完善規章制度體系建設
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完善規章制度體系建設范文第1篇
關鍵詞：散貨運輸公司；體系建設；重要性；建設方案
針對公司在發展中所遇到的新形勢、新環境、新情況、新問題，審時度勢地不斷探索創新過程，提高體系建設的效率和功能。企業通過不斷完善內部體系，可以有效的提升管理質量，進而實現企業的穩定長遠發展。同時，當一個企業達到一定階段的時候，要及時找到適合企業發展的方向，并適時的吸取先進的管理理念和管理方式，開創自己的創新之路，所以加強公司的體系建設是提高散貨運輸公司競爭力的有效途徑。
一、散貨運輸公司體系建設的內涵
散貨運輸公司的體系建設指的是企業在管理體系、信息管理體系、人力資源等方面的制度建設。企業制定制度的目的是為了規范員工的行為，保證公司信息的安全，使公司內部活動有條不紊的進行，從而提高公司的經濟效益。
散貨運輸公司是從事海上散裝貨物運輸的企業，為客戶提供礦石、糧食、煤炭、水泥、化肥、硫磺等貨物的海上運輸服務。所以，信息安全、船舶、人力資源的管理非常重要。為了保障信息安全，防止信息的泄露和丟失，要根據實際情況不斷地進行風險分析、制定新的安全標準、實施安全標準、安全監控，這個周而復始的過程，才能確保信息安全的時效性，從而保護散貨運輸的信息資產，降低信息安全的風險。面對航運市場的變化，改善船舶管理的方式也是體系建設中不可缺少的部分。通過對管理方式的改革，提高船員、船舶、船隊的管理水平，保證船舶和岸上信息溝通順暢，船舶設備的優化，提高船運的效率和安全。
二、加強散貨運輸公司體系建設的必要性
2.1是提升管理水平，推動企業穩定發展的重要保障
散貨運輸公司想要是實現企業的發展戰略，加強管理是最重要的保障。通過加強企業的內部運行建設、工作流程的整合、工作方法的升級和企業的體系建設可以有效的提升企業的管理質量，推動企業發展。
2.2是提升企業創造力的前提
如果散貨運輸公司的內部體系建設存在不足，企業缺乏必要的制度創新，企業的發展必然會受到干擾。企業唯有結合自身發展現狀，并有目的的采納國外的先進經營理念，全力推動企業的體系建設。只有加強體系建設，企業才能保證站在較高的位置，去縱觀全局，把握復雜的市場變幻，在激烈的競爭中立足。
2.3是推進部門協作、創建和諧企業環境的前提
散貨運輸公司實施體系建設可以對現行的管理體系進行良好的補充和互補，實現完善現有制度的目的。通過體系建設可以有效的明確部門職責、形成統一協作的機制，有效的化解各部門間職責不清給內部管理和企業運營帶來的阻力，為構建和諧的企業環境打下了基礎。
2.4是提高員工技能、完善企業形象的根本路徑
散貨運輸公司實施體系建設，可以通過有效的培訓和宣傳手段，幫助員工進一步提升自身的職業素養和專業技能。保證其在相應的規范下實施作業，更好的為企業貢獻力量，創造價值。另外，企業體系建設中包含了關于企業員工激勵、考核和約束的相關制度，加強體系建設可以方便企業有效的監管員工行為，保證工作正常開展。
2.5是完善企業文化，提升企業競爭力的重要步驟
散貨運輸公司實施體系建設，可以保證企業在生產經營中加強經營理念的培育和對員工理念的灌輸，從而促進企業文化的完善。企業文化是企業在生產和經營中不斷形成的企業理念和規范。在體系的建設中，員工可以有效的將企業文化融會貫通，加以吸收成為自己的行為準則，提升了員工的主動性和企業管理的靈活性。加強企業的體系建設，可以有效的完善公司的各方面規章制度，幫助公司重新審視自身的不足，便于企業及時制定和更新現有發展理念，促進企業進步，提升企業的核心核心競爭力。
三、如何構建科學的散貨運輸公司體系
科學的體系建設是保持企業健康、穩定發展的前提條件。在其中，科學是最關鍵的。它指的是企業通過創新的經營理念、務實的管理模式，并有效的結合企業的發展現狀而制定出的公司體系。只有散貨運輸企業實現科學的體系建設才能有效的在市場中突圍，實現跨越式發展。散貨運輸企業的體系建設主要包括以下幾點：
3.1制定并不斷完善目標、確立職責和監管機制，是體系建設有效的前提
科學的體系建設機制包括了企業的財務、行政、業務、物流和人力資源的各個環節。通過制定各個部門的具體目標、確立企業戰略在部門中的具體戰略安排，進而完善各項規章制度，以實現激勵和約束員工、明確企業發展方向的目標。
3.2成立監督審核部門，完善對企業各個流程的監管
散貨運輸公司要保證制度在企業的體系中統一進行制定，對制度的范圍和使用權限進行詳細的說明，確保制度的合理、合情性。
3.3建立評估評價機制，及時更新體系建設
體系的建設是一個長期、不斷需要完善的過程，為了確保體系建設的有效性和可用性，企業要不斷結合內外發展環境實施評估、評價，以確保體系建設有效為企業提供發展動力。
3.4不斷堅持創新
在市場化進程不斷加快的大背景下，散貨運輸行業也面臨著越來越大的市場壓力。如何有效的在競爭中脫穎而出，成為每個散貨運輸企業需要面對的問題。創新是保持企業生機和活力的重要手段，它包括兩部分，一個是產品的創新，一個是經營管理的創新。在體系建設中，散貨運輸企業要不斷加強對企業經營管理的創新。通過創新能力的提高，企業的生產能力會大幅的提高，進而推動企業的全面發展。
四、總結
散貨運輸企業有著自己的發展路徑和特殊的行業背景，但是體系建設對于其依然是非常重要的。企業要想在市場中立足，首先需要從內部各方面著手，完善體系的建設。具體來說，企業要加強對業務、財務、人力資源、行政等各方面的體系建設。通過健全企業制度，構建企業標準操作流程，促進企業作業的標準化和規范化，推動企業朝向更高的方向去發展。
參考文獻：
[1]陳沿伊.長江散貨運輸運營組織模式研究[D].武漢：武漢理工大學，2008.
完善規章制度體系建設范文第2篇
關鍵詞：企業制度；建設管理
中圖分類號：F279.2 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01
規章制度建設是企業長期的基礎管理工作之一，是內部控制體系貫徹執行的保障，同時它也是對企業各項管理工作和生產要素組合所做的規定，是企業成員必須共同遵守的辦事規程和行為準則，是實現一切管理活動的手段和載體。為了加強制度建設，堅持“簡明、實用、系統、高效”的原則，是企業加速推進制度建設步伐的根本。
一、一些企業制度建設管理現狀
本文就制度建設情況對一些公司進行了調研，通過調研，這些公司在基于內控體系建設的情況下，已經建立了較為完善的規章制度體系。但從執行層面上看，存在以下問題：
（一）業務領域制度缺失比較嚴重
有效制度覆蓋不全面，另有一部分制度在用，但沒有以正式文件形式下發執行，缺乏一定的效力。
（二）現行制度缺乏統一的管理
由于管理權限分散，沒有負責規章制度整體規劃和綜合管理的職能部門，各業務部門都可以獨立地制度，不可避免地出現從自身業務需求出發考慮管理要素和條款內容的情況，導致制度的局部功能大于整體功能，沒有形成管理的合力。
（三）管理層級多
從制度的制定與渠道看，大部分企業分為公司、公司機關、基層單位、生產單元等4個層級。各個層級制定制度的標準和程序不統一，公司級別的制度沒有自己的制度程序，參照公文進行管理，基層單位和生產單元的制度在管理上缺乏統一的規范，編寫和缺乏統一的標準。
（四）規章制度內容的可操作性不強
有的制度規定程序復雜，不夠簡潔實用，有的制度一經出臺，長期不進行修訂，不能支持實際工作。由于缺乏統一的管理，部分規章制度存在錯位、交叉和職能真空。
（五）規章制度的落實執行不到位
規章制度一經出臺，就明確了企業運營的秩序和規則，但由于相應的培訓宣傳不同步，違規違紀行為的查處監督機制不配套，導致制度的實際執行效力弱化，企業內部仍存在有章不循、有禁不止的現象，按章辦事、依法合規的意識和氛圍還沒有有效建立。
針對以上問題，企業需要從全局出發，立足頂層設計，構建科學規范的規章制度管理體系。
二、立足頂層設計，建立科學規范的體系制度
整體結構：統領發展戰略，強化頂層設計，集中強化管理，努力實現戰略保障和法律合規功能。具體為：
公司層面：以《制度管理辦法》為依據，加強制度的管理；
二級單位：主要作為總部制度的具體貫徹執行者，不再單獨制度。
在制度的管理上，實現集中管理：進一步加強規章制度歸口管理，嚴格把關管理程序。
（一）制定詳細《規章制度管理細則》，實現歸口管理
在制度的審查程序上，本著先立項再審核的原則，把好立項關。立項階段：立項部門需要提出立項申請，說明立項的原因、依據等，經領導審核通過后方可立項。審查、審定與頒布階段：首先進行沖突性和專業審查，其次根據制度內容進行專業辦公會審查或經理辦公會審查，為保證制度的效力，審查通過的制度以紅頭文件形式下發執行，使制度的設立過程更加嚴謹。
在制度的監督執行上，充分發揮職能部門的監察力度。業務部門可以每隔一段時間對照制度檢查執行情況，是否按章行事，是否履行簽字審批程序，是否做到了有效授權，同時也要定期檢查制度是否跟得上形式的發展，能否滿足企業內部管理的需要，需要根據實際情況對制度進行時時的修改；審計監察部門要充分發揮監察職能，對制度執行情況進行檢查。同時以公司年度經營業績考核為載體，對制度的實際執行效果進行客觀記錄和評估，以發現執行效果偏差。針對檢查考核結果，對制度落實不到位情況進行查處，對規章制度本身的不足進行調整，實現規章制度的自我改良和完善，有效提高制度執行力。
（二）編撰《規章制度手冊大綱》，構建科學化、規范化的制度結構體系
通過加強對各職能部門業務的綜合分析，按照少而精的原則構建制度體系，并在相應制度結構上進行配套整合與優化，形成《制度手冊編撰大綱》。
從結構設置上，《大綱》由“部分―篇―章”三層結構組成。
該制度手冊編撰大綱將為公司搭建起未來規章制度體系的框架，為體系規范奠定基礎。
（三）完善制度計劃管理，確保清理整合工作有序進行
結合《規章制度手冊編撰大綱》確定體系架構和規范要求，按照優化結構、完善體系、控制數量、提高質量的要求，結合自身生產管理特點，制定分階段建設規劃和目標，保證各項工作有章可循。
在制定制度計劃時，要充分考慮以下幾個因素：
1.逐一對照手冊編撰大綱，結合各部室的職能定位，系統梳理現有制度，確認是否有遺漏的制度，是否存在職能真空的情況。
2.結合內控測試發現的問題，就流程涉及的需要完善和修訂的制度列入制度建設計劃。
3.公司領導在各類會議中明確要求建立或完善的制度內容；
4.年度重點關注的工作，尤其缺乏制度支撐或制度不完善的要列入制度建設計劃。
（四）編制基層隊管理（操作）手冊，推進基層管理制度的結構優化
為有效解決管理體系多，基層負擔重，崗位標準不統一、制度落實不到位的問題，在基層小隊建立《基層隊（站）管理手冊》和《基層隊（站）標準化操作手冊》，按照簡單、實用、標準化的要求，運用信息化手段，編制、應用兩冊，整合制度、流程、標準、體系、資料、表單等各項管理要素，進一步明晰崗位職責，建立統一的工作標準，切實減輕基層工作負擔，實現崗位管理標準化、精益化、信息化。
通過制訂《管理手冊編制規范》和《操作手冊編寫規范》，由前期的“手冊標準文本”向“手冊管理標準”的轉變，以此來推進基層管理制度的結構優化，切實簡化基層管理制度。
（五）構建規章制度管理平臺，借助信息化手段提升管理效率
傳統的制度管理手段面臨著制度查詢不全、宣傳不廣、執行情況反饋渠道不暢通等問題，而且，制度審查人員對相關制度的內容參考難度較大。構建規章制度管理平臺，借助信息化手段提升管理效率成為一種必然的趨勢。
三、幾點認識
（一）制度承載著公司的戰略規劃，承載著企業文化的傳承，更承載著一種集權還是分權的管理模式，體現公司的管理意志，所以制度頂層設計尤為重要，特別是在新舊體系交迭、清理整合的關鍵時期，必須設計嚴謹，穩扎穩打，不能急于求成。
完善規章制度體系建設范文第3篇
在我國的經濟與社會長期發展過程中，積累了大批各類檔案材料，怎樣依據一定的原則與規范要求，構建起一套健全的檔案管理制度，使這些檔案得到合理的保管和應用，并有效開發檔案當中蘊藏的大量有價值的信息資源，為我國社會和經濟實現可持續發展提供服務成為了一項重要的和具有挑戰性的課題。檔案管理的理念、管理技術、管理隊伍的知識結構和專業素質都應適應形勢的變化，檔案管理制度體系也應為適應環境變化而不斷進行改進。
一、加強檔案管理制度體系建設的背景
“制度”是一種行為規范和辦事規程，“體系”是各種制度之間存在的相互監督、制約與補充的關系“集合”，體系具有整體性和協調性，良好的體系能夠體現出科學性和合理性。做好管理工作的基礎首先是完善制度體系建設，檔案管理也當如此。檔案是社會活動和經濟活動過程中形成的具有一定保存價值的歷史紀錄，這些檔案記錄了過去與現在發生的各種活動、組織機構調整等信息，成為了為未來各項事業發展作出規劃或進行各項決策的依據，或成為維護團體或個人合法權益的憑證，所以，檔案是一筆寶貴財富，建立健全檔案管理制度體系，使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是，在目前的檔案管理制度體系當中，還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題，例如：檔案管理制度的制定僅以檔案管理業務的需要為導向，而很少兼顧到與管理制度相關的各方利益主體的需要，檔案管理理論仍停留在“單位本位”上，而沒有顧及檔案管理的目的與目標，沒有樹立起為社會服務的檔案管理理念；許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會需求，制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執行力大打折扣，弱化了檔案制度管理的效力。
二、加強制度體系建設
構建檔案管理制度體系沒有現成模式用來“克隆”，檔案管理制度體系的完善是一個長期的系統工程，需要做出認真規劃。在“向管理要效益”的社會發展背景下，檔案管理效果的評價標準，已不再以上級部門或上級領導的標準作為依據，而取決于建立的檔案管理制度能否符合社會發展的要求，制度能否得到貫徹落實。當代的管理潮流是“創新”，檔案管理的“創新”首先體現在制度體系建設中的創新。如何實現檔案管理制度體系建設的“創新”呢？筆者認為：
（一）從開發“管理層”入手。檔案產生于各類社會活動和經濟活動，檔案的作用是記載歷史事件，為維護相關利益主體的合法權益提供憑證，所以，檔案也是具有重要價值的無形資產。當前，部分檔案管理單位仍缺乏對檔案管理在社會活動與經濟活動中重要性的認識，缺乏對提高檔案管理水平的切實舉措，這與整個社會發展趨勢及行政體制改革形勢不相適應。造成這種現狀的根源，主要是檔案管理部門管理層缺乏重視，所以，提高檔案管理水平首先應提高檔案管理層的現代管理意識，樹立檔案管理是服務社會、提高社會效益的管理理念。
（二）從管理“規范化”切入?！皣覚n案局10 號令”的出臺，為檔案管理制度體系建設提供了必要的法律依據。完善檔案管理制度體系建設，就是要依據這一法令建立起適應社會發展需要的檔案管理規范。10 號令強調了檔案資料收集的重要性，將檔案收集視為檔案管理實現規范化的關鍵環節，沒有完善的檔案收集管理，檔案管理就成了無源之水。所以，對檔案收集管理應在檔案管理制度體系中做出明確規范，使檔案收集管理目標落實到實現管理部門和具體負責人。
（三）從優化“檔案員”隊伍抓起。檔案管理制度體系得到切實落實，檔案管理人員作為執行者具有關鍵性作用，檔案管理人員應在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環節認真執行各項管理制度。同時，要精通檔案專業知識，提高檔案管理的準確性與有效性，全面提升檔案管理水平。要做到這一點，檔案管理人員應通過學習掌握新知識、新技術，以提高自身綜合素質。在檔案收集管理中，對各類檔案資料做到認真查驗和及時收集，對發現的檔案信息源認真追查，并對收集的檔案資料按所屬類別進行歸類整理。在檔案保存管理中，保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便，使檔案資源真正發揮其應有的價值。做到以上幾點，才是符合現代檔案管理要求的檔案員。
綜上所述，我們不難看出，檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統一體，主要由檔案規范標準、檔案行政管理規章制度和各職能部門檔案管理崗位職責組成，其中檔案規范標準是整個體系的核心，檔案行政管理規章制度是落實檔案規范標準的組織保障，職能部門檔案管理崗位職責是落實“檔案規范標準”“檔案行政管理規章制度”的具體體現。
參考文獻：
[1] 盛志喜， 鐘國文. 略論展覽檔案的有效管理[J]. 蘭臺世界. 2014（14）.
完善規章制度體系建設范文第4篇
關鍵詞：電力安全；問題；對策
電力行業是關系國民經濟命脈的重要行業，近些年，我國電力行業的發展很迅速，正在向世界先進國家的行列邁進。電力部門中所屬的各集體企業是其重要的組成部分，承擔了為主業分流人員、提供多樣服務的功能，并且多數集體企業涵蓋了電力工程安裝、檢修維護等業務，所關涉的領域也很廣泛，因而其安全管理工作的要求也很高。保障電力安全管理工作，提高電力行業中的安全意識與安全生產能力，是電力集體企業健康有序發展的必要條件。
一、電力安全管理的問題
關于電力安全管理的問題，我們認為工作人員習慣性違章、工作人員精神狀態不好、安全工器具管理比較混亂、無票作業、日常工作管理不到位等，是電力安全管理的常見問題。電力安全生產管理中常見的問題包括：一是安全思想意識模糊，安全責任落實不到位；二是安全工器具管理混亂，存在安全隱患；三是不嚴格執行安全生產規章。章舸、楊震、余忠東等知名學者將電力安全管理的問題歸納為幾個方面：一是電力安全事故較為頻繁，事故的發生既有人為因素又有外在因素；二是電力安全職責落實不到位；三是管理工作不到位，重視大型作業的管理，忽略了日常管理。安軍認為，電力行業安全管理方面存在的問題有幾個方面：一是安全方面的落實深度不夠，很多單位的安全工作任務安排得很多，但是真正落實的卻很少；二是對安全規章制度的學習不夠，對于安全規章制度的培訓和教育流于形式，導致效果不佳；三是安全管理明嚴實松，電力企業的規章制度很健全，但是在執行時卻很放松；四是安全考核值得商榷，考核制度與考核方式不科學。
各學者對于電力安全管理所存在的問題的研究比較深入，綜合上述問題，可以將之概括為人的問題和物的問題；前者包括員工的安全意識、管理者的安全管理能力等，后者包括安全工器具存在的缺陷等。
分析電力安全管理方面存在的問題，才能提出行之有效的解決對策，提高電力安全管理的效率。
二、電力安全管理的對策研究
第一，電力安全管理文化建設。電力安全管理文化建設是安全管理的重要部分，有利于加強職工的電力安全意識教育，提高遵守安全制度的自覺性。電力安全文化建設對員工安全意識的樹立及安全行為規范具有導向作用；對員工具有凝聚作用；能夠調動和激發員工安全生產的積極性；能夠約束員工自覺遵守安全規章制度。構建電力安全文化的方法有劃分責任和義務，構建結構層次，注重實施方法，及時進行評價等幾個方面。要加強電力安全文化建設，需要做好以下幾方面：一是將安全文化思想教育同職工的親人、家庭和自身的重要性聯系起來，把家庭情感因素融入安全教育中；二是引導員工樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，強化其安全意識；三是搞好安全教育培訓，使員工具備充足的安全觀念、安全知識和安全意識。另外，電力安全管理文化建設中存在的誤區有：一是認識上的誤區，單純地將電力安全文化建設當成了加強思想政治工作；二是簡單地將完善企業的安全規章制度與安全文化建設等同；三是將開展文體活動當成了安全文化建設的主要方式；四是大量地張貼安全標語，卻沒有落到行動上。加強電力安全文化建設，要從樹立戰略目標和管理理念、提高員工的綜合文化素質、搞好宣傳培訓、完善績效系統建設幾個方面下功夫。
上述關于電力安全文化建設的觀點強調了電力安全文化建設的重要作用，注重以企業員工為本，加強和提高其安全意識，提出了多種科學有效的措施，對于加強電力安全文化的構建具有很好的啟示意義。
第二，電力安全管理體系建設。安全管理體系是電力行業進行安全管理的重要保障，是其安全制度得以遵守、安全技術得以提高、安全教育得以加強的宏觀平臺。完善電力安全管理體系建設，具有很大的戰略意義。曾偉主張建立一個基于風險管理的、具有電力生產特色及良好的、具有可操作性的現代安全管理體系。具體而言是PCAP即安全、健康、環境及質量綜合風險管理體系。該體系在CAP安健環質量綜合風險管理體系的基礎上，結合電力行業特點，融入了電力生產安全管理的特有內容，表述了安健環質量工作的具體管理內容、管理要求和一整套做法。有學者主張在安全風險評估量化管理的基礎上建立電力安全風險等級評估管理系統。該系統的內容有以下幾個部分：一是生產環境部分，二是機具與防護部分，三是人員素質部分，四是現場管理部分，五是安全綜合管理即安全文化部分。學者陳偉楠主張推廣電力安全風險評估系統的使用，介紹了廣東省的電力安全風險評估管理系統的應用。該系統的主要結構包括電源結構和電網結構，設備主要有一次設備和二次設備。他認為，在應用過程中，需要注意幾個問題：一是加強電力安全知識的深入學習，發現和彌補漏洞；二是堅持生產和實際相結合，才能不斷完善體系；三是工作人員要不斷優化系統的設計模式。電力行業作為技術密集的工業復雜系統，需要先進的符合國際標準的職業安全健康管理體系。他提出了電力安全管理與職業健康安全管理體系接軌的具體建議：一是安全管理應當嚴肅認真、科學務實；二是防止機械拼組和各自為政；三是堅持德名原理和三論方法；四是塑造企業文化推進管理體系整合；五是以人為本、尊重人權是職業健康管理體系的難點與核心。
上述各個觀點均重視電力安全管理體系建設，強調安全管理體系建設對于電力安全管理的重要作用，提出了各具特色的體系建設方式，這為我們加強電力安全管理提供了重要借鑒。
第三，電力安全生產監管。電力行業在生產過程中的監管工作是電力安全的關鍵因素。因此加強電力安全監管，是保障電力行業健康發展的重要一環，諸多學者對此也進行了深入的研究。當前電力安全監督管理存在如下問題：一是電力生產安全監督管理不均衡甚至存在空白點；二是交叉業務在安監管理體系建設中出現遺漏；三是超前控制和風險管理缺乏實效；四是安全監督管理執行缺乏工作標準。黃少波建議，要構建安全生產全過程監督管理系統。他認為電力安全監管需要技術創新，才能將安全生產工作落到實處。并認為需要做好以下幾方面工作：一是建立國家電力信息網絡系統，通過電廠多媒體安全監控系統、調度安全監控系統、電力通信安全系統加強對電力安全的監管；二是加強安全防范的技術措施。林宏偉認為，加強電力安全監察工作，重點要做好幾個方面：一是深化安全監察體系建設，二是加大安全監察力度，三是加強應急管理體系建設，四是加強安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理行動，五是積極應用現代化管理手段。學者徐航以華東電力監管局為例，介紹了電力安全監管工作的方法。一是準確定位，依法監管。電力安全監管部門要準確定位自身職責，樹立服務意識和依法規監管的意識。二是實現電力安全的科學監管。要建立電力企業基礎信息庫，執行區域安全電力信息報送制度，建立華東電力安全監管工作會議制度，建立區域安全監管協調機制，建立電力安全監管專家庫。
上述觀點從不同的方面提出了電力安全生產監管的建議，有技術改進層面的建議，有體制建設層面的建議，有華東區域監管實例的介紹等等，對于電力安全生產監管提供了科學化的參照。
三、結束語
各學者提出和分析了電力安全方面存在的問題，并從安全管理文化建設、體系建設及安全生產監管方面提出解決問題的對策，其中關于每個對策的分析都比較全面，具有針對性和啟示性，有利于問題的解決，有利于促進電力集體企業安全管理工作的順利發展。
參考文獻：
1.安軍.電力企業安全管理存在的問題及改進[J].電力安全技術，2009（12）.
2.曾偉.創建基于風險管理的電力現代安全管理體系的思考和探索[D].貴州大學，2007.
3.陳偉楠.小議電力安全風險評估管理系統的應用[J].科技創新與應用，2012（13）.
4.黃少波.電力監管的技術創新[J].經濟與社會發展，2005（5）.
5.林宏偉.淺談電力安全監察工作的重點[J].黑龍江科技信息，2011（36）.
完善規章制度體系建設范文第5篇
關鍵詞：審核評估 內部教學質量保障體系 問題
一.引言
黨的十報告明確要求，“努力辦好人民滿意的教育”“著力提高教育質量”?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》中指出“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求”。劉延東同志2012年在出席全面提高高等教育質量工作會議時強調，提高高等教育質量是當前我國高等教育改革發展最核心最緊迫的任務。可見，提高高等教育質量，建設高等教育強國是中國高等教育改革發展的核心任務和時代主題，中國高等教育進入以全面提高質量為核心的內涵式發展新階段。然而，這也正表現出我國高等教育質量與社會各界對其期望值之間的較大差距，表明中國提升高等教育質量的重要性和緊迫性。2015年11月國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》再次升華了中國高等教育夢想，對高校提質增效的能力提出更高要求。
完善高等教育質量保障體系建設，尤其是構建科學、規范的高校內部教學質量保障體系是提高高等教育辦學質量和人才培養質量的關鍵因素和重要途徑。多數高校的質量保障體系是為了迎接教育部的評估而建立，其關注的重點是如何更好地適應外部評估的要求，其質量評估標準也是依據教育部的普通高等學校本科教學評估指標體系而設計的，質量保障體系建設并非高校內部質量提升需要的反映，而是外部評估“塑造”的結果[1]。自2013年起，教育部啟動新一輪審核評估工作，目的在于促進高校的內涵式發展，引導高校重視內部質量保障體系的建設。因此，高校如何以審核評估為契機，建立和完善內部教學質量保障體系顯得尤為重要。
二.審核評估背景下高校內部教學質量保障體系包含的內容
教學評估是評價、監督、保障和提高教學質量的重要舉措，是我國高等教育質量保障體系的重要組成部分。完整的質量保障體系包括由政府或社會組織的外部質量保障體系和由學校自我評估為主的內部質量保障體系，其中學校內部質量保障體系是基礎。目前我國高等教育質量保障仍是以政府驅動的外部評估為主要形式，缺乏自我評估和改進的內在動力。新一輪的審核評估的核心是“質量”，目的是“保障質量”，即要促進高等學校由注重外部評估結果轉向注重內部教學質量提高，強調以自身設定的人才培養目標為參照，來評價學校培養目標的達成度。
普通高等學校本科教學工作審核評估范圍第六個項目質量保障包含四個要素：教學質量保障體系；質量監控；質量信息及利用；質量改進[2]。
教學質量保障體系含四個要點：質量標準建設；學校質量保障模式及體系結構；質量保障體系的組織、制度建設；教學質量管理隊伍建設。高等學校教學質量保障體系是指以提高和保證教學質量為目標，運用系統方法，依靠必要的組織結構，把學校各部門、各環節與教學質量有關的質量管理活動嚴密組織起來，將教學和信息反饋的整個過程中影響教學質量的一切因素控制起來，從而形成的一個有明確任務、職責、權限，相互協調、相互促進的教學質量管理的有機整體。只有建立一個完善有效的教學質量保障體系，才能確保教學質量持續提升[3]。
質量監控含兩個要點：自我評估及質量監控的內容與方式；自我評估及質量監控的實施效果。
質量信息及利用含三個要點：校內教學基本狀態數據庫建設情況；質量信息統計、分析、反饋機制；質量信息公開及年度質量報告。
質量改進含兩個要點：質量改進的途徑與方法；質量改進的效果與評價。
筆者認為審核評估中列出的審核項目及要素釋義為高校內部教學保障質量體系建設提供了很好的參照。高校應以此為契機，對照自身的內部質量保障體系建設，發現問題，積極整改。
三.目前高校內部教學質量保障體系建設的現狀及問題
1.缺乏獨立的質量保障組織機構，管理隊伍嚴重不足
目前中國大多數高校內部質量保障組織機構都是為了迎接2003年教育部啟動的首輪教學評估而建立的，其特點是大多掛靠在教務處，而非獨立的質量管理機構，專門負責教學質量監管與評估的管理人員也遠遠不足。筆者對所在城市武漢市二本以上高校官方網站的組織機構信息（截止到2015年11月15日）進行調查，結果顯示如下：在武漢市二本以上招生的21所高校中，有專門的教學質量保障組織機構的學校有16所，其余5所高校的教學質量保障與監控等工作只是教務處某一科室的職能而已；在有專門教學質量保障組織機構的16所高校中，機構獨立于教務處的有3所，其余13所高校的此類機構或與教務處合署辦公，或為教務處的一個科室；除了武漢大學有12人之多專門從事教學質量保障工作，其余高校最多3至4人，有的甚至為1人。筆者又隨機選取國內其它985或211高校進行抽樣調查，結果也不令人滿意?？梢钥闯觯咝炔拷虒W質量保障組織機構還沒有受到應有的重視，專門從事此項工作的管理人員遠不足以承擔高校教學質量監控與保障的大量工作，這就導致了教學質量保障工作在提升高校教學質量以及人才培養質量這個根本目標上不能發揮有效的監管作用。
2.部分教學環節的質量標準不明確
質量標準建設是教學質量保障體系建設的一個重要方面，高校是否建立了理論教學、實踐教學、實習實訓、畢業設計（論文）、考試考核等各主要環節的質量標準是審核評估考察的重要內容。目前中國高校重理論教學輕實踐教學的問題漸趨向良好發展的態勢，實踐教學環節較以前受到更多重視，占總學分比重較以前更多，但其考查的質量標準還很不明確，開展實踐教學的過程沒有統一的實施方案可依，多出現負責老師變換方案即變換的隨意性；畢業設計（論文）從選題、撰寫到最終定稿、答辯等環節的監控力度不足，優秀論文評選沒有明確的、統一的、科學的質量標準。質量標準不明確，教學工作就沒辦法有效的開展，也就難以對教學環節的工作給出合理的評價。
3.教學管理制度落實不到位
每所高校都會有自己的教學管理規章制度，盡管不同，但基本都對各主要教學環節進行了規范管理。即使各項制度都有，但是教學管理工作中還是存在很多問題。很多師生，甚至管理人員對相關制度的了解都遠遠不夠，這就像學校在入學之初會給每個學生發一本學生手冊，但大部分學生到畢業時對手冊上面的規章制度還很不了解是一樣的道理，主要原因是學校沒有組織好師生學習這些規章制度。這就說明了目前中國高校重制度建設、輕監督落實[4]的問題。學校有完善的規章制度不代表能落實到位，只有讓二級教學單位以及師生都知道這些制度并遵照執行才能發揮制度的作用。因此，高校不僅應該建立完善的教學管理制度，更應加強規章制度的宣傳工作，特別關注這些制度的落實情況。
4.教學質量監控力度不足
學校建立了完善的教學質量監控機制，并不能說明學校就對主要教學環節的教學質量實施了有效的監控。例如，絕大多數高校都會建立一支教學督導隊伍，一般由校、院兩級督導組成，督導工作應覆蓋整個教學工作的所有環節，但是就目前筆者了解到的高校督導工作多局限于課堂教學聽課環節，對于其他教學環節的監督力度不足。教學質量的監控從運行環節上應包括對培養目標及培養方案的設置、質量標準的建立、日常教學狀態的運行、教學效果的反饋等環節的監測；從工作節奏上應包括學期初、期中、期末的教學檢查以及常年不斷的日常監控；從工作內容上應包括各個教學環節的評教、評學、評管?？傊?，教學質量監控應包括教學的各個環節，不留死角。
5.缺少質量改進環節
質量改進是針對教學質量存在的問題采取有效的糾正和預防措施，缺少這個環節就不能形成完整的質量保障體系。教學質量監控及評估的最終目的都是能促進教學質量的持續改進和提升，但是目前從筆者了解到的情況來看，高校缺乏主動進行質量改進的意識，在發現教學過程中的問題后，不能及時提出質量改進的途徑和方法，也缺少對質量改進效果的評價。在以往的教學評估中，學校會在專家進校前緊鑼密鼓地為迎評做準備，但專家離校后，學校就容易松懈下來，使得整改環節弱化，降低了評估效益，不能形成質量保障的長效運行機制。
四.結語
高校內部教學質量保障體系建設既是高校自身發展的內在需求，又是外部教學評估對高校提出的要求，也是“辦好人民滿意的教育”的保障。目前高校內部教學質量保障體系存在的問題較多，高校應以本科教學審核評估為契機，建立專門的教學質量保障機構，完善教學質量保障的管理隊伍，建立教學基本狀態數據庫，實施常態監控，明確各個環節的教學質量標準，加大日常教學狀態監控力度。此外，高校內部質量保障系統建構和實施還需要一定的軟實力――內部質量文化作為保障。
參考文獻
[1]昌慶鐘.審核評估與高校內部質量保障體系建設的四個轉變[J].中國大學教學，2013（7）：75.
[2][3]教育部高等教育教學評估中心.普通高等學校本科教學工作審核評估工作指南[Z].北京：教育科學出版社. 2014：37-38.
