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然后第二個人開始賣這個石子,以100萬賣給了第三個人,由于第一個賣石子的人把錢花了,市場上的錢就多了,所以這一百萬可以籌集到。但當第三個人把這個石子以200萬轉讓給第四個人的時候,銀行只能又印了100萬鈔票借給買方,然后第四個人又以300萬把石子賣給了第五個人……,就這樣鈔票越印越多,可是當這個石子不停的流動轉讓時,大家并不覺得市場上的錢多了(因為多印出來的鈔票都在被用于石子交易),產品價格還是原來那樣。當這個石子不流通或流通得慢時,大家覺得錢多了,可是如果當持有石子的人把它扔到大海里,那就等于這個國家的市場上憑空多出N個100萬來。央行最害怕的就是這顆石子沒了,它若沒了,本國市場上產品的價格就會飛漲,就會引發通貨膨脹,銀行也將出現大量的呆賬死賬,當然央行也不希望這個石子一直漲下去,因為價格漲得越高也就意味著將來通貨膨脹的風險越大。那么持有石子的人就綁架了這個國家的經濟,并使國家的經濟調控部門處于進退兩難的境地。這個故事的核心問題是為什么有那么多人和銀行相信那個石子會升值?答案是熱錢在其中扮演了關鍵角色。熱錢可能是故事中的第一個人、第二個人、第三個人……,通過最初的幾輪交易,它讓第四、第五以及更多的市場參與者相信石子有著明顯的升值趨勢。那么現實當中什么是那塊石子呢?我們會很自然的聯想到現在中國的房地產、股市……。
熱錢的基本特征和運作規律
熱錢是什么錢?“熱錢(Hot Money)”又稱“逃避資本(Refugee Capital)”,是充斥在世界上、無特定用途的流動資金。它是為追求最高報酬及最低風險而在國際金融市場上迅速流動的短期投機性資金。它體現了一種追求匯率變動利益的投機。熱錢的特點就是短時間內進入某一領域,促使價格上升,引起其他投資者跟風進入。如果對進出于國家間的流動資金無適當的管制,熱錢的流動會大幅影響外匯的供需,從而會影響一國匯率的起伏。作為一種針對貨幣利率和匯率的預期變化而進行炒作的資本投機行為,熱錢對發展中國家的經濟危害十分巨大。除了熱錢會直接導致大量貨幣供應擴張,通貨膨脹壓力加大以外,大量短期資本流入對所在國的經濟和金融也具有不可忽視的負面影響。如熱錢一旦和其他經濟金融中不健康的因素結合起來,將產生金融危機的風險;熱錢更令貨幣政策調控復雜化,容易陷入兩難境地。更為嚴重的是,大量短期資本流入容易導致短期外債的比例上升,而當市場和投資者信心發生動搖時,短期資本首先選擇外逃。其短期內的巨量抽逃(好比把石子扔到海里)會給所在國帶來金融動蕩。例如在1997年,泰國由于奉行高利率政策而吸引大量熱錢涌入。當泰銖貶值促使熱錢迅速撤資后,直接引發泰國經濟的劇烈動蕩,也成為亞洲經濟危機的導火索。
目前進入我國的熱錢規模
人民幣加速升值、美國次貸危機以及A股市場的震蕩,使中國市場成為國際游資眼中“最安全的投資天堂”。從一季度的數據看,又有1000多億美元外匯通過各種渠道蜂擁而至。一季度,我國外匯儲備繼續快速增長39.9%,規模增加1539億美元。其中,貿易順差增加414億美元,同比下降10.06%;外商直接投資增加274億美元,同比增長61.3%;“其他外匯流入”(含熱錢)增加851億美元,同比增加16%。國家信息中心預測部副主任祝寶良指出,今年以來的單月熱錢流入量大概是去年的3倍。數據反映出外匯流入發生了重大變化,新增外匯儲備的重心已從貿易順差轉移到“其他外匯流入”。2月份“其他外匯流入”在外匯儲備中的比重達73%,是有史以來的最高值。值得注意的是,一季度外匯貸款同比大增57%。規模增加488億美元,同比多增462億美元。而去年的增加額不過511美元。根據中國社科院日前出具的一份報告測算,五年來流入中國的熱錢規模約為1.75萬億美元,刷新了此前關于中國有8000億美元熱錢的判斷。不過,與當前熱錢的規模相比,更為重要的事實是,如今通過不明渠道進入中國的熱錢涌入速度并沒有減緩,外匯貸款飆升,相關進口貿易和投資生產卻沒有同幅度增加,這種現象應引起警惕。
對熱錢的“綁架”效應分析
雖然我國資本項目管制比較嚴格,但這并不意味著能將熱錢完全阻擋在國門之外,國際熱錢一旦進入,會首先找塊“石子”,樓市和股市吸引眼球率比較高,一旦被炒熱更容易引入跟風,是理想的“石子”。
我們且以時下最吸引眼球的兩塊“石子”――房地產和股市為例,從更宏觀的角度來分析一下熱錢的綁架經濟的效應。從房地產業上看,熱錢流入會弱化國家利用金融工具調控房地產業的效果。房地產屬于資金密集型行業,開發商自有資金比例一般在35%左右,其余基本上靠銀行貸款獲得。為了配合政府實行貨幣從緊政策以及出于規避風險考慮,銀行收縮對開發商的貸款,現在很多開發商都無款可貸,甚至銀行還出現“排隊等貸”的現象。而且,自從從緊的貨幣政策實施以來,央行數次加息導致房地產開發商融資成本加大,這就為熱錢進入我國房地產市場提供了更多的機會。熱錢的流入彌補了開發商的資金缺口,使剛降溫的房地產領域可能又重新熱起來,從而使政府對樓市的調控大打折扣。緊縮的宏觀調控使房地產業空前地渴望熱錢,似乎逼著房地產業與熱錢狼狽為奸,熱錢加速向房地產業涌入,這不是央行希望看到的;但如果放棄緊縮的貨幣政策,這無疑對房地產業是個大大利好,這又可能為熱錢在高位獲利、志得意滿的出逃、把房地產這塊“石子”扔到海里提供一個良機,這更不是央行希望看到的。
廣大教師對于新課程改革的能力,直接關系到學校實施新課程的質量,也直接影響著新課程改革的進展,甚至可以說,也影響著基礎教育的健康發展以及教育的未來!因此,有必要對新課程改革背景下,廣大中小學老師應該具備的課改能力作些分析研究,并且在培訓課程設置以及教師能力培育等方面,努力建設與之相適應的教師教育課程體系。我們認為,適應我國基礎教育新的形勢發展,廣大中小學教師的課改能力至少應包括以下六方面內容。
一是對課程改革的理解力。包括對課程改革的基本要素、關鍵詞、發展方向等的深入理解。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。老師們應該對新課程的新理念非常熟識。只有認識到位,才能夠行動到位。新課程改革的關鍵詞包括:對話、互動、生成、自主、合作、探究、問題、參與、體驗、開放等,新課程強調的三維目標:知識與能力,過程與方法,情感態度和價值觀等,老師們都應該能夠熟讀成誦,了然于胸。課程改革的縱深發展,更多的是在課堂教學實踐層面去做文章。因此,老師們應該能夠將新課程改革的理念落實到自己的教育教學行動中,努力創新自己的課堂,培養和激發學生精神生活的需要,并進而建構起適應學生科學發展與健康成長的、具有豐富內涵的精神家園。就以作文教學為例,義務教育階段的《語文課程標準》分別用了三個概念來表述:小學中低年級是“寫話”,高年級稱為“習作”,初中以后才叫做“作文”。這些概念變化體現了作文教學是一個循序漸進的過程。小學中低年級重點在于激發培養小學生的寫作興趣,“我手寫我口”,隨意地寫,“先寫放膽文”;高年級開始叫“習作”,可以有一些簡單的技巧指導;到了初中,就應該給以學生思想、語言、結構等方面的指導了,就是“寫小心文”?!墩Z文課程標準》明確地提出:“寫作教學應貼近學生實際,讓學生易于動筆,樂于表達,應引導學生關注現實,熱愛生活,表達真情實感?!敝挥锌茖W準確地理解好新課標的精神,我們的教育教學實踐才能夠較好地切合青少年學生的身心發展規律。
二是課程的規劃力。每一位教師都應該對自己所教學科有一個明晰的設想與規劃。包括宏觀設計要素、框架等。以語文教學為例,我們提出6+2+2的“宏觀調控”措施。即用六成的時間完成語文教材課文的教學,用兩成的時間復習強化相關的重點,用兩成的時間組織豐富多彩的語文課外活動。教材已經走向多元開放,因此用六成的時間來分析好課文的“例子”就行啦,關鍵要能夠做到“舉一反三”。語文老師對課文作了分析以后,學生大部分都基本上能夠比較好地理解課文。但是,隔了一段時間以后,學生也很容易遺忘,知識容易返生。因此,必須不斷地復習鞏固和強化,這樣才能夠促進學生逐漸地把有關的知識內化吸收,轉化為自己的語文能力,成為自己的東西。葉圣陶先生指出:“只有反復吟誦,才能做到對課文有親切的體會,不知不覺之間內容和理法化為讀者自己的東西了,這是最可貴的一種境界。”當前,語文課程認知有余,實踐不足。學語文應該動起來!教師應該努力讓學生在活動中認知,在活動中體驗,在活動中創意,在活動中發展。
三是課程的開發力。教師由教科書的被動執行者轉換為新課程的塑造者,應對校內外多種課程資源進行自覺廣泛的開發和對課程發展進行的創造性研究。以前我們的課程資源意識是極為狹隘和淡薄的,其內涵往往僅指教科書及相關教學輔助資料,忽視了課外間接或隱性的學習資源,而且對教材本身也缺乏主動篩選和開發的意識。在新課標的引導下,廣大教師的教學創造精神將隨新課程的成長而得到充分的釋放,從而在相當程度上通過對課程的塑造而升華為與學生共建課程的主體。
其一,就課程既定內容而言,教師要對語文教科書如何進行適當的“裁剪”。要根據本地、本校、本班的實際情況而定,切忌盲目搬學科專家的方案而忽視特定的教學情境和活生生的“人”。尤其必須百般珍視“童心世界”的課程價值,依據學生的興趣、愛好和個性選擇來拓深、拓寬語文課程的內涵和外延。
其二,就課程動態建構而言,教師要著力突破課堂教學的封閉性,主動建構與社會、世界和日常生活、以及跨學科的廣泛聯系,從而使有字之書與鮮活的現實同化為充滿生機的統一體,使母語課程得天獨厚的資源優勢得到盡可能充分的發揮。諸如讓報刊、影視、廣播、網絡、演講、辯論、廣告、自然風光、文物古跡、風俗民情、全球事件等素材性課程資源進入教學流程……如是,語文課程才可謂面向生活、面向未來、面向世界。
其三,就課程實施而言,教師要努力改善和優化教學流程,使每個教學環節都充溢生機和活力。教師不僅是上述素材性課程資源的重要載體,而且自身首先是語文課程實施的基本條件性資源。
四是課改的執行力。每一位教師都應該能夠把課程改革的新理念貫徹到教育教學實踐之中去,努力提升課堂教學的軟實力,建設高效的課堂教學文化。例如,在語文課程日益走向開放性、生成性和創造性的基本走勢下,教師要建構嶄新的語文課程價值觀,即以激發學生超越語文知識之上的智慧、靈感、激情和創造性生命活力為課程的價值追求,矢志突破語文知識體系的“繭縛”,發展學生洋溢著靈氣和才情的個性化言語能力。在課堂上安排一些令人興奮的、與以往不同的活動,一些充滿理智挑戰的活動;融入一些能夠幫助學生更好地掌握學習材料。筆者曾經在一個刊物撰文主張語文教學故事化。人們都有喜愛故事的本性。在語文教學過程中,隨時滲透給學生講一些有關的故事。這樣,他們會對學習的過程就會更加有興趣,并在今后的日子里能夠較好地記住有關的知識,并且能夠靈活地運用所學到的知識。豐富多樣的、趣味盎然的語文活動可以安排在講課之前,例如進行讀背經典名句比賽,講與課文有關的小故事,猜字謎等。也可以安排在講完課文之后,例如進行課本劇的表演等。總之就是要使課堂更加富有趣味,使學習更加輕松有效。
五是師生關系的親和力。教育的親和力,歸根到底是教育者的親和力――“親其師,信其道”。教師身上最寶貴、最值得贊美的品質就是理解學生。一個善于調控管理自己的情緒、善于對學生給予移情性理解的優秀教師,更能夠觸動學生們的心靈。富有親和力的人會更多地表現出熱情、活力、謙和、真誠、關懷、溫暖和移情的能力。教師應關注學生的生活世界,打通學生書本世界和生活世界之問的界限;關注學生的生命價值,給學生以主動探索、自主支配的時問和空間;關注學生的生存方式,構建民主、平等、合作的師生關系;關注學生的心理世界,創設對學生有挑戰性的問題或問題情景;關注學生獨有的文化,增加師生之間以及生生之間多維有效的互動;關注學生的生活狀態,打破單一的集體教學的組織形式。
六是新課堂文化的建構力。新課程視野下“課堂”應有新內涵:第一,課堂不是教師表演的舞臺,而是師生間交往、互動的舞臺。第二,課堂不是對學生進行訓練的場所,而是引導學生發展的場所。第三,課堂不只是傳授知識的場所,更應該是探究知識的場所。第四,課堂不是教師教學行為模式化運作的場所,而是教師教育智慧充分展現的場所。
【關鍵詞】初中歷史;有效課堂;內外結合;教學法
【中圖分類號】G632 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)03-0393-02
1 內外結合教學法的提出
作為一名身處教學一線的初中歷史教師,我常常擔任多個班的歷史教學任務,對于我來說,由于所帶班級較多,因而個人教學任務很重,但對于每一個班級的學生個人來說,歷史課時間卻相對較少,此外,學校、家長對畢業班歷史教學成績的要求也較高。在這種教師精力有限、學生上課時間較少的情況下,一個不可回避的課題自然而然就擺在了我的面前:如何提高初中歷史課堂教學的有效性?
在長期教學的實踐中,我認識到一個問題:借助多媒體進行教學時,課堂容量大,形式生動活潑,效果固然很好,但限于個人電腦水平和時間精力、素材等方面的因素,覺得多媒體教學這條好的道路并不是適合我的一條好的坦途。
那么,對于電腦水平和時間精力有限的人來說,究竟怎樣才能提高初中歷史課堂教學的有效性呢?
經過長期的思考、探究和實踐,我總結出一套自己認為較為有效的教學方法:內外結合教學法。內外結合教學法,是指把課堂內的知識講解與課堂外的學生自學探究結合起來。簡言之:課堂外,學生對某一個課題進行探究;課堂上,學生協助老師進行教學;課后,由進行課題研究的同學進行輔導,對全班同學的學習狀況進行評估,提出評價報告。
2 內外結合教學法的過程
對于這個內外結合教學法,在教學實踐中,我具體的做法是這樣的:
首先,根據本學期的教學任務,將每個班級的學生,按三至五人一個小組的標準,分成若干個合適的小組,由小組內同學民主選定小組長。
然后,分別把各班的小組長召集起來,將本學期所學的各個課題內容,以自選或抽簽的方式,安排給各個小組,告知小組長每個課題教學上課的大致時間,要求每個小組在這個時間之前,對自己所選取的課題內容進行全面的探究――包括課題重點、難點、課標要求、必要補充知識、小故事、前后知識的聯系點等部分或全部,安排的內容和完成的時間整理成表格――《歷史課題探究任務單》,貼在教室的墻上,公示給大家。
第三,課堂教學時,先由相關小組選派一名代表,對本課知識進行講解,再由小組其他成員進行知識補充或穿插故事,時間大致在15至20分鐘之間。之后,由老師對小組研究成果進行一兩句話的評價,對本課知識進行補充性講解和強調,重點對前后知識的聯系進行揭示和說明。
第四,由小組長布置本課的作業,進行課外學習輔導,并對本節課的學習情況進行評價,教師在必要時進行宏觀調控。
第五,復習備考的時候,如果有學生對相關課題的知識產生了遺忘、疑問、混淆等,都可以對照公示在教室墻上的《歷史課題探究任務單》,找相關小組的同學學習請教,也可以找老師進行個別輔導。
3 內外結合教學法的意義
教育部副部長王湛說:基礎教育課程改革的目標,是要改變課程過于注重知識傳授的影響,強調形成積極主動的學習態度,要改變課程內容繁、難、偏、舊和偏重書本知識的現狀,加強課程內容與學生生活以及現代社會科技發展的聯系,關注學生的學習興趣和經驗,還要改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀,倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手,培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力,以及交流與合作的能力等。上述內外結合教學法,倡導學生主動參與、樂于探究,能充分培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力,以及交流與合作的能力,對于形成學生積極主動的學習態度大有裨益。
過去,我的教學過程基本上是滿堂灌,知識點面面俱到,自己一節課下來,感到很辛苦、疲憊,學生聽呀記呀也感到很累。最后考試測評的時候,發現學生多數知識只是一個模棱兩可的初步印象,記的不牢,探究不深。運用內外結合教學法以后,由學生輪流充當老師,其他學生上課興趣大增,對于“小老師”的發言和講解也是饒有興趣,“小老師”講課二十分鐘后,再轉換教學形式,由教師引導學習。這樣,單一沉悶的課堂模式就變得形式多樣,比較活躍,效果顯著。至于擔當本節課課題研究的小組的成員,通過課外的探究學習和課內的講解鞏固,其知識掌握的牢固程度自然就不容置疑了。
內外結合教學法的核心觀點,其實就是學生學習方式的一種探索性轉變。學習方式轉變普遍被看成是本次國家課程改革的顯著特征和核心任務?,F代學生觀認為:學校的一切,都要為了每一位學生的發展,這也是新課程的最高宗旨和核心理念。首先,學生是發展的人,其身心發展是有規律的,具有巨大的發展潛能,老師應該相信學生的確是潛藏著巨大發展能量的,堅信每個學生都是可以積極成長的,是有培養前途的,是可以獲得成功的,對每一位學生應充滿信心;其次,學生是獨特完整的人。他并不是單純的抽象的學習者,而是有著豐富個性的完整的人。在教育活動中,作為完整的人而存在的學生,不僅具備全部的智慧力量和人格力量,而且體驗著全部的教育生活,適時適當給予學生全面展現個性力量的時間和空間,讓每個學生在原有基礎上都得到完全、自由的發展;再者,學生是具有獨立意義的人,決不是教師想讓學生怎么樣,學生就會怎么樣。教師不但不能把自己的意志強加給學生,而且,連自己的知識也是不能強加給學生的。強加,不但加不進去,而且會挫傷學生的主動性、積極性,扼殺他們的學習興趣,窒息他們的思想,引起他們自覺或不自覺的抵制或抗拒。教師只能讓學生自己讀書,自己感受事物,自己觀察、分析、思考,從而使他們自己明白事理,自己掌握事物發展變化的規律。同時,學生是責權主體,內外結合教學法就是要植入“視學生為責權主體”的觀念,讓學生自主參加到屬于他們自己的學習活動中,相互指導,相互學習,相互交流,相互輔導,相互檢測,相互提高。
4 內外結合教學法的效果及簡單評價
手握世界級心理學大師理查德?懷德曼的一本書《正能量》,輕輕翻動,一個又一個小小字符的觸動閃爍著,跳躍著,輕輕合上,自己的思緒卻依然飄揚。
一直以來,班主任工作都是學校工作的重點。學校不惜花大力氣加強班主任隊伍的建設,究其原因,很簡單,班主任工作會影響到班級五十幾位學生的前途。一個班級的所有任課老師組成了一個團隊,這個團隊的直接負責人是班主任,我無力改變我職責范圍之外的事情,但是在我職責范圍內的事情,一定要盡最大努力做好。本著這種思想,也鑒于對此種現象的思考,我開始關注我班級的任課教師團隊意識的培養。
一、班主任要明確自己的身份
學生間難免有矛盾,需要我們去溝通、協調,同樣,科任老師一起工作,難免會有磕磕碰碰,難免有些情緒,這個時候同樣也需要我們從中協調、溝通,將大事化小,小事化無??迫卫蠋熡行枰?,我們一定要想辦法滿足,實在不能滿足的,也要交代好原因。這里我們有個小故事:班上陳某某同學,平時學習上對自己要求不嚴格,馬馬虎虎,老師找他問起原因,他卻回答說:“老師您放心,你不用管我,我考試肯定能過!”這讓老師非常惱火,對學生說:“你這幾次考試,沒有一次是通過的,你憑什么有信心肯定能過?”當然老師和學生之間就發生了一些不愉快。這時候就需要我這個班主任出面來協調了。我把陳某某叫過來和他談心,并讓他了解這門學科的重要性,然后說明他學習上存在的問題,之后再去和任課老師溝通好,就是這個學生平時的學習習慣不好,并說明學生的情況,讓老師和學生之間相互了解。然后讓學生主動再和老師去溝通,這樣問題就解決了。
班主任并不是班級其他任課教師的領導,自己與其他任課教師是平等的關系,自己其實是一個服務者,是一座架在班級學生和任課教師之間、任課教師與任課教師之間、學生與學生之間,起到溝通、協調作用的橋梁。
二、班主任要學會傾聽
學會傾聽,其實是對所有老師的要求,但是,對班主任更加重要,它會直接或間接地嚴重影響到一個班級的好壞。
一個班級五十多名學生,家庭生活環境不同,性格特點不同,想法不同,難免會有沖突,需要你來協調,某個事件沒有處理好,可能會影響幾個學生,但是,如果和任課老師的關系沒有處理好,可能會影響一個班級。更何況,有的學生比較老到,懾于班主任的權力,不敢在班主任面前做出什么,但是有可能在科任老師面前造次,這時,我們就需要學會傾聽科任老師的聲音,及時發現問題,及時解決問題,使一個班級的所有老師都能開開心心地上課,形成一種良性循環。
三、班主任要顧全大局
古話說得好,“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從?!崩蠋焸儜撝斢涍@句話,因為,講臺下100多只眼睛在看著我們呢!班主任更要謹記這句話,因為除了講臺下的學生之外,還有這個班級的其他任課教師,他們都是成年人,他們有足夠的明辨是非的能力,他們也正在望著你呢!
顧全大局也體現在對各科的工作重點上。我們學校有個很好的習慣,就是對每次測試成績有非常詳細的分析。這個分析不只要分析成績,而且要分析對比前后成績的差異,尋找造成成績變化的原因,以期解決問題。每次年級部做完全年級分析后,班級還要進行班級每位學生的分析。在班級分析時,班主任就要起到非常重要的作用,不但要分析每位同學成績的變化,而且要知道產生成績變化的原因。不但要分析總分情況,還要分析每門學科的情況,這時班主任就要顧全大局,不能只看到自己學科學生的成績,還要分析到每位學生哪門成績是強項,需要提優教學;哪門學科是弱項,需要補差教學。分析到每位老師需要關注哪幾個學生的學習狀況,分析到如何具體對重點學生進行教學,比如:對這些學生每節課必須要有一次提問;每次作業必須面批等等。
所以,此時“說一套,做一套”是行不通的,必須讓自己站在一個顧全大局的立場上,時刻為班集體利益考慮,不斤斤計較個人得失,這樣才能使別人信服,才能使班級團隊意識一點點地增強。
四、班主任有時還要有自我犧牲精神
現在評價老師都用量化的標準,科任老師之間平均分、優秀率,哪怕差個零點一,大家都會不開心,從某個角度來看,這反映了老師的上進心,不服輸的精神,但是仔細想想,冷靜分析一下就會發現,零點一到底能說明什么呢?可是,多了零點一就第一了,別人就認為你教得最好,反之,少了零點一別人就覺得你還是不行。正是由于這種狀況,老師之間、班級之間的競爭很是激烈,但是時間是有限的,只看班主任怎么去分配了,這個時候,你讓科任老師犧牲小我,成全大我是不可能的,勢必引發教師之間的矛盾沖突,那么此時,就需要班主任來作出一點小小犧牲了,畢竟學生比較看重的不是某一科目,而是五科的總和,我們學科老師之間的什么零點一與他們沒有多大的關系,但是班主任此時的小小犧牲或許就能對科任老師,對整個班級產生不小的影響,從某種意義上講,這種小小的犧牲有可能意味著一個班級的大成功。
三年又一屆,三年的工作中讓我想到了一些解決問題的方法,希望在以后的工作中能夠尋找到解決問題更為高效的方法,讓我們的工作效率得到提高,讓大家的工作更為高效、快樂!
1月22日晚間農行公告,農行北京分行票據買入返售業務發生重大風險事件,涉案金額39.15億元。
1月29日中信銀行公告,其蘭州分行發生票據業務風險事件,涉及風險金額9.69億元。
4月6日銀監會發文稱,近日發生一起不法分子冒用龍江銀行名義辦理商業承兌匯票貼現、轉貼現風險事件,涉及風險金額6億元。
4月8日天津銀行公告稱,天津銀行上海分行票據買入返售業務發生一起風險事件,涉及風險金額為7.86億元。
……
今年以來票據市場風險事件頻發,年初至今各商業銀行累計涉案金額已達62.7億元。與其他金融產品不同,票據風險事件多為金融機構內部人員與外部涉案分子內外勾結,專業性較強,隱匿于公眾視線之外。但票據單筆業務涉案金額動輒上億元,容易引起公眾對涉案金融機構風險管控能力的質疑,進而降低相關銀行信用等級,社會影響極其惡劣。據了解,國務院已多次批示,要求人民銀行強化票據統一市場的建設。人民銀行金融市場司具體負責實施,擬在年內推出票據交易所構架方案。 票據的天然優勢
票據是一個較為寬泛的名詞。根據《中華人民共和國票據法》的定義,票據指匯票、本票和支票3種。人民銀行《支付結算辦法》進一步將匯票又劃分為銀行匯票和商業匯票。媒體近日說的票據風險事件中的票據,指的僅僅是商業匯票。商業匯票又分為商業承兌匯票和銀行承兌匯票,銀行承兌匯票的付款人是銀行,商業承兌匯票的付款人是工商企業。
有這么一個小故事:在某一天某一個小鎮上來了一位很有錢的旅客,他進了一家旅館給了這家旅館老板1000塊錢,然后對旅館老板說:我先上去看一下,如果有我滿意的客房我就住下了,然后旅館老板趁旅客上樓的間隙,拿著這1000塊錢去找隔壁的賣肉的,去還他這幾個月欠下的肉錢,賣肉的收到錢后就把這1000塊錢拿去還給賣豬的,賣豬的又拿著1000塊錢去還他欠下的飼料款。那個賣飼料的老兄,拿到1000塊錢趕忙拿去付清他所欠的房錢。旅店老板忙把這1000塊錢放到柜臺上,以免讓旅客下樓時起疑心。此時那人正下樓來,拿起這1000塊錢,聲稱沒有一間讓他滿意的房間,走了……這一天,沒有人生產了什么東西,也沒有人得到了什么東西,可是全鎮的債務都還清了,大家都很開心。
如果這個旅客拿的不是1000塊錢,而是一張可按期兌換1000塊錢的承諾書。這個故事也完全成立。如果旅客自身的信用很好,承諾書承諾的是他自己按期付款,那么這個承諾書就可以看作是商業承兌匯票。如果旅客自身的信用不足,或者他剛到這個小鎮,大家不太信任他,旅客找到當地的一家銀行,交付一定保證金后由銀行開出承諾書,那么這個銀行開具的承諾書,就可以看作是銀行承兌匯票。
旅客把承諾書給旅店老板,旅店老板再給賣肉的,賣肉的再給賣豬的……這樣的過程,就是票據的背書轉讓。在背書轉讓期間,票據的持有人不斷變化。在上述故事中,最后票據又流回到旅客手里。如果旅客選擇了住店,那么故事就可以更改為旅店老板最后持有票據,然后在旅客離店的時候,以票據向旅客要求到期付款。如果在轉讓的過程中,比如賣豬的不愿意接受票據,而要求賣肉的付給他現金,那么賣肉的就可以拿著這個票據去當地的銀行要求貼現,也就是支付一定利息后獲得貼現資金。這樣,票據就在流轉過程中又完成了融資工具的職責,變成了現金。
票據進入融資渠道后,主要有4種業務:貼現、轉貼現、買入返售和再貼現。其中票據貼現,是工商客戶支付一定利息后將票據轉讓給銀行的業務。票據貼現以后,票據進入金融機構系統內后,可在金融機構之間買賣(即轉貼現),也可在金融機構之間作為資金拆借的質押品(即買入返售),還可以向人民銀行申請低息資金(即再貼現)。
在實際業務中,票據貼現能為實體經濟特別是中小企業提供便捷融資渠道和低成本資金,降低企業融資成本,在支持實體經濟發展、改善金融機構資產均衡配置、增加投資產品、豐富宏觀調控工具等方面具有天然的優勢。 紙質票據的天然缺陷
目前我國票據市場已運行了30多年,形成紙質票據和電子票據并存的廣闊市場,但農行、中信、天津銀行風險事件中的涉案票據都是紙質票據,紙質票據實物操作繁瑣,存在天然的操作風險。
紙質票據票面金額最高能達9億多元人民幣,而紙質人民幣最高面額僅100元。所以我國為了防范不法分子偽造、變造票據,紙質票據由人民銀行旗下的中鈔公司采用證券紙彩虹印刷專業印制,印制過程中加入各種先進的防偽技術,防偽點遠遠超過紙質人民幣。然而道高一尺魔高一丈,由于紙質票據記載金額較大,不法分子偽造、變造紙質票據的技術也不斷提高。
目前市場上最具欺騙性的有兩種作案方式。一是修改一張真實的小金額的銀行承兌匯票,將小金額改為較大的金額。二是直接向金融機構購買一張真實的商業承兌匯票,偽造信用等級較高的工商客戶的全套簽章。這兩種作案方式,采用的票據都是正式印制的真實票據,非金融機構專業人士很難鑒別。
在敘做票據業務的金融機構,設有一種專業崗位,叫做票據審驗崗。顧名思義,這個崗位是專門用來審驗紙質票據的。風險防控能力較強的金融機構還要求該崗位必須通過考核,要求一定的工作經驗,并對審驗技能進行評估。但對于廣大工商企業而言,很難在內部培養出能夠獨立進行紙質票據鑒別能力的財務人員。
紙質票據移交更是票據業務操作風險的重點防控領域。目前各金融機構敘做轉貼現業務或買入返售業務都規定了要雙人移交。但由于金融機構間轉貼現業務金額較大,動輒上億元,甚至幾十億元,負責移交票據的從業人員不得不承擔巨大的在途風險。
票據買入返售,就是用票據作為這個金融資產中介,B用票融資,A出錢給B,到期后再一手交錢一手交貨,A將票賣回給B。對于A方而言,是買入返售業務。B方,是賣出回購。買入返售和賣出回購這兩個名稱就是交易的兩個不同方向。
目前紙票買入返售業務,行業通行的做法是:B銀行將一批紙質票據質押給A銀行,A銀行審驗無誤后,向B銀行劃付資金(票據金額減去利息)。質押票據由A、B雙方共同核簽,封成一個票據包,交A銀行入庫保管。買入返售到期后,B銀行將資金(票據金額)劃入A銀行賬戶。A銀行確認資金到賬后,將保管的封包票據交還B銀行。如B銀行違約,A銀行可自行拆封票據包,行使票據權利。
在買入返售期間內,由于雙人核簽制度,A銀行是不會主動拆包查庫的。農行風險事件中不法分子正是利用了這點,在封包時內外勾結,買通了農行負責移交票據的業務人員,封入與真實票據差不多大小的廢紙,魚目混珠,達到金融詐騙的目的。如果不是不法分子的資金鏈斷裂導致事情敗露,涉案金額還可能越滾越大。
另外,紙質票據是實物票據,就必須要有保管地點和保管制度。各金融機構一般要求紙質票據入庫保管,有嚴格的入庫制度和查庫制度。風險管控能力較強的金融機構,還會要求入庫與查庫必須多人,且在監控攝像范圍內。
中信銀行的票據風險事件,正是由于紙質票據庫存保管環節出現了人員道德風險,由銀行內部的不法分子將庫存票據私自出庫造成。 混亂的票據市場參與者
早期,票據市場的主要參與者僅限于工商企業和銀行類金融機構。近年來我國金融市場發生了較大變化,證券、信托、財務公司等非銀行金融機構,以及票據中介大量介入票據市場。證券、信托、財務公司可以通過資管項目介入。票據中介可以通過持股銀行類金融機構介入。甚至在淘寶拍賣上,都可以直接購買金融機構的股權,花一兩百萬就可以搖身一變成為某個山區農信社的控股股東。這些新的機構,繞過了信貸規模的管理,繞過了監管的眼睛。
在農行、天津銀行、龍江銀行的風險事件中,都不乏票據中介的身影,其中龍江銀行的風險事件更為突出。在龍江銀行事件中,不法分子獲得了龍江銀行全部簽章、簽字的模板,偽裝了全套法律授權文書,甚至偽裝了一個同業賬戶,也就是一個金融機構開在另一家金融機構的賬戶,達到以金融機構身份參與票據市場的目的。
由于票據市場的參與者魚龍混雜,市場競爭日益惡劣,合法合規經營的金融機構反而因為劣幣逐良幣效應,業務年年下滑。在經營業績的強大壓力下,某些金融機構已經失去了正常的風險判斷和管控能力。
清單交易這個名詞,也是這兩年我們才聽到的。所謂清單交易,就是說:我有這個票,但你看不到,你只有這個票據清單,我把清單給你,你假裝有這么批票,你把錢借我,明天我再還你錢,省得交易紙票那么麻煩。他們把清單交易視為金融機構間的信用拆借,以票據的名義包裝,變相經營同業拆借業務。票據業務,正是因為有票據作為標的,所以才不同于其他信用拆借。清單交易,沒有任何法律效力,純粹憑借交易雙方的信用,業務風險極大。農行、天津銀行票據風險事件中涉及的部分金融機構,可能正是辦理的這種清單交易,根本沒有見到真實票據。 票據交易所的設想
只有監管的陽光照射不到的地方,才存在暗箱交易的空間。票據交易所可將市場參與人員、流轉的票據和各項票據業務置于規范的監管之下,撥亂反正,將票據業務拉回到支持實業發展的正途。
2009年10月28日,人民銀行支付結算司推出電子商業匯票系統(ECDS),正式揭開電子商業匯票發展的大幕。ECDS 投產當日,20 家金融機構成為首批用戶,其中包括11 家全國性銀行、兩家地方性商業銀行、3 家農村金融機構和4 家財務公司,ECDS 正式投產并進入試運行階段。2010 年6 月28 日,人民銀行集中組織了296 家機構第二批上線,兩批接入ECDS 的機構共計316 家,網點合計達到6.4681萬個,316 家機構全部開通紙質商業匯票登記查詢業務,其中232 家開通電子商業匯票業務,占比為73%。由于電子銀行承兌匯票必須通過人行電子商業匯票系統電文流轉,電子票據可以完全規避紙質票據的偽造、移交、保管等風險。