建立制度建設長效機制
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建立制度建設長效機制范文第1篇
關鍵詞 獨立學院 獨生子女 自覺學習 長效機制
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
1獨立學院學生學習現狀分析
無需回避的是，獨立學院入學起點相對較低（低于二本線40—60分），較低的入學起點背后所體現的是獨立學院學生在學習習慣、學習態度、學習能力方面存有不足的事實。據我院相關調查研究表明，61.47%的獨立學院學生在學習上普遍存在著學習熱情欠缺、基礎知識相對薄弱，學習自律性差、自覺性不強的問題。而獨立學院獨生子女，家庭關系單一，家庭經濟環境相對優越，在心理上普遍存在著某種程度上的“優越感”，有的甚至“恃寵而驕”致使獨立學院獨生子女在學習的目的性上較獨立學院其他學生來說更為不足，往往停留在“要我學習”的被動學習局面，總是在被動地接受老師所灌輸的知識一直處于的“喂著吃”“灌著讀”的學習狀態。在此種情況下學習活動本身沒有成為學習者所追求的目的，學習者對學習沒有在個體體內產生興趣、好奇心或成就需要等內部原因的動機，所以學習本身不能使學習者的需要得到滿足，或者我們判定學習沒有成為學習者的“內需”驅動力。在學習者初步建立學習興趣時，如何讓此種學習興趣得以貫徹實施，使獨立學院獨生子女堅持學習的信念，調動學生學習的持久興趣，成為了我們所不斷探尋的主題。
其次，我們必須清醒地認識到獨立學院的學生存在的厭學情緒，而獨立學院學生由于受家庭環境的影響家里人對于自己的期望過高，讓他們倍感壓力以及“恃寵而驕”的心理，致使厭學情緒相比更甚。在過去所接受的教育模式中，學生被置于一種“任人宰割”的狀態，學習者的合理興趣與需求因為“應試”不需要而被抹殺，許多家長或教師憑自己的“一廂情愿”去教育學生，簡單地把學生定義為“空心蘿卜”，不顧學生的主觀意愿的將自己認為對的教育方式強加于學生身上，學生在自身需求得不到滿足，在被迫學習過程中備受煎熬學習結果又差強人意，長此以往致使學生產生厭學情緒，對學習產生抗拒抵觸心理，學習成為學生不愿觸及的“”。當學生經歷過內心的掙扎，進入大學擺脫強制學習、充實學習信心與信念時，我們該如何鼓勵學生將學習貫徹始終，最終將短期的學習興趣培養成終身的學習習慣成為了獨立學院一直所奮斗的目標。
與上述種種不利因素相比，獨立學院的學生也具備某些獨特的因子，獨立學院獨生子女在其創造力和自主選擇上的體現讓我們看到獨立學院獨生子女在學習上的可塑性。于是乎我們開始不斷探尋如何建立獨立學院學生學習長久之計的對策與方法。
2內源性動機是建立學生長久學習興趣的根本需求
大量的研究表明，非智力因素對于學生的學習產生著非常重要的作用，而在眾多非智力因素中動機處于核心地位，在學習過程中起到了決定性作用。建立長久的學習習慣，最終形成良好的學習習慣與學生動機的培養息息相關。當學生初步形成學習興趣時，此時學生的自身人格和動力因素、社會環境因素對于學生學習長久機制的建立有著極其重要的影響。由于自身學習熱情缺乏、自律性差，學生在這個行為習慣養成的關鍵時期，思想極易受到外界的動搖，稍不注意外界一句帶有誘惑性質的話語就有可能將本薄弱的學生學習信念打消，原本初步建立的學習興趣就被打破消失殆盡。所以在學生初步養成學習興趣時，我們需要運用一切激發學生學習動機的方式，引導學生對學習產生長久的“興趣”，即我們所言的內源性需求。
首先對于獨立學院學生所存在的普遍厭學情緒，獨立學院獨生子女在此種問題上更甚，因此我們需要一個良好的心理調節機制來打消。在學生不斷感受大學生活的閑適愜意的學習生活，擺脫機械式學習生活環境，學生自身的心理開始發生著潛移默化的改變。學生的厭學情緒開始有著消減，乘著此時，我們應該著重培養和激發學生內部學習動機，即讓學生對學習產生求知欲和好奇心。改變學習本身的趣味性，減少重復性學習，通過改變教學模式來豐富課堂，活躍學習氛圍，使學生減少對于長期學習的厭倦感，幫助學生建立新鮮感，對于所要接受的知識產生興趣，讓同學們不斷堅定學習的信念。
其次幫助學生進行積極地歸因訓練，減少習得性無助感，也是建立長久學習興趣習慣的良藥。在學生完成某項學習任務之時，教師可以指導學生進行成敗歸因。獨立學院的學生常常因為學習結果差強人意，在學習上感到備受挫折，致使原本微弱的學習信心受到打擊，進而失去對于學習的興趣。進行積極地歸因一方面可以使學生找出在學習過程中自身的得失，幫助學生分析了解自身的學習能力，總結出自己在學習過程中的不足；另一方面可以避免學生在學習任務失敗之后，產生習得性無助感，對待學習變得冷漠、無助，最后聽之任之，破罐子破摔。
在學習中學生往往由于找不到既定的目標，而在茫然地、麻木地進行著學習，久而久之在無為的學習中迷失了自己，最后挫敗的“離開”學習。在開始學習之時學生總是十分的積極，十分的奮進，可是隨著時間的推移，學習的熱情往往隨之慢慢的遞減，甚至直至最后的消失殆盡。造成學生學習積極性不斷削弱的原因，盲目無目的是其中重要的一個。盲目地學習讓學生在學習中看不到自己的學習成果，進而挫傷了他們的自尊心和自信心。明確學習任務，建立學習效果期望，是實現有效學習的重要途徑。創造條件使學生在學習（下轉第39頁）（上接第37頁）過程中獲得成功的體驗，是激發學生的學習動機的重要方式。
3外源性動機是培養學生長久學習興趣的重要方式
內源性動機是激發學生學習的持久動力，是促進學生建立長久學習興趣的根源，但是僅僅依靠學生內部的內需性要求是遠遠不能滿足建立長久學習機制的需求，我們還需要通過外部的條件來刺激、調控、維持和保障學生的學習。外部條件的刺激與反射對于學生學習起到了激勵與促進作用。獨立學院的學生特別是獨生子女往往自主選擇性強，習慣于注重效率，注重于短期付出所帶來的結果，對于事物經常是三分鐘熱度，不能長久持之以恒，在付出看不到回饋的情況下極易放棄。據此分析我們可以通過外部的刺激手段來不斷調節學生的學習心理，幫助學生建立學習的興趣，將學習的短期興趣，培養發展成學生的學習習慣。
研究表明，在學習過程中不斷地進行“反饋”，可以增強個體強化學習行為。在此我們所講的“反饋”是指給學生提供關于其成績的信息，讓學生及時地了解自己的學習成果。在學習中學生看到自己的學習效果，可以提升學生對于學習的“感覺”。好的學習效果可以讓學習者看到自己的成功和進步，促使他們提高對學習的信心。同時不佳的學習效果，在一定程度上也可以對學生起到警示作用，幫助學生及時糾正學習方法，轉變學習方式。長此以往可以激勵學生的學習信心，從而繼續堅持，尋求更高的學習目標。
在學習過程中，自身心理機制的調節十分重要，可是單單的內部調節手段往往是不能滿足學生的學習需求的，所以運用外部的物質獎懲手段，來促進學生的學習也是不可或缺的。對學生的學習行為和學習結果進行外部的物質獎懲能有效地增強學生的學習積極性，但與此同時在學習獎懲機制時，我們需要保持絕對的公正，同時我們需要注意調節獎懲的頻率。一方面我們要讓學生在獎懲制中獲得學習成果的滿足，另一方面我們也要防止運用外部獎懲制所帶來的負面效應。
建立制度建設長效機制范文第2篇
關鍵詞：校企合作；內部制度；健全
廣西壯族自治區教育廳在總結廣西職業教育攻堅期間的主要做法時，特別強調了職業教育制度建設的重要性，認為要加強校企合作“一方面加大各級財政對職業教育的投入，另一方面也是很重要的方面，就是高度重視職業教育的制度建設，以制度建設促進職業學校規范辦學、促進職業教育科學發展”。從國家到地方都強調了制度建設的重要性，國家出臺了一系列政策法規，為校企合作提供了政策平臺，中職學校也在制度、課程和教學上積極探索“工學結合、校企合作”的新路徑。其中不乏亮點特色，但對校企合作在制度層面的探討還有待進一步地深化。
一、校企合作制度建設的現狀
（一）校企合作方面的法律法規政策不健全
目前關于校企合作方面的法律、法規、政策還不健全，多數地方政府及教育部門對于校企合作僅為口頭意義的重視，經費投入、社會保障等方面的政策很難落實，企業利益得不到有效維護，使一些企業喪失了參與校企合作的動力與責任！此外，目前我國尚未建立校企合作的協調、調控機制，以維護校企合作一系列管理、監督和考核的高效運行，校企合作中勞動部門、教育部門、企業主管部門之間缺乏良好的、有效的協調，而僅是以彼此間的信譽與關系進行維系，致使校企合作仍處于一種渙散、游離的狀態。
（二）校企合作缺乏有效的激勵政策和動力機制
目前中職學校校企合作的現狀不盡如人意，由于學校和企業的任務目標不同，靠他們自身來協調雙方的利益和合作過程中出現的問題是難以實現的，部分企業缺乏合作的動力，普遍存在學校一頭熱的狀況；部分合作只是停留在文件協議上，企業全程參與人才培養不夠，校企合作處于“認知實習、生產實習”等簡單協作，對人才培養工作促進作用有限；合作程度不高，大部分停留在表層，合作模式較為單一，缺乏長遠規劃和深度合作內容。
（三）校企合作內部制度的缺失
校企合作涉及政府、學校、企業、行業、受教育者等多方的參與，政府在統籌上缺少具有操作性的政策、法規和激勵、約束機制，是導致校企合作未能建立起管理體制、運行機制和合作模式的重要因素；企業在人力資源相對充足和過于關注自身利益的情況下，參與校企合作的意識缺乏，考慮不長遠，導致校企合作的動力不足。但中職學校是校企合作的發起者、主導者、策劃者、實施者和引領者，其內部制度的建設完善是校企深度合作的關鍵。
（四）學校與企業之間缺乏有效的深度對接
當前的校企合作大部分只是局限于學校畢業生安置及企業用工方面，據統計分析，很多企業均認為職業學校學生的綜合水平達不到企業的基本要求，學生在企業中不能盡快適應環境及崗位要求，主要在于較多職業學校只是要求學生對于教材基礎知識的掌握，教學內容及教學評價等方面與企業需求偏離，學生實踐操作能力不強，；還有很多企業根本不重視校企合作，將校企合作看作解決職校畢業生就業的用工手段，這與構建一個良性循環機制的校企合作目標相距甚遠。探討建立企業積極參與校企合作多方聯動的運行機制和保障機制，加強校企合作的規范管理，為推進校企合作可持續發展提供強有力的支撐，是一個重要而迫切的課題，值得深入研究。
二、校企合作制度設計
（一）加強校企合作的法律及制度建設
國家制定的法律法規是校企合作長效機制的最有利保障。有效的校企合作法律制度，應滿足四個基本要求：一是概念的界定要清晰，合作內容涵蓋要全方位；二是責任主體要明確，當校企合作開展出現問題時，校企雙方應承擔什么責任，都應該明確規定；三是權利與義務要對等，以利于調動參與者的積極性；四是規定不履行義務所應承擔的后果。因此，有必要從立法的角度明確規定校企合作主體的責任、權利和義務，有效約束校企合作各方的行為。
（二）將校企合作納入學校制度建設中
職業學校必須充分認識校企合作在學校發展中的戰略地位和作用，從中職學校制度的高度對校企合作組織設計做出制度安排，制定校企合作的學校章程、發展規劃、組織建設，通過制度設計使校企合作成為中職學校發展戰略，保障企業的對人才的定位的和需求能夠融入中職學校，并得到最大限度的實現和利用，形成校企合作的主要動力。
（三）形成校企人才共育的專業建設制度
校企合作需要完善校企合作管理辦法，與專業相關產業領域內擁有最新技術、最新工藝的知名企業合作專業建設來保證校企合作順利進行。促進建立更加有效地校企合作制度，保障良性、穩定、可持續的校企互動環境，促進校企合作進一步深化，實現校企雙贏。
（四）建立校企共享師資培養制度
聘請企業行業兼職教師授課，是中職學校創新校企合作辦學體制、機制，創新人才培養模式，創新教學方式、方法的需要，是為企業行業和社會培養技能型、實用性人才的需要。通過校企共享師資培養管理制度全面實施，初步形成校企合作共同培養培訓教師的長效機制。
（五）完善校企共管實訓基地建設管理制度
企業對于學生到單位頂崗實習，并不關注學生技能的獲得，而是把學生當作廉價勞動力使用。有的學生到了單位之后，整天忙著給企業打雜，不斷重復機械性的勞動，所從事的各項活動之間彼此互不相聯，其實踐技能根本沒有得到實質性的提升；有的單位操作缺乏規范性和科學性，沒有技術含量，學生在校所學的技能沒有用武之地，通過生產的實踐，不但沒有讓他的技能更上一層樓，反而對其原來所學的技能起到了消解作用。
（六）創新校企合作實踐模式
校企合作是職業學校發展的生命線，校企合作規模越大、關系越密切，效益越突出。職業院校要加強與合作企業建立長效合作機制，要與企業的實際用人需求緊密相連，隨著企業的經營環境、技術更新等的發展而變化；學校和企業可共同建立校企合作工作機構，負責校企合作發展規劃的制定；要進一步落實人才需求預測、課程開發、教材建設、實習實訓等工作；建立健全校企合作聯席會議、實訓基地管理、“雙師型”教師考核獎勵等規章制度；在課程設置、人才培養目標和模式，以及員工培訓等方面進行有效溝通和協商，深化課程改革。
總體看來，中等職業教育在校企合作能否持續穩定發展，關鍵在于校企合作制度是否完善。因此，政府應建立健全政策、法律法規為校企合作鋪平道路，解除企業的后顧之憂。企業和學校都要進一步拓寬合作渠道，深化校企合作層面與層次，找準合作契合點，鞏固校企合作關系，加快合作進程，以完善的制度來推動校企合作順利、可持續發展。
參考文獻：
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建立制度建設長效機制范文第3篇
關鍵詞：煙草企業；制度建設；企業文化；剛性；柔性
中圖分類號：F287.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）004-000-01
企業文化是企業生存和發展的靈魂，成熟的企業文化一旦建立，可以在潛移默化中影響和感染每一名員工，制度建設是企業文化建設的重要組成部分，它不僅僅是企業文化建設的一項內容，更是企業文化建設的重要支撐，在企業文化建設中突出制度建設工作，可以發揮剛性作用與柔性力量，形成合力來約束職工行為。
企業文化建設與制度建設密切結合，將制度建設融入企業文化建設，最大的收益就是能夠在企業文化中形成“用制度管人，按制度辦事”的思想氛圍，提高職工自律意識，真正為建立制度、完善制度、執行制度奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。對于企業來說，規章制度就是企業內部的“法律”，創建是基礎，執行是保障，不僅要建立完善的制度，更要牢固樹立嚴格按制度辦事的思想，真正形成自覺學習制度、執行制度的工作環境。有制度不執行比沒有制度更可怕，這是一種言必行，行必果的執行力文化。“政令暢通、令行禁止”是企業文化的要求，也是制度建設的要求，制度建設是一項綜合性工作，不僅僅要“有法可依”，更要“有法必依”。正確處理制度建設與提高制度執行力之間的關系，對于增強行業和企業的活力至關重要，加強企業制度建設，提高制度執行力，可以從三個方面入手：
一、建立完善的制度體系，加強制度建設的動態化管理
制度的建設是一個復雜、漸進的過程，也需要實行動態化管理。有些制度在制定之初可能是非常完善的，但也會因時、因勢而產生不再符合實際需要的情況。建立完善“管制度的制度”，利用科學的制度評價機制，對每個崗位、每位員工、每個環節執行制度的內容和要求，逐一建立明確的評價標準，使每個員工了解各自所執行制度的內容、要求和關鍵點，同時也為組織考核員工制度執行情況提供一個可操作性的依據。
進一步加強規章制度內部管理監督，通過建立舉報投訴體系，充分發揮內管及行政執法部門的外部監督作用，以彌補對內部監督、制衡機制失效后而產生的違規行為的監督；加強監督機構建設，形成一級抓一級，一級對一級負責，各部門齊抓共管的的格局，以最強有力的監督和處理手段，強化制度執行的后續監督。最后，要建立一個有效的獎懲機制，通過建立獎懲機制，形成對員工執行制度的獎懲激勵，形成對違規行為的監督制約，從而確保各項制度的執行落實，在此基礎上，綜合運用多種手段兌現獎懲辦法，形成引導員工自覺執行制度的長效機制。
二、加強制度的監督考核，完善企業規章制度的執行機制
制度一旦建立，并被評價是科學合理的制度后，必須要嚴格地去貫徹執行，也就是常說的“有法必依、執法必嚴”。為了保障制度能夠真正嚴格貫徹執行，對執行情況的監督和考核則是必不可少的。首先，要抓好對制度執行情況的監督，其重點是對領導干部遵守制度、執行制度情況的監督，難點在于強化廣大干部職工對規章制度的理解能力和執行意識，明確每個員工必須遵循的制度、違反這些制度將要承擔什么責任和后果。
規章制度是一種限制，限制也是一種境界，只要心中坦誠，被人限制是一種愛護，自我限制是一種覺醒。企業的規章制度是經全體干部職工共同參與、共同研討、共同實踐制定的，是需要共同遵守的，誰違反了就要被追究。嚴密的制度體系建立后，對企業從領導干部到普通員工都有了嚴格的限制，工作中，誰說了都不算，只有制度說了算。
三、完善制度監督體系，發揮制度的懲治和預防腐敗作用
建立健全各項規章制度，加強監督制約，可以從源頭上預防和治理腐敗，因此，要使企業規范健康發展，健全制度是前提，領導帶頭是基礎，從嚴執行則是關鍵。企業制度再多，寫在紙上，掛在網上，不落實，只不過是一紙空文。制度本身是一把“尺子”、一面“鏡子”，用尺子去衡量、用鏡子去對照一個單位、一個部門、一名員工的工作質量，才能實現規范管理，要按照企業管理要求，科學合理地制訂制度體系，監督關口前移，建立可行的監督制約機制。例如認真落實黨風廉政建設責任制，進一步強化主要負責人對落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作的責任意識，把握責任分解、責任考核、責任追究三個重點環節，突出“一崗雙責”、“雙強管理”，切實做到“兩手抓、兩手都要硬”；落實民主集中制和支部班子工作規則，認真落實重大事項集體討論決定制度；堅持和完善民主生活會、述職述廉等制度，切實加強黨內監督。健全落實資金使用和招投標等制度規定，嚴格資金的使用和管理，防止、暗箱操作等腐敗現象的發生。
在當前行業改革發展不斷推進的形勢下，強化制度建設，是增強行業和企業活力的一項重要舉措，更是企業文化建設中必不可少的一環。加強制度建設，需要我們在工作中不斷地探索和實踐，只有真正將制度建設引向深入，切實提高執行力，建立長效機制，才能真正落實“嚴格規范”，加緊制度建設的步伐。執行規章制度丁是丁、卯是卯、建立寬嚴相濟的管理作風，使全體干部職工體驗到了嚴謹、和諧的氛圍，職工有令則行、有禁則止，企業上下自覺執行制度才能蔚然成風，企業和諧穩定快速發展才能得到根本保障。
參考文獻：
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建立制度建設長效機制范文第4篇
大家上午好。首先我非常感謝局黨委在這次會議上給了我作為“代表學校”發言的機會。
教育局優化經濟發展軟環境建設工作會議在我校召開并讓我作為代表校發言，充分體現了教育局黨政領導班子對我校的關心和愛護，給予我們學校各方面的工作特別是軟環境建設工作很大的助力。
我們通過組織學校領導班子成員認真學習教育局得黨委下發的《優化經濟發展軟環境建設工作實施方案的通知》，使我們全體黨員干部深刻地認識到：優化經濟發展軟環境建設工作是進一步學習和實踐科學發展觀的需要，是積極推進教育改革與發展，提升教育發展軟環境，提高教育教學質量的需要，是以教育事業的又好又快發展，促進社會經濟的更好更快發展的需要。
為了使局黨委《優化經濟發展軟環境建設工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實，為了促進我校各項工作科學發展，和諧發展，安全發展，把此項工作抓緊抓實，抓出成效，我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求，成立了書記、校長為組長，副校長為副組長，中層干部、學年組長為主要成員的領導小組。結合我們學校的實際，制定了切合實際的《學校優化經濟發展軟環境建設工作實施方案》。
學校的領導干部作風建設，辦學行為和教學行為、安全工作對違法亂紀的督察是學校軟環境建設中的突出問題。一經發生，將給學校阻礙各項事業的發展。
一、廣泛開展宣傳教育工作，加強教育發展軟環境建設重大意義的認識。
按照教育局黨委《方案》工作要求，以宣傳教育為先導，通過中心組學習，集中學習，講黨課，專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動，認真學習中央關于發展軟環境建設的文獻和領導講話及有關教育法規。充分發揮局網站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環境建設的重要意義、政策措施，不斷加強對的輿論監督。建設有利 于教育事業科學發展的思想輿論環境。
二、以制度建設為突破口，加強軟環境建設的監管和監控工作。
在學習和實踐科學發展觀，學校制度廢、改、立的基礎之上，制定出符合我校實際的系統性、層次性、發展性和權威性額的軟環境建設制度。堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預防的方針廉潔高效、作風務實、群眾滿意的政務環境和教育教學環境。努力打造效率最高、服務最優、誠信最佳的軟環境，為促進學校科學發展、率先發展、和諧發展、安全發展提供有力制度保證。
建立制度建設長效機制范文第5篇
雖然我市機關效能建設取得了實際成效，但從督查和調研情況看，從群眾反映看，仍然存在一些比較突出的難點問題，主要表現在以下幾個方面：
一是大局意識不足，工作被動不積極。部分機關工作人員思想保守、知識儲備不足、創新意識差，工作不積極、不主動，“凡事請示，能踢則踢”，不敢擔當，不能主動履職盡責。
二是違反工作紀律情況屢禁不止。一些機關工作人員工作期間聊天、炒股、玩游戲，遲到、早退、脫崗，群眾反映辦事找不到人。
三是職能部門重監管、輕服務。一些經營者反映強烈的是個別職能部門“重監管，輕服務”，具體表現是“收費罰款有勁，服務和解決問題乏力”。部分群眾則反映，現在到機關辦事，總體上是“門好進了，話好聽了，臉也好看了，但事仍有時不好辦”。
四是參與程度不均衡。經過幾年來不間斷開展效能考評和督查工作，市直單位領導層和中間層高度重視效能建設工作，認識有明顯提升。但是，部分一般工作人員認為效能建設是主要是領導的事，與其無關，在一定程度呈現出“上緊下松”、“上快下慢”、“上熱下冷”的現象。
五是辦事程序不規范，辦事效率不高。有的職能部門辦事環節多，程序繁瑣，辦事拖拉，辦事效率低下。政務服務中心雖然在簡化手續、提高效率上發揮了重要作用，但目前還存在有的職能部門授權不到位、“兩頭辦公”、“體外循環”現象，服務窗口變成了“領表窗口”、“問事窗口”，提高效率的空間還很大。
六是少數行政執法部門及其工作人員，不能嚴格依法辦事，依然存在亂收費、亂罰款，、收受賄賂的現象。
根據調研情況，結合日常工作實踐，分析以上難點問題存在的原因，主要有兩個方面，其中人是核心，機制是關鍵。
從個人層面看，有四個方面具體原因。一是文化傳統導致認識上的障礙。認為大國人多，慢是特色；相信好事多磨，磨是古訓；以為快有風險，慢才保險；感覺良好，比上不足，比下有余；明哲保身，遇事不當出頭鳥。二是個人惰性影響。圖清閑，怕付出，工作能少則少，事情能推則推。三是能力不足。由于工作經歷、知識水平等原因，導致個人工作能力低下，不敢開展工作，凡事請示匯報，延誤工作。四是價值觀有偏差。為人民服務宗旨淡薄，圖個人私欲，把謀取私利放擺在突出位置，吃拿卡要，必然導致效率低下。
從機制層面說，可以歸結為六點。一是崗位設置不合理。沒有科學合理安排工作，導致有人忙、有人閑，閑人不僅發揮不了作用，而且時常導致工作效率低下。二是管理不嚴格。制定的制度不能嚴格執行，對違規行為處理不到位，在一定程度上助長了不效能情況的發生。三是放權不到位。個別單位為了小集體或個人利益，不愿放棄行政審批（許可）權，對“兩集中、兩到位”工作認識不足，機關效能建設配套制度、配套措施不到位。四是干部任用機制不科學。雖然這些年我們在干部選拔上采取了一些有效舉措，比如公開選拔、競爭上崗、選調等等，但是，目前在相當多的地方和單位，論資排輩、按部就班的人才使用方式，仍然起著重要作用。“天花板”現象的存在，導致工作缺乏上進心，得過且過。五是收入分配有待完善。目前機關工作人員的薪酬在社會上屬于偏低層次，與支配的權力、工作的付出不成正比，在一定程度導致機關工作人員心理失衡，容易產生以利益為導向的工作態度。六是現代技術帶來一定困擾。一方面現代技術的發展，尤其是計算機的普及，優化了工作流程，提高了工作效率。另一方面，由于網絡的開放性，出現工作期間利用網絡玩游戲、炒股等現象，分散了工作注意力，人民群眾反映強烈。
要想實現科學發展、跨越式發展，在很大程度上取決于形象的改善，取決于投資環境的優化，歸根到底取決于機關，取決于機關干部的作風效能。我市幾年來的機關效能建設實踐告訴我們，機關效能建設抓即有效、一抓到底、必見成效。而要持之以恒、堅持不懈，必須努力建立健全機關效能建設的長效機制。
一是要把抓好源頭治理作為建立健全機關效能建設長效機制的基礎。一是加強干部教育。通過切實有效的教育使全市干部正確認識效能建設與事業發展的關系，認識到加強機關效能建設是每一個機關干部都應負起的責任。認真開展干部教育培訓，增強機關干部履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領，切實解決一些機關干部“本領缺失”和“不能為”的問題。二是轉變機關職能。進一步明確各部門工作職能和管理權限，合理劃分事權，從根本上杜絕權責脫節、有權無責，一事多家管、出了事都不管的現象。深化審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題。進一步創新工作方式，全面推行行政審批電子監察工作，切實提高效能監察的實效性。三是加強領導力度。建立健全主要領導親自抓，班子成員分工協作，明確專人負責的工作體制。注重把機關效能建設向基層、全員延伸。防止和克服松勁厭戰情緒和消極應付思想，以更大的決心和韌勁，堅持不懈地抓緊抓實，使機關效能建設的各項工作真正體現效率、效果、效益。
二是要把完善制度作為建立健全機關效能建設長效機制的關鍵。制度是效能建設的根本。制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，必須把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環節。要圍繞改革創新、轉變職能、從嚴管理的要求，以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度；以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政（黨）務公開，以公開評議制來強化民主監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現以制度管人管事管權。要剛化制度的運行。采取專題督查與輿論督查、投訴舉報相結合，整體督查與專項督查相結合，定期督查與不定期督查相結合的方式，對制度執行情況進行多層次、全方位、立體式的監督檢查，有偏差的責令糾正，沒落實的要求落實，有問題的限期整改，打折扣的督促補課，仍有落實不了的情況，要充分運用組織處理和
行政管理手段，嚴肅處理，追究責任，使各項制度真正落到實處，切實維護制度的嚴肅性。三是要把優化效能考評作為建立健全機關效能建設長效機制的重要手段。嚴格效能考評是推進機關效能建設的重要環節。要制定科學、量化、操作性強的機關效能考評辦法，建立行之有效的評價考核機制。在考核的內容指標上，要根據不同崗位的職責、權力和責任，實施分類定效、分級考核，不搞“一刀切”；堅持定性與定量相結合，把考核內容細化量化，把軟指標變成硬指標。特別是要注重看效果，把工作實績作為衡量機關效能建設水平的重中之重。在考核的時機上，既要搞好年度的集中考核，更要注重日常考核，建立考核情況逐月登記制度，如實記錄履行崗位職責情況、完成領導交辦任務的質量和效率，以及工作中出現的失誤或偏差，作為年終考核的重要依據，使機關效能考評成為一項常態化的工作。在考核的方式方法上，要把機關效能考評與工作目標考核、行風評議、領導干部述職述廉、公務員年度考核等結合起來，通過組織考評、社會評議和明察暗訪等多種手段，實施對機關干部的有效管理和科學考核。在考核的結果運用上，要把考核結果與業績評定、獎勵懲處、選拔任用掛起鉤來，著力改變“干與不干和干好干壞一個樣”的積弊，形成公平、競爭、擇優的用人機制，最大限度地調動全體人員的積極性和創造性。
