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一、工作目標
深入貫徹落實科學發展觀,全面落實上級文件精神,堅持以人為本、以防為主、以避為先,以保障人民群眾生命財產安全為出發點,堅持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的防汛工作方針,加強街道防汛防臺能力建設,在2010年汛前全面建成“組織健全、設施完備、責任落實、預案實用、預警及時、轉移安全、響應迅速、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系,努力實現"鎮自為戰"、"村自為戰"的要求,進一步提升街道防災減災能力,最大程度地減少洪澇臺災害給人民群眾造成的生命財產損失。
二、工作計劃
各村、企事業單位,街道防指成員單位務必在2010年4月15日前完成基層防汛防臺體系建設任務。
三、建設內容
(一)街道建設內容
1、防汛組織
(1)機構:設立防汛防臺指揮部(以下簡稱街道防指);下設監測預警組、人員轉移組、搶險救援組、宣傳報道組和后勤服務組等應急工作組;設立日常辦事機構(以下簡稱街道防指辦);
(2)場所:落實辦公場所并掛牌;落實防汛防臺指揮場所。
(3)負責人:街道主要負責人任指揮;街道分管負責人任副指揮;各有關部門、單位主要負責人為成員。
(4)工作人員:配備2名及以上專兼職工作人員。
(5)設施設備:配備雨情、水情、風情和地質災害信息的接收設備;配備備用電源和應急通訊設備;配備電腦、傳真機、打印機一臺套;
2、責任制
(1)街道防指職責:明確街道防指職責,并以文件形式予以公布。
(2)街道防指辦職責:明確街道防指辦職責,并以文件形式予以公布。
(3)街道防指應急工作組職責:明確街道級防指各應急工作組職責,并以文件形式予以公布。
(4)街道防汛防臺責任人崗位責任制:明確街道防指指揮、副指揮、街道領導、街道防指應急工作組組長、街道防指辦主任、街道防指辦副主任、街道水利員、街道氣象協理員等崗位職責,并印發給各責任人。
3、監測預警
(1)監測預警體系:制定監測預警制度;接到可能致災的信息時,街道防指具備利用常規和應急兩種方式將預警信息傳遞到村級防汛防臺工作組及各網格責任人;向網格責任人和社會公眾公布防汛值班電話,建立汛期值班制度,保證能及時接收網格責任人報告的各類險情信息,并明確監測預警工作流程。
(2)預警人員:落實街道水利員、街道氣象協理員等預警人員,并以文件形式予以公布;與上述各責任人簽訂合同,明確權利和義務,落實誤工報酬和因預警、報汛、報災等發生的通訊費用。
(3)預警設施設備:能利用至少一種預警設施對社會公眾進行預警。
4、應急預案
(1)總體預案:街道防汛防臺總體預案,并報縣級防指批準;總體預案各項內容齊備,可操作性評價。
(2)預案修編:根據實際情況,及時修訂總體預案,及時修訂各類專項預案,修訂預案按原報批程序報批。
5、危險區、警戒區劃分:劃分平原河網各類危險區和警戒區,并設置警示標志。
6、避災設施:明確或建設不少于1個避災中心;避災場所處于安全地帶,確保不受各類災害威脅。制定避災場所管理制度,明確責任人和職責;避災場所配備必要的水、食品、藥品等生活用品;配備床、桌椅等基本生活設施。設立避災場所標志牌;設立避災轉移路線指示標志。
7、物資儲備:參照《省防汛物資儲備定額(試行)》儲備必要的防汛搶險物資;易受洪澇侵襲的地區配備沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生設施、器材。制定防汛物資儲備與調配制度,落實管理人員,明確管理職責;對社會上的搶險器械、運輸工具、救生衣、發電機、水泵及有關材料等進行登記;建立應急征用聯系制度或協議。
8、搶險隊伍:建立防汛防臺搶險救災隊伍,并以文件形式予以公布;制定搶險隊伍管理制度。每年組織1次以上演練。為搶險人員配備雨衣、頭盔、雨鞋、照明等必要的安全裝備。
9、指揮系統:建立防汛會商系統,制定指揮系統管理制度。
10、宣傳教育:在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語;向易受洪澇臺災害影響的群眾發放明白卡,開展責任區網格責任人培訓,制作宣傳冊、宣傳資料等向公眾宣傳防汛防臺知識。
(二)村(社區)級建設內容
1、防汛組織
(1)機構:設立村(社區)防汛防臺工作組,并上墻公示。
(2)工作場所:明確1處防汛防臺工作場所,并掛牌。
(3)負責人:村(社區)主要負責人任組長,村(社區)干部為成員,明確防汛防臺預案管理、監測預警、人員轉移、搶險救災、信息收集與報送等工作分工。
(4)設施設備:配備電話等必備的設施設備。
2、責任制
(1)村(社區)防汛防臺工作組職責:明確村級防汛防臺工作組職責,并公示。
(2)村(社區)防汛防臺責任人職責:明確村級防汛防臺主要負責人、駐村干部、村(居)干部防汛防臺工作職責,并公示。
(3)責任區網格相應責任人職責:明確自然村、城鎮居民區、企事業單位防汛防絡員,堤防、公路危險區巡查員,房屋保安聯絡員,避災場所管理員等責任區相應責任人職責,并印發給各責任人。
3、責任區網格
(1)責任人職責:明確責任人職責。
(2)責任區內住戶:明確責任區內住戶職責。
4、預警
(1)預警:具有廣播喇叭、警報器、手機短信、銅鑼等至少一種預警設備,能利用預警設備向各責任區網格進行預警,明確預警信號,并向網格內住戶公布。
(2)預警設施設備:根據實際需要,設置簡易雨量觀測筒、水位尺等簡易監測設施。
5、應急預案
(1)工作預案:編制村級防汛防臺工作應急預案。
(2)責任區網格人員轉移預案:編制責任區網格人員轉移預案。
6、危險區、警戒區標志:在危險區和警戒區設置警示標志。
7、避災設施
(1)避災場所數量和安全度明確1個以上避災點,且避災點處于安全地帶。
(2)避災場所指示標志設立避災場所標志牌;設立避災轉移路線指示標志。
8、物資儲備:儲備必要的救生設施、器材等防汛搶險物資、器具,物資進出有登記制度。
9、搶險隊伍:建立以民兵為主的自防自救隊伍,配備必要的裝備。
10、視頻系統:利用黨員干部遠程教育系統,建立村級視頻系統。
11、宣傳教育:在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語;向責任區網格內住戶發放明白卡。
四、有關要求
1、各村(社區)、街道防指成員單位要高度重視基層防汛體系建設,加強領導,提高認識,嚴格按照實施方案,在規定時間內全面完成目標任務。
一、*鄉基本情況
*特區*鄉地處*特區西部,距特區政府駐地*公里,東鄰*鄉,西與*鄉相連,北靠郎節壩,南與*鄉接壤,境內有*橫穿而過,現有*火車停靠站一個,*公路直連*線與*公路,*公路、*公路(在建)東西相連,境內交通網絡縱橫貫通。全鄉有國土面積84600畝。全鄉共轄*個行政村*村民組,有*戶,*人,是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族、漢族相互雜居的少數民族鄉。地形地貌分界較明顯,從東南至西北,海拔1909.3m—930m。
二、認真做好汛前準備情況
我鄉為泥石流災害重點防治區,20*年被列為省政府地質災害重點防治險段。為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作,在年初對防汛抗旱工作做出早安排,完善了防汛抗旱工作預案,調整充實防汛抗旱指揮部成員,進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制,做到思想到位,措施落實,并完善村級防治預案,責任落實到人,切實做到了認識到位,組織到位,責任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統一思想,提高認識,認真做好防汛抗旱準備工作
我鄉認真組織學習上級防汛抗旱工作會議、文件精神,及時傳達上級對防汛抗旱工作的指示,要求全體干部職工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認識到今年防汛抗旱形勢,認真落實防汛抗旱責任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大旱、搶大險,進一步提高思想認識,積極做好各項工作。
2、修編應急搶險預案,組織開展業務技能培訓
針對我鄉防汛抗旱工作的現狀,結合上年工作運行情況,我鄉認真修訂了20*年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練、業務技能培訓。共組織進行了3次集中業務技能培訓。
3、落實防汛抗旱責任制,加強檢查督促工作
我鄉積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛抗旱責任制和防汛抗旱職責,及時上報、反饋情況。同時,加強對防汛抗旱責任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鄉督查考核工作組隨時進行檢查,以進一步落實防汛抗旱職責。
4、嚴肅防汛紀律,加強防汛值班管理
按照防汛抗旱工作有關規定,我鄉及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責任制,實行防汛值班、當班、帶班制。自4月1日起,堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認真履行值班職責,密切監視天氣變化和汛情發展,及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報報雨情雨量,做到上報情況及時、準確。同時,我鄉還多次組織開展了對值班人員防汛業務知識培訓。
6、加強對地質災害的監測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨,對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患,20*年,我鄉共巡查55次,投入巡查人員339人次,行程8000公里,發現險情2處,隨時監測災害變化情況,及時上報,由各村工作組長負責監測,做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備,做好迎戰大洪水的各項工作,一旦發生災情立即投入搶險救災,并及時向防汛部門上報災情情況。
三、存在的問題
1、由于我鄉地形地貌特殊,汛情逐年加重,困難加大。
2、缺乏資金投入,在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。
3、列為地質災害階段的農戶,急需搬遷,一時難以落實地點,也沒有經費,致使受威脅農戶長期處于緊張狀態。
四、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神,以“三個代表”重要思想為指導,以切實維護人民群眾的利益為根本,繼續完善好防汛抗旱工作預案,落實好防汛責任制。
2、實行目標責任制的管理方式,把工作重心下移到村級,實行群防群治。
3、向上級有關部門爭取資金,加大對防汛物資的籌備,完善各種防汛設施。
2020年以來,我站在鎮黨委政府的正確領導下,上級業務部門的大力支持下,緊緊圍繞黨委政府的工作思路,把農村基層水利建設和日常管理有機結合起來,積極適應新形勢,新任務的要求,強化內部管理,提高服務水平,努力完成黨委政府和上級業務部門交辦的各項工作任務。
一、防汛工作
為認真貫徹落實好“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針,切實抓好今年的防汛工作。3月初,我站就認真做好汛前各項準備工作。具體是:(1)及時協助黨委政府調整充實防汛抗旱領導小組成員;(2)編制2020年度汛方案及應急預案;(3)對防汛物資進行差缺補漏;(4)成立搶險應急分隊;(5)汛期實行24小時值班制度,并實行零報告制度;(6)與各村(居)委會簽訂了防汛安全責任書;(7)認真開展汛前和汛期安全大檢查工作。
二、農飲工作
為進一步鞏固脫貧攻堅成果,在上級部門的指導下,我站完成了全鎮建檔立卡貧困戶的飲水安全評價工作,對4處集中供水工程、13處分散供水樣本進行了送檢,并取得了相應合格檢測報告。
在鎮村兩級的積極爭取下,我鎮xxx集中供水工程于第二批基礎設施扶貧項目立項,受益人口xx人,設計供水規模200m3/d。該工程項目已竣工并通過驗收。
在縣水利局及鎮黨委政府的大力支持下,對水廠廠區進行翻新、設備購置、制度上墻等等,完成了標準化建設工作,考核評價二級。
三、河長制工作
我鎮50平方公里以上的河流3條,所經區域七個村、一個居。目前已根據實際情況對每條河流設立鎮級河長和村級河長,保證了每條河流都有人巡查和管理,發現問題及時得到解決,今年我鎮設立河道保潔員公益性崗位19個,保證了河流垃圾及時清理,河流清澈干凈。同時按照上級要求,制定巡河制度,要求鎮級河長每個月必須巡查河流不少于1次,村級河長每周必須巡查河流不少于1次,并做好巡河記錄,今年以來,鎮級河長巡河共計30次,村級河長巡河共計298次。設立河長公示牌。在河邊顯眼處放置河長公示牌,標明縣級河長、鎮級河長和村級河長,寫明河長職責,公示河長聯系電話,自覺接受社會備界人士監督。我鎮結合美麗鄉村建設工作聯合開展河道清潔,努力做到河水清澈,環境美麗。
四、下一步工作計劃
1. 積極爭取xx自來水廠項目順利立項實施,以解決公路沿線各村及圩鎮用水困難,進一步提高用水保證率及用戶滿意度。
一、切實加強領導,落實責任
進一步抓好城區水利行業安全生產工作,及時調整了我局水利安全生產領導小組,從組織上確保了安全生產有人抓、有人管。同時,結合市局印發的《xx市水利局關于印發2016年xx市水利系統安全生產工作實施方案的通知》精神,結合我城區水利工作實際,及時印發了《xx區2016年水利安全生產工作實施方案》,對全年安全生產工作進行了安排部署。轄區各單位相應成立安全生產工作領導小組,部門主要領導擔任組長,落實人員和完善了安全制度,為扎實推進水利安全生產工作起到了保障作用。
二、落實安全生產責任制度
按照安全管理要求,扎實推進黨政同責、“一崗雙責”、“三個必須”的工作要求和誰主管、誰負責的原則,對水利安全工作層層分解,城區農林水利局與各鎮水利站、國營水利單位簽訂安全生產責任書,與城區政府簽訂水利安全生產責任書。對轄區水利工程、在建水利工程落實專管人員和工作職責,落實安全責任制度。
三、深入開展安全檢查和隱患排查,加強安全預防預警工作
為切實做好安全檢查和隱患排查工作,強化水利安全生產屬地管理主體責任,落實水利工程建設隱患排查治理主體責任,把安全生產隱患排查治理責任具體落實到個人。在汛前和汛期,組織人員對轄區31座水庫和2座較大型山塘、5座除險加固水庫、堤防、在建水利工程、農村人飲工程進行全面排查。同時組織各鎮水利站、國營水管單位開展拉網式大排查,對檢查出的安全隱患作了及時整改。
四、貫徹落實上級有關安全生產文件通知要求
2016年上半年,根據xx市水利局及各級安委辦下發的文件,我局及時轉發和印發通知到轄區各單位,要求各單位認真貫徹落實文件精神。通過組織開展建設工程預防高處墜落事故專項整治工作,印發了xx區建設工程預防高處墜落事故專項整治工作實施方案;開展水利安全生產標準化達標建設工作,邀請了武漢博晟公司派員到青龍江水庫做現場指導;做好汛期和“三月三”、“五一”期間安全生產工作;參加xx市舉辦的 “安全生產月”活動,在活動中發放有關安全生產宣傳資料,現場答問等活動,使我城區水利安全生產工作不斷取得進步。
五、夯實安全生產基礎,著力構建安全防范體系
1、強化水利工程安全生產應急管理。加強城區應急搶險救援隊伍建設,目前我局成立有抗洪搶險應急隊伍32名,各鎮、街道辦、開發區也相應成立了防汛搶險應急小分隊。各應急分隊都落實了交通車輛、救援器械、通信設備等應急救援必需物資。我城區還專門舉辦了2016年防汛搶險及山洪災害防控基本知識培訓班,聘請具有豐富工作經驗的專家對防汛搶險應急隊伍進行了技術培訓,從而提高了實戰水平和搶大險的能力,保證做到發生險情,能快速反應,迅速到位,及時處置。
2、進一步完善應急預案體系。城區政府及時編制修訂印發了《xx市xx區防洪應急預案》、《xx市xx區抗旱應急預案》、《xx市xx區山洪災害防御預案》、《xx市xx區防御臺風預案》等城區級防御預案,修訂和完善xx區各類山洪災害防御預案(包括城區級1份、鎮級5份、村級75份),同時結合城區實際,按“一庫一案”修訂完善了城區31座中、小型水庫的防洪搶險預案,將防洪調度、搶險應急、物資儲備、人員轉移等各項措施落到實處,從而不斷提高我城區應對汛期防洪的應急處理能力。
六、強化安全宣傳教育,著力提高安全意識
今年6月8日,我局組織人員參加在xx市民族廣場舉辦的廣西暨xx市“安全生產月”活動。在活動中,發放山洪災害防御手冊、防汛宣傳手冊、飲水凈化宣傳手冊與宣傳單等資料,開展防汛及山洪災害與飲水安全知識現場答疑等形式,使廣大農村群眾了解掌握到防汛抗旱知識和飲水安全。當天共發放各類宣傳資料約2000多份宣傳資料。通過普及飲水安全知識和防汛抗旱知識,進一步增強公眾防災避險意識,取得良好的宣傳效果。
七、存在問題及下一步工作思路
根據安排,現將我縣防汛救災安全生產工作情況作如下匯報,不當之處請批評指正。今年以來,我縣認真貫徹落實中央、省、市關于防汛救災安全生產批示及近期防汛救災安全生產工作會議精神,深刻吸取省內外汛期自然災害、安全生產事故教訓,有序有效抓實防汛救災安全生產工作,有力維護了全縣人民群眾生命財產安全。
一、精心應對,深入抓好汛期排查。一是高度重視,及時安排部署。縣委、政府主要負責同志及時安排部署,分別于X月X日、X月X日組織召開全縣防汛救災安全生產工作會議,全面安排部署防汛救災和安全生產工作。X月X日,我縣召開第三季度暨防汛救災安全生產“百日攻堅行動”啟動會議。X月X日全省、全市安全生產工作緊急會議召開后,我縣迅速對全縣安全生產工作進行再安排再部署,要求各級各部門要深刻吸取各類事故教訓、進一步壓緊壓實責任,扎實開展重點行業領域風險隱患排查整治,全力以赴抓實當前汛期安全防范工作。二是協同配合,全力抓好排查。縣應急管理局、自然資源局等部門合力出擊,深入抓好X個在冊地災點汛期巡查,督促嚴密落實群防群策機制。X月X日至X日,我縣成立X個督查組,對全縣X個鄉鎮(街道)、X個縣直部門防汛救災安全生產、應急物資儲備、應急救援隊伍建設等工作開展全面督查。X月X日,我縣印發《全縣防汛救災安全生產“百日攻堅行動”工作方案》,開展為期X天的防汛救災安全生產專項整治行動。全縣X名縣級領導牽頭開展河長制安全度汛巡河,縣防汛辦組織相關部門開展聯合執法,重拳整治侵占河道、臨河非法建設等行為。全縣上下緊緊圍繞“防風險、治隱患、遏事故、減災害”目標,全力抓好山澇易災、低洼易澇及臨河臨溝地面災險的排查工作。
二、精細應變,統籌抓好應急演練。一是完善應急預案體系。縣防汛辦會同水務部門對X個鄉鎮(街道)防汛專項預案及X處小二型以上水庫(水電站)、X個在建水利工程的安全度汛方案進行審定,科學做好災害防范應對。二是開展防汛搶險演練。縣政府組織開展山洪地災地震綜合演練,X個鄉鎮(街道)分別開展綜合演練,X個地災點及X個易災易澇村寨,均開展逃生避險演練,有效提升群眾自救互救能力。三是健全災害防治隊伍。全縣X個村(居)均配齊了災害信息員,分鄉鎮(街道)完成業務培訓,充分發揮其監測預警、應急響應、避險轉移及查災報災等“第一響應人”作用。
三、精專應戰,培育鑄造應急鐵軍。一是大力推進X人的民兵應急連規范化建設,著力抓好水上救援、山地救援等技能訓練,聯合做好專業設備儲備,實現軍地協同聯動。二是全力推進X人的綜合應急救援隊伍建設,著力抓好作戰隊伍編隊、救援設備使用、基本救援操法等訓練,實現部門力量聯合。三是全面推進X人的危化、礦山、工業領域專業救援隊伍實戰性建設,分類抓好事故災害處置訓練,實現專業隊伍聯建。四是探索推進基層救援中隊建設,優化調整基層安監力量,試點組建鄉鎮(街道)應急救援中隊,構建鄉鎮(街道)綜合救援、專職消防、民兵應急“三位一體”力量體系,加快社區基層單元應急救援站、微型消防站“二合一”整合運行。
四、精確應災,周密做好應急保障。及時分類制定縣級、鄉鎮(街道)、村(居)應急物資儲備清單,分級做好應急物資儲備。一是示范探索縣級應急物資聯儲聯管聯調機制,定期清庫、及時補庫、分類儲備、統一調配、資源共享。二是試點推進鄉鎮(街道)應急物資統儲統管統調,實現X個鄉鎮(街道)地災、救災及森防、汛防、消防“兩災三防”應急物資集中儲存管理、統一調度使用。三是針對村級主災種應對,分類分批完成X個山洪地災、地質災害等村(居)緊缺應急物資配備。