財源建設措施
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財源建設措施范文第1篇
【關鍵詞】軍隊院校；教材；任務；措施
教材，是指與院校《人才培養方案》和《課程標準》相配套，用于教學而組織編寫、制作、選用的知識載體（含紙質教材和電子教材等形式），包括基本教材和輔助教材。教材是教學不可缺少的物質條件，在教學中占有重要的地位，有著重要的影響。圍繞培養高素質新型軍事人才，以提高教材質量為核心，依據新的人才培養方案和課程標準，堅持需求牽引、統籌規劃、突出特色、配套建設、注重質量、提高效益的原則，融入新裝備和軍事理論研究新成果等內容，突出訓練重點，實施精品戰略，注重配套建設，完善管理機制，不斷加大教材建設力度，是未來軍隊院校教材建設的主要任務。
一、教材建設存在的問題
教材是體現教學內容和教學方法的載體，因而，教材對教與學都有直接的制約力。要求教材既有利于教，也有利于學。有利于教就要求教材內容具有規定性、漸進性和啟發性，且深淺和寬窄適度，符合教學規律。有利于學主要是便于學習者接受，有利于激發學生創造性的學習行為，提供一份既便于自學又能自習的好教材。好的教材要具備思想性、科學性、啟發性、適應我國情況的先進性和教學上的適用性。從某種意義上講，有了好教材，實際上就等于聘任了一位不在職的好教師。從軍隊院校使用的教材來看，有些教材對教學產生了消極影響.主要表現在：
1.教材內容陳舊過時。隨著21世紀新軍革和軍事發展的日新月異、軍隊結構的調整、課程的不斷整合等，給教材提出了更新更高的要求。原有教材中有的內容與時代要求不相適應，甚至被淘汰。一些教材內容沒有及時更新，新的科技成果和新的信息知識沒有編寫充實到教材里，甚至有的教材還是60年代編寫出版后一直沿用至今，在文理類教材別突出。即使有的教材進入20世紀90年代以來已進行了修訂修改，但也還是跟不上時展的要求。這類教材己不適合軍隊發展和培養現代化建設人才的需要，需要再進行修訂、修改或重新編寫。
教材內容交叉、雷同、重復出版。在文化基礎學科中，有的學科的教材有幾種，甚至十多種。形成這種狀況與我國以前辦學管理體制上的特點是分不開的。各院校的所屬和管轄不同，在教育培養目標、專業設置、教學計劃、教學大綱等的編側和要求上是不盡相同的.對教學內容的要求也不一樣，使用的教材各有各的。因此、出現了多個部門自己組織編寫、出版、發行、使用自己的教材，同一種教材名稱有許多個版本等情況。這就失去了基本統一的培養規格、統一的教學大綱、統一的教學要求、統一的水平、統一的教材。從而使教材選用者不知所選，不知所用，造成混亂，降低了教材選用的質量，影響教學質量。
職稱教材沖擊統編教材。前些年，由于評定高級職稱條件要求要有專著，于是出現了“職稱教材”。當然，“職稱教材”也有好的，其編著者是有豐富教學經驗和豐碩教學研究成果的教師，質量是保證的。但是，有的為了評上高級職稱，或是個人編寫，或是幾個人湊合起來編寫，或是掛名主編、副主編等等根本沒有什么規劃立項，更沒有按專業教學計劃、課程教學大綱，教學規律的要求來編寫，并以自編自用或合伙包銷的方式發行使用。這類教材，沒有經過有關專家論證和審定，質量難以保證。
盈利教材沖擊統編教材。在金錢利益的驅使下，有的人把攢錢的希望轉到教材上.因此，個別教師自己編寫自己擔任課程的教材，自己找出版社買書號，自己找印刷廠印刷，自己發行給本校學生使用。這種教材的編著者多數是有一定權力或有后臺關系的，院校制定的教材編寫和出版的有關規定對其來說是形同虛設。對教材管理部門嚴格要求選用21世紀課程教材、獲獎優秀教材、統編教材的規定和把關，則以強調自編教材的特點、特色為由，置之于不顧。另外，社會上出現了一些征集教材編寫的廣告或信函，許諾包銷一定數量的教材，可充當該教材的編委，包銷數達到更大的數量，可充當主編或副主編。這種廣告或信函.根本不管編委、編者有否編寫能力和水平，只要能包銷一定數量的教材就可以充當。從其意圖來講，純粹是為了錢。這類教材也沒有經過論證或審核、審批，更談不上規劃、計劃，其質量是可想而知的。
二、教材建設的原則
（一）適度超前。教材建設規劃要與院校教學改革發展整體規劃相協調，適應科學技術、武器裝備、教學改革的發展趨勢。
（二）突出重點。對培養目標影響重大、教學急需、專業特色鮮明、教學內容改革力度大的教材，要優先規劃，重點保障。院校自編教材的重點是：各專業開設的專業基礎課程教材和具有院校特色的各學科專業的主干課程教材。所有新編試用教材印發至少試用1年后，方能提出編修出版計劃，經過修改完善，按規定報請審定和印刷出版。
（三）選編結合。各教學單位必須按規定使用國家、軍隊統編或推薦使用教材。政治理論課選用總政治部統編教材，軍事課選用總部統編教材，人文社科基礎課選用國家教育部統編或推薦教材，各學科專業的共同基礎課選用國家或軍隊出版的優質教材，專業課以自編為主（也可選用校外同類優質教材），但自編教材要有別于總部各業務部門用于部隊訓練的專業教材。
（四）系統配套。堅持紙質教材和電子教材相結合，基本教材與輔助教材相配套，教材內容與培訓對象層次要求相適應，形成系統配套的符合各層次人才培養需要的教材體系。
三、教材建設的措施與要求
（一）強化院校各級的職能作用。院校各級領導要充分認識教材建設的重要性，把教材建設作為提高人才培養質量和辦學水平的大事來抓，明確各自的職責，一級一級抓落實。機關要抓好教材建設的組織實施，經常深入教研室和教學一線，了解掌握教材編寫、使用情況，加強對教材建設的指導和監控。教材編審委員會專家要充分發揮職能作用，積極參與教材立項、出版的審查，加強對教材編寫的具體指導。各系領導要根據所負責的專業班次教學任務，籌劃好本單位的教材建設，嚴把教材申報和初審關。室、中心領導要親自參與教材編寫、審查工作，合理配置編寫力量，調動所屬人員積極性，高質量完成本單位教材建設任務。
（二）認真擬制和落實年度計劃。各單位應結合實際，對規劃任務進行逐年細化分解，并進行必要的調整和補充，擬制、申報年度教材編寫的具體實施計劃，保證規劃的逐步落實。年度計劃一旦經院校審批下達，其教材建設項目視為正式立項。要維護教材計劃的嚴肅性，防止重申報輕建設。各項目負責人應按年度計劃的時限要求完成編寫任務。對未經批準、無故拖延的教材建設項目，院校將視情終止，并查處相關責任人，進行通報批評。如因教學任務的變動或其它原因需要調整計劃，項目負責人需提前3個月提出申請，說明理由，逐級報批。
（三）嚴把教材質量關。加強對教材立項、綱目審查、中期檢查、初審和終審等環節的規范化管理，嚴格執行教研（研究）室、系、院校“三級審查”制度，防止出版創新性不強的新編教材和修改量小于20%的編修教材，嚴把教材編寫質量關。堅持每年組織教材評估和優秀教材評選，加強在用教材的質量監控。
財源建設措施范文第2篇
【關鍵詞】：天然林 資源 建設 措施
天水市秦州區天然林資源保護工程二期工程區總面積308.86萬畝，林地面積67.06萬畝，其中有林地面積16.09萬畝（其中天然林面積3.19萬畝，人工林面積12.9萬畝）；疏林地面積2.92萬畝；灌林林地面積19.24萬畝；未成林造林地面積5.80萬畝；宜林荒山荒地面積23.01萬畝；非林地面積241.80萬畝。
秦州區是一個以農業為主的地區，人多地少，山多川少，農業生產力相對低下，經濟發展緩慢，群眾生活水平相對困難，生態環境極其脆弱。我區現有的天然林資源，對改善生態環境，改善人民群眾生存環境發揮著極其重要的作用，不僅體現在天水市區涵養水源和水土保持的功能，更是S系當地生態安全的綠色屏障，生態地位十分重要。
1、實施天然林資源保護工程二期建設的必要性
1.1實施天保二期是改善我區環境問題的重大舉措
森林具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染等多種功能。保護好我區現有森林資源，加快公益林建設步伐，對于改善我區生態環境，維持生態平衡，保護我區人民賴以生存的生命線，具有十分重要的現實意義。
1.2實施天保工程二期是建設山川秀美的新秦州，實現我區社會文明進步的需要
林業的發展在當今社會已成為社會文明程度的一個重要標志。這是因為人民在工業化速度加快，物質生活水平不斷提高之后，對其生活質量尤其是生活的環境質量的要求愈來愈高。綠色和森林在給人民帶來精神上的愉悅和享受是其他任何東西無法代替的，這就是其社會性和公益性。實施天保工程對改變我區山川面貌，充分發揮其社會公益性，對于推動我區社會主義精神文明建設具有十分重要的意義。
1.3實施天保二期是我區在“天水――關中經濟開發區”建設中，最經濟、最有效的生態建設之路
天保二期涉及全區范圍的方方面面，需要全社會的參與和支持，對加快我區經濟發展，群眾脫貧致富具有十分重要的意義戰略意義。
1.4實施天保二期是可持續發展的戰略需求
對改善我區農業生產條件，實現生態環境和農業發展的良性循環，具有非常重要的作用。
1.5實施天保二期是我區調整林業產業結構、發揮森林生態效益，實現林業產業跨越式發展的需要。
2、實施天然林資源保護工程二期建設的主要目標
通過實施天保工程二期，構建長江上游、黃河中上游穩定的森林生態屏障，實現森林資源從恢復增長進一步向質量提高轉變，生態狀況從逐步恢復向明顯改善轉變。工程區水土流失明顯減少，生物多樣性明顯增加，林區經濟社會發展由穩步復蘇向和諧發展轉變，民生明顯改善，社會保障全面提升，林區社會和諧穩定。
3.加強天保工程建設采取的措施
3.1全面停止天然林商品性采伐，確保天然林資源得到切實有效的保護
3.2繼續加強森林管護
全區天保二期工程總面積67.06萬畝，其中有林地面積16.09萬畝；疏林地面積2.92萬畝；灌林林地面積19.24萬畝；未成林造林地面積5.80萬畝；宜林荒山荒地面積23.01萬畝。工程區林地全部屬于重點管護區域，加強對林地的管護力度，有力地維護全區林業資源可持續健康發展。
3.3加強公益林建設力度
通過天保二期工程的實施，完成公益林建設9.0萬畝，其中：人工造林6.0萬畝，封山育林3.0萬畝。通過公益林建設進度的加快，為進一步擴大我區森林資源，提高森林質量提供了有力的建設保障。
3.4實施中幼林撫育
通過天保二期工程的實施，完成中幼林撫育2.0萬畝（國有藉源林場）。通過開展中幼林撫育，進一步促進林分生長，實現優化林分結構，改善林內衛生、林木生長環境，促進林林生長發育，達到科學培育森林資源，發揮森林多種效能的目的。
3.5保障和改善民生
通過工程實施，落實中央和省上兩個《關于加快林業發展的決定》，認真貫徹執行國家相關政策，我區藉源林場通過改革已轉制公益性事業單位，定編人員81人，其中退休人員20人，藉源林業派出所定編10人。定編人員工資已納入同級財政全額發放，工資基數按國家事業單位工資標準執行。森林管護人員工資按照分級負擔，國家撥付管護費30.1萬元/年，區財政配套資金2.30萬元/年，平均工資25000元/年。同時，繼續實施并完善社會保險補助政策，為職工辦理五項保險，其參保率達到了100%。
財源建設措施范文第3篇
一、收入現狀及財源特征
20xx年，全縣實現財政總收入40760萬元，較上年37800增長7.8%；地方財政收入完成8822萬元，占預算的111%，同比增長22%，其中國稅局完成2103萬元，地稅局完成5800萬元，財政局完成919萬元。從收入構成來看，其中：第二產業提供的財政收入占財政總收入的65.1%；第三產業提供的財政收入占財政總收入的13.1%。分行業來看，財政總收入中第二產業：電力提供17540.5萬元，占43%，煤炭開采3556.6萬元，占8.7%，建材（水泥）業1898萬元，占4.7%，建筑業2912.6萬元，占7.1%，紡織業287.6萬元，占0.8%；第三產業：交通運輸業提供1050.9萬元，占2.6%，住宿和餐飲業444.7萬元，占1.1%，批發和零售業2560.9萬元，占6.3%，信息傳輸（電信）433.1萬元，占1.1%，租賃和商務服務業376.5萬元，占0.9%，房地產業218萬元，占0.5%，金融業71.3萬元。從當前全縣財源現狀分析，呈現以下三個特征：
（一）農業主體財源消失。2000年我縣的農業“四稅”達到4220多萬元，占到當年財政收入的37.6%，由于國家推行農村稅費改革，從20xx年起取消農業特產(！)稅，此后又停征農業稅，直接導致了我縣財政收入銳減，而農業財源的主體地位也隨之消失。
（二）重點企業對財政收入起支撐作用。近年來，我縣通過深化企業產權制度改革，完成企業轉軌重組、規模擴張，同時加快國退民進步伐，逐步建立了適應市場經濟的企業運行機制，救活和誕生了一些骨干企業。如陜西華電**發電有限責任公司20xx、20xx年稅收總額分別達18606萬元、16973萬元；蒲白礦務局20xx年及20xx年分別為1393萬元、1806萬元；銀河紡織有限責任公司20xx年及20xx年分別為196萬元、217萬元。此外，一些重點企業已走出低谷，對財政的貢獻率也呈增長趨勢。
（三）民營經濟已成為財政增收的新亮點。近年來，我縣大力加強招商引資，突出抓好項目建設，民營經濟呈現出良好發展勢頭。20xx年，全縣民營企業總戶數發展到733戶，注冊資金6.5億元，投資人員1259人，從業人員13146人，民營經濟對財政的支撐作用不斷增強。如陜西堯柏集團**分公司20xx年上繳稅收總額645萬元，20xx年實現1192萬元。
（四）非稅收入占財政收入的比例過大。20xx年，財政非稅收入達719萬元，占地方財政收入的8.2%，財政收入增長質量不高。
二、財源建設存在的主要問題
1、財源建設的總量不足。從財政總收入占GDP的比重看，20xx年，全國是20%，全省約19%，而我縣僅為8.3%，這一差距充分反映了我縣經濟運行整體水平仍然很低。從我縣財政自給率的對比情況看，20xx年地方財政收入計劃為7920萬元，地方財政一般預算支出計劃33449萬元，財政自給率僅為23.6%，而保工資、保運轉、保重點，主要依靠上級轉移支付和各項補助，這些都說明我縣財源建設的總量嚴重不足。
2、財源建設的效益不高。近幾年，全縣社會固定資產投資額增幅很大，而全縣財政收入同口徑相比，每年都有所下降。投資的大幅度增長與轉化為財稅收入的下降極不協調。培植地方財源的作用短期還未得到有效發揮。
3、財源建設的穩定性不強。近幾年，比較穩定的稅源主要集中在電力、煤炭、建材、紡織、電信、交通運輸、建筑業及飲食服務業，原有比較穩定的農業稅收隨著國家政策的調整，已不復存在。同時，我縣主要是群體財源，現有工業企業中，年提供財政收入上億元的有1個，上千萬元有2個，上100萬元的僅有6個，多數企業都是以“小作坊”式經營為主，產品競爭力不強，科技含量不高，沒有一個上市公司，更沒有一個在全省乃至全國能拿得出手的規模較大、經營較好的知名企業，加之，我縣資源性開采和加工企業受政策性和市場因素影響波動較大，如曾是我縣主導稅源的“五小”企業，由于投入不足，安全生產和環保條件差，被相繼關閉；號稱中華一絕，被國家列入“星火”計劃的煙花爆竹也因生產運營不規范被停產整頓。特別是我縣電力、煤炭、水泥等優勢行業企業受限制生產等諸多因素影響，生產難以正常，稅收任務更加難以保證。
4、財源建設的亮點不多。在農業產業上，目前，我縣已建成的幾個農業產業化龍頭企業尚處于發展之中，未形成財源“氣候”，工業上，新辦企業和招商引資項目，在建設期和投產初期要享受一些稅收優惠政策，如石羊集團和堯柏集團，雖然投資巨大，產值也很大，但稅收比重很小。其它在建和擴建的項目對財源的貢獻目前還不能顯現，財政缺乏支撐，財源缺乏亮點是財源建設值得研究和重視的問題。
三、加強財源建設的對策和建議
加強財源建設，做大財政“蛋糕”，關鍵是要固本開源。在繼續鞏固現有財源的基礎上，加大支柱財源的培植力度，增強財政增收的后勁。
1、在思路轉變上求財源。
一要強化工業財源的觀念。欠發達地區財源建設一般要經過三個階段：農業財政、工業財政、第三產業財政。三個階段的依次發展，是經濟發展的必由之路，也是財源建設帶有規律性的必然趨勢。目前，我縣財政還處于農業財政向工業財政的轉型過渡期，必須強化工業主導地位的觀念。工業興、百業興，工業強、財政強。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府明確提出的工作思路，抓住加快發展的良好機遇，下功夫做大做強工業財源。在具體工作中，一是抓好工業園區開發建設。按照“一園一策、各具特點、重點突破”的原則，加快“三園三區一帶”建設。要進一步完善園區基礎和軟硬件設施，把園區建設成為商家搶灘登陸的投資寶地。同時，充分發揮園區的載體平臺作用，逐步構建政府集中管理、集中服務、業主集中開發新機制，促使工業項目向園區有效聚集，提高工業經濟集約發展水平，促進項目集群、產業集群、要素集聚、資源集約。二是精心培育市場，集中資金、技術、人力等生產要素，大力扶持電力、煤炭、建材、花炮、農副產品深加工等優勢產業、特色產業，促其向大規模、高科技方向發展，形成工業骨干財源。二要樹立效益型財源觀念。即在經濟發展的質和量方面，以效益為中心，兼顧速度。在新引進項目和招商引資中，既要考慮對經濟的促進，也要考慮對財政的貢獻。三要增強長期抓、兩手抓財源的全局觀念。搞財源建設、發展經濟，是政府部門一項長期的任務，必須要有長遠的規劃和打算，任何短期行為都會影響經濟的發展和財源建設的效果。同時，要增強全局觀念，“兩個財源”一起抓，實現財源建設的協調發展。即中央財源和地方財源都是國民經濟的有機組成部分，它們互為發展基礎和前提。沒有中央財源的發展，地方財源要想長期突出發展也是不可能的，因此，在財源建設過程中，必須堅持“兩個財源”一起抓。
2、在非均衡發展上求財源。立足本縣實際，統籌兼顧，分類指導。一是要鞏固現實財源，壯大骨干財源。我縣現有的9戶年納稅在100萬元以上的重點企業是我縣重要的現實財源，其中的骨干企業和重點項目更是我縣財源建設的關鍵。在“十一·五”發展過程中，要傾斜力量，通過全方位扶持，促其做大、做強、做優，充分發揮其對我縣經濟發展和財政增收的支撐作用。二是要拉動梯度財源，注意可持續發展。要結合經濟發展，制訂科學的長期財源規劃，對已建成的重點財源項目企業加強財務跟蹤監控，實行分類管理，隨時掌握經營狀態，及時幫助協調解決企業在產、供、銷過程中遇到的困難和問題，促進其快速成長。三是培植新興財源，增強發展后勁。主要是結合國家產業政策和本地實際，大抓項目，抓大項目，不斷積蓄經濟發展后勁。要把招引、新上科技含量高、帶動性強、產業鏈長、關聯度高的大項目、生產性項目作為項目建設的重中之重來抓，形成項目建設超常規發展的局面，增強工業經濟持續跨越發展的能力。如我縣20xx年在建的鹵泊灘涉農化工項目、100萬噸二甲醚生產線項目、罕井5萬立方米中高密度板生產線、天源6萬噸多品種果蔬加工生產線及200萬噸干法水泥生產線等財源項目的培植，將為今后財政增收注入新的活力。四是要挖掘潛力財源，促進財政增收。重點是加強國有資產管理，盤活存量資產，堵塞收入漏洞；搞好人文宣傳，挖掘旅游資源。
3、在多元投入上求財源。一是要向上爭取資金培植財源。抓住國家西部大開發的機遇，積極爭取更多的項目投資和資金幫助，確保每年有3-5個重點項目開工建設，并爭取納入省、市計劃盤子，盡快培植成后續財源。二是對外招商引資培財源。招商引資是我縣培育經濟增長點的關鍵性措施。要牢固樹立“無外不活、無外不快”的思想，大力推行“全民招商”。要充分發揮我縣自然資源和人文資源豐富、交通便利、綠色生態產品多樣、勞動力成本較低的優勢，拓寬招商渠道，創新方式方法，引進有效投資，吸納民間資本和團體資本，促進項目建設，培植長效財源。三是要整合各類財政性資金，統籌安排，保證重點，充分發揮財政項目資金“四兩撥千斤”導向作用，努力擴大乘數效應，以此帶動社會投資跟進增長。四是繼續發揮銀行信用社的投資主渠道作用，盡力支持給縣域經濟發展借貸較多的金融單位，合理引導存款流量，盡量為銀行業放貸創造條件。
財源建設措施范文第4篇
一、我縣財政收入的現狀分析
年，全縣財政收入完成11091萬元，比1995年增長10.3%。從財政收入的構成比例來看，工業是主體財源，年來自工業企業的財政收入5300萬元，占財政收入的47%；來自農業的財政收入1611萬元，占財政收入的15%；來自商業及服務業的財政收入1990萬元，占財政收入的17%；來自其它收入的2190萬元，占財政收入的21%。從財政收入的質量來看，一是財政收入占GDP的比重偏低。年全縣財政收入占GDP的比重由1995年的6.1%下降到5.2%，下降了0.9個百分點，且大大低于全省和全國財政收入占GDP的比重（全省年財政收入占GDP的比重為8.6%，高出我縣3.4個百分點；全國年財政收入占GDP的比重為15.5%，高出我縣10.3個百分點）。二是非稅收入的比重偏高。年全縣非稅收入2190萬元，占財政收入的比重為19.7%，而稅收占財政收入的比重只有80.3%，與全國稅收占財政收入的94.6%的比例相差甚遠。三是人平財政收入低，可用財力少。年全縣人平財政收入為135元，人平地方可用財力為99元，低于全省、全國的平均水平。從財政收入的增長速度來看，從1995年到年，全縣財政收入平均增長速度僅1.5%，比經濟的平均增長速度（4.4%）低2.9個百分點，財政收入增長滯后于經濟增長。
二、影響我縣財政收入增長的原因
全縣財源建設在近幾年雖有長足發展，但由于受經濟總量和規模的影響，財源增長質量不高，財政收入停滯不前。其原因主要有以下幾點：
1、經濟結構不優，財政增收受到抑制。從工業看，全縣工業規模較小，結構不合理，科技含量低，市場競爭力弱，大部分工業企業缺乏高質量、高檔次、高知名度的產品，企業經濟效益因而不佳，導致入庫稅收逐年下滑。特別是其中一部分企業近幾年相繼破產重組，效益不太明顯，產值降低，稅收減少。從農業看，傳統的農業仍占主導地位，結構不合理，高效高稅品種不多，對財政的貢獻率低。近幾年來，來自農業的稅收徘徊不前，至今仍然維持在1995年的水平上。從第三產業看，除了傳統的商貿運輸業以外，新興財源不多，無論從總量看，還是從提供的稅收看，都還沒有形成優勢。
2、支柱企業太少，規模財源建設后勁不足。到年止，全縣上交稅收上百萬元的規模財源企業只有11家，繳納的稅收在1400萬元左右，僅占財政收入比重的13%；且沒有一家能左右全縣財政收入的大型財源主體，導致財政收入增長緩慢。
3、財源建設資金受到制約，新興財源難以培植。由于以前銀信部門存在惜貸、怕貸行為，社會資金也難籌集，財源建設資金投入受到制約，使一些好的財源項目不能得到鞏固發展，一些有發展潛力的新項目不能迅速得到開發，影響了財源的增長速度。銀信部門近兩年雖然通過積極開展信貸營銷加大了對企業的資金投入力度，但一些新興財源也難以在短期內湊效。
4、政策調整影響大，現有財源受沖擊。全縣有相當一部分工業項目屬于資源開發型，根據國家關閉“五小”企業的產業政策，全縣先后被關停的“五小”企業有75家，減少稅收650萬元左右，在一定程度上影響了財政收入的增長。
5、稅收征收難度大，跑、冒、滴、漏現象嚴重。目前，我縣部分個體私營企業納稅意識淡薄，偷漏稅收現象嚴重。在征收過程中，基數難核定，征收難到位，稅收流失較大。據調查估算，全縣個體私營企業照章納稅的不到60%，每年稅收流失在800萬元以上。
三、對加快我縣財源建設發展步伐的對策建議
要解決財政困難問題，最根本的是生財問題。隨著我縣“三化”進程的不斷推進，全縣各地財源項目迅速發展，財源建設來勢喜人。但要實現在近期內擺脫經濟困境的目標，還必須進一步拓寬財源建設思路，加大工作力度，切實把財源建設當成經濟工作最關鍵、最首要的問題來抓。
1、大力加強農業，穩定基礎財源。農業是國民經濟的基礎，也是地方財政的基礎財源。現階段，應以優化農業結構為重點，突出發展創稅農業。一是積極調整和優化農業產業結構。大力發展高效經濟作物，突出扶持發展優質水果、無公害蔬菜、特種養殖業等經濟作物，對高效經濟作物要抓好規劃、引導、管理、服務，集中連片發展，形成一定的規模和檔次，提高農業綜合效益；建立健全“自愿、依法、有償”的土地流轉機制，促進莊園農業的發展；加快城鎮化進程，促進農業勞動力轉移，擴大農業經營規模。二是大力推進農業產業化經營。圍繞支柱產業和龍頭企業，按照“公司+基地+農戶”的生產經營模式，加快農產品基地化建設；大力扶持、組建農產品加工龍頭企業，通過農產品的精、深加工，實現加工增值。三是著力提高農業經濟的科技含量。加強科技人才、信息、技術的引進和農業適用技術的培訓、推廣，依靠科技提高農業生產效益。
2、加快工業發展，壯大支柱財源。工業是桃江財政的支柱，抓住了工業，就抓住了財源建設的關鍵。要繼續堅持“工業強縣”的思路，大力發展工業經濟，壯大支柱財源。我縣近年來企業發展速度較快，發展勢頭較好，但目前全縣上百萬元稅收的企業還只有11家，上千萬元稅收的企業還是空白，可以說仍然缺少支柱產業、龍頭企業和名牌產品。對此，必須在以下幾個方面大做文章：一是引進來。具體是引進資金、項目和人才。要進一步抓好招商引資，搞好對上、對外聯系，爭取引進更多的資金用來發展企業；要牢固樹立“項目強縣”的思想，把引大型企業、高科技企業、外資企業項目放到發展企業的首位；要繼續實施好“人才興業”工程，特別是要創造良好環境，使人才“引得進，留得住”。二是靠上去。根據我縣企業規模小、市場競爭力弱的實際情況，積極引導企業向國內外知名大企業靠，搞好優勢互補，帶動企業發展。目前我縣在這條路子上邁出了可喜的第一步，原縣水電設備一廠年靠上新興鑄管股份有限公司后，近幾年企業發展迅速，創造了良好的經濟效益與社會效益。三是創品牌。桃江有豐富的資源優勢，但沒有自己的品牌。企業沒有品牌是沒有生命力的，縣域經濟沒有品牌支柱企業是沒有生機活力的。桃江人有創品牌的手段，但沒有保品牌的措施。往往是創了品牌砸品牌，有了品牌丟品牌。如石牛江鎮過去有個“豆腐花”產品在市場上有很大的影響，有較強的競爭力，但因在成績面前放松管理，算小失大跑掉技術人員，結果“豆腐花”成了“豆腐渣”，一蹶不起，機械成了廢鐵，損失慘重。因此，我們要在品牌上做文章，引導企業著眼于長遠，多作市場調查，多作理性思維和深層思考，不搞短期行為，全力開發和維護好自己的品牌。
3、突出發展民營經濟，挖掘潛力財源。從我縣目前的實際來看，民營經濟是最具有潛力的財源增長點。在民營經濟發展上，一方面要扶持民營大戶，培育龍頭產業，創建工業小區，培養小區特色，形成“商業城、工業鎮、專業村”的經濟發展格局。另一方面，要在政策優惠、信貸投資、社會保障和管理服務等方面對民營企業一視同仁，促進其健康發展。
4、努力發展第三產業，積極培植后續財源。首先必須加速開發旅游資源。旅游業是消耗資源最少、投資回報最高、最具活力的朝陽產業。桃花江名揚天下，青山綠水、風景秀麗、名勝甚多、交通便捷，是一個休閑旅游的風水寶地。旅游開發是我縣三產業發展的重中之重。為此，一要加強領導，搞好旅游開發定位。突出桃花江竹海、竹鄉農家、桃花湖森林公園、浮邱山佛教圣地、鳳凰山屈原遺跡等地的生態旅游、民俗風情旅游、文化旅游三大特色，形成規范化旅游線路。二要拓寬融資渠道，抓好重點景區建設。堅持“早投入、早開發，誰投入、誰受益”的原則，實行舉債開發、引資開發、集資開發、內外合資開發和向上爭資開發，積極為開發者創造條件，提供環境，讓利別人，發展自己。三要實施精品戰略，打造國內外旅游品牌。“桃花江是美人窩”，三十年代就名揚東南亞，在海內外留下了美好的印象。但因為忽視了在“美”字上做文章，沒有自己美的品牌，人家看不到桃花江美的特色。因此，我們要進一步在“美”字上大做文章。以此推介桃江，增強桃江的聲譽，提高桃江的知名度，吸引游客、招引客商。四要創優環境，全力搞活桃江旅游業。桃江旅游業目前在外界產生了一定的影響，有了一定的知名度，但這項工作不只是政府和某個部門的事，而是桃江83萬人民共同的大事。全縣人民要進一步解放思想，更新觀念，創優環境，力爭把桃江旅游業提高到一個新的水平。其次，要大力發展社會服務、交通運輸、建筑安裝、郵電通信、房地產開發等行業；鞏固發展商品流通等傳統產業；努力發展信息、咨詢、技術服務等新興行業；加快發展社區生活服務和文化娛樂、中介服務等行業。要力爭我縣三產業有一個較快的發展速度，以增加新的財源。
財源建設措施范文第5篇
1.19*-19*年的財政體制改革。19*年，國家對財政管理體制進行了重大改革，開始實行“劃分收支、分級包干”也即“分灶吃飯”的財政管理體制。我市適應這一體制改革要求，當時的襄陽地區對縣市也作出了三項適應性調整。
2、19*-19*年市帶縣財政體制。19*年起，*作為全省唯一實行市帶縣行政領導體制的中等城市，市對所屬各縣市區實行“劃分稅種、核定收支、分級包干、定額上交或是定額補貼，收入超基數按比例分成”的財政管理體制。
3、19*年分稅制財政體制。根據分稅制改革，對我市原有體制引起的分配關系上的變化，從市到縣市、到鄉鎮都依據不同情況逐步實行與中央分稅制相適當的財政管理體制。
4、20*年的省管縣財政體制。為配合省管縣財政體制的順利實施，一是按照方案，搞好市、縣對賬、有關債務交接工作；二是在完成好省委托市財政有關管理工作，積極推進“鄉財縣管”財政體制改革工作；三是重點理順市區財政體制。
二、大力支持地方財源建設
1、補貼縣財源建設。19*年，我市積極爭取，促使保康、谷城兩縣加入全省首批6個“摘帽”縣財源建設試點至1987年，兩縣如期摘掉補貼“帽子”。
2、自給縣財源建設。19*年，促使南漳、谷城兩個縣加入全省三年財政收入過5000萬元縣(市)財源建設行列。
3、億元縣(市)財源建設。為配合19*年省政府批轉省財政廳關于支持部分縣市到19*年財政收入分別過億元、*00萬元和6000萬元的“億元縣(市)”財源建設活動，其中我市棗陽過億元、老河口過*00萬元。市財政從體制、資金、工作等方面給予大力支持，從而使億元縣市建設在當時取得了明顯成效。
4、省轄市財源建設。19*年，我市緊緊抓住省轄市財源建設這一機遇，當年從省財政借回周轉金1300萬元，19*年借回1200萬元，重點支持了原襄棉廠、宏偉廠、化纖廠等一批骨干企業更新改造和產業升級換代，為計劃經濟時期的*發展注入了新的活力。
5、分稅制后的財源建設。如在支持新型工業化上，大力支持國企改革，為轉制企業原有職工買斷身份、促其轉變就業觀念、重新就業；不斷加大科技三項費用的投入，著力引導、支持企業引進和運用新科技、新裝備；在農村財源建設上，大力支持農業產業化經營，農副產品加工轉化等項目建設。
三、社會事業實現可持續發展
1、教育事業發展迅猛。農村九年義務教育從2006年起已實現“兩免一補”。城郊農村中小學從去年開始實行“兩免一補”義務教育。在支持中等職業教育、大專教育上實現了大跨越。
2、科學文體事業繁榮。從預算上統籌安排，確保重點需要，加快了科學普及、文化和體育事業的健康發展。大力支持文化事業和文化產業適應社會變革需要，對文藝創作、文化體制改革、劇院等文藝場館的維護與管理從政策、資金上給予支持。
3、衛生保健事業興旺。全市財政部門在支持村級衛生室建設、鄉鎮中心衛生院建設、以及市區或縣城中心醫院、中醫院建設等方面積極爭取上級投入、不斷加大本級財政投入，同時爭取世行或外國政府貸款投入，使全市各級衛生院、各類醫院硬件建設不斷上新臺階。
4、社會保障覆蓋城鄉。全市財政部門積極配合有關部門，按照先行試點、積極推進、制定政策、規范管理的原則，使全市社會保障體系由改革開放初期僅限于機關事業和國有職工向全體市民延伸，由改革開放初期僅在城鄉實行向廣大農村逐步拓展。
5、城市基礎設施完備。全市財政部門在大力支持城市和縣城以及小集鎮基礎設施建設上，運用財政政策、資金投入等形式，全市城市面貌、規模等都發生了翻天覆地的變化。
四、不斷優化財政監督管理
1、綜合財政預算管理。從19*年開始探索實施以統籌預算內外財力為主要特征的綜合財政預算管理改革與實踐。到1996年基本實現了預算外資金管理的“三個還權”；從1998年開始，按照上級要求，全市又開始進行了預算外資金“收支兩條線”管理。
