁量權行使指導規則》和《行政處罰自由裁量權行使指導標準》，通過制度，嚴格自由裁量權的使用。

3.加強監督檢查和溝通。為有效規避風險，要通過調查問卷、案件調查和走訪服務對象等形式，廣泛開展風險信息的收集工作，深入了解行政相對人和服務對象的利益訴求，將收集到的風險信息，及時反饋到相關部門，第一時間處理矛盾糾紛。同時，要加強與政府、紀檢監察、檢察、公安、法院等部門的工作聯系和信息交流，對質監執法中遇到的困難和問題，共同研究，協商解決，爭取相關部門的配合與支持，有機平衡質監執法中多方利益關系，最大程度化解外部質監執法風險，創造良好的執法環境。

防范和化解行政執法風險范文第2篇

一、把脈梳理，端正態度，夯實基礎。結合學習實踐、民主評議行風政風、紀律教育學習月等活動，采取崗位自查、上下互查、部門聯查、領導評查的方式，認真查找執法風險點，從源頭上做好防范。在此基礎上，轉變執法就是執罰、監管就是查案的思想，摒棄以罰代管、以罰代法的錯誤做法，樹立以人為本、先教后處、適度監管的理性執法、和諧執法理念，充分尊重、積極維護各類市場主體的合法權益，提高執法親和力，逐步將傳統的事后查處為主，轉變為事前防范為主，正確處理全局和局部、打擊和保護、監管與服務的關系，時刻注意在“防”和“度”上下工夫，做到有所為、有所不為。

二、抓住核心，分類處理，明確做法。將辦大案、辦要案、辦新案與三步式執法有機結合。對小過采取預警制管理，三步式執法模式，先教育，后警示，最后處罰，體現和諧；對損害群眾根本利益、危害地區經濟社會發展的行為堅決予以查處，決不姑息，體現法律的尊嚴。

三、加強建設，提高素質，打造隊伍。一是抓體制，防止多頭執法。調整、理順系統上下辦案機構設置，市局經檢支隊設大隊、縣（市）局經檢大隊設中隊，××分局設立執法專業所，各工商所設立執法專業組，形成“支隊－大隊－中隊－辦案組”四級聯動、縱橫結合的執法網絡。同時，整合全系統執法事權，將市、縣兩級局機關內設機構的辦案業務全部移交給同級經檢辦案機構（內設機構不再直接查辦案件），促進了執法事權統一化，改變了以往多頭執法、互爭案源的不良局面，實現真正意義上的“一支隊伍辦案”。今年上半年，全系統辦案____宗，罰沒入庫___.__萬元，同比分別增長__.__%和__.__%。二是抓理論，增強防范意識。以開展創建文明單位、民主評議政風行風、學習實踐、紀律作風建設年等活動為契機，不斷加強政治理論學習，組織干部職工開展理想信念、預防職務犯罪、防范執法風險等教育，強化“三大理念”（法治行政理念、效能服務理念、科學管理理念），增強“四種意識”（大局意識、廉政意識、自律意識、責任意識），自覺防范執法責任風險。三是抓業務，提高工作能力。緊貼兩費停征后工商職能轉變的需要，開展到點到邊的“執法掃盲”，以經檢支（大）隊、工商所為重點，每周安排一定時間，結合各階段執法辦案實際，總結、精選一批典型案件，以案件剖析會、點評會的形式實施全員推廣應用，使執法辦案人員掌握正確的辦案手法，提高辦案技能；充分發揮業務骨干“傳、幫、帶”作用，采取“以強帶弱”、“能手帶新兵”等結對幫扶形式，實施現場帶班演練，使從收費崗位轉崗過來的同志熟知執法流程；編印了一本工商行政執法流程宣傳冊，用圖表的形式，將行政處罰案件一般程序流程、簡易程序流程和核審流程描繪出來，方便基層學習和掌握，有利于提高行政執法效能。目前，全系統能辦案、會辦案的人員由原來的__%提升至__%以上，商業賄賂、違法直銷、食品違規等一些原來基層較少甚至空白的執法案件開始大范圍涌現。同時，有針對性地提高執法人員執法技能，特別是對突發事件的處置能力，確保執法人員遇到暴力抗法等突發事件，能保持冷靜、克制，本著文明、依法、靈活的原則妥善處置，做到既能夠嚴格依法行政，又能確保執法安全。____年，市局作為市直機關唯一發言單位在××市依法治市工作會議上作了經驗介紹。

四、規范移送，加強協作，完善制度。與市公安局經多方醞釀、協商，建立了協作交流機制，規定市工商局提供市公安局所需的企業登記信息，由市公安局依法對公司信息資料進行分析、調查、甄別，將所涉及的虛假人員身份資料信息情況及時通報市工商局，并明確了市工商局和市公安局案卷和案件移送的原則、范圍、程序，建立雙方定期會務機制，每月的第一周定期交換情報信息，重大案件線索則隨時溝通；每季度召開一次會議，對工作中出現的問題，雙方及時溝通、協商解決，有力地規范了涉嫌犯罪案件移送行為，有效地防止了該移送不移送的瀆職違規問題。同時，針對一些法律法規沒有明確或比較原則的條文以及在工作中難以把握的情況，建立了商議制度，強化對疑難、新型案件、典型案例的研討，就工商部門在行政執法中遇到的難點、重點問題，不定期主動邀請檢察院、法院執法人員會商，借其之力指點迷津，釋疑解惑，化解工商執法之難，加強依法行政。

五、注重策略，廣泛宣傳，營造環境。一是積極溝通，爭取支持。堅決服從地方黨委、政府和上級的領導，自覺接受地方人大、政協以及社會各界的監督，凡開展重要工作或組織對重要案件查處時，堅持事先請示或報告，爭取地方黨委、政府和上級領導的支持。當地方黨委、政府的行政命令與工商職能發生沖突時，做好解釋、溝通和協調工作，如實反映情況，爭取理解和支持。同時，加強與相關職能部門溝通和協調，以取得相關部門的配合和支持，形成執法合力，更好的開展行政執法活動。二是積極宣傳，增進了解。通過媒體專題宣傳、開展“_.__”國際消費者權益保護日、“__._”法制宣傳日活動、舉辦企業經營者培訓班、宣傳欄等多種形式大力宣傳工商行政管理法律法規，提高經營者合法經營和消費者依法維權的法律意識，營造良好的執法環境。同時，加強新聞、信息工作，宣傳工商執法工作動態，讓社會公眾更好地了解工商法律法規和工商職能，提高工商部門的社會地位和形象，更好地破解監管難題，消除執法阻力，擴大執法影響，提高執法成效。

防范和化解行政執法風險范文第3篇

今天召開全縣依法行政工作會議，主要是總結年依法行政工作，分析當前面臨的新情況、新問題，加快推進法治政府建設。剛才，對年度全縣依法行政示范單位和先進個人進行了表彰，有關單位作了交流發言，大家要認真研究本單位工作實際，明確工作重點和方向，學習和借鑒先進單位的好經驗、好做法，有序推進依法行政工作。下面，我就依法行政工作講三點意見：

一、充分肯定年依法行政工作

縣政府歷來高度重視依法行政工作，自覺把依法行政放在政府自身建設的重要位置，不斷推動法治政府建設，為全縣經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。一是制度建設不斷加強。縣政府從規范性文件的制發入手，出臺了《縣規范性文件管理辦法》，明確了規范性文件的制發程序，規范性文件制發水平大幅提高，沒有一件被市政府撤銷或修改。二是行政決策機制日趨完善。縣政府依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，制定了《縣人民政府重大行政決策制度》，并遵照制度進行重大事項的決策。近年來，縣政府就城市規劃、老城區拆遷、招商引資等重大行政決策事項召開專題會議，進行集體討論，并通過公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，努力實現決策的科學化、民主化。三是政府職能轉變進一步加快。去年，縣政府根據省、市有關文件精神，先后取消行政許可、行政審批項目49項，調整收費項目116項。同時，縣政府加快了行政服務中心的建設，全縣42個具有行政審批職能的部門全部進入行政服務中心，簡化了辦事程序，方便了人民群眾，管理和服務的效能明顯提高。四是行政執法水平持續提升。縣政府切實加強對執法行為的監督管理，積極改革行政執法體制。目前，我縣已在城市管理領域開展了相對集中行政處罰權工作，成立縣城市管理執法局，正在積極探索其他管理領域相對集中行政處罰權改革，不斷推進這項工作向前延伸。五是社會矛盾糾紛化解機制逐步健全。年，縣政府共辦理行政復議案件31件，及時化解行政爭議，有力維護了社會穩定。同時，縣政府暢通渠道，實行“縣長接待日”機制，落實責任，健全行政調解和行政裁決制度，依法化解行政糾紛和民事糾紛，較好地維護了人民群眾利益。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣依法行政工作還存在不少困難和問題，與形勢的發展和群眾的需求還有一定的距離，主要表現在：制度建設對全縣經濟社會發展的保障作用有待進一步提高；行政執法不按程序辦事的情況仍時有發生，執法規范化建設還需進一步加強；行政復議在行政層級監督、化解行政爭議方面的作用還沒有充分發揮；一些單位依法行政意識還不強，對依法行政示范單位創建活動和“一案一考評”工作的認識不到位，依法行政能力有待進一步提高。

二、明確今年依法行政工作的重點

依法行政是政府活動的基本準則。全面推進依法行政、加快法治政府建設，是縣域經濟發展的必然要求，是促進社會公平正義的基本保證，是深化政治體制改革的重要方面，是加強政府建設和反腐敗的重要舉措。我們一定要準確把握全縣經濟社會發展的新形勢、新變化，及時回應人民群眾的新期待，切實增強使命感、緊迫感和責任感，全面推進依法行政工作，進一步加強法治政府建設，為促進全縣經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定創造良好環境。

（一）切實加強規范性文件的制發工作。規范性文件就是俗稱“紅頭文件”，是政府和部門依法行政的重要依據、基礎。“紅頭文件”質量不高，甚至違法，就會嚴重影響和干擾我們依法行政，必須做到以下幾點：一是要著眼于服務大局，加快制定重點領域的規范性文件。要圍繞我縣經濟社會發展中的重點、難點、熱點問題，對實踐急需、社會關注度高、條件較為成熟的領域，比如城市建設、房屋拆遷、社會保障、社會公用事業管理和應對突發事件等方面，盡快制定規范性文件，適應依法行政的實際需要。二是要著眼于公開透明，完善規范性文件制定程序。要嚴格執行規范性文件制發的程序性規定，從起草到審核，再到，都要強調公開和透明，保證群眾的知情權。凡是政府制發的規范性文件，除的外，全部要在政府門戶網站上進行公示，方便群眾查閱。三是要著眼于法制統一，強化規范性文件監督管理。年，縣政府共出臺規范性文件15件，全部都經過了合法性審查，并向市政府和縣人大常委會報送備案。今后，要繼續嚴格遵守規范性文件管理的相關制度，各鄉鎮、各部門制定的規范性文件，要及時報送縣政府備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。同時，嚴格遵守規范性文件有效期制度和清理制度，所有的規范性文件必須在原文中注明有效期屆滿時自動失效，每隔2年集中清理一次規范性文件，與法不容、與情不符、與時不進的，要進行完善或予以廢止。

（二）積極推進科學民主決策。決策是行政行為的起點，事關工作全局和根本。近年來，我們堅持對重大行政決策進行可行性、合法性論證，通過聽證會、論證會等方式向社會公開征求意見，取得了很好的成效。這里，還要進一步加強三個方面的工作：一是要規范決策程序。各鄉鎮、各部門要進一步健全重大行政決策制度，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，用制度來保證重大決策的科學性。要堅持實行重大行政決策聽證制度，增強聽證代表的廣泛性，全面聽取群眾的意見和呼聲，避免和減少決策失誤造成重大損失。二是要健全重大決策實施效果評估制度。在重大行政決策實施過程中，做出決策的機關要對實施情況進行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益相關方和社會公眾對決策實施情況的意見、建議，對決策實施效果進行全面評估，并根據評估結果，及時解決執行過程中發現的問題，進行必要的調整完善，保證決策取得良好的效果。三是要切實強化決策責任。對超越決策權限或違反決策程序進行決策、依法應當作出決策而不作決策，造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴格追究責任，切實維護國家、集體和人民群眾的利益。

（三）進一步深化行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，也是推進依法行政、建設法治政府的必然要求。縣政府將在全面完成政府機構改革任務的基礎上，下大氣力轉變政府職能，建設服務型政府，更好地為發展服務、為群眾服務。一是加快轉變政府職能。依法界定和規范政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，把公共服務和社會管理放在更加突出的位置；完善公共財政體制，嚴格管理政府投資行為，合理分配公共資源，逐步建立統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制；進一步理順職能、職責關系，完善管理體制，解決好部門職責交叉、推諉扯皮問題。二是創新行政管理方式。加大行政服務中心建設力度，對與企業、群眾密切相關的行政管理事項，盡可能納入行政服務中心辦理，推行網上電子審批，實行“一個窗口”對外和“一站式”服務，為群眾生產、生活提供優質、高效、便利的服務。同時，要把事前管理與事后監督、動態管理與常態管理、直接管理與間接管理有機統一起來，更加重視行政規劃、行政指導和行政合同在政府管理中的作用。三是全面推進政務公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都向社會公開，以公開促規范，以公開促公平。要進一步加大政府門戶網站的建設，落實政府信息公開載體，編制并公布政府信息，為公眾申請政府信息公開提供便利和指引。對群眾要求政府公開信息的申請，要依法在規定時限內予以答復，并做好相應服務工作。進一步拓寬辦事公開領域，所有面向社會服務的政府部門都要推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、流程和結果，充分保障群眾的知情權、參與權。

（四）嚴格規范行政執法行為。政府大量的行政管理都是通過行政執法來實現的，行政執法與企業、群眾的切身利益息息相關。各鄉鎮、各部門一定要嚴格規范行政執法行為，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。特別是處在行政執法第一線，執法職能強的單位，要認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣依法行政的決定》，確保各項制度嚴格執行到位。一是完善行政執法體制。進一步理順行政執法體系，大力推進相對集中行政處罰權制度，不斷擴大實施領域。除已組建的城市管理執法局外，各部門還要進一步清理自有執法權限，整合執法資源，積極推進本部門的綜合執法，切實減少執法層級和機構，努力提高執法能力。二是加強執法隊伍建設。今年，省政府決定開展“兩證”換發和執法主體資格公示工作，各單位要充分認識“兩證”的嚴肅性和權威性，將換證工作作為依法行政工作的抓手，嚴格按照縣政府的安排，對本地、本部門的行政執法人員進行培訓、考核和證件換發，并以此為契機，進一步加強行政執法隊伍建設，提高行政執法人員素質。縣政府法制辦要積極主動的組織“兩證”換發工作，根據縣政府機構改革的實際和行政執法主體資格變動情況，重新審查變動后的行政執法主體資格的合法性，及時考核行政執法人員，并做好執法單位和人員的公示工作。三是提高行政執法水平。各鄉鎮、各部門要嚴格執行行政執法人員的資格管理制度，狠抓執法能力培訓、執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。要細化執法流程，明確執法步驟、環節和時限，保證程序公正。建立健全行政執法自由裁量權基準制度，規范行使自由裁量權。健全行政執法取證規則，規范取證活動，杜絕違法取證行為。四是強化行政執法責任。繼續推進“一案一考評”工作，加強對行政執法活動的監督檢查。深化行政執法責任制，健全責任追究和獎勵機制，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。各單位要加強對行政執法人員的評議考核，將評議考核結果作為行政執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。

三、切實提高依法行政能力

行政機關工作人員特別是領導干部的依法行政能力，在很大程度上決定著本地區、本部門依法行政工作的總體水平。各鄉鎮、各部門的工作人員特別是領導干部要牢固樹立法制觀念，自覺學法用法，養成依法辦事的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段處理經濟社會事務和解決各種矛盾的能力。

（一）加強對依法行政工作的組織領導。推進依法行政、建設法治政府，是涉及政府及其部門的全局性工作，絕不僅僅是法制機構和法制工作部門的具體業務工作。各鄉鎮、各部門的主要領導作為依法行政工作的第一責任人，要親自抓依法行政工作，認真制定工作方案，加強監督檢查，實行目標管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）加強學習培訓。各鄉鎮、各部門的領導干部要帶頭學法，做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，定期舉辦領導干部依法行政培訓班，提高領導干部依法管理經濟、文化和社會事務的意識和能力。廣泛開展公務員通用法律知識及專門法律知識培訓，重點是要做好《綱要》和政府信息公開條例、突發事件應對法等法律法規培訓工作，不斷提高行政機關工作人員依法行政的水平。

（三）認真做好行政復議和行政應訴工作。要高度重視行政復議和應訴工作，防范和化解社會矛盾糾紛。要進一步暢通行政復議申請渠道，嚴格依法受理行政復議申請，依法參加行政復議案件的辦理，保障群眾獲得行政救濟的權利。要提高行政復議的公信力，力爭做到“定紛止爭、案結事了”，實現法律效果與社會效果的有機統一。要提高行政訴訟認識，尊重法律，尊重當事人，主動出庭應訴，積極配合人民法院的行政審判活動。

防范和化解行政執法風險范文第4篇

一、主要工作及成效

（一）強化組織領導，嚴格落實責任。我縣高度重視依法行政工作，加強組織領導，完善工作機制，精心組織實施。一是及時調整充實了以縣長為組長、常務副縣長為副組長、相關職能部門負責人為成員的依法行政工作領導小組。各鄉鎮、各部門均按要求建立了相應的領導小組，明確了具體的工作人員，層層分解落實責任，形成了上下聯動、齊抓共管的良好工作格局。二是及時傳達貫徹省市依法行政工作精神，安排部署我縣全年依法行政工作。根據2016年市委依法治市工作要點和市政府依法行政工作安排，結合我縣實際，研究制定了《____縣2016年依法行政工作安排》，明確了今年我縣推進依法行政工作重點、任務和責任單位。各鄉鎮、各部門從規范決策行為、規范執法行為、推進政務公開、加強服務職能等方面有序推進依法行政工作。

（二）完善決策機制，提升決策水平。一是重新修訂完善《縣政府工作規則》等決策規范，將“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論”作為重大行政決策的必經程序。二是制定完善了一系列新的決策規范。如基本建設聯系會議制度、財經工作領導小組議事規則等。三是嚴格執行重大決策事項合法性審查制度。2016年，共審查、修改重大決策321件次，有效防范了法律紛爭的發生。四是充分聽取意見。2016年，共通過聽證會征求意見2次，通過各種形式座談會征求意見19次，切實保障了社會公眾的知情權和參與權。五是充分發揮法律顧問團的咨詢作用。縣委縣政府在決策和管理中遇到政策、法律問題時，均要求縣法制辦和法律顧問團提供政策法律咨詢意見。對重大、疑難法律問題實行票決制，沒有一件引起法律紛爭。六是加強合同管理。嚴格執行《機關事業單位重大合同管理辦法》，加強對各鄉鎮、各機關事業單位簽訂合同的審查備案工作，預防和減少因合同簽訂、履行不當造成的損失。對合同管理辦法的執行情況進行了專項檢查。2016年，共審大行政、民事合同292件次，有效防止了合同糾紛的發生。

（三）規范政府職能，完善管理體制。一是大力推進行政審批制度改革。全面落實了“兩集中、兩到位”和限時辦結制度。對行政審批項目和公共服務項目進行了多次清理。所有保留的審批項目均錄入行政審批網站，納入縣政務服務中心和各鄉鎮便民服務中心集中辦理。二是深入推行權力清單制度。印發了《____縣行政權力清單責任清單動態調整管理辦法》，有效促進了行政權力依法、規范運行。縣法制辦落實專人負責，根據新出臺的法律法規和各單位的職權變化，及時對相關權力事項進行了動態調整。縣編辦對各單位上報的責任清單進行了認真審核和反復確認，厘清了與行政職權相對應的責任事項，建立了責任清單，明確了責任主體。縣監察局、縣政務中心對各單位行權平臺的運行、錄入情況進行了多次督查、通報。三是積極推進政務公開。縣政府和全縣各鄉鎮、單位均建立了自己的門戶網站，各鄉鎮增加了政務公開專欄、鄉鎮便民服務中心等公開渠道，為政務公開打下了堅實的網絡基礎。進一步健全了政府信息公開制度，對非政府信息一律公開上網。大力推進財政預決算、重大建設項目、公共資源配置、公益事業建設等重點領域的信息公開，切實做到權力在陽光下運行。四是建立健全應急管理體系。制定完善了各類突發公共事件應急預案，建立健全了應急協調聯動機制，對突發應急事件做到了快速反應、果斷處置。

（四）加強制度建設，確保政令合法。一是嚴格規范性文件計劃管理。圍繞縣委縣政府中心工作，按照突出重點、統籌兼顧、急需為先、質量為上的原則，確定規范性文件制定項目，編制了《____縣2016年度規范性文件制定計劃》。凡未納入計劃又急需制定的，均按要求送常務副縣長審簽后再制發，防止濫發規范性文件。二是嚴格審查把關，始終堅持合法性與可行性并重的審查原則，提高發文的科學性和實效性。2016年，共審查規范性文件76件，規范性文件18件。三是根據相關要求，對2011年1月1日以來有關不動產登記的規范性文件和整治“違法占地、違法建設”的規范性文件進行了專項清理。共清理規范性文件8件，其中繼續有效的1件，修訂的1件，失效廢止的6件。四是根據市政府相關文件規定，對《____縣農民工工資保證金管理辦法》和《____縣機關事業單位重大合同管理辦法》兩件縣政府制發的規范性文件執行情況進行了評估。五是按照規定及時將、修改、廢止規范性文件的結果報送市法制辦和縣人大常委會備案，接受指導和監督。

（五）強化執法監督，規范執法行為。一是嚴格行政執法人員資格認證。嚴格執法證件申辦，行政執法資格考試不合格的，一律不予申辦執法證件。加強執法證件動態管理，嚴格執法證件年審，對上年在執法過程中出現重大失誤的執法人員，一律吊銷其行政執法證，調離執法崗位，不準上崗執法。2016年，共新申辦行政執法證件178個。共對全縣987個行政執法人員證件進行了驗審，其中，合格758個，注銷229個。三是開展執法監督檢查，規范行政執法行為。2016年8月，邀請縣人大內司委、縣政協法制群團委、縣

檢察院組成聯合檢查組，對各鄉鎮、各部門行政執法情況進行了專項監督檢查。對檢查中發現的問題，及時發出了《行政執法監督檢查整改通知書》40余份。同時，加強了每個季度的案卷抽查，全年共抽查執法案卷56卷。四是狠抓行政執法程序制度建設。嚴格要求各行政執法單位辦理行政執法案件實行調查、審核、決定三分離制度，行政執法人員一律不得獨自辦案、審核、決定，重大執法決定必須集體討論。五是建立完善了“兩法銜接”監督機制。縣法制辦、縣檢察院、縣監察局在縣政務中心設立了行政執法監督辦公室，建成了“兩法銜接”信息共享平臺，對案卷錄入情況進行了多次專項檢查，行政執法機關對涉嫌犯罪案件做到了應送盡送。六是加強專門監督。審計機關加大了對重點領域、重點單位和重點資金使用的審計監督力度，監察部門加強了廉政監察、執法監察和效能監察，督促政府工作人員廉潔從政。（六）辦好復議監督案件，保護當事人權益。一是強化組織領導，完善工作規則。成立了____縣人民政府行政復議委員會，印發了《行政復議委員會工作規則》和《行政復議委員會辦案細則》，明確了相關機構的職責，提高了復議工作效率。二是狠抓行政復議規范化建設。增配了具有律師資格的復議工作人員，不斷改善辦公場所和辦案設施，完善了行政復議受理、審理、錯案責任追究和行政復議意見書等制度，進一步暢通行政復議受理渠道，擴大行政復議的影響力。三是創新辦案方式，提高辦案質量。大部分案件通過聽證方式審理，實現了定紛止爭、案結事了的目的。今年來，共受、辦理行政復議案件24件。其中，維持1件，撤銷1件，確認違法1件，責令改正2件，協調后撤回申請的19件。四是依法辦理行政執法監督案件。今年來，共受辦理行政執法監督案件11件。其中：決定撤銷的1件，決定變更的1件，決定維持的2件，協調后撤回投訴的7件。

（七）化解矛盾糾紛，維護社會穩定。一是根據構建大調解體系的要求，充分整合調解資源，建立了行政調解聯席會議制度、工作報告和信息報送制度，成立行政調解中心。各部門和鄉鎮成立行政調解室，配備了專（兼）職行政調解員，行政調解工作網絡體系基本形成。2016年，全縣各級各類行政機關共受理矛盾糾紛389件，其中行政糾紛118件，與行政管理相關的民事糾紛271件，調解結案332件，調解率達85%。二是隨著公民法律意識的增強，涉及政府及部門的訴訟日益增多，面對訴訟，我們積極應對，調查案情、收集證據、查找法律依據，積極應訴。2016年，涉及縣政府的行政案件均得到了妥善處理，有效地維護了政府依法行政、依法辦事的良好形象。三是依法處理案件。凡重大、復雜涉法案件，都要求法制工作人員參與，提供法律服務，確保正確適用法律政策，不因當事人扭鬧而放寬處理，逐步扭轉部分群眾信“訪”不信“法”的局面，有力維護了社會穩定。

（八）加強法制培訓，夯實法治基礎。一是堅持領導干部學法制度，建立了縣政府常務會議學法制度和各部門辦公會議學法制度，邀請法律顧問團專家為縣政府和各部門舉行法制專題講座24期。二是舉辦了領導干部依法執政、依法行政專題輪訓，對全縣科級領導干部進行了培訓，進一步增強了領導干部的法治意識，提高了運用法治思維、法治方式解決問題的能力。三是加強執法人員的教育管理。采取集中培訓和分散培訓相結合的方式培訓行政執法人員800余人次。11月底，認真組織了本年度行政執法資格考試，共有345人參加此次考試。四是不斷提高政府法制機構人員業務素質。為開闊視野，借鑒提高，我縣積極派員赴成都等地參加土地征收補償、棚戶區及城中村改造、化解行政爭議糾紛、規范行政執法等專題培訓和學習。

（九）注重典型引導，推動法治示范。一是積極開展依法行政示范表彰工作。今年4月，對在2015年度推進依法行政工作中表現突出的15個先進單位和27名先進個人進行了通報表揚。二是積極參加市級法治示范創建活動。組織6個鄉鎮單位參加了市級法治示范鄉鎮（單位）創建活動。認真編制工作方案，建立聯系制度，對各創建單位工作進行多次督導，并將示范創建納入年度依法行政工作安排和依法行政考核體系，確保了示范創建工作有序推進。

二、存在的問題

（一）依法行政意識有待進一步提高。個別領導干部不重視依法行政工作。有的重權利輕責任，重利益輕服務，導致片面強調行政相對人應盡的責任，忽視行政機關應盡的責任；有的重視行政管理，忽視法律的規范、引導功能，導致執法水平不高。

（二）執法不作為亂作為的問題依然存在。個別執法人員違反法律程序，濫用執法權力，將執法作為謀取個人利益、部門利益的手段，亂收費、亂罰款等現象偶有發生。少數執法人員依法行政意識不強，不同程度的存在不持證執法、不亮證執法和隨意執法的現象。

（三）法制隊伍建設有待加強。法制機構隊伍建設相對薄弱，法律專業人才少，業務素質不高，一定程度上影響到依法行政工作的展開。

三、2017年工作重點

（一）繼續推進法制理念教育。堅持和推廣領導干部學法和行政機關工作人員學法制度，強化依法行政知識培訓，加強普法和法制

宣傳，增強全社會遵法守法，依法維權的觀念和意識。（二）繼續完善行政決策機制。重大事項決策前，廣泛聽取公眾意見，除依法應當保密的外，全部實行社會公示和聽證，堅持重大事項決策事項合法性審查制度。嚴格執行規范性文件“三統一”和有效期制度。

（三）繼續抓好政府職能轉變。加快轉變政府職能，充分發揮市場的作用，推進簡政放權、放管結合、優化服務，使“放、管、服”三管齊下，促進經濟社會持續健康發展。

（四）進一步抓好行政復議工作。強化行政復議隊伍建設，推行錯案責任追究制和行政復議意見書制度，暢通行政復議渠道，嚴格依法辦案，提高行政復議辦案質量和效率，堅決糾正違法和不當的行政行為，充分發揮行政復議的層級監督作用。

防范和化解行政執法風險范文第5篇

2013年城鄉建設工作主要目標：（1）各項重點工程完成節點計劃，開工率達85%以上。（2）全面啟動320萬M2棚戶區危舊房（城中村）改造工作，完成定銷房建設1.26萬套。（3）完成2100個自然村環境整治，創建省級三星級“康居鄉村”25個。（4）建筑業總產值突破1300億元，增長率保持在18%以上。（5）新建甲類公共建筑全面執行65%節能標準，住宅建筑逐步推廣65%節能標準。（6）工程驗收合格率100%，優質結構工程率18%以上，市區古彭杯優質工程率6%以上，省揚子杯優質工程數量12項以上，杜絕重大質量事故。（7）大力推進省地節能環保型住宅建設，實現創建“優秀住宅示范工程”的新突破。（8）遏制較大以上事故，傷亡人數嚴格控制在省、市下達的安全生產控制指標以內，建筑工地安全文明施工和揚塵控制有進一步提升。（9）強化燃氣安全管理，確保在全省燃氣管理工作考核中獲得良好以上等次。（10）清欠、依法行政、作風效能、零障礙服務、勤政廉政、勤儉節約、學習型機關和精神文明建設等工作走在全市前列。

一、堅持城鄉統籌，深入推進新型城鎮化

一是全力推進城建重點工程。加快區域性中心城市建設，持續提升我市城市現代化水平，促進經濟社會協調發展，抓好8大類255項城建重點工程的實施，完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區步伐，推動城市組團發展，彰顯生態文明，堅持“生態優先”原則，建設好城市生態環、生態圈、生態片區和生態廊道。加快公園綠地建設，重點抓好云龍湖5A級景區創建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區敞園等生態文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進入公園綠地健身休閑。強力推進潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發，故黃河二次開發，全面優化市區空間結構、功能布局和城市品質，努力提高城鄉生產、生活、生態水平。

二是大力實施新型城鎮體系建設。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化要求，促進大中小城市和小城鎮功能互補、集約發展。實施“1+3個100萬”工程，促進各縣（市）每年出讓1000畝建設用地，每年征收100萬M2土地、建設100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房，加快建成宜居宜業的中等城市。開展中心鎮創建，完善鄉鎮分類考核機制，打造一批工業強鎮、農業強鎮、商貿旅游名鎮。鼓勵和引導農村居民向城鎮轉移，有序推進農業轉移人口市民化。

三是全面推進村莊環境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮主要出入口2100余個村莊的整治，打造60個市級重點村莊，創建25個省級“三星級康居鄉村”，高標準完成呂梁風景區范圍內的村莊整治。準確把握整治重點和分類整治要求，確保整治村莊環境普遍改善，規劃布點村莊公共服務水平同步提升。抓好長效管理，嚴格落實長效管理機制，認真開展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國家農村危房改造任務與村莊環境整治有機結合，探索改善困難農民群眾住房條件與提升鄉村人居環境相結合的路徑。

四是著力推進各項代建工程。按照年度計劃和各項目節點要求，圍繞老項目的收尾及新項目開工，重點抓好列入“三重一大”的15項代建工程，完善前期手續及方案報批，工程招標及開工等工作，做到責任到人、目標明確、措施得力、方法創新、確保工期。落實項目崗位責任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標和建設要求。各項代建工程要堅持以“保安全、保質量、保工期、保廉潔”為指導思想，以“安全零事故，爭創優質獎”為目標，規范管理，科學組織施工，確保全面完成任務。

二、堅持以人為本，零距離解決民生問題

一是積極穩妥推進房屋征收。圍繞實施320萬M2棚戶區危舊房（城中村）改造任務，又好又快推進房屋征收工作。主動深入一線，了解情況，解決問題，化解矛盾。認真開展風險評估，扎實做好房屋征收信息公開工作，加強拆除單位管理，強化工地揚塵控制，確保各項拆遷工作有序推進、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規行為，切實維護被征收群眾合法權益，積極妥善化解糾紛矛盾。進一步完善房屋征收工作人員培訓和信用檔案制度。

二是突出抓好安置房建設。新開工棚改安置房總量不低于1萬套，竣工量要超過1.2萬套。加強質量、安全、施工環境等方面的全方位全過程監督，嘗試組建棚改工程質量義務監督員隊伍，實行全天候監督，為打造優質精品工程奠定堅實基礎。把安置房配套設施建設擺在更加突出的位置，努力做到配套設施建設與安置房工程本身同步規劃、同期建設、同時交付使用，確保已竣工安置房能及時及早投入使用。

三是大力提高工程質量。落實建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和省《質量監督實施細則》，加快推進監驗分離。深入開展分戶驗收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請業主代表參與工程建設過程中的質量管理工作，切實提高住宅工程特別是保障性住房的質量。加強工程質量管理，實行優質工程全過程創建，強化目標過程管理。加大質量通病治理力度，確保主要使用功能和環境質量，減少住宅工程投訴率。加強進場建筑材料及工程實體質量監管，重點整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場。加強對監理企業的動態監管和信用體系建設，促進監理企業依法、誠信、規范經營，規范現場監理秩序,提高工程監理質量。加強對檢測機構和預拌混凝土及管樁企業的監管，通過信用等級考核，增強行業自我約束能力。加快工程造價計價標準修編，加強造價咨詢市場監管，不斷提高造價信息化管理水平。

四是穩妥推進農村危房改造。在總結試點經驗的基礎上，全面推進危房改造工作，根據房屋現狀采取重建和修繕加固的方式，力爭幫助9000戶以上的農村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統籌協調，優先安排納入村莊環境整治名錄內的村莊農戶危房改造，將危房改造與村莊環境整治等建設有機銜接，提高政策效應和資金使用效益。

五是妥善解決突出問題。認真落實局維穩工作實施意見，將穩定風險排查作為一項基礎工作長期抓好抓實，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關社會穩定的熱點、難點問題，嚴格落實“一崗雙責”和專務員制度，及時妥善地對待群眾反映的問題，切實做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領導每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進一步完善應急管理機制，健全應急管理體系，做到指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效。加強隊伍建設，把責任心強的優秀人才充實到專務員的崗位，切實提高隊伍的素質和水平。

六是切實做好清欠維權工作。落實清欠工作長效機制，認真排查拖欠隱患，變被動清欠為主動防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發生，維護群眾合法權益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴格控制到市集訪，避免農民工進京赴省集訪，確保建設領域農民工工資發放工作的穩定。

七是持續推進零障礙工程。消除臨時觀念，認真總結經驗做法，創新方式，加大力度，確保長效、持久、深入推進。在服務窗口開展“服務零門檻，質量零差錯，群眾零操心，行為零投訴，結果零爭議”競賽活動，積極創建“零障礙”工程“金牌服務崗”，構建方便群眾辦事的“零障礙”服務體系。進一步推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制，優化審批流程，集中辦事項目，完善監督評議、動態管理、責任追究措施，通過剛性制度和嚴格問責有效約束和推動黨員干部履職盡責、創新創優。

八是創新管理提高綜治水平。深入推進平安創建活動，加強安全防范設施建設，健全緊急事項報告程序，完善應急處置預案，積極穩妥地處理好突發事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機關”工作的指導力度，抓出亮點，抓出成效，確保社會管理創新和平安創建工作在全市名列前茅。

三、堅持多措并舉，全面提高行業監管水平

一是加快推動建筑業發展轉型升級。全市建筑業發展要盡快由量的擴張轉移到做優做強上來，做好建筑業產業結構調整和轉型升級，引導建筑業轉變發展方式，調整產業結構，構建總承包企業、專業承包和勞務分包企業比例合理的建筑業結構體系。積極支持龍頭骨干企業、經營特色明顯的專業企業以及縣鄉建筑業發展。加強二級以上大企業、特別是龍頭骨干企業的培育，為建筑企業升級、做大、做強、做優搞好服務，進一步提我市建筑業總量和總體實力。貫徹落實進一步加強建筑業發展的意見，抓好各項獎勵措施的兌現。加強與蘇南、蘇中地區優勢企業的交流與合作，提高企業大中型工程施工能力，提高優勢企業在省外市場的知名度。2013年，建筑業主要經濟指標保持較快增長態勢，實現總產值增長18%以上，增長速度要超過全省平均速度2個百分點以上。通過建筑業發展帶動農村勞動力就業，提高建筑業對經濟發展和民生改善的貢獻率，農民從建筑業獲得的收入比重保持在25%以上。

二是積極引導房地產業健康發展。深入貫徹落實促進房地產業健康穩定發展的各項政策，努力加強房地產市場監測和調控，突出抓好企業管理、項目監管、市場監管，大力推進節能省地環保型住宅建設。新開工保障房必須建成成品房，并按一星級綠色建筑標準設計。規范開發企業經營行為，嚴格資質和信用評價管理，健全聯動機制，引導開發企業誠信經營。積極做好8個示范項目的后期完善工作，努力實現創建“優秀住宅示范工程”零的突破。

三是全面加強建筑市場監督管理。完善“建筑市場”與“施工現場”聯動管理機制，健全建筑市場信用體系，實現建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實施細則》、《市建筑市場準入和清出制度》，進一步加強現場檢查，加大對建設單位、承包人和中介機構的監管力度，將市場行為與市場準入、企業晉級、評先評優和招投標掛鉤，嚴懲市場違規行為。進一步加強外地進徐企業的管理，制定《市外地進徐施工企業管理辦法》。網上核驗企業、建筑師、項目管理人員業績，凡未入“建筑市場企業信用庫”的信息，在招投標時一律不予采信。

四是大力提高招投標監管水平。進一步規范招標投標活動，嚴厲打擊規避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規行為。認真開展電子化招投標工作，不斷完善系統功能，提高監管和服務效率。做好“在徐投標企業信息庫”的動態維護，營造公開、透明、誠信的交易環境。加強現場督導，努力提高縣（市）、區交易中心的建設水平，不斷滿足招標投標各方主體對交易中心服務能力、服務水平的新要求。加強招標機構資格管理，依法嚴格執行市場準入和清出制度，加強從業人員的動態監管，嚴肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。

五是深入推進建筑節能科研設計和抗震設防管理。嚴格落實建筑節能六項監管措施，加強薄弱地區監控，建筑節能工作要再上新臺階。重點抓好綠色建筑和節能示范項目、可再生能源應用、節能公示、節能意識和教育培訓、建筑能效測評、專項監督和驗收、分項分類計量裝置、“兩書一合同”建筑節能相關內容的落實。推進能源審計和能效公示工作。推動各縣（市）、區爭創建筑節能與綠色建筑示范區，切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項目和新建保障房全面按綠色建筑標準建設。加強建設科技工作，做好各類科技項目管理。加強勘察設計市場和施工圖審查監管，定期開展集中檢查行動。抓好抗震應急避難場所建設，把好建設工程抗震設防質量關。

六是強化施工安全監管。完善建設工程安全生產規章制度，進一步理順建設工程安全生產監管體制，加強監督執法隊伍建設，落實安全生產監管責任。完善建筑施工企業和從業人員安全生產信用體系和失信懲戒制度建設，強化責任追究，進一步加大工程安全監管力度，督促建設、施工、監理等各方主體安全責任的落實。加強信息化建設，全面推廣安全管理信息系統，加強安全生產動態監管。深化安全專項整治，督查安全專項施工方案的編制、審核和實施，積極防范和遏制建筑施工安全生產事故的發生。強化重點環節監管，實施重大危險源監控和重大事故隱患治理，構建重大危險源動態監管監控預警體系。全面推動綠色施工管理和建筑工地生產標準化建設，責成建設單位與施工單位簽訂《揚塵污染防治責任書》，有效防治工地揚塵，減少大氣污染，改善環境質量。

七是規范燃氣供熱市場秩序。加強燃氣項目建設管理，堅決打擊未批先建，未驗先營等違法行為。嚴格規范機動車加氣站建設，結合我市經濟發展和城市建設實際需要，科學、合理布局和批辦機動車加氣站的立項、建設。強化燃氣行業安全和服務標準落實，積極指導、監督燃氣企業提高安全、服務和內控水平。依托數字化城管信息系統，加強燃氣、供熱管網安全管理，實現即時互動，督促企業及時搶修搶險，杜絕燃氣供熱安全事故發生。

四、踐行十精神，著力推進黨風廉政、行業作風和干部隊伍建設

一是深入學習黨的十精神。抓好十精神的宣教工作，認真學習十工作報告原文和新，深刻領會十的精神實質，做到準確、全面、形成聲勢，突出主題，導向正確，基調鮮明。不拘一格創新學習方式，推動學習活動扎實開展，努力提升學習效果。把貫徹十精神與城鄉建設實際工作結合起來，緊抓有限時間，想辦法、議措施、扎實推進各項工作的落實，不斷提升城鄉建設工作科學化水平。加強學習型機關創建，黨組中心組年度理論學習12次以上，人均撰寫學習心得體會或調研文章兩篇以上，努力提高學習實效。

二是堅持不懈改進工作作風。嚴格貫徹落實中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關要求，堅持簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進“三解三促”活動常態化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進文風會風，提倡少開會、開短會，少發文、發短文，加快電子政務建設，減少紙質文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創先爭優活動，優化績效考核評價體系，強化督查督辦，加大行政問責力度，使“善操作、會落實、能創新、敢擔當”成為全局人員特別是各級領導干部的鮮明特質。

三是嚴格依法行政規范行政行為。嚴格依法行政，重點加強行政執法規范化建設，切實執行行政處罰裁量基準制度，積極預防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴大政務公開，做好政府信息工作，推進領導干部“曬權力”活動，增強工作的透明度和公信力。嚴格落實規范性文件和行政處罰案件審查制度，進一步規范執法行為，全面落實行政權力網上運行。及時校勘、完善行政權力庫，做好動態維護，保持權力庫與現行法律、法規、規章密切吻合。依法辦理行政復議和行政訴訟案件，配合做好市政府114號令后評估報告審核工作。積極推行陽光政務，做到各類行政審批事項網上審批操作規范，確保辦件質量優良率達到80%以上。