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貧困戶姓名: 住址: 鄉(鎮) 村 社 號
幫扶人姓名: 單位: 職務:
本人接受 同志為幫扶我家的扶貧責任人,在幫扶人的幫助和支持下,承諾做到:
1、通過自身努力和幫扶人的指導和扶持,搞好家庭種植業和養殖業,保證家庭年人均純收入增加 元,人均糧食達到 公斤。
3、在扶貧資金的使用上,接受幫扶人的指導和監督,嚴格按規定用途使用。如使用扶貧貸款,保證按期償還本息。
4、按照上級的規劃和安排,積極參加新村扶貧工程、移民扶貧工程的建設,按計劃完成到戶任務。
5、自覺履行一個公民的義務,爭做農村“遵紀守法戶”、“五好家庭戶”、“文明光榮戶”。
如本人未盡夠自身努力實現承諾,下年度幫扶責任人調出幫扶其他貧困戶,本人無意見。
貧困戶(簽字)
年 月 日
本人以 為幫扶對象戶,在幫扶工作中做到:
1、向貧困戶宣傳黨和國家的扶貧方針政策及措施辦法,幫助貧困戶樹立脫貧致富的志氣和信心。
2、每年至少3次到貧困戶家中了解生產生活情況,幫助制定脫貧計劃和完善幫扶措施。
3、幫助選擇扶貧項目,協調落實扶貧資金,并指導貧困戶按規定使用好扶貧資金,產生扶貧效益。
4、為貧困戶發展項目提供資金、技術、信息、購銷等方面的系列服務。
6、幫助貧困戶解決生產、生活中的困難;支持貧困戶搞好扶貧新村建設和其他基礎設施建設,改善生產條件和提高生活質量;對貧困戶子女入學有經濟困難的給予支持和幫助。
如未能實現目標任務,愿繼續幫扶該貧困戶。
幫扶人(簽字)
年 月 日
根據自治區的安排,2016年我縣__鎮__村、__鄉__村、__鄉__村、__鄉__村、__鎮__村、__鄉__村等6個行政村1710戶7115人將要完成脫貧摘帽目標任務。按照貧困村“一低四有四通三解決”、貧困戶“八有一超”驗收標準,主要存在以下問題:
(一)貧困發生率偏高
根據精準識別情況,并結合本次調查統計顯示,__鎮__村貧困發生率為8.64%,__鄉__村貧困發生率為13.55%,__鄉__村貧困發生率為6.5%,__鄉__村貧困發生率為11.86%,__鎮__村貧困發生率為5.3%,__鄉__村貧困發生率為18%。
(二)合作組織沒有實現全覆蓋
目前,2016年6個預脫貧村共有農民專業合作社3個,分別是:__鄉__村食用菌專業合作社、__鄉__村__茶葉專業合作社、__鎮__村大果山楂專業合作社。__鎮__村、__鄉__村、__鄉__村無農民專業合作組織,且貧困戶參與合作組織比例相對較低。
(三)特色優勢產業扶持力度不夠
根據調查顯示,目前,全縣產業扶持較為分散,集中投向貧困村、貧困戶力度不大,貧困戶發展產業存在苗木補貼種類單一、農資扶持力度不大、種植資金缺乏等問題。
(四)貧困戶無房或危房問題依然突出
全縣1710戶預脫貧對象中有194戶無房或危房戶。
(五)基礎設施建設滯后
2016年預脫貧戶有362戶存在缺水、飲水困難問題,12戶尚未通電,79個貧困家庭戶無路通自然村,301戶沒有解決看電視問題。
(六)教育和醫療保障尚未實現全覆蓋
__鄉有1戶2名適齡學童因為沒有出生證明,無法進行戶籍登記,義務教育相關政策沒有得到享受,__鄉有1名貧困家庭戶適齡學童輟學,__鎮__村等多地方貧困戶存在因超生、在家生產缺乏出生證明等原因致使子女戶籍無法進行登記現象;__鎮、__鄉、__鄉、__鄉、__鄉共有23戶貧困戶因家庭經濟困難沒有參加新型農村合作醫療。
(七)部分貧困戶無固定收入來源
全縣尚有43戶2016年預脫貧家庭戶沒有固定收入來源,生活比較困難,大部分貧困戶人均純收入未達到驗收標準。
(一)認真研究產業扶持方向,大力扶持貧困村產業發展
建議產業發展專責小組組織農業、水產畜牧、農經、水果、扶貧、發改、財政、水利、林業、核桃等部門和鄉鎮逐村調研,選準特色優勢產業發展項目,將資金和政策向貧困戶、貧困村傾斜;通過整合資金、技術培訓、完善設施、多種經營、集中發展等方式大力扶持貧困村。根據村情實際,規模發展產業;研究鼓勵、扶持貧困戶參與產業發展新路子,擴大貧困戶參與特色優勢產業開發面;完善產業集中區基礎設施建設,努力發展現代特色產業,建立農民專業合作組織,讓貧困戶充分參與到產業發展中來,實現“產業規模上檔次、合作發展有成效、貧困人口參與高、農民收入有保障”的目標。
(二)加快推進基礎設施建設,夯實貧困村貧困戶發展基礎
建議基礎設施專責小組將2016年預脫貧村、預脫貧對象基礎設施建設納入年內建設重點,盡快確定建設項目,落實建設資金,制定項目推進計劃,加快推進水、電、路、寬帶網絡等基礎設施建設,為年內順利通過驗收夯實硬件基礎。
(三)強化溝通協調,全力解決貧困戶無房或危房問題
通過調查,2016年預脫貧對象尚有188戶無房或危房戶,這些貧困戶普遍存在通過農村危房改造資金補助后仍無能力建房問題。住建部門反饋,2016年,自治區尚未下達農村危房改造實施方案,具體補助標準尚不明確。另外,由于各級農村危房改造實施方案未下達,大部分預脫貧戶擔心今年補助標準仍然與以前一樣,出現資金缺口大問題,不敢先行啟動房屋建設或改造,年內實現預脫貧戶有穩固住房目標難度大。建議住建部門加強與上級業務主管部門的溝通協調,盡快明確農村危房改造面積控制、補助標準、驗收標準等,搶時間、趕進度做好預脫貧戶房屋建設或改造工作,確保如期完成2016年預脫貧戶住房建設或改造任務。
(四)建立協調機制,解決貧困戶社會保障難題
建議召開由公安、教育、人社、
我市總工會脫貧攻堅工作紀實
今年以來,我市總工會全面貫徹落實省、市扶貧工作要求,認真組織實施精準扶貧工作,通過創新機制、強化措施落實等,幫扶我市船步鎮爐埇村14戶精準幫扶戶和9戶聯系幫扶戶成功實現脫貧,精準扶貧工作取得明顯成效。與此同時,我市總工會還主動扛起做好城鎮困難職工解困脫困工作的政治責任,解決困難職工最現實最直接最關心問題,切實讓廣大職工獲得更多的幸福感和安全感。
高度重視,強化組織領導
根據我市統一安排,我市總工會聯系幫扶船步鎮爐埇村委的15戶有勞動能力的精準幫扶貧困戶和12戶沒有勞動能力的聯系幫扶低保五保貧困戶。因部分貧困戶退出幫扶序列,目前我市總工會對口幫扶船步鎮爐埇村精準幫扶戶14戶,聯系幫扶戶9戶。為切實加強對駐村聯戶幫扶工作的組織領導,我市總工會高度重視,成立我市總工會新時期精準扶貧精準脫貧駐村幫扶工作領導小組,以黨組書記任組長,抽調單位班子成員、各相關部門負責人為成員,并派駐專職人員為駐村信息聯絡員。領導小組負責貧困人口建檔立卡、動態管理及今后的精準扶貧精準管理的組織、協調、檢查、督查等工作,切實做好入戶調查,表冊填報,結對幫扶、政策解釋、矛盾化解,夯實基礎,助推發展等工作。
深入調查,制定脫貧規劃
精準扶貧,關鍵是搞準民情民意。為摸清扶貧戶的情況,我市總工會領導多次組織干部職工深入貧困戶家中,按照幫扶記錄簿和幫扶工作手冊內容,逐一登記信息,建立貧困戶檔案資料,做到“一戶一檔”。按照省、市的要求把貧困村、貧困戶相關的信息及時全部錄入廣東扶貧信息系統。在調查摸底過程中,幫扶工作組發現貧困戶致困的原因大多數是因病、因學、缺乏勞動力。在摸清每戶的幫扶需求之后,我市總工會駐村工作組精準施策,為貧困戶量身制定幫扶計劃。貧困戶許燦榮住房年久失修,存在安全隱患,但由于家境貧困無力對房屋進行維修。我市總工會駐村工作組了解到他的情況后,籌集資金1萬元為其修葺房屋,排除了安全隱患。貧困戶李英因丈夫患重大疾病,家庭失去經濟支柱,獨自一人撫養幾個未成年子女,家庭負擔很大。我市總工會為其量身制定幫扶政策,以單位自籌形式于2019年投入5000元為其提供100只雞苗和飼料,幫助其開展養殖業。同時,還推薦李英擔任村保潔員,每月可獲得穩定的工資收入。今年,李英丈夫因病去世,我市總工會送上遺屬慰問金5000元及其子女助學慰問金8000元,幫助李英一家走出困境,實現穩定脫貧。
強化政策落實積極開展幫扶工作
我市總工會在一系列的深入摸底調查基礎上,對貧困對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助住房救助、教育救助等條件的,及時幫其聯系落實相關政策,2020年,我市總工會黨建班子通過自籌投入5785元為現在幫扶戶23戶65人購買“云浮惠民保”等醫療保險,進一步減輕幫扶戶因病造成的重大支出費用,提高重特大疾病保障措施落實。
落實每年“兩節”慰問及進行疫情期間慰問,2020年7月28日,我市總工會組織全體干部職工到戶進行疫情期間慰問,慰問幫扶戶23戶,送上慰問品及慰問金11000多元;2020年9月24日,我市市總工會對船步爐沖對接幫扶戶23戶進行“中秋”慰問,并送上慰問品及慰問金11000多元。
我市總工會有關負責人表示,下一步將強化對貧困戶家庭勤勞致富的勵志教育,促進貧困戶勞動力樹立自力更生、勤勞脫貧的意識,充分激發貧困戶的積極性,引導他們堅定信心、不等不靠、苦干實干,依靠自身努力增加收入,改變其落后面貌。繼續跟蹤養殖項目推進情況,定期聯系專業人員到村委對貧困戶進行養殖技術知識的培訓,對出現的各種問題幫助其聯系解決。繼續做好勞動力轉移,了解市場就業趨勢、用工需求和貧困戶家庭勞動力的文化程度、年齡等基本情況,組織貧困戶家庭勞動力積極參加人社部門舉辦的勞動技能培訓和企業用工招聘會,最大限度地協助貧困戶轉移就業。
一條獨公路、離街十公里、十個爛堰塘、百姓都叫苦”,這個有著53戶184名貧困人口的邊遠村落——海山村,長期面臨行路難、飲水難、看病難、致富難等諸多難題,是典型的貧困村。
承諾,立志脫貧。沒有任何集體經濟和支柱產業,大多農戶仍依靠傳統農業生產或外出務工維持生計,加之受自然條件限制,總體經濟發展水平極度落后。面對這樣的村情,我深知僅憑自己單打獨斗帶領群眾脫貧奔康勢必難以見效,必須充分發揮單位、幫扶干部和貧困群眾自身的作用,形成合力方能事半功倍。一是組織率先承諾。駐村第三天,我就與村社干部一起走社串戶,與群眾圍坐一起拉家常,到田間地頭和農民話農時,到貧困群眾房前屋后了解生產生活狀況。挨戶走訪兩個多月,將海山村46戶貧困戶基本情況了然于心,完成了8000余字的扶貧調研報告,并多次請示匯報,將自己的想法與單位主要負責人和駐村工作隊長交流,配合黨組提出涵蓋基礎設施、產業培育等7項25條幫扶目標,并協調主要負責在幫扶見面會上向全體村民莊嚴承諾,并明確表示海山村不“摘帽”絕不“撤兵”。二是干部職工主動承諾。發揮熟悉村情民情的優勢,幫助機關13名幫扶干部針對幫扶對象實際,與貧困群眾協商后主動作出代為申請低保、協調助學資金、幫助發展種養殖和改善居住條件等97條具體幫扶措施,紛紛立下貧困戶不脫貧絕不脫鉤的豪言壯志。三是貧困群眾自發承諾。和幫扶干部的承諾深深感染貧困群眾,在村“兩委”的教育引導下,貧困戶感到絕不能“靠在墻腳曬太陽,等著別人送小康”,自發作出絕不等靠要、主動對接幫扶措施等脫貧承諾。不到一個月時間,“雙向承諾”書簽訂率就達到100%,同時將承諾書張貼在村部公示欄,上傳到網站,督促干部群眾“掛圖作戰”“照方抓藥”。
齊心踐諾,合力攻堅。言必信,行必果,作出承諾就要千方百計兌現。一是列出清單,牽頭抓總。通過與鎮黨委、政府,村兩委干部及貧困戶充分交流、協商,并聘請農發局專業人員進行總體設計,反復修改了10余稿后出臺了《精準脫貧規劃》,明確了幫扶具體內容。根據脫貧規劃,每年列出幫扶清單,每項幫扶目標明確1名班子成員牽頭抓好落實。兩年來幫助硬化村組道路12.8km,引進業主種植茶葉300畝,幫扶干部累計為貧困戶提供雞苗1200余只、魚苗2000余尾、種子等價值2萬余元。二是認領任務,踐諾銷號。充分發揮溝通協調、統領各方的作用,根據為每戶貧困戶量身制定的2015—2018年脫貧攻堅規劃和年度脫貧計劃,將每月的幫扶措施、增收目標量化細化。13名幫扶干部堅持每月認領一次幫扶任務,每月走訪一次貧困戶,每月至少落實一項幫扶措施,每月進行一次銷號管理。三是創新方式,助諾促諾。實施“脫貧攻堅合伙人”計劃,將幫扶干部踐諾和貧困戶踐諾“捆綁”,當貧困戶遇到踐諾困難時,第一時間無償提供幫助支持。舉辦“貧困戶內生動力提升培訓班”,分2個批次組織30多戶貧困群眾外出參觀學習新農村建設,選派5戶貧困戶到川農大學習種養殖技術。
公開評諾,見賢思齊。有了承諾踐諾,并一點一滴推進脫貧規劃落實,并不足以讓我輕松釋然,我知道只有建立健全承諾踐諾評諾的長效機制,最終得到群眾認可,才是保障脫貧致富奔康的必由之路。一是定期雙向互評。通過多方協調,確定每季度召開一次由區扶貧移民局領導主持,掛聯單位負責人、鄉鎮班子成員、幫戶干部、第一書記、“村兩委”負責人和貧困群眾參加的民主評諾會,“村兩委”和掛聯單位對踐諾情況率先互評后,再由幫戶干部和貧困群眾雙向互評。對承諾事項兌現不到位的,參會人員可即時質詢,并要求現場給出踐諾措施。二是結果全面公開。雙向互評結束后,參會人員從集體和個人兩個層面,按“優秀、良好、一般、不達標”四個等次以無記名方式現場測評,并將結果在村務公開欄和局機關網站對外公示,切實加大干部職工的幫扶壓力和貧困群眾的脫貧動力。三是納入考評考核。組織踐諾較好的貧困戶成立恩陽區柳林鎮海山專業合作社、柳林鎮康農專業合作社“抱團發展”,并切實加大幫扶力度,積極協調鎮黨委將其納入村級組織后備人才培養;對踐諾不好的貧困戶加大教育引導力度,使其“寧愿苦干、不愿苦熬”。對踐諾情況較好的幫戶干部,局黨組在評先選優和推薦提拔時給予優先考慮;對踐諾不達標的幫戶干部,采取約談、誡勉、通報等方式加大懲誡力度,使其自覺把幫扶工作記在心上、抓在手上、落實在行動上。
__鄉總人口35728人,總戶數11516戶,按照我市扶貧開發工作實施方案標準要求,截止目前,實際錄入貧困戶856戶,人口1493人。扶貧對象甄別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了扶貧對象的各項信息資料,按照“六個一批”、“六個精準”進行了分類,并組織信息錄入員將扶貧對象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
(一)強化組織,健全機制。一是成立了由我任組長,分管副職任副組長,民政所、農經站、財政所負責人,六個工作區區長為成員的領導小組,全面負責精準扶貧工作的組織開展,并組建15個駐村工作組,分6個工作片區,分別進駐15個行政村,開展入戶幫扶等工作。二是制定了《__鄉工作實施方案》,明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
(二)動員部署,強化宣傳培訓。召開了__鄉精準扶貧工作動員大會,對工作人員及各村書記、主任進行了培訓。并通過印發宣傳資料等形式,廣泛宣傳精準扶貧工作的相關政策。各駐村工作組進村入戶,召開村民小組會議。貧困戶甄別分類期間,我鄉共舉辦3次專題培訓會,確保鄉村干部精準掌握扶貧開發工作基本知識,發放宣傳資料3500余份,極大地推動了精準扶貧工作快速穩妥進行。
(三)落實責任,幫扶到位。按照幫扶要求,積極與市委選派的8個駐村幫扶單位聯系,提供一切工作便利條件,實現與幫扶單位無縫對接。結合鄉村綜合條件,選派鄉領導、干部等一共38名幫扶人員,與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊,深入到__53個村,856個貧困戶中去,摸清貧困戶基本情況,按照“六個一批”要求,制定切實可行的幫扶脫貧計劃,發展生產和就業脫貧一批,危房改造脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。
一是繼續加大扶貧開發宣傳力度。切實轉變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。