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關鍵詞:民營企業;理財觀念;財務控制;管理模式
民營企業是國民經濟的重要組成部分,對我國經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的促進作用。但由于民營企業在財務管理方面存在著與自身發展不適應的情況,須引起各方注意,著力研究解決對策,以促進我國民營企業的改革與發展。
一、民營企業財務管理中存在的問題
(一)融資困難,資金嚴重不足
目前我國民營企業融資難、擔保難仍然是制約民營企業發展的最突出的問題。其主要原因:第一,負債過多,融資成本高,風險大,造成民營企業信用等級低,資信相對較差。第二,國家沒有專設民營企業管理扶持機構,國家的優惠政策未向民營企業傾斜,使之長期處于不利地位。第三,大多數民營企業受有些銀行傳統觀念的影響,對其貸款不夠熱心。
(二)財務控制薄弱
一是對現金管理不嚴,造成資金閑置或不足。有些民營企業認為現金越多越好,造成現金閑置,未參加生產周轉;有些企業的資金使用缺少計劃安排,過量購置不動產,無法應付經營急需的資金,陷入財務困境。二是應收賬款周轉緩慢,造成資金回收困難。原因是沒有建立嚴格的賒銷政策,缺乏有力的催收措施。三是存貨控制薄弱,造成資金呆滯。
(三)管理模式僵化,管理理念陳舊
1.民營企業典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一,企業的投資者同時就是經營者,這種模式勢必給企業的財務管理帶來負面影響。民營企業中,企業領導者集權現象嚴重,并且對于財務管理的理論和方法缺乏應有的認識和研究,致使其職責不分,越權行事,造成財務管理混亂、財務監控不嚴、會計信息失真等。
2.企業管理者的管理能力和管理素質差,管理思想落后。有些企業管理者基于其自身的原因,沒有將財務管理納入企業管理的有效機制中,缺乏現代財務管理觀念,使財務管理失去了它在企業管理中應有的地位和作用。
二、解決民營企業財務管理中存在問題的對策
民營企業在財務管理方面存在的問題是由宏觀經濟環境和自身管理理念及方法雙重因素造成的。所以,應從以下幾方面著手解決民營企業財務管理中的問題:
(一)政府要加強相關法律法規建設,盡快制定或完善有利于民營企業發展的政策
民營企業的經營規模小、抵御市場風險的能力差、資金運作的能力差等決定了它通過市場融資資信很低的特點。這從客觀上要求國家通過穩定的融資機制給予適當的扶持。
(二)企業要苦練內功,強化資金管理,加強財務控制
1.提高認識,把強化資金管理作為現代企業理財的重要內容。由于資金的使用周轉牽涉到企業內部的方方面面,企業經營者應轉變觀念,認識到管好、用好、控制好資金不單是財務部門的職責,而是關系到企業的各個部門、各個生產經營環節的大事。所以要層層落實,共同為企業資金的管理做出貢獻。
2.努力提高資金的使用效率,使資金運用產生最佳的效果。首先,要使資金的來源和運用得到有效配合,決不能用短期借款來購買固定資產,以免導致資金周轉困難。其次,準確預測資金收回和支付的時間,應收賬款什么時候收回,什么時候可進貨等,都要做到心中有數,否則,易造成收支失衡、資金拮據。
3.加強財產控制。建立健全財產物資管理的內部控制制度,在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序,堵住漏洞,維護安全。對財產的管理與記錄必須分開,以形成有力的內部牽制。定期檢查盤點財產,督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。
4.加強對存貨和應收賬款的管理。近年來,很多民營企業陷入經營流動資金緊缺的困境,加強存貨及應收賬款管理是重要的解困措施。加強存貨管理,避免資金呆滯,并以科學的方法來確保存貨資金的最佳結構。加強應收賬款管理,對賒銷客戶的信用進行調研評定,制定完善的應收賬款信用政策和收款管理辦法。
因為在我國的建筑行業發展過程中,有很多新興的施工項目出現,很多新興項目的財務管理沒有“前車之鑒”,所以在運行過程中會出現各種各樣的問題,為了能確保建筑行業的最大化利益,就需要將出現的問題解決。
1.財務管理權責不明確。
很多建筑行業的財務管理都是因為互相的權責不明確而導致的,這些問題雖然在表面看不出來,但是在實施過程中會極大的影響工作效率和最終收益。目前的建筑行業中的施工項目都是通過承包的方式來獲得的,而很多的建筑公司對承包人不了解,很多承包人只關注自身利益,從而在發展過程中使得內部員工喪失了工作積極性,而如果直接將財務管理權交給了項目經理,經常會出現內部財務管理混亂的狀況,如果出現了這種情況,就會極大影響整個建筑團體的發展和運行。
2.內部運行系統紊亂。
在現代的發展中,每一個建筑行業內部都具有一定的規范和制度,但是因為各個行業內的運行機制有著細微的差別,所以表現在建筑行業制度上也有著相應的差距。雖然每一個建筑行業都有著規章制度,但是不能保證規章制度是適用于每一個人的。在現實中的很多例子是,在施工過程中出現了相應的規章問題,而這些問題,對于整個團隊的建設是具有很大危害的。因為很多建筑行業的內部運行系統出現了問題,所以在一些項目承包、原材料選購等環節上都反應出很大的不實際性。
3.財會人員不負責任。
在建筑行業中,財會人員是管理整個財務工作的主要人員,但是正是因為很多財會人員掌握了整個施工項目的主動權,導致了在財務管理過程中出現了很多財務監管不力的問題。很多財會人員只謀一己私利,而犧牲整個建筑公司的主要利益,很多建筑公司存在虛假報賬、惡意抬價等惡,而這些行為不僅會對整個公司的發展造成影響,并且會給公司形象抹黑,一旦查出,對公司的打擊是毀滅性的。很多財會人員因為缺乏相應的訓練,而工作能力很低。在公司的建筑行業中,很多財會人員不能正確的處理手頭上的工作,在工作中大意粗心,常常會看錯小數點,對公司的財務造成難以挽救的損失。并且,很多財會人員的工作能力欠缺,所以常常施工成本的預算存在大額差距,造成了公司內部的流動資金回收困難,這種現象,對于很多建筑公司來說,并不是不可避免的,只要實行相應的正確措施,就能將這些問題和損失“防患于未然”。
二、如何提高建筑行業中的財務管理能力
建筑行業中的財務管理是一個行業運行的基礎和靈魂,如果這個環節出現了問題,那么就會影響整個項目施工的發展。任何人都無法避免失誤,但是可以提高避免失誤的總體能力。
1.建立健全財務管理制度。
有著良好完整的財務管理制度是進行一切事務的關鍵要求,如果沒有配套的制度作為參考,那么整個建筑行業就如“無源之水無本之木”,是經不起推敲和檢驗的。財務管理制度不管是進行哪一個工程的實施都可以借鑒。財務管理制度要細化到每一個線下環節,例如,財務記賬本的完整度,成本預算,資金流動支付,工程預付款等方面都要有詳細的規章制度,如果在這些小方面不做注意,那么就會對整個公司造成更大的危害性。除此之外,財會人員還要負責每一個款項的去處,將每一項原材料花費、項目購置費細心記下,做到心中有數,只有清楚了每一筆款項,整個公司才能在不斷地發展中做到“開源節流”。
2.改革財務人員選拔制度。
既然明確了財會人員的重要性,那么就要在選拔財會人員的過程中注意能力的檢驗。很多公司內部還存在財會人員“委派制度”,雖然這個制度實施范圍廣泛,但是會在后期工作過程中出現很多問題,而等到問題出現之后在解決,為時已晚。在財會人員的選拔過程中,首先要規定相應的審核人員,對財會人員的計算能力,細心程度,專業掌握情況進行審核,審核通過的財會人員需要三個月左右時間的實習,如果實習通過,就可以正式聘用,如果實習期間,工作態度懈怠,工作能力有所欠缺,那就另行聘請人員。在財會人員選拔后,也要定期對其進行專業培養,在不斷培養的過程中豐富其自身專業素養和能力,增強工作的自信心和責任心,為整個建筑行業謀取更大的利益。
3.提前預估項目施工成本。
在建筑行業的財務管理中,項目成本是財務管理的主要方面,也對整個施工項目有著關鍵性的作用。只有明確了施工成本,才能夠相對應的進行施工的材料購置和后期投入,如果在成本方面馬虎大意,很有可能會增大后期工程的開銷。一般來說,成本預估是要結合市場交易情況,施工項目的困難度,人員安排等多個因素來考慮的,單純的考慮一個方面,會使得成本預估出現或大或小的誤差。在明確了成本之后,就能夠相應的對施工進行中的每個環節進行指導和監督,這也是后期成功的主要保障。在施工過程中,如果遇到了開支問題,要及時聯系財會人員,進行成本預估的比對,如果發現了成本預估和實際運行狀況存在差異,那么就要重新制定施工方案,做出更加有利于整個建筑團體獲益的方案改動。
4.強化施工項目中的資金管理。
財務管理的主要方面就是在任何一個環節中的資金運轉問題,也是衡量一個建筑公司是否具有成熟的管理制度的關鍵標準。資金管理存在于一個施工項目中的各個環節,如果一個環節出現了差錯,那么會對整個項目資金造成管理混亂。想要有效的強化施工項目中的資金管理問題,那就要在施工之前對整個項目做出長遠規劃,包括工程項目的實施時間,施工過程中的各項支出,以及投標等種種問題,這些問題都需要詳細的規劃和布局,而不是大約的估算,每一個資金支出都需要得到“回報”,在后期工程結束后,需要保證每一個款項的應用率,另外,在每一項的錢款使用中,都要盡量減少資金的投入,使用更加節約成本的材料,當然,要在保證質量的前提范圍內,如果質量存在問題,那么會對整個施工項目的效果大打折扣。
三、結語
【關鍵詞】 固定資產; 問題; 原因; 途徑
高職院校固定資產是學院正常教學、科研、生活的基本保障,是反映學院教學投入、衡量學院辦學實力的重要標志。近幾年來,隨著高職院校的快速發展以及國家對高職院校教學投入的大幅度增加,加強對高職院校固定資產的管理與核算顯得越來越重要。
一、高職院校固定資產管理與核算中存在的問題
筆者認為,目前高職院校固定資產管理與核算中存在的問題,總括起來主要表現在以下幾方面:
(一)基礎工作不規范
在實際工作中,一些高職院校對固定資產的管理和核算工作不規范。如購置固定資產時只列費用不記固定資產賬;新建的辦公樓、房屋建筑物完工后未及時辦理竣工結算,未在學院的固定資產賬上登記;接受贊助、捐贈的資產,既不入賬,又無專人管理,有的甚至長期私人占用;資產報廢、毀損以及被盜、贈送給外單位的,沒有及時按有關規定進行核銷處理,長期掛在賬上;未設置固定資產明細賬和卡片賬。
(二)資產處理隨意性較大
一些高職院校對固定資產的處理,不按照《事業單位固有資產管理暫行辦法》執行,在處理資產減少、報廢、調撥等業務時手續不齊全且未按規定報經主管部門或財政部門審批,擅自處置固定資產。
(三)非經營資產轉經營資產管理松懈
有些學院無償將固定資產提供給具有法人地位的校辦實體使用或以低價出租給關系人使用,不按規定辦理投資轉移手續,對轉讓方和接受方的權利、義務沒有明確規定,往往是只見使用,不見收益,使資產在經營過程中得不到補償,成為固定資產收益流失的一個重大缺口。
二、高職院校固定資產管理與核算存在問題之原因
對于固定資產管理與核算中存在的問題,筆者以為主要有兩方面原因,一是學院自身對資產管理的監管力度不夠;二是相關制度和法規本身的缺陷。具體表述如下:
(一)學院國有資產管理部門監管粗放、效率不高
一些學院在固定資產管理體制上實行多頭管理,投資計劃、資金安排、日常管理的部門之間銜接不嚴,責任不夠明確,監督不夠嚴格,加之管理手段和方法滯后,資金管理與財務管理、部門預算脫節,資產處置不規范,隨意性較大,資產的實物管理統計不實,賬物不符等現象較普遍。
(二)部分財會人員業務素質不高
目前,高職院校中賬務處理不規范,賬表不符、賬實不符的問題較為普遍,這與財會人員的業務素質不高和責任心不強有很大關系。一些財務人員只管一般的核算而忽視管理,缺乏責任心,不熟悉有關的財務會計制度,不熟悉固定資產業務知識,嚴重影響了固定資產管理和核算的質量。
(三)相關制度和法規本身的缺陷
1.由于高校會計制度是以收付實現制為基礎對固定資產進行核算的,當固定資產驗收后,資產管理部門根據固定資產驗收單,對固定資產的增加及時地進行登記,并建立了卡片;而財務部門因資金困難延期付款,至付款時才進行增加固定資產的會計核算,這種時間上的差異使得會計賬與固定資產實物賬不相符。
2.高校財務制度規定,耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產核算和管理。單位價值達到規定標準的固定資產是否入賬的不確定性,使各高校固定資產投入指標缺乏可比性,造成固定資產管理不同程度的混亂,使得此類固定資產賬實不符,容易造成國有資產的流失。
三、解決高職院校固定資產管理與核算問題的途徑
(一)健全固定資產的管理機構,加強固定資產的實物管理
根據學院的具體情況和管理需要,實行“統一領導,分塊分級管理”的辦法。設置固定資產一級機構統一管理全院固定資產;教務部門、后勤部門、圖文信息中心等為二級機構,分管本系統的固定資產實物;使用部門為三級機構,管理本部門的固定資產實物,并明確固定資產管理部門的職責范圍。一級管理部門利用計算機管理等科學手段,分部門、分類別進行固定資產登記與建卡,定期或不定期組織使用部門、財務部門對學院固定資產進行清理、盤點、對賬,及時掌握固定資產的現狀,并監督使用、保養、維修等情況,使固定資產賬實相符。
(二)提高財會人員業務素質、規范會計基礎工作
加強對單位財會人員的業務知識培訓,特別要注重資產管理知識的培訓。培訓內容要結合會計核算的有關知識,讓財務人員從固定資產的購置、登記、建卡、入賬,到固定資產的使用、保養、維修,再到固定資產的損毀、報廢、清理、核銷等一系列的程序和相關手續上都能熟練掌握,從而使財會人員在業務知識和管理能力上與時俱進,不斷提高管理水平、業務水平及實際工作能力。同時,財會人員要進一步增強責任心,規范會計核算,積極地將財務工作和日常資產管理有機結合起來,將資產變動及時在財務上進行相應處理,從而杜絕賬外資產的存在和損失掛賬現象。
(三)建議改革有關固定資產會計核算方法
1.引入權責發生制的會計核算基礎,及時核算學院的固定資產價值。在固定資產購入遇到財務支付困難時,先填寫固定資產驗收單,資產管理部門及使用單位登記固定資產增加。財務部門憑發票、運輸單、驗收單等進行會計核算,保證固定資產賬實相符。參照企業對固定資產的核算,取消“固定基金”科目,增設“累計折舊”科目對固定資產使用中的價值轉移情況進行核算,以真實地反映固定資產的價值。
2.取消單位價值未達到規定標準,但使用年限在一年以上的物品(文物、陳列品、圖書除外)進入固定資產的做法。可增設“低值易耗品”科目來核算其價值,并規定這些物品的攤銷年限;使各學院之間以及學院發展的不同時期對這部分物品的核算標準一致,以利于固定資產投入的比較。“低值易耗品”購入時,借:低值易耗品,貸:銀行存款;投入使用時,按不同的使用年限進行攤銷,借:教育事業支出,貸:低值易耗品。低值易耗品的借方余額為其攤余價值。
【主要參考文獻】
[1] 財政部令第36號.事業單位國有資產管理暫行辦法.
【關鍵詞】財務管理;存在問題;對策
財務管理作為單位日常管理的重要工作及內容,在單位日常管理中處于極為關鍵的位置,其意義與作用極為重要和關鍵。但是,當前,在很多單位部門的財務管理工作中,由于受過去計劃經濟體制的影響制約,一些傳統落后的生產經營模式仍在運行,必然導致了財務管理工作存在著這樣那樣的突出困難及問題。筆者認真對這些困難及問題進行了分析思考,并提出了行之有效的對策措施。
1.進行財務管理的重要性
一個企業經營上的核心就是管理,而管理核心就是財務。財務管理指的是一個企業或者團體對于生產經營的活動之中所需要各種資金的分配、形成以及使用進行協調、組織、計劃以及管理的一個總成。而進行財務管理的重要性主要包括以下幾點:
1.1 進行有效的財務管理工作,能夠幫組企業或者團體對自身財務活動進行合理的規劃與控制
在經濟市場的條件之下,有效規避所面臨的一些財務風險,并將風險有效化解,能夠使得企業或者團體集中力量來實現財務上的目標。
1.2 進行有效的財務管理工作,能夠更好的將資金管理好,促進企業或者團體的發展
在進行財務管理的過程之中,首先要確保資金合理的使用語籌劃,加強資金使用率,并加快資金的周轉,得到資金上最佳的使用效益。
1.3 進行有效的財務管理工作,有利于降低損失與浪費保證投資者收益
嚴格有效的財務管理監督與檢查,并遵循財務上的紀律與制度對于企業經營管理水平的提高有著重要意義,同時有效維護債權人與投資人合法的權益。
2.當前財務管理存在的突出問題
2.1 管理理論的落后
在傳統經濟的時代之中,經濟的增長一般主要是來源一切有形的資產,比如廠房、資金、人員以及設備等等。但是在當今時代,經濟的增長多數是用五行資產來進行衡量的,比方說企業商標權、員工素質等等。這種五行資產對一個企業或者團體的發展有著重要作用。但是,在當前財務管理的理論之中,很少有涉及無形資產方面的管理理論,沒有對這種無形資產給予足夠的重視。所以,財務管理的實際活動之中,對無形資產價值有所忽略,不能夠有效利用無形資產重要的性質,不能夠適應當今時代的財務管理要求。
2.2 關系理順不夠
在財務管理中,往往會出現重核算輕管理、重資金輕結算和重工作輕資料等不良現象。這樣一來,就必然嚴重破壞了財務管理工作同其他工作之間的關系,也大大淡化了財務管理自身的地位及作用。
2.3 監督制約不力
由于我國傳統財務管理模式上存在的一些弊端,在進行財務管理的過程中并沒有一種有效的監督制約體系。其中一方面主要是來自政府、稅務部門以及社會等外部監督;而另一方面主要是來自于審計部門、員工民主的監督以及紀律檢查部門等內部監督。而后者無疑是財務管理之中最重要的監督手段,有著全面性以及經常性等特點。但是經常會因為企業或團體內部復雜的一些關系,導致企業對于監督的制約力不夠重視,不能達到有效的監督目的,導致財務資金在流向與控制環節出現相互脫節的現象,因而帶來了資金預算外運行嚴重,事前控制乏力,事中監督不力,事后審計流于形式。此外,還缺乏科學合理的考核評價措施,對資金投入、運行情況、收支情況以及利益分配等不夠全面和熟悉,加上內部的審計監督機制不夠健全完善,必然導致投資決策比較盲目和隨意。
2.4 資金投入不足
在我國當前的一些企業之中,財物管理上主要存在的問題一直就是資金投入上的不足,主要表現為資金投入沒有整體意識等。有的甚至沒有完整的發展規劃,所進行的投資只是為了短期的利益,因而導致了資金浪費和效率不高。此外,由于資金投入不盡合理,必然導致投資風險增大。而一些財務管理人員整體素質低下,加之管理水平不高,往往帶來了資金投入較為隨意,盲目性比較大,資金投入的風險自然就高。
2.5 管理人員素質不高
逐漸隨著經濟結構的發展與變化,財物管理人員素質對于財物管理來說有著重要的作用。財務人員自身素質會直接影響到財務管理工作質量。并且財務上的管理工作對管理人員的素質要求也逐漸提升。現在的許多進行財務管理工作的人員多數屬于會計人員,他們掌握著基本財會的知識,但是在實際的工作之中缺少關于財務管理方面的一些知識,不能夠同時將財務管理與會計核算的工作做好。甚至于一些財會人員是憑借關系來上崗工作的,并沒有經過專業知識的培訓,也沒有相應財會資格證書,在工作之中,一些最基本的賬務都搞不清楚,這為財務管理上帶來了很大弊端。
3.強化財務管理的對策探討
3.1 創新相關理論
無形資產作為新社會中只是經濟時代企業或團體重要投資的對象,所以,一定要將無形資產當做財務管理理論的調整以及創新的一個主要內容。對于財物管理人員們自身的知識與理論不斷的進行更新,并讓其能夠用更新的財務知識,運用在實際財務管理工作之中。在財務管理的工作之中進行反映無形資產情況指標系統的建立,用這種體系來作為投資于決策的重要內容,將無形資產提升到一定的高度。
3.2 加強財務監管
要在提高資金使用效率的基礎上,切實加強財務管理、監督和控制。通過健全完善財務管理與監督控制機制,進一步在資金投入、生產經營、物資采購、加工銷售及財務管理等流程中規范操作,盡量避免不必要的風險。要逐步形成財務管理內部相互制約、相互促進的關系,而不能把資產、管理、監督和檢查等都由某一部門來完成。
3.3 健全相關法規
從財務管理存在的問題,要解決其財務管理及會計核算工作的規范化問題,僅僅依靠一個部門自我完善往往是難以完成的。近年來,各國政府都紛紛關注了資金投入和財務管理工作,并研究出臺了有關法律法規及政策,有力地促進了財務管理工作全民快速健康發展。因此,需要從資金、政策、法律、稅收等方面積極為財務管理的全民發展營造良好的環境及條件。此外,還需要從社會、市場、技術及服務等方面加大力度,研究制定一系列優惠政策及措施,確保財務管理工作真正落到實處。
3.4 加大資金投入
資金作為單位部門賴以生存的前提和基礎,也是各單位部門全民發展的根本所在。因此,需要緊緊圍繞資金這條主線,切實加大資金投入力度,全民加強財務管理,促進單位部門的生產、經營及銷售等流程暢通無阻。同時,要進一步提高資金的使用效率。從總體上來看,提高資金使用效率,不能僅僅依靠短期籌資、借貸負債等,而要緊緊依托高科技和信息,不斷更新產品,提高財務管理人員的綜合素質等途徑來實現。此外,要進一步提高資金的運營質量及效率。要對資金進行科學合理的分配及使用,確保流動資金與固定資產的合理比例。只有這樣,才能使資金發揮最大的經濟效益。
3.5 提高管理人員素質
在當今這種經濟知識時代的社會,只有提高財務管理人員隊伍建設的速度與財務管理人員素質才能偶適應社會的發展。所以,應該進行階段性的對財務人員進行系統的培訓與學習,為財務管理人員注入新財務管理的理念。同時需要實行有效的上崗制度,并在上崗之前需要通過一系列考核,才可安排財務人員進入到工作崗位。在進行財物管理的過程之中要制定一系列懲罰與鼓勵措施,對于在工作之中有一定創新意識的管理人員進行鼓勵,對于一些在崗位上并沒有盡到責任的財務管理人員給予一定的懲罰。
4.結束語
總之,財務管理依然存在一些突出困難及問題,必須引起我們的足夠重視,并積極采取有效的對策與措施,加以解決和落實,促使財務管理逐步邁向科學化、管理化和現代化軌道。
參考文獻:
[1].財務管理存在的問題及對策研究[J].商場現代化,2010(01).
一、存在問題的原因分析
1、監督主體不明確是造成“三資”管理難的重要原因。監督主體不明確的直接原因是對“三資”范圍的界定不清晰。管理部門沒有能夠就農村集體“三資”涉及的范圍和領域進行明確,給清理登記和管理“三資”帶來困難,不能明確界定“三資”的范疇,就無法確定監管的主體。監管主體不明確,沒有責任人,勢必會導致資金資產資源流失、轉移甚至被非法侵占。
2、制度不健全是造成“三資”管理難的根本原因。制度是管理的根本依據。目前制度制度不健全直接制約了“三資”管理的失效。在相關部門制度的法規中或多或少的體現了對“三資”管理的要求,但是不全面、不具體、不便于執行。從監管制度上看,沒有明確的集體資產資源保值增值相關制度、考核機制、“三資”流失責任追究機制,多數村普遍存在重實物、重現金、輕臺賬的現象,導致賬實不符,甚至有物無賬,有錢無賬,此外對資產資源的權屬變更沒有明確規定,以到資產被處置時賬面上不能及時反映出來。從現有制度落實上看,很多制度沒能得到較好落實,客觀上增加了“三資”管理難度。
3、 會計人員不穩定 各鄉鎮村級會計委托服務中心的會計人員大部分是鄉鎮農經站人員兼職,少部分從各站所調配。鄉鎮農經站承擔著農村土地承包營、農民專業合作社、農民負擔監督、農村集體財務及資產等管理工作,人員少,工作任務重,雖然從事財務管理是農經站的職責所在,但現有人員只能完成農經工作任務,無力兼顧會計委托服務中心的會計、出納專職工作。加之一些鄉鎮抽調到會計委托服務中心的人員缺乏從事財會工作的專業知識,影響了工作的正常開展。特別是一些鄉鎮會計人員調動頻繁,因而造成工作顧此失彼,影響會計核算的不利局面。
4、資產和資源管理方面
4.1制度不健全 農村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理,輕視資產、資源管理的現象,致使資產、資源管理制度不健全,在一定程度上造成集體資產的流失,影響了集體資產的保值和增值,制約了農村集體經濟的發展壯大。
4.2 臺賬登記不完整,家底不清 一些村組多年不進行資產清理,更沒有按年度進行清理,所登記的資產臺賬殘缺不全,賬實不符,未能真實反映資產存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個村組都未建立臺賬進行登記管理。
4.3 合同管理不全面 農村集體資產資源的出租、轉讓,在處置交易過程中都要簽訂書面的合同協議。而村組簽訂的一些合同不規范,權、責、利不清,在執行中發生糾紛,致使集體利益受到損失;一些合同不進行鑒證和備案,影響了合同的履行和兌現。
二、加強農村集體“三資管理”的建議
農村集體三資管理不僅是經濟問題,也是政治問題,是農村工作的重點,加強“資管理對于農村的穩定和發展都具有重要的意義。因此,針對存在問題提出如下建議。
1、加強領導,提高認識。村級集體資金資產資源是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎,管好、用好集體財產,對于壯大集體經濟實力,促進農村經濟發展,保持農村社會穩定,都具有十分重要的意義。各級政府及其相關職能部門要進一步統一思想,充分認識“三資”管理的重大意義和重要作用,把加強農村集體資金資產資源管理工作擺上重要議事日程,盡快制訂“三資”管理的有效辦法,明確規范統一的“三資”目錄,確定責任主體,定期開展清理審計,切實把“三資”管理作為農村的重要工作之一,抓實抓好。
2、加強監督,嚴肅紀律。紀檢監察機關、檢察、財政、審計、農業等職能部門要密切配合,制訂關于違反農村集體“三資”管理責任追究辦法,并嚴格落實。對違規操作、等違紀違規行為和貪污、挪用、平調、私分、無償占用及揮霍浪費集體資金資產資源等違法違紀的單位和個人,要依法依紀嚴肅處理。
3、夯實基礎,強化保障。首先是要穩定機構。對于三資的監管機構一定要進行嚴格的構建,要樹立其威信。當出現違法違紀的行為時,要敢于指出,要素查處違反三資制度的行為。然后還要加強保障。擋墻已經推行了村集體路埃及委托了,再次基礎之上,還要涉及很多的部門,結合起來對村里的集體財務進行監管,合理控制村里的經費,同時,可以利用網絡來對其進行監管,建立一定的措施,完善包公的條件,使得干部們能夠更好地進行監管。同時還要加強培訓。監管中比較重要的就是監管人員的素質,只有將他們的素質提高了,才能更好的防止違反三資制度的行為發生,才能存進村集體資產的進一步合理利用。所以要給他們培養一種正確的意識,并對其進行專業知識的培訓,并定時進行檢查。