鐵路工程變更設計管理辦法

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鐵路工程變更設計管理辦法范文第1篇

關鍵詞： 鐵路工程；調概；索賠；管理

中圖分類號：U21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）07-0062-02

0 引言

在市場經濟條件下，眾所周知，在建筑市場中普遍存在著工程索賠現象。在國際建筑市場上，承包商通過工程索賠，進而在一定程度上保護自身的正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益。目前，我國公路項目工程索賠管理已較為規范，但由于鐵路工程造價控制的特殊性，通常沒有索賠的提法，而稱之為調概，也稱清概或投資梳理。調（清）概發起的主持單位是建設單位（一般是鐵路局，相當于代建單位）；主辦單位是設計院（相當于投資人鐵道部雇傭的咨詢公司），施工單位配合。鐵道部文件規定的可以調整的如一類變更、材料價差等可納入概算清理、投資梳理的范圍，部里文件沒有的，很難納入調整范圍。概算清理實際上是投資人（鐵道部）追加投資的一個過程。按概念來說，施工單位不一定拿的到。部里批復下來多少，建設單位相應劃撥給施工單位多少（是相應，不是全額！）所以，在清概過程中，施工單位應盡可能提供并保留詳細的清概資料，以備投資梳理后向建設單位取得最大限度的份額。

1 綜合性鐵路建設項目的一些特點和共性

①開放市場，受政策因素的影響比較大。目前，鐵路標段的規模劃分比較大，對于單個標段來說，規模過億、甚至數十億元的標段在當今已經非常的普遍。

②高投入，進而增加了購置設備的風險。尤其橋梁、長大隧道等項目在高鐵施工中所占比較高，進而在一定程度上對設備提出了更高的要求，在施工中大型新型的設備得到廣泛的使用。

③建設期風險大。對于客運專線來說，項目標準高、工期短，工程規模較大，由于缺乏相應的設計深度，設計部門不能按時提供設計圖紙的現象，在開工初期普遍存在著，進而在一定程度上影響施工的正常進行。

④勞務分包風險管理高。眾所周知，國內面臨著較大的通脹壓力，勞動力價格持續走高。

⑤控制成本難度大。對于高鐵來說，由于施工存在相應的特殊性，對于盈利能力較弱的施工企業來說，使其面臨更為嚴峻的挑戰。

⑥外部環境差、施工干擾大。

⑦業主的征遷準備工作滯后：在施工過程中，由于業主對征地工作往往不能及時有效地解決，同時改路、改渠、電力線路和通信線路的拆遷等工作做的不到位，進而在一定程度上影響了施工的進度。

2 提高調概索賠成功率的條件

在鐵路工程造價管理中，調概索賠在一定程度上充分體現了管理的手段、公關的策略和組織的藝術等。為了進一步提高調概索賠成功的概率，通常情況下需要做好以下工作：

2.1 認真學習研究幾個文件：包括合同文件；設計概算文件（設計院的初步概算文件）；鐵路工程設計變更管理辦法、驗工計價管理辦法；材料價差調整辦法等。

2.2 組建專門的造價管理機構，把設計院、原鐵道部鑒定中心的關系統統建立起來，建立成一個關系網，為造價管理的有效開展提供支撐。

2.3 加強與設計單位和業主的溝通，以施工的良好開展為前提，與他們建立起工作友誼，爭取索賠項目在過程中解決，尤其要特別關注對北京鑒定中心的工作。在上報鑒定中心前，提前搞清楚項目是誰管，提前給他交流我們的意圖，使其在最后的審批過程中“高抬貴手”，確保調概索賠成功。

2.4 靠信譽取勝，通過不斷強化滋生的工作作風，確保產品的優良質量，進而在一定程度上取得業主的信任。

2.5 在綜合素質方面，對索賠人員要求比較高，一方面要求相關人員具備工程造價管理、工程技術等方面的專業知識，另一方面具備有良好的心理素質，以及溝通能力。

3 調概索賠工作的實施

3.1 做好前期策劃 調概索賠工作的前期策劃十分重要，是調概索賠成功的關鍵環節。所以，工程上馬伊始，就應結合項目特點，仔細研究相關圖紙、工藝、招投標資料等合同文件，結合施工、環境以及業主、設計院等單位的實際情況，及時設定調概索賠目標（項目及金額），進而在一定程度上對目標進行動態的調整。

①對項目班子及相關人員進行培訓，進而鞏固和強化調概索賠意識，進而在一定程度上意識到調概索賠工作的重大性。②組織建立調概索賠工作班子，通過合理組織，對資源進行優化配置，對變更索賠工作體系進行不斷的完善，進而確保其正常運行。

3.2 依據合同，尋找變更索賠方向，根據不同的調概索賠題材，采取相應措施。針對鐵路工程特點及增加合同價款的相關規則，通常應遵循以下原則：

3.2.1 一類變更 鐵路工程合同一般為總價包干合同，合同約定施工圖量差、地材價差、二類設計變更等均納入風險包干費范疇而不單獨計量，但一類變更可額外增加合同價款。故項目伊始就必須集思廣益尋求一類變更題材，進而在一定程度上獲取相應的經濟效益和社會效益。一類變更設計通常情況下要符合下列條件：①建設規模、主要技術標準、重大方案、重大工程措施；②變更初步設計批復主要專業原則的；③調整初步設計批準總工期的；④建設項目投資超出初步設計批準總概算的；⑤在相關規范規定方面，國家、鐵道部等作出重大的調整。

3.2.2 二類設計變更 根據相關文件的有關規定，在風險包干費中，需要納入非責任事故、問題的二類變更設計，增減工程費用在300萬元以內等；對于工程費用增減在300萬元及以上的變更，通常情況下，在基本預備費中，由建設單位列支，并對施工合同額進行相應的調整。故如何將普通二類變更設計做大，使之變更增加費用金額超過300萬元，應當在每個變更設計前做出精心的策劃。如，通過努力將隧道圍巖級別變更里程連續，使多段獨立變更合并成為一個變更，以達到費用超過300萬元而增加合同收入的目的，此類做法多個項目已有成功的經驗。另外，個別鐵路項目對于因地方原因引起的變更會直接在合同外給予計價，因此，如何將變更的原因劃歸于地方原因，也需要仔細研究。尋求變更題材時，通常情況下，需要遵守以下原則：①單價已在合同中列出，對于單價高的項目，需要爭取相應的工程數量；②單價已在合同中列出，對于單價低的項目，通常情況下減少相應的工程數量，甚至取消；③單價在合同中沒有列出，對于類似項目價高的項目，通常情況下需要努力增加工程項目和數量；④單價項目在合同中沒有列出，同時沒有相類似的項目，在這種情況下，需要盡可能找到其他標段相應單價高的；⑤盡可能找到其他標段沒有而本標段獨特的題材，爭取量、價雙盈。⑥在路基工程尤其是水塘、墳坑、水渠、河道等處理及軟基處理等數量難以事后驗證的項目始終作為尋求量差的重點。

3.2.3 新增工程 新增工程通常會額外增加合同收入，為此，施工中應詳細對比設計院初步概算，凡初步概算中沒有而實際施工圖有的項目，盡可能說服業主和設計院歸屬新增工程，以期得到計價收入。

3.3 變更索賠證據的過程收集 ①在施工過程中，對于工作人員來說，通常情況下，需要注意收集有關索賠方面的技術資料，以及相應的來往信函、文件、會議紀要、施工紀錄、照片、錄像等證據，在必要的情況下，也可以制造相應的證據。②對于收集到的所有證據或報告來說，通常情況下需要符合相應的工作程序，以及相關法規，進而在一定程度上盡可能的迎合業主的需要，同時需要確保舉證的確切性，需要經得起推敲。③對所有的證據需要做好保密工作，進而在一定程度上避免錯過索賠的時機。

4 綜合性公路鐵路建設項目變更索賠工作的題材

4.1 重點把握的題材和機會

①施工圖量差：為了取得效益降低成本，盡可能在設計院下發正式施工圖前使之成為負量差；②標準提高及規范變化引起的費用增加；③建設方案變化；施工方法、工藝、材質變化；開通速度變化等引起的費用增加；④新增工程，包括地方原因或既有線安全引起的新增工程；⑤價差，包括地材價差、外來料價差、燃油料價差、自發電與大電價差、運價差以及隧道棄碴不能利用引起碎石價差等；⑥代甲方支付征拆及補償費用；⑦重大工期調整；⑧自然災害及搶險加固費用；⑨其他，如既有線施工配合費用、既有線調度命令停工補償、特殊困難地段人工運費增加、特殊困難地段主要材料運價差等。

4.2 如何把握索賠機會、保證最終索賠的成功，索賠管理人員應該做到或者具備的素質

①細心：變更索賠管理人員要有較強的索賠意識，斟酌如何依據不同的具體情況確定提出索賠要求的方法。②信心：要把握住機會、說服業主和設計院。③決心：無論遇到多大的阻力，都要有一種必勝的信念和永不放棄的精神。④耐心：對于業主或設計院的無理反駁或冷漠對待，要耐心的反復的動之以情、曉之以理、持之以恒、用足題材。

5 結束語

綜上所述，工程索賠尤其是鐵路工程調概索賠是一項系統性工作，在索賠工作中要充分理解施工圖紙、技術規范及合同協議和各項往來性文件，必須依合同做好索賠管理基礎工作。工程索賠是合同管理的重要環節，只有把索賠工作處理好，才能切實維護自己的合法權益，取得效益最大化。

參考文獻：

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鐵路工程變更設計管理辦法范文第2篇

所謂投資“三超”現象，指的是概算超估算，預算超概算，結算超預算的現象。甬臺溫鐵路項目可行性研究，鐵道部于2004年批復投資估算總額為155.3億元，其中靜態投資149.8億元，建設期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動資金0.3億元；鐵道部于2005年批復初步設計概算總額為162.84億元，其中靜態投資157.3億元（站前工程概算總額為141.98億元），建設期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動資金0.34億元；站前工程投資檢算總額為149.26億元，較初步設計批復站前概算總額超7.27億元；項目主體工程已完成，配套工程正在建設，結算價尚未出來，但目前已至少發生I類變更達100多項，據預計竣工決算總額高達270多億元，其中靜態投資達260多億元，建設期貸款利息達10多億元。雖然預計的竣工決算靜態投資較初步設計概算增加高達100多億元，但施工單位還是叫苦不迭，各施工單位還是虧損嚴重，主要原因就是建設條件不具備（如，征地拆遷、跨路、跨河手續尚未與地方談妥甚至根本就未協商；“三邊”工程等）施工時及停工待料籌款造成的人員、設備窩工引起的固定支出增加及“三邊”工程引起的廢棄工程增加和環保費用、地質條件變化引起的費用增加、地材水電價格成幾何級上漲、II類變更引起的費用增加等尚未預計在竣工決算價格內。筆者認為造成這種多方利益均受損的局面，主要原因是概算未一次性打足，造成了參與建設的各方工作被動的局面。筆者敢斷言若是本項目初步設計概算批復為270多億元，則會造成參與的建設各方均贏的格局。據統計大部分鐵路項目均有超概算現象，造成這種現象的原因主要在國家決策部門以及經辦的項目咨詢單位及建設單位，設計周期短致設計深度不夠造成的項目決策缺乏科學性和建設過程中隨意擴大建筑規模和提高建筑標準或其它不可告人的因素，此文不予以詳細分析。

2招標控制價控制不力，招標控制價不能反映實際造價水平

在鐵路建設項目中，招標控制價往往是以設計單位的設計概算為依據，在設計概算的基礎上下降一定百分比就成了招標控制價。一是招標控制價的水平就依賴于設計概算的水平，而設計概算又由于設計深度不夠和設計概算編制精度不夠及國家決策部門摻雜的主觀意見等原因不能反映實際的造價水平；二是招標控制價未合理反映施工方案、施工工藝等措施費；三是招標控制價不能反映合同管理的水平，未反映合同風險程度。因此，在鐵路建設項目中的招標控制價往往不能反映市場行情，不利于推動市場競爭，使建設管理單位不能準確選擇施工隊伍。

3鐵路建設施工合同文本不規范，合同風險分配嚴重失衡

建設單位根據供需不均衡，存在買方市場的現象，鐵路建設施工合同文本未根據國家九部委頒發的《建設工程標準施工合同》（范本）起草、簽定，一是規定施工承包方基本上只有義務沒有權利，建設方除了支付工程款義務外，均為權利條款，簡直成了霸王條款，成了“以包代管”。工程實施過程中，憑借施工承包單位力量無法完成的任務，可建設方積極性不高，管理被動，造成工程項目實施效率低下、施工成本費用大額增加的不良現象；二是建設項目完全不具備簽訂固定總承包價的任何合同條件，建設方憑借買方市場的優勢，強行施工承包單位簽訂，導致施工單位成本缺口巨大（成本缺口的主要原因筆者已在2009年第1～2期《工程經濟》雜志發表的《淺談在建沿海鐵路工程造價缺口的主要原因》中已論述），參與建設各方負債現象嚴重、欠付職工、民工工資現象普遍，擾亂了建筑市場，造成國有資產流失及造成了社會不和諧等不良現象。

4建設程序不規范，建設項目的投資管理與整個項目實施相脫節

工程投資全過程管理就是確保鐵路建設工程投資效益的，對工程建設從可研開始到初步設計、施工圖設計、施工、竣工投產、決算等整個過程。根據建設程序，我國工程投資控制也是相應分階段計價與控制，即投資估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工決算階段。鐵路建設工程的多次計價與建設程序是對應關系，各計價環節之間相互銜接，前者制約后者，后者補充前者。可能是由于鐵路項目的特殊性，使一部分項目沒有按規定進行批準及勘察設計等工作就匆忙上馬，邊勘察、邊設計、邊施工、邊修改，屬典型的多邊工程，如甬臺溫鐵路于2005年10月要求施工單位開工，但不具備《建筑法》規定的開工條件（沒施工圖紙、沒地施工、沒拆遷等），施工單位只好按建設單位要求履行合同，帶足勞力、機具設備跑步進場，到現場根本無法施工，只好根據設計草圖見縫施工，致使施工區域不連續，施工單位窩工較長且路地關系矛盾突出，增加施工單位協調難度和大額費用。因甬臺溫鐵路尚未辦理任何用地手續，致使路地矛盾激化，于2006年10月，浙江省發改委等6部門對甬臺溫鐵路聯合下發要求停建整改的通知，要求“暫定建設，限期整改，履行完相關審批手續后方可復工”。因為審批手續不全，導致征地、拆遷難，費用高，防洪及海事、跨高速公路施工協調難度大，并使建設投資增加。

5鐵路建設工程變更程序執行不規范，索賠制度嚴厲

由于甬臺溫鐵路項目匆忙上馬，設計周期短，設計前期工作很不充分，跨路、地下管線等調查不細，設計不符合現場實際；施工組織設計、施工工藝無法周密考慮，導致存在的量差、漏項較多，產生的變更較多，某些施工措施明顯與現場不符或根本無法實施。現場實施過程中，只好對設計的差、錯、漏項目按《變更設計管理辦法》規定辦理I類變更。按《變更設計管理辦法》規定“先批準，后變更；先設計，后施工”的原則，但甬臺溫鐵路已通車，至今還有涉及金額高達10多億元的I類變更文件堆在鐵道部尚未批復，致使施工單位資金營運困難，帶資、墊資、負債施工，違反建筑法律法規。再就是鐵路項目基本上為政府投資項目，為了單方面保護投資者利益，單方面規避投資者風險，鐵路項目實施嚴格的工程合同管理，對承包單位提出的索賠采取了嚴厲的管制，使得承包單位提出的索賠要求很難取得成功，工程造價不能反映施工實際，不利于工程造價管理水平的提高。

6清單計價不規范，“量價”未分離

鐵路項目近期推出工程量清單招標與計價，但實際仍采用定額招標與計價。前面已提及了招標控制價就是建立在定額計價模式下編制確定的。鐵路項目的工程量清單實際上就是由“綜合概算表”改頭換面來的，非常粗略，如，框架特大橋，清單工程量僅為橋面平方米，比概算指標還粗。再說工程量清單尚未制訂工程量清單計價規則，只有工程量清單計價指南，尚不完善，不能指導工程量清單的報價與計價工作，鐵路項目業主往往還是采用定額計價模式進行工程造價管理，變更項目不采用變更工程量乘以中標清單單價，還是套用定額計取費用，完全背離了合同單價，不按合同辦理，影響了施工單位的今后投標報價編制的積極性，失去了投標報價講究技巧性的意義。在市場經濟時代，再根據這種“量價合一”的定額來確定造價，使造價不具有差異性而不能體現造價優勢，不僅不利于競爭，而且造價也不能完全體現市場化的水平。再說，采用定額計價模式，會由于定額的修訂跟不上新技術、新材料的采用，導致定額水平不能符合實際，使造價控制無法與市場的發展同步。如，現在的客運專線項目，大量采用新工藝、新材料、新技術，沒有修編定額，仍采用在普通線路施工基礎上測算的定額，導致各項目的成本缺口較大，由此反映出客運專線工程造價的確定存在一定問題。

7總結

鐵路工程變更設計管理辦法范文第3篇

關鍵詞 變更設計；存在問題；防范措施；申報與過程控制

中圖分類號U41 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）114-0062-02

無論在民用建筑，還是在市政、水電、公路、鐵路工程中，但凡只要是基礎設施建設，都或多或少會出現工程變更這一過程或環節。所以發生此種情況，有自然災害不可抗力原因，有不可預見因素存在；有優化設計方案，也有行政干預和施工單位施工組織設計不合理造成的。凡此種種，在各類工程項目建設中工程變更是不可避免的。因此，強化對工程變更設計申報與過程控制，是每個工程建設單位（業主）的責任，也是建設單位最為頭疼的問題。工程變更設計各行業有各行業的規定和管理程序，申報和審批不及時，就有可能制約工期，延誤大好施工黃金季節；管理不到位，就有可能超概算，讓施工單位鉆空子，加大工程投資費用；超權限審批，弄虛作假，就有可能出現腐敗工程，給工程造成負面影響。現以公路工程為例，列舉工程變更設計從申報到批復過程中存在的問題，預以防范措施，與公路同人們探討、商榷。

1 變更設計范圍

1）設計圖紙有明顯錯誤、遺漏，違反技術標準、規范的違規設計，可變更；

2）設計踏勘、調查不詳或施工中因自然條件（水文、地質、地形）發生變化與施工圖不符，可以變更；

3）推廣應用先進技術，優化減少工程成本，節約投資，減少占地、拆遷，提高標準，縮短工期，確保安全，有利環保，改變施工難易程度等，可以變更；

4）因農田、水利、工礦、學校、村鎮規劃，對局部工程進行調整和修改的，可以變更；

5）上級主管部門對工程建設提出新的方案和要求，可以變更。

2 變更設計審批權限

1）下列變更設計建設單位、總監辦審查，省級交通廳審批，設計部門完善施工圖紙，費用由工程預備費中支出

（1）公路技術等級、路線起點及中間控制點的改變或改變設計任務書中規定的主要技術指標；

（2）連線2km以上路線調坡和平面移線；

（3）路面結構類型、寬度的改變，設計荷載標準的改變；

（4）大橋橋位、橋型、跨徑、凈寬和主要結構的改變，大、中橋座數的增減；

（5）沿線主要設施及特殊工程，如互通、半互通立交橋、隧道等的增減和重大變更，交通設施原則的改變；

（6）突破批準的設計總概算或確定投資控制總金額。

2）下列變更設計建設單位審批，施工單位完善施工圖紙，報省級交通主管部門備案，費用由工程預備費中支出

（1）連線2km以下路線平縱坡調整；

（2）路面基層厚度的調整；

（3）大橋基礎深度或非主要結構的改變，中橋橋位、橋型、跨徑和主要結構的改變；

（4）小橋橋位的變動，座數的增減；3m以上涵洞、通道座數的增減，位置的調整；

（5）特殊防護工程及調治構筑物結構和位置的改變；

（6）交通工程的重大改變；

（7）單項變更工程費用增加不超過50萬元，各項變更費用累計增加不超過該合同段總價的10%。

3）下列變更設計由高級駐地監理工程師審批，報建設單位核備，施工單位完善施工圖紙，費用由工程預備費中支出

（1）本著優化的目的對個別地段的平、豎曲線半徑和一般路基邊坡的合理調整；

（2）工程數量的據實確定和增減，路基工程個別不良地段換土、砂礫、碎石墊層的處理；

（3）涵洞位置、長度的調整，迎送水口調治工程的改變和完善；

（4）小橋基礎深度或非主要結構的改變，涵洞、擋土墻、防護工程基礎深度或為確保工程質量進行的工程處理和調整；

（5）排水工程長度、位置、結構類型的一般改變；

（6）非重大結構同一項變更累計增加費用不得超過5萬元；

（7）對于橋梁、隧道工程主要結構的變更，須經過建設單位審核，逐級上報批準后方可實施。

3 變更設計申報手續

1）現場處理卡；2）試驗證明資料；3）變更設計圖紙；4）工程量計算清單；5）工程變更令；6）工程變更申報表；7）工程變更數量及價值匯總表；8）變更設計審批卡。

4 申報填寫中幾種現象

1）現場處理卡現狀或存在問題填寫不真實，描述不清，問題不突出，不明確。處理意見含糊，不肯定，未明確處理范圍，起止里程和樁號，處理方案不合理，與相關規范、技術標準、招標文件相違背。處理意見大多由施工單位填寫只等有關人員簽字認可。“四方會簽”簽字手續不是現場簽署，多為代簽或事后補簽，未注明簽字日期。有會議紀要未附與會人員簽到表；

2）試驗資料不可信，未簽蓋中心實驗室資質等級章。填寫內容未注明里程、樁號、點位，未附檢測試驗平面圖加以說明。檢測數據有涂改，或以此段資料充作另一段資料現象。計算、復核、審核人簽字不全；

3）設計圖紙不規范，圖框圖標簽字不完善，平、縱、剖面圖不全，位置不正確，投影比例不相符，工程數量表，附注說明不清楚。未用電腦出圖，套用通用圖不準確，各部尺寸未經驗算隨意加大截面面積，違規設計。有在原設計圖上進行修改、添加數據充做變更設計圖紙，未附原設計圖進行比對；

4）計算式、計算過程不正確，過于簡單或過于復雜化，未附計算簡圖逐個計算，而是一個計算式計算到底，是否正確讓審查人員難以確定；

5）變更令、工程變更申報表填寫內容與現場處理卡不一致，隨意延長樁號，增加變更內容。處理方案、意見不肯定，有推卸責任之言詞。如：“同意按某個文件方案執行”或“同意按某次會議紀要變更”等等；

6）工程變更數量價值匯總表實際與核定數量不符，只計增加部分，不計減少部分數量。套用單價不合理，未按招標文件或補充單價認真套用定額。數據不正確，有涂改，有增加與減少位置顛倒錯誤；

7）工程變更審批卡，各業務部門填寫內容不規范，專業術語使用不當，文言措辭詞不達意。

5 重點防范內容

1）超越審批權限。個別業務部門，駐地監理人員在簽署工程變更時，利用“工程變更管理辦法”有關條款不嚴密，有漏洞而鉆空子，故意不填寫里程樁號，標注變更范圍。一旦變更金額超越審批權限，就推脫說“沒想到”“某某領導”或“某次會議”決定的，把責任推卸得一干二凈；

2）先斬后奏。僅憑一張現場處理卡或某個監理、業務部門一句話強行施工，后辦手續。待有關部門或人員現場核查時，隱蔽工程已做完，被覆蓋或掩埋，造成“死后驗尸”現象，往往使核查人員被動簽字；

3）拆分變更。把一段連續樁號的軟基、構造物拆分開來多次上報，前后錯開時間上報，以達到降低審批權限之目的；

4）涂改里程樁號。把施工項目類同，地質情況不同的軟基、構造物，經過添加涂改，然后附上現場處理卡或“四方會審”處理意見，堂而皇之地充做另一段軟基、構造物的變更處理方案，糊弄有關人員；

5）行賄受賄。個別施工單位為了達到增加工程投資之目的，不擇手段，不惜重金收買相關業務部門人員，以達到加大工程變更設計的目的。

6 防范措施

1）認真編寫和執行《變更設計管理辦法》，熟悉掌握各種規范，技術標準，招標文件，施工圖紙；

2）建立嚴格的工程變更審查登記制度，組織相關業務部門和人員進行經常性的實地核查工作；

3）對工程重大變更進行優化設計方案比較，減少工程投資費用；

4）對，的行為進行嚴肅查處，決不心慈手軟，姑息遷就。

7 結論

工程變更設計的申報與管理，是公路工程建設中的一個重要控制過程，它關系到公路工程的建設質量、標準和使用年限，也關系到投資是否突破概算的關鍵。所以，工程變更設計從申報到審批過程控制得好，管理有序，就能提高工效，加快工程進度，就能節約資金成本，就能拒腐防變，提高公路人的整體素質。

參考文獻