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一、提高認(rèn)識明確目標(biāo)
農(nóng)村公路是經(jīng)省級交通行政部門認(rèn)可的縣道、鄉(xiāng)道和村道的總稱,是承接國、省干線公路,連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和重要經(jīng)濟結(jié)點,是公路網(wǎng)的有機組成部份,是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,直接服務(wù)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。五年來,全市累計完成交通投資15億元,其中建成市鄉(xiāng)二、三級公路205.85公里,鄉(xiāng)村四級公路1214.09公里,城鄉(xiāng)交通條件得到了明顯改善。切實加強農(nóng)村養(yǎng)護管理,對提高公共交通服務(wù)質(zhì)量,延長公路使用壽命,節(jié)約公共資源,提高投資效益,具有十分重要的意義。各地、各部門要以高度責(zé)任感,合力推進這項工作。我們的目標(biāo)是:從2008年起,建立和完善“機構(gòu)精干、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力”的管理養(yǎng)護組織體系,實行長效管理,實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化、制度化和規(guī)范化;建立健全穩(wěn)定的養(yǎng)護管理資金渠道,逐步完善配套工程,強化公路環(huán)境綜合整治,確保我市農(nóng)村公路管養(yǎng)覆蓋率達100%;全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平,保障農(nóng)村公路安全暢通,農(nóng)村公路好路率達70%以上,并力爭用3年左右的時間使全市農(nóng)村公路好路率達85%以上,保持提升我市農(nóng)村公路的“暢、潔、綠、美、安”水平。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立高郵市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另發(fā)文),由王正年副市長任組長,政府辦副主任趙小山、市交通局局長曹葉林任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,其主要職責(zé)是:
1、研究、制定本市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作相關(guān)法制文件,界定相關(guān)單位職能、職責(zé)。
2、籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。
3、宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作政策,推行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作經(jīng)驗。
4、組織農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的督查、檢查、總結(jié)、評比等工作。
5、協(xié)調(diào)處理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中發(fā)生的矛盾和問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)機構(gòu),加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、健全工作機制
1、完善路政管理網(wǎng)絡(luò)。在市公路站(路政大隊)增設(shè)2個路政管理中隊,專門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作;在全市現(xiàn)有的7個轄區(qū)交管所,增掛路政中隊牌子,建立轄區(qū)路政中隊,各配備3名路政管理人員(通過考試錄用現(xiàn)有人員,并經(jīng)培訓(xùn)上崗),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路政管理工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路站配備2名路政協(xié)管員(兼職),由市路政大隊審核把關(guān),市法制部門培訓(xùn),經(jīng)考試合格后頒發(fā)可在鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、區(qū))域范圍內(nèi)行使路政輔助管理職能的執(zhí)法證,業(yè)務(wù)歸轄區(qū)路政中隊管理;轄區(qū)路政中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管員均接受市路政大隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站的規(guī)范化建設(shè),配置與管理需要相適應(yīng)的管理人員,建立長效管理機制,不得掛靠民營企業(yè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站要有固定工作場所,配置一定的辦公設(shè)備,配備主要管理人員2-4人(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用,市交通局審核把關(guān))。按鄉(xiāng)道每4-6公里、村道每5-7公里1名人員配備基層管護人員,配置必要的勞動工具、安全警示及安全防護用品,并逐步配置必要的小型養(yǎng)護機械。
四、明確工作職責(zé)
市政府是我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)市域內(nèi)農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作,日常事務(wù)由市農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
市交通局是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實施主體,其主要職責(zé)為:
1、編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)護建議計劃。
2、貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、組織執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃和管理養(yǎng)護考核評定。
4、監(jiān)督縣道小修和鄉(xiāng)道大中修養(yǎng)護招投標(biāo)工作。
5、實施縣道養(yǎng)護大中修工程,并組織交工驗收以及負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道大中修工程的交(竣)工驗收。
6、組織縣道和鄉(xiāng)道的路政管理工作,委托并監(jiān)督市公路站(路政大隊)實施路政管理;指導(dǎo)村道的路產(chǎn)路權(quán)維護。
7、建立維護轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫,及時編制上報農(nóng)村公路管理養(yǎng)護報表。
8、在上級部門和同級財政、審計等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用管養(yǎng)資金。
市公路管理站(路政大隊)受市交通局的委托,承擔(dān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的有關(guān)具體工作,其主要職責(zé)為:
1、執(zhí)行縣道養(yǎng)護計劃,組織實施縣道養(yǎng)護,按規(guī)定及時統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)。協(xié)助做好縣道大中修工程的相關(guān)工作,參與縣道大中修工程的交竣工驗收。
2、實施縣道、鄉(xiāng)道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。
3、具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護技術(shù)指導(dǎo)、檢查考核。
4、具體辦理鄉(xiāng)道的路政許可和路政案件的處理工作,指導(dǎo)督促、檢查考核轄區(qū)路政中隊(交管所)對鄉(xiāng)道進行日常路政巡查。
5、對村道管理養(yǎng)護進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
6、負(fù)責(zé)申領(lǐng)縣道小修保養(yǎng)經(jīng)費,做好縣道小修保養(yǎng)的計量支付工作,做好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護經(jīng)費支付的初審工作。
轄區(qū)路政中隊(交管所),在市路政大隊的具體指導(dǎo)下,進行鄉(xiāng)道的路政巡查,制止或糾正對侵害鄉(xiāng)道路產(chǎn)路權(quán)的違法行為,同時配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村道路產(chǎn)路權(quán)保護工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護和村道的管理養(yǎng)護工作,主要職責(zé)為:
1、落實轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責(zé),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站的建設(shè),建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的長效機制。
2、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護和村道的管理養(yǎng)護工作,及時統(tǒng)計上報相關(guān)數(shù)據(jù)報表。
3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的安全管理工作,及時發(fā)現(xiàn)排除道路交通安全隱患,完善道路交通安全設(shè)施,做好鄉(xiāng)道、村道橋梁改建、加固、設(shè)標(biāo)、除險工作。
4、負(fù)責(zé)村道的路產(chǎn)及其設(shè)施保護、損害賠補償處理以及對確需占用、挖掘、穿跨越村道申請的辦理。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的環(huán)境綜合整治和惡劣氣候時的減災(zāi)除險工作。
6、科學(xué)制定公路沿線建設(shè)規(guī)劃,嚴(yán)格控制道路紅線,嚴(yán)格控制路旁建設(shè)。
7、配合支持縣道管理養(yǎng)護工作。
8、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)資金的籌措和管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理的工作機構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作。
村民委員會按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要求,指定專人對村道進行定期巡查,及時制止侵害村道路產(chǎn)路權(quán)行為;對于巡查中發(fā)現(xiàn)的屬于相關(guān)主管部門職責(zé)的事項,及時向其報告,由相關(guān)部門依法處理。
市國土、規(guī)劃建設(shè)部門要服從公路管理要求,從嚴(yán)審批公路路旁建設(shè)。
供電、電信、廣電等有關(guān)部門,在項目規(guī)劃建設(shè)時,要事先與交通部門溝通,服從公路管理規(guī)定,避免對公路的損壞和影響。
五、明確工作重點
1、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快培養(yǎng)一批有事業(yè)心,責(zé)任感強,年富力強,熟悉和掌握農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基層管理人員,建立一支穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理隊伍。
2、劃定農(nóng)村公路用地線,結(jié)合道路排水溝、綠化等措施,實行路田分離,路莊分離;逐步將公路用地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)到公路管理機構(gòu)手中,統(tǒng)一綠化,提升公路形象。
3、劃定農(nóng)村公路建筑控制區(qū)和規(guī)劃控制線,規(guī)范公路路旁建設(shè)行為。
4、加快鄉(xiāng)村公路危橋改造,提高鄉(xiāng)村公路通暢水平。完善交通標(biāo)志標(biāo)線,加大安保設(shè)施投入,提高農(nóng)村公路安全程度。
5、提高鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施配套程度,繼續(xù)實行路肩砂石化,增加路肩寬度,提升綠化品位。
6、大力開展農(nóng)村公路環(huán)境綜合整治。
7、積極爭創(chuàng)揚州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
8、完善工作制度,研究制定配套的養(yǎng)護招標(biāo)、日常養(yǎng)護、路政巡查、路政許可、應(yīng)急處置、管養(yǎng)安全、資金支付和考核獎懲等制度。
六、加強資金籌措與管理
資金籌措
市級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金由市籌措,主要來源有:
1、省級專項補助資金;
2、揚州市級以獎代補資金;
3、在市財政每年統(tǒng)籌的交通專項資金中,安排不少于省級專項補助40%的配套資金,并根據(jù)市財力狀況逐年增加;
4、可用的五小養(yǎng)路費資金及其它可用資金;
5、縣道大修及養(yǎng)護改善工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。
市級管理養(yǎng)護資金主要用于:
1、縣道的小修保養(yǎng)、大中修和養(yǎng)護改善工程;
2、路政管理、養(yǎng)護管理等必要的運行成本;
3、按規(guī)定扣除鄉(xiāng)道路政管理成本后,根據(jù)考核應(yīng)支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護資金;
4、鄉(xiāng)村公路大中修工程的市級補助資金;
5、為提高農(nóng)村公路管理水平,開展專項活動的考核獎勵資金。
鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大資金籌措力度,加大財政投入,穩(wěn)定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道,主要來源有:
1、根據(jù)考核結(jié)果,掛鉤下拔的省、揚州市和市級專項補助資金;
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的專項配套資金,鄉(xiāng)道每年每公里不少于2000元,村道每年每公里不少于1000元,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排總額每年不少于10萬元標(biāo)準(zhǔn);
3、沿線受益單位捐獻專項道路養(yǎng)護經(jīng)費;
4、對鄉(xiāng)道兩側(cè)的林權(quán)進行經(jīng)營,經(jīng)營收入用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護;
5、符合法律、法規(guī)規(guī)定籌措的其他資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護資金主要用于:
1、鄉(xiāng)村公路的小修保養(yǎng)、大中修和養(yǎng)護改善工程;
2、經(jīng)市交通局審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路站主要管理人員的工資;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路站的必要運行經(jīng)費;
4、基層管護人員的管護經(jīng)費;
5、鄉(xiāng)村公路設(shè)施的完善配套;
6、縣道大修、養(yǎng)護改善工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。
資金管理
市、鄉(xiāng)兩級都要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金專門帳戶,實行專戶儲存,專款專用,嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度,并接受紀(jì)檢監(jiān)察、交通、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
對縣道管理養(yǎng)護資金實行集中管理,直接支付。
市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的拔付實行先繳后補,考核掛鉤、集中管理、分期支付。
管理養(yǎng)護資金的具體管理辦法另行制定。
七、嚴(yán)格考核獎懲
建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核體系,體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、績效掛鉤。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護工作考核的原則是:
1、在省、揚州市應(yīng)補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金中,提留鄉(xiāng)道每公里1500元,村道每公里500元,市級資金等額配套,即鄉(xiāng)道每公里3000元,村道每公里1000元為考核基數(shù),按分結(jié)算。
2、不能達到管理養(yǎng)護基本要求的,省、揚州市和市級配套資金一律不予拔付。
一、我市國道、省道和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)情況
1、55公里宿揚高速(段)建設(shè)工程,投資約40億元,該工程前期工作正在有序推進,已進入預(yù)可行性研究階段。
2、30公里國道205(段)路面黑色化改造工程,投資約3億元,已完成9公里。
3、50多公里S312秦欄—釜山段一級公路改建工程,投資約12億元,其中亞行貸款項目—秦欄段改建工程已基本完成房屋拆遷、樹木砍伐任務(wù),目前正在進行項目招投標(biāo)工作,預(yù)計7月份開工建設(shè);S312—釜山段改建工程已進入環(huán)境評價、水土保持等可行性研究階段,預(yù)計今年底進入征地拆遷階段。
4、40公里S205—東陽段二級公路改建工程,投資約3.5億元,工程已進入環(huán)境評價、水土保持等可行性研究階段。205省道至東陽段、312省道至釜山段為省市共建項目。
5、40多公里縣道改建工程,投資約6500萬元,分別為:改建X101(老205國道)30公里,已完成17.8公里;銅城—金湖4.3公里,已完成1公里;仁和—新華4.85公里,已完成0.5公里;銅城—龍崗連接線工程2.79公里,正在進行前期準(zhǔn)備工作。
6、5座橋梁改造工程,投資約1500萬元,分別為長興一號、長興二號橋、石街橋、七里橋和劉白渡改橋;其中長興一、二號橋、石街橋和七里橋已經(jīng)全部開工建設(shè),劉白渡改橋正進行項目申報。
二、我市公路養(yǎng)護情況和路政管理情況
1、公路養(yǎng)護情況。公路分局擔(dān)負(fù)著省道205線東陽至冶山、省道312線釜山至秦楠和重要縣道共139.3公里干線公路、32座橋梁1491.2延米的養(yǎng)護與管理任務(wù)。年,公路分局率先實行養(yǎng)護體制改革,撤班設(shè)站,成立了“集養(yǎng)護生產(chǎn)、路產(chǎn)路權(quán)管理,應(yīng)急搶險”為一體的養(yǎng)護中心,下設(shè)1個機械隊、1個中修隊和3個公路站,即石梁、八里、永豐公路站,形成公路養(yǎng)護管理新格局。采取突擊搶修、及時中修、局部大修等應(yīng)急措施對公路進行及時養(yǎng)護,改善了超期服役公路路況,保證了公路安全暢通。
農(nóng)村公路管理局擔(dān)負(fù)著縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護與管理任務(wù)。
(1)在縣道養(yǎng)護方面:農(nóng)村公路局修訂了《道班養(yǎng)護管理辦法》和《道班養(yǎng)護人員目標(biāo)考核細則》。根據(jù)養(yǎng)護路況實際,月初下達養(yǎng)護計劃,月底進行考核驗收,并將出勤、工效、完成質(zhì)量和工資獎金掛鉤。該局小修隊每年4月初開工,月底完工,對全市縣道公路毀壞路段進行循環(huán)修復(fù),使我市縣道路況得到很大改善,通行能力明顯得到提高。
(2)在鄉(xiāng)村道養(yǎng)護方面:年制訂《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》,市各鎮(zhèn)(街道)都成立了“農(nóng)村公路管理站”,配備了專職或兼職公路站長,各鎮(zhèn)(街道)都有一名副鎮(zhèn)長分管此項工作,農(nóng)村公路局幫助各鎮(zhèn)(辦街道)公路站進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),并制訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核細則》。通過一年兩次檢查考核,各鎮(zhèn)(街道)公路站對鄉(xiāng)道、村道管養(yǎng)力度有了明顯提高,確保農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道安全暢通。
2、路政管理情況。公路分局負(fù)責(zé)省道干線公路及重要縣道路政管理工作,目前有路政管理人員12名;農(nóng)村公路局負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道公路路政管理工作,目前有路政管理人員6名。路政管理工作職責(zé)是負(fù)責(zé)管理和維護路產(chǎn)路權(quán)、保障公路安全暢通;實施公路巡查;依照法律、法規(guī)和規(guī)章,制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產(chǎn)的行為;控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū);維護公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序。
三、對破壞道路違法現(xiàn)象的打擊和監(jiān)督檢查
1、加大對超載超限運輸車輛整治力度。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市于年就成立了聯(lián)合治超執(zhí)法隊伍,加強對超限超載運輸?shù)墓芾恚⒃诖嘶A(chǔ)上逐步完善了“源頭治超”的機制,各部門之間緊密協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)行黑名單制度、抄告制度、倒查制度等。通過路政、運政、交警的聯(lián)合治超行動,目前我市超限運輸管理已經(jīng)達到省交通廳規(guī)定的超限率4%以下的控制目標(biāo)。
2、加大路損案件查處力度。市交通運輸局通過加大路政巡查力度,采取路損案件舉報獎勵方法,爭取公安交警部門支持,加大對路損案件查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,收取路損賠償費。
此外,將路政管理與日常養(yǎng)護管理相結(jié)合,加大涉路工程監(jiān)管、公路標(biāo)志標(biāo)線管理、非標(biāo)管理力度,完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置機制,為道路安全暢通做好了保障工作。
四、我市貫徹《公路法》過程中遇到的困難、存在的問題和建議
我市在貫徹實施《公路法》過程中存在的問題是公路建筑控制區(qū)的管理和縣鄉(xiāng)道管護問題。
(一)在公路建筑控制區(qū)管理方面,存在的問題有:
1、公路建設(shè)與沿路建房的矛盾。公路建設(shè)過程中,政府一方面支持公路建設(shè),對影響公路拓寬改造的房屋進行大規(guī)模的拆遷,但是為了減少拆遷矛盾,又允許沿路群眾在公路建筑控制區(qū)新建房屋。這就為今后公路的進一步拓寬改造留下了隱患。同時與《公路法》和市政府通告產(chǎn)生矛盾,使法律規(guī)定得不到落實。
2、執(zhí)法主體不清晰。我市政府在對公路建筑控制區(qū)管理是比較重視的,[]天政通3號文件《關(guān)于禁止在國省道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物的通告》就特別重申了滁政[2004]78號文件的規(guī)定。但是市政府將國省道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理權(quán)授予市城市管理行政執(zhí)法局,影響到公路路政管理的執(zhí)法權(quán)威,也造成了目前路政和城管之間“誰都能管卻誰也不管理”的尷尬局面。
3、公路街道化現(xiàn)象嚴(yán)重。為尋求解決公路街道化問題的辦法,公路分局于年組織人員進行調(diào)研,形成了《關(guān)于市公路街道化現(xiàn)象的調(diào)查報告》材料(詳見附件材料)。我們認(rèn)為公路路政管理的核心問題是公路街道化現(xiàn)象的逐步蔓延,報告中所提出的一些建議,望能引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。
(二)在縣鄉(xiāng)道管護方面,存在的問題有:
1、縣道超期服役毀壞嚴(yán)重,盡管每年都安排經(jīng)費進行大中修,但只能維持通車,有的甚至前修后壞,要想從根本上改變面貌,需加大縣道改建力度。
為切實加強農(nóng)村食品藥品的"安全網(wǎng)"建設(shè),努力營造安全消費、放心消費的市場環(huán)境,經(jīng)研究,現(xiàn)就加快農(nóng)村食品藥品安全保障體系建設(shè)提出如下意見:
一、農(nóng)村食品安全保障體系建設(shè)
食品安全事關(guān)人民群眾生命健康,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,事關(guān)社會穩(wěn)定大局。鑒于農(nóng)村食品安全保障體系相對薄弱的實際,我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)職能部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神高度重視食品安全工作,著重做好以下幾方面工作:
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要緊密圍繞農(nóng)村食品安全"三網(wǎng)"建設(shè)要務(wù),進一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,切實做到對區(qū)域內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)。要選擇政治素質(zhì)好、責(zé)任心強的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)干部聘任為鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)食品安全協(xié)管員,要在各村、社區(qū)選擇關(guān)心集體、熱心公益事業(yè)的干部聘任為村級食品安全信息員,要切實做好"兩員"業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,實行年終考核評定淘汰制。建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村兩級食品安全組織網(wǎng)絡(luò)和群眾監(jiān)督體系,進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)食品藥品監(jiān)督管理站,確保人員、資金、場所到位和制度上墻,完善工作臺帳,建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)食品安全工作責(zé)任制度;切實推進社會監(jiān)督,采取媒體曝光、征詢消費者意見、公布舉報電話、設(shè)置舉報信箱和在食品經(jīng)營場所醒目位置懸掛《食品監(jiān)督明示公約》等方式,暢通舉報渠道,落實舉報獎勵制度,充分調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。
(二)加強食品安全責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。要健全"地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人"的責(zé)任體系,把食品安全納入目標(biāo)責(zé)任管理,每年都要自上而下逐級簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。各職能部門分別與各自的監(jiān)管及服務(wù)對象簽訂責(zé)任書,鄉(xiāng)村基層組織與區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)濟單位和餐飲戶簽訂責(zé)任書。市農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等應(yīng)當(dāng)按照各自分工,實行"誰檢查、誰負(fù)責(zé),誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)"的監(jiān)管責(zé)任制,加強溝通,密切配合,共同推進食品安全監(jiān)管工作。同時,健全"平時檢查、半年督查、年末考核"的督查考核體系,對照責(zé)任目標(biāo),進行量化打分,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。
(三)深入開展宣傳教育和培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門以及食品行業(yè)協(xié)會要采取宣傳欄、宣傳標(biāo)語、廣播、電視和組織食品安全專業(yè)人員下鄉(xiāng)服務(wù)等形式;宣傳《中華人民共和國食品安全法》和實施條例的有關(guān)內(nèi)容,傳授農(nóng)業(yè)投入品安全使用技術(shù),做到合理施肥、科學(xué)用藥,禁止使用高毒性、高殘留農(nóng)藥,增強農(nóng)民的食品安全責(zé)任意識和自我保護意識。
(四)加強農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控。全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控點,進一步提高與公眾日常生活密切相關(guān)的糧、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點品種的食品安全水平。
(五)提升食品安全檢測水平。要整合現(xiàn)有食品檢驗檢測資源,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運行高效的食品安全檢驗檢測體系,積極推行跨系統(tǒng)跨行業(yè)的食品安全檢測結(jié)果互認(rèn),構(gòu)建食品安全檢測信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)檢測資源、信息的共享和檢測計劃的統(tǒng)一,以滿足食品生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管的需要。
(六)加強食品安全認(rèn)證認(rèn)可。積極推行"從農(nóng)田到餐桌"全過程統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系,完善認(rèn)證制度。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度,積極開展有機食品、綠色食品等認(rèn)證工作,加大推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和飼料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證力度。開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
(七)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對社會和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中,應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度,查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況,并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。
(八)加強食品從業(yè)人員的健康檢查。建立健全食品從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病,以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
(九)加強食品、食品添加劑、食品包裝材料的標(biāo)簽標(biāo)識管理。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期,成分或者配料表,生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、貯存條件,所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號,以及法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。
(十)加強和改進食品企業(yè)日常監(jiān)管措施。做好食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊的規(guī)范和整頓,堅決取締和規(guī)范無證照攤畈和地下食品加工窩點,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為,嚴(yán)把食品安全關(guān)。引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度。
(十一)完善食品安全誠信體系。要在種養(yǎng)殖、生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域和餐飲消費環(huán)節(jié)開展食品安全誠信體系建設(shè)工作,建立食品安全誠信數(shù)據(jù)庫和食品安全監(jiān)管信息,及時公布食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管信息和誠信檔案,推進食品安全誠信分類監(jiān)管。加強食品企業(yè)質(zhì)量安全保證體系建設(shè),建立食品召回和食品企業(yè)紅黑榜制度,充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的作用,促進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提高自律意識。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,強化食品監(jiān)督管理。
(十二)開展農(nóng)村食品市場專項整治。要建立農(nóng)村紅白事聚餐申報管理制度,凡是50人以上的家庭聚餐必須提前3天向所在村委會申報,并填寫《農(nóng)村紅白事聚餐備案登記表》,再由村委會報鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生監(jiān)督中隊審核批準(zhǔn),并派衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo),做好食品衛(wèi)生管理,要廣泛開展宣傳教育工作,把印制漫畫形式的農(nóng)村家庭聚餐食品衛(wèi)生操作流程圖,發(fā)放到群眾手中,以通俗易懂、直觀明了的形式指導(dǎo)做好農(nóng)村家庭聚餐食品衛(wèi)生工作。
(十三)開展畜禽屠宰加工行業(yè)專項整治。要完善屠宰管理和執(zhí)法體系,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為,實施屠宰企業(yè)分級管理,推行肉品品質(zhì)強制檢驗,落實生豬宰前瘦肉精檢測制度,建立病害肉無害化處理保障機制,促進"放心肉"工程實施。
(十四)繼續(xù)推進"千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店"建設(shè)的擴面、提質(zhì)、增效。提高農(nóng)村食品放心店的統(tǒng)一配送率。抓好學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、學(xué)校周邊食品攤點的監(jiān)管。加大對建筑工地、農(nóng)家樂旅游點、小餐館和旅游景區(qū)餐飲攤點的監(jiān)督檢查力度,建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨溯源、集中定點采購等制度,鞏固省級食品安全示范市創(chuàng)建成果。
(十五)鞏固提升食品信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)食品安全信息共享系統(tǒng),形成一個高效、快速、通暢的食品安全監(jiān)督信息多向、多部門收集和傳輸,以及服務(wù)于食品安全監(jiān)測分析、信息通報、事件預(yù)警、應(yīng)急處理和食品安全科研及社會公眾服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。
(十六)健全食品安全應(yīng)急體系。完善市以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道應(yīng)急管理體系和各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動,完善重大事故和突發(fā)事件報告機制。發(fā)生食品安全事故的單位對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等,應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施,并自事故發(fā)生之時起1小時內(nèi)向所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處報告,鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處在知悉食品安全事故后1小時內(nèi)向市人民政府和有關(guān)部門作出初次報告,并根據(jù)事故處理進程或者上級的要求隨時作出階段報告。市人民政府和有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向上級政府和上級有關(guān)部門報告。要加強重大食品安全事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立重大食品安全事故應(yīng)急救援基地和物資庫。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范和技術(shù)方案。建立食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)處理系統(tǒng)。
二、農(nóng)村藥品安全保障體系建設(shè)
要牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念,深入整頓和規(guī)范藥品市場秩序,強化農(nóng)村藥品安全保障體系建設(shè),把農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的用藥安全問題解決好、維護好、保障好。著重做好以下幾方面的工作:
(一)強化監(jiān)管責(zé)任,建立網(wǎng)絡(luò)運行保障機制。進一步落實和完善以地方政府負(fù)總責(zé)、食品藥品監(jiān)管部門為主、農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員等社會監(jiān)督力量為輔的農(nóng)村藥品安全保障責(zé)任體系。將農(nóng)村藥品安全列入工作目標(biāo)責(zé)任考核,確保農(nóng)村藥品安全監(jiān)管責(zé)任層層落實到位。繼續(xù)保證對農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)經(jīng)費和農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)、考核經(jīng)費投入。
(二)強化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保證監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量。進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道建立藥品安全監(jiān)管站,明確工作人員和工作職責(zé),保障工作經(jīng)費。藥品安全監(jiān)管站要協(xié)助市食品藥品監(jiān)管部門做好轄區(qū)內(nèi)藥品安全監(jiān)管工作,積極參與有關(guān)監(jiān)管部門融合農(nóng)村公共安全協(xié)管人員隊伍,進一步推進"多員合一"工作,落實藥品安全協(xié)管員責(zé)任,實行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核,提高藥品協(xié)管人員藥品安全意識和開展社會監(jiān)督的能力。探索建立農(nóng)村藥品安全"區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制",建立分區(qū)負(fù)責(zé)、分片包干制度,細化分解監(jiān)管目標(biāo)任務(wù),明確考核標(biāo)準(zhǔn)與方法,落實監(jiān)管責(zé)任人。主動加強與藥品協(xié)管人員聯(lián)系,保持正常溝通,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),保證藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的運行質(zhì)量。
(三)監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)。生產(chǎn)藥品所需的原料、輔料,必須符合藥用要求,不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品不得出廠。藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對藥品生產(chǎn)企業(yè)是否符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進行認(rèn)證,對認(rèn)證合格的,發(fā)給認(rèn)證證書。
(四)強化進貨渠道監(jiān)管,保證藥品供應(yīng)規(guī)范方便。加強對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)渠道的監(jiān)管,保證藥品購進渠道"合法、清晰、穩(wěn)定",加強藥品質(zhì)量的源頭管理。鼓勵具有一定配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)直接參與配送和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以"代購分發(fā)"形式向村級醫(yī)療機構(gòu)配送藥品,減少藥品流通環(huán)節(jié)、規(guī)范藥品供應(yīng)渠道、解決山區(qū)藥品"配送難"。鼓勵藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸藥品零售網(wǎng)點,支持企業(yè)在"雙無村"(無醫(yī)療機構(gòu)、無零售藥店)設(shè)立零售藥店或乙類非處方藥藥柜,開展各種符合實際、形式合法、操作規(guī)范的藥學(xué)服務(wù),解決山區(qū)群眾"購藥難",提高藥品供應(yīng)覆蓋率。
(五)規(guī)范藥品銷售方式,健全藥品保管制度。藥品經(jīng)營企業(yè)購銷藥品,必須有真實完整的購銷記錄;銷售藥品必須準(zhǔn)確無誤,并正確說明用法、用量和注意事項;調(diào)配處方必須經(jīng)過核對,對處方所列藥品不得擅自更改或者代用,對有配伍禁忌或者超劑量的處方,應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配;必要時,經(jīng)處方醫(yī)師更正或者重新簽字,方可調(diào)配。藥品經(jīng)營企業(yè)必須不折不扣執(zhí)行藥品保管制度,采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施,保證藥品質(zhì)量。
(六)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥房(庫)管理。對村級衛(wèi)生所藥房改造實行"四個統(tǒng)一",即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由藥監(jiān)、衛(wèi)生部門聯(lián)合成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對藥房改造全過程進行幫促指導(dǎo)與監(jiān)督。統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格參照GSP標(biāo)準(zhǔn)和誠信藥房考評標(biāo)準(zhǔn)實施藥房改造,制定規(guī)范的管理制度。統(tǒng)一檢查評比,由衛(wèi)生部門牽頭,組織人員進行評估驗收。統(tǒng)一人員培訓(xùn),加強對村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強他們的法律意識和質(zhì)量意識。
(七)強化日常監(jiān)督檢查,保證藥品使用安全有效。要結(jié)合"小藥店"藥品質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加大對"小診所"藥品質(zhì)量整治與規(guī)范力度,保證藥品存儲設(shè)施等達到基本要求。加強對醫(yī)療機構(gòu)從藥人員培訓(xùn),保證使用藥品質(zhì)量,提高合理用藥、安全用藥水平。要進一步完善藥品市場"一連三線五制度"的長效監(jiān)管模式。"一連"就是鼓勵發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營,采用寬嚴(yán)相濟、靠前服務(wù)、依法行政等措施,積極發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營;"三線"就是藥品貯存溫濕度、零售企業(yè)藥師在崗、藥品經(jīng)營品種流向三種監(jiān)管難點問題實施網(wǎng)上在線監(jiān)控;"五制"就是推行"監(jiān)管建議書"、"涉藥單位約談"、"日常監(jiān)管情況通報"、"藥品銷售人員登記"和"藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查明示"等五項創(chuàng)新制度。達到有效監(jiān)管、依法監(jiān)管、和諧監(jiān)管、全程監(jiān)管。
(八)實行醫(yī)療器械監(jiān)管"四定一報"制度。"四定"指定人、定區(qū)域、定檢點、定檢查頻次;"一報"指質(zhì)量可疑產(chǎn)品、不良事件、突發(fā)事故報告制度。要實行醫(yī)療器械定人管理。藥監(jiān)部門要確定懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的專兼職人員作為醫(yī)療器械監(jiān)管人員,監(jiān)管人員要相對固定,有明確的分工并經(jīng)常參加各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要實行醫(yī)療器械企業(yè)單位定區(qū)域管理,藥監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進行全面清理,合理劃分監(jiān)管片區(qū),明確各片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人,確保轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位都有監(jiān)管人員負(fù)責(zé)。監(jiān)管責(zé)任人與責(zé)任片區(qū)內(nèi)的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位逐家簽訂監(jiān)管責(zé)任書,明確雙方責(zé)任義務(wù)。要確定需重點檢查的醫(yī)療器械企業(yè)、單位。藥監(jiān)部門每年年初下文確定區(qū)域內(nèi)年度重點監(jiān)管的醫(yī)療器械企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu),監(jiān)管檢點為:上一年度被評為警示、失信的企業(yè);國家、省重點監(jiān)管企業(yè);上一年度出現(xiàn)安全事故和隱患較多的企業(yè)和單位;生產(chǎn)、經(jīng)營無菌器械、植入器械等高風(fēng)險醫(yī)療器械企業(yè)。年底結(jié)合日常監(jiān)督檢查結(jié)果,對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進行評估。根據(jù)評估結(jié)果對重點監(jiān)管醫(yī)療器械企業(yè)單位進行增減。
(九)加強信息化建設(shè)。把信息化建設(shè)擺到更加突出的位置,建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,加大投入力度。加快實施藥品監(jiān)管信息化工程,促進藥監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息共享,提升監(jiān)管效能和水平。完善和優(yōu)化已開發(fā)使用的藥品生產(chǎn)監(jiān)管、批發(fā)企業(yè)監(jiān)管、特殊藥品監(jiān)管、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管、藥品稽查等信息系統(tǒng),啟動藥品GMP認(rèn)證管理信息系統(tǒng)、醫(yī)療器械不良事件網(wǎng)上直報系統(tǒng)、保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管等系統(tǒng)建設(shè)。建立假劣藥械信息、抽樣檢驗信息、稽查應(yīng)急信息、案件處置情況等信息共錄共享機制,真正體現(xiàn)電子監(jiān)管的科學(xué)高效。加強政府信息公開平臺建設(shè),開發(fā)藥品監(jiān)管行政監(jiān)察系統(tǒng),完善與政府電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的對接功能,做到實時監(jiān)控、在線監(jiān)督。
(十)提升技術(shù)支撐能力。加快組建市食品藥品檢驗所的步伐,配足檢驗人員,逐步添置檢驗設(shè)備,注重檢驗技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)工作。推進以統(tǒng)一計劃、經(jīng)費和信息為主要內(nèi)容的檢測資源整合工作,建立"監(jiān)督抽檢、評價抽驗和企業(yè)自檢"三位一體的檢驗檢測體系,努力為食品藥品監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。深入開展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作,提高分析、評價、預(yù)警水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀