建立健全制度機(jī)制建設(shè)

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建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量 安全監(jiān)督集成管理 可行性

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）02（c）-0167-02

因?yàn)槲覈?guó)的建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在執(zhí)行的過(guò)程中需要不同的法律法規(guī)與準(zhǔn)則作為引導(dǎo)，進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)也構(gòu)成了質(zhì)量與安全監(jiān)督工作部門，各個(gè)部門分別針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行落實(shí)。因?yàn)榻M織分離、技術(shù)屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導(dǎo)致了建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在工作上的分離，進(jìn)而構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督雙軌制的現(xiàn)象[1]。將二者進(jìn)行集成管理，即將二者共同擁有的屬性要素進(jìn)行集合，并且將各單元中元素互相聯(lián)系。也就是說(shuō)建設(shè)工程質(zhì)量以及安全監(jiān)督二者務(wù)必要具備其中一種公共性質(zhì)，否則該元素則不會(huì)被集成體容納，這樣也阻礙了集成體的形成。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基層管理進(jìn)行分析，事先要對(duì)二者是否存在共通屬性進(jìn)行了解，也就是這兩者之間是否存在相容性，同時(shí)這也是集成管理的基本要求。文章中針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的集成管理，對(duì)其可行性進(jìn)行了分析。

1 建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性

1.1 建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督發(fā)展目標(biāo)相同

所謂發(fā)展目標(biāo)一般是形成制度的必要前提，發(fā)展目標(biāo)部件決定了制度本身的既有屬性，同時(shí)也限制了制度未來(lái)發(fā)展的基本方向，同時(shí)這也是制度的靈魂。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，主要是針對(duì)工程日后使用的安全性而言，以免在使用的過(guò)程中導(dǎo)致安全事故。安全監(jiān)督主要是針對(duì)施工過(guò)程中的生產(chǎn)安全性，其根本目的是保證施工過(guò)程的安全性，以免出現(xiàn)生產(chǎn)事故。盡管二者在工作時(shí)關(guān)注內(nèi)容有所不同，然而其服務(wù)對(duì)象卻是相同的，為此，建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的發(fā)展目標(biāo)，均是為了對(duì)社會(huì)公共利益與安全提供保證。

1.2 建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基本準(zhǔn)則相同

建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在處理問(wèn)題時(shí)，方法體現(xiàn)了一致性，一般情況下，我國(guó)在工程責(zé)任主體處罰時(shí)，分別設(shè)置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式，其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒(méi)收非法所得財(cái)物以及吊銷相關(guān)證書等一些形式[2]；而行政措施則主要是責(zé)令改正，也就是通過(guò)下達(dá)相關(guān)命令使當(dāng)事人終止違法行為，限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下，行政執(zhí)法部門會(huì)針對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程中情節(jié)嚴(yán)重程度，決定處以行政措施或是行政處罰。

2 質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性

2.1 質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)時(shí)間相同

建筑工程施工的具體過(guò)程即工程實(shí)體生產(chǎn)的流程，所謂建設(shè)工程安全生產(chǎn)，主要是工程施工過(guò)程中生產(chǎn)的安全性，其主要關(guān)注的內(nèi)容是在質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成階段中如何運(yùn)用有效措施提升建設(shè)工程質(zhì)量，以免出現(xiàn)安全事故。為此，只要發(fā)生于施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全問(wèn)題，均可被視為建設(shè)工程安全生產(chǎn)問(wèn)題，安全生產(chǎn)問(wèn)題貫穿施工的全過(guò)程，所以建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量與安全生產(chǎn)二者均開始于工程開工，結(jié)束于工程竣工。

2.2 質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)空間相同

為了對(duì)施工過(guò)程中存在的擾民現(xiàn)象進(jìn)行合理有效的解決，同時(shí)為美化環(huán)境、文明施工發(fā)揮積極作用，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)封閉式管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理的期間內(nèi)，也可以將現(xiàn)場(chǎng)劃分為兩個(gè)不同的區(qū)域――施工區(qū)與辦公區(qū)。施工區(qū)和辦公區(qū)之間要有極為明確的隔離帶，同時(shí)在該隔離帶上設(shè)置防護(hù)措施，使其能夠保持安全距離。結(jié)合住建部之前所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，建設(shè)施工過(guò)程中，多數(shù)施工人員均是因?yàn)榘踩鹿实脑驅(qū)е滤劳觯┕と藛T極易在施工現(xiàn)場(chǎng)由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害，而這一現(xiàn)象均發(fā)生于施工區(qū)域內(nèi)。在施工區(qū)實(shí)體質(zhì)量的構(gòu)成與安全生產(chǎn)在空間上體現(xiàn)了相同的特點(diǎn)，尤其是生人員操作的過(guò)程中，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的正確操作，不僅會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)機(jī)械本身造成極大的傷害，在這一方面，二者也存在一致性。相關(guān)人員可以在洞口以及緣地帶設(shè)置防護(hù)，以此為施工人員創(chuàng)造一個(gè)安全的施工環(huán)境，使其可以在施工的同時(shí)保證人身安全，進(jìn)而對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行保證，這也體現(xiàn)了二者在操作方面的相同性。在施工現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等一系列防護(hù)措施，對(duì)于操作人員而言，是保護(hù)其人身安全的重要措施，以免因?yàn)楦叱鑫矬w墜落造成人身傷害，同時(shí)這也是二者在空間方面的相同性。

2.3 質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成流程與安全生產(chǎn)措施呈現(xiàn)相對(duì)性

建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)體的形成，一般是在施工現(xiàn)場(chǎng)的操作與安裝過(guò)程中形成的，在一定程度上對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對(duì)生產(chǎn)的安全性以及施工過(guò)程安全而言。其一，在實(shí)際操作與施工的過(guò)程中，工程質(zhì)量與安全性，二者之間存在極為密切的聯(lián)系，施工人員在施工的過(guò)程中要用到基本的機(jī)械設(shè)備，對(duì)施工人員在施工過(guò)程中的人身安全等進(jìn)行保障。從人機(jī)環(huán)系統(tǒng)理論角度進(jìn)行分析，導(dǎo)致出現(xiàn)工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)。在具體操作的過(guò)程中施工人員要合理運(yùn)用相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備等一些生產(chǎn)工具進(jìn)行工程施工，準(zhǔn)確地使用機(jī)械設(shè)備，或是設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)均會(huì)造成建設(shè)工程安全事故。與此同時(shí)，施工人員對(duì)于機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)確操作以及設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是保證實(shí)體質(zhì)量的重要前提。在該形式的施工過(guò)程中，施工人員與施工過(guò)程均具有一致性，且造成的事故也極有可能造成質(zhì)量安全隱患。為此建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在過(guò)程上具有一致性。其二，安全施工人員也為建設(shè)工程施工的現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造了良好的生活環(huán)境，這便是施工過(guò)程中的文明施工環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)中的基本內(nèi)容包含了建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的住宿情況以及生活中所需的基本設(shè)備等。

3 結(jié)語(yǔ)

文章中針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局嘗試管理的可行性，分別從建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性、質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性兩方面都起可行性進(jìn)行了闡述，希望能夠通過(guò)文章中的分析，全面實(shí)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的提升，以此保證工程施工的安全性，從而推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉金燦，李國(guó)臣.論建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理的可行性[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)，2009（Z1）：48-51.

建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文第2篇

[關(guān)鍵詞]頂層設(shè)計(jì)；建設(shè)監(jiān)理；監(jiān)理制度

中圖分類號(hào)：F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）44-0278-01

1“頂層設(shè)計(jì)”的概念及內(nèi)涵

頂層設(shè)計(jì)是在《國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要》中首次提出：“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)。”頂層設(shè)計(jì)就是一個(gè)總體規(guī)劃的具體化。換句話說(shuō)，頂層設(shè)計(jì)指的是理念與實(shí)踐之間的“藍(lán)圖”，總的特點(diǎn)是具有“整體的明確性”和“具體的可操作性”，在實(shí)踐過(guò)程中能夠“按圖施工”，避免各自為政從而造成工程建設(shè)的混亂無(wú)序。

頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是全局戰(zhàn)略，在對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行改革時(shí)，不能像瞎子摸象那樣只針對(duì)其中一部分進(jìn)行研究，要站在全局角度，使研究對(duì)象的各個(gè)子系統(tǒng)都能夠緊緊的圍繞核心目標(biāo)，用宏觀戰(zhàn)略眼光分析問(wèn)題，應(yīng)該跳出框框，用聯(lián)系和發(fā)展的眼光分析問(wèn)題，當(dāng)每一個(gè)子系統(tǒng)都能夠協(xié)調(diào)的發(fā)揮作用時(shí)，就能產(chǎn)生頂層設(shè)計(jì)所預(yù)期的整體效應(yīng)；其次是協(xié)調(diào)發(fā)展，“頂層設(shè)計(jì)”是自高層開始的“自上而下”的設(shè)計(jì)，是對(duì)每個(gè)子系統(tǒng)按照統(tǒng)一原則進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使研究對(duì)象的整個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)要素、結(jié)構(gòu)、功能等各個(gè)方面之間形成相互協(xié)調(diào)，這樣才能充分發(fā)揮各個(gè)子系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)預(yù)期效果；第三是強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，有效利用資源，貫徹戰(zhàn)略意圖，注重細(xì)節(jié)，情調(diào)執(zhí)行，注重各環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)與銜接，使之完成預(yù)定目標(biāo)。

2 我國(guó)工程監(jiān)理制度的現(xiàn)狀

2.1 實(shí)施工程監(jiān)理制度的初步成效

自1988年我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的健全與完善，建設(shè)監(jiān)理工作取得了很大的成績(jī)。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：（1）建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系已基本形成，隨著《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊(cè)試行辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建筑法》等重要監(jiān)理法規(guī)的出臺(tái)，不斷的促使著監(jiān)理工作的依法進(jìn)行；（2）監(jiān)理隊(duì)伍逐漸得到強(qiáng)大，隨著我國(guó)工程建設(shè)的開展，越來(lái)越多的監(jiān)理單位成立，越來(lái)越多的監(jiān)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也隨之增多，監(jiān)理隊(duì)伍也逐漸在強(qiáng)大；（3）建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)覆蓋所有大中型工程項(xiàng)目，目前，我國(guó)大部分城市工程項(xiàng)目都基本實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度，電力、鐵道、高速公路、國(guó)際機(jī)場(chǎng)等工程的建設(shè)以及市政工程、民用工程等都基本上實(shí)行了監(jiān)理制度；（4）實(shí)施監(jiān)理的工程效果顯著，實(shí)施監(jiān)理制度后減少了管理人員和管理費(fèi)，工程的造價(jià)和進(jìn)度得到了較好的控制，同時(shí)工程的質(zhì)量普遍得到了保障，例如上海楊浦、南浦大橋工程在監(jiān)理監(jiān)督下工程的優(yōu)良率達(dá)到98%；（5）積累了優(yōu)秀的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)二十多年的鍛煉和積累，我國(guó)目前已經(jīng)具備了對(duì)各類復(fù)雜工程監(jiān)理的能力。

2.2 我國(guó)工程監(jiān)理制度存在的問(wèn)題

自實(shí)施工程監(jiān)理制度以來(lái)，我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)已經(jīng)取得了很多的成績(jī)，但是隨著工程建設(shè)的發(fā)展，其監(jiān)理制度存在的問(wèn)題也逐漸明晰，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的不支持，大部分的業(yè)主仍認(rèn)為實(shí)施監(jiān)理制度是花錢找罪受，導(dǎo)致在一些工程項(xiàng)目中，監(jiān)理作用弱化；（2）工程監(jiān)理制度不完善，雖然我國(guó)已經(jīng)相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，但也有部分不合理的地方，例如對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)要求較低，對(duì)培養(yǎng)和選拔高級(jí)人才也需要完善等；（3）建筑行業(yè)行為不規(guī)范，主要是指政府職能部門行為的不規(guī)范、業(yè)主行為的不規(guī)范、施工單位行為不規(guī)范、監(jiān)理單位行為不規(guī)范；（4）工程監(jiān)理水平不高，目前的監(jiān)理工作主要是針對(duì)施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理的內(nèi)容大部分停留在現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)投資和進(jìn)度等領(lǐng)域的監(jiān)理還處于較低水平；（5）監(jiān)理工作職責(zé)不明，部分總監(jiān)理工程師兼任過(guò)多項(xiàng)目，部分監(jiān)理工程師卻出現(xiàn)掛空職，同時(shí)部分監(jiān)理工程師開展工作隨意性大，往往憑認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)開展，直接影響到工程的質(zhì)量。

2.3 工程監(jiān)理制度存在問(wèn)題的根源

對(duì)于我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)來(lái)說(shuō)，存在問(wèn)題的根源主要是和我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育不成熟息息相關(guān)，由于我國(guó)正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，建設(shè)監(jiān)理是運(yùn)作在逐步完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，尚處于初級(jí)發(fā)展階段，與之相應(yīng)的一些法規(guī)、制度還不健全，各級(jí)政府及主管部門在推行工程監(jiān)理制方面的力度不足，尤其是還沒(méi)有制定出一套具體、完善、可行的措施、制度來(lái)約束、規(guī)范業(yè)主的行為，同時(shí)也缺少切實(shí)可行的辦法來(lái)規(guī)范各監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)對(duì)工程監(jiān)理的宣傳力度還不夠，與我國(guó)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，造成業(yè)主觀念滯后，對(duì)監(jiān)理企業(yè)存在偏見。監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)過(guò)低也是導(dǎo)致問(wèn)題的原因，企業(yè)管理體系、管理水平不適應(yīng)客觀要求；監(jiān)理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，人員老化問(wèn)題嚴(yán)重，不適應(yīng)深層次監(jiān)理要求；監(jiān)理公司內(nèi)部缺乏具有可操作性的監(jiān)理制度、監(jiān)理程序和管理細(xì)則；監(jiān)理管理手段落后，大部分監(jiān)理公司沒(méi)有試驗(yàn)室，缺乏現(xiàn)代化先進(jìn)設(shè)備等原因都是導(dǎo)致存在問(wèn)題的根源。

3 我國(guó)工程監(jiān)理制度的健全與完善

3.1 健全與完善監(jiān)理制度的目標(biāo)

健全與完善建設(shè)監(jiān)理制度的主要目標(biāo)：第一，監(jiān)理工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)拓展，即從質(zhì)量監(jiān)理為主向“三控制”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制）全方位監(jiān)理拓展：由少數(shù)工程監(jiān)理向法規(guī)規(guī)定的各類工程都實(shí)行監(jiān)理拓展：由施工階段監(jiān)理向工程建設(shè)的其它階段拓展。第二，監(jiān)理工作達(dá)到“三化”，即制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。第三，監(jiān)理行業(yè)達(dá)到“三化”，即產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化。

3.2 健全與完善監(jiān)理制度的具體措施

3.2.1 加大對(duì)工程監(jiān)理制度的宣傳力度

積極宣傳國(guó)家對(duì)監(jiān)理制度的重視、監(jiān)理制度對(duì)監(jiān)理和建筑等行業(yè)的重要作用，增加社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)；通過(guò)各種宣傳媒介，從廣度和深度等層面進(jìn)行大力宣傳，不斷推出典型的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程；不斷組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)老板參加各種培訓(xùn)班和交流班，促進(jìn)個(gè)主管部門和工程市場(chǎng)業(yè)主積極參與到監(jiān)理事業(yè)中來(lái)。

3.2.2 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，規(guī)范建筑市場(chǎng)

進(jìn)一步理順政府建設(shè)管理部門職能，明確分工，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，首先要規(guī)范政府行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)不斷得到規(guī)范；全面實(shí)施監(jiān)理工程招、投標(biāo)制，打破地方封鎖和行業(yè)壟斷，徹底清理并廢除各地區(qū)、各部門制定的帶有地方封鎖和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)章；制定相關(guān)制度規(guī)范好工程建設(shè)各方面的行為，一切按規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)理企業(yè)一定要做好自我規(guī)范，把好質(zhì)量關(guān)，對(duì)工程各個(gè)階段的監(jiān)理一定要嚴(yán)格進(jìn)行審查，對(duì)不合要求的一定要果斷重修。

3.2.3 促進(jìn)監(jiān)理改制，完善現(xiàn)代制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)力的發(fā)展決定著生產(chǎn)關(guān)系，國(guó)有監(jiān)理企業(yè)改制，選擇新的企業(yè)組織形式是關(guān)鍵。企業(yè)組織形式的選擇，一方面要符合我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；另一方面要能充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)。筆者認(rèn)為我國(guó)監(jiān)理企業(yè)體制改革應(yīng)分二步進(jìn)行。第一，將國(guó)有獨(dú)資的監(jiān)理企業(yè)改制為有限責(zé)任公司。第二步，結(jié)合國(guó)際慣例，鼓勵(lì)監(jiān)理工程師以合伙制和個(gè)人控般的模式組成新的監(jiān)理企業(yè)，使監(jiān)理企業(yè)組織形式多元化，逐步發(fā)展和規(guī)范我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)制度。

3.2.4 注重企業(yè)監(jiān)理形象，提高公信力

樹立監(jiān)理企業(yè)的形象，取決于政府的重視和業(yè)主的授權(quán)，更重要的是監(jiān)理人員的自身的形象，不斷的對(duì)自己的行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)理制度、熱情服務(wù)，做到廉潔、正派，對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員進(jìn)行經(jīng)常性的反腐敗和職業(yè)道德教育，制訂行業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，建立監(jiān)督機(jī)制，以保障監(jiān)理隊(duì)伍的廉潔形象與權(quán)威，從而不斷提高企業(yè)公信力。

3.2.5促進(jìn)監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率

不斷的加快我國(guó)工程監(jiān)理制度的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促使工程項(xiàng)目的監(jiān)理按照制度進(jìn)行，而不是按照個(gè)人的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，杜絕隨意性。首先在國(guó)家建設(shè)主管部門帶領(lǐng)下，尋找有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)監(jiān)理人才編寫工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定工程通用的監(jiān)理管理辦法，以及相關(guān)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等文件，使監(jiān)理工作有章可循。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).建設(shè)工程監(jiān)理概論[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007.1-9.

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建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文第3篇

**年是我國(guó)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展取得突破性進(jìn)展的一年，也是全流通市場(chǎng)條件下證券營(yíng)業(yè)部帳戶管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得突破性成績(jī)的一年。我營(yíng)業(yè)部按照證券公司統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)揮證券營(yíng)業(yè)部的重要作用，狠抓帳戶管理工作，并制定了具體的證券營(yíng)業(yè)部帳戶管理長(zhǎng)效機(jī)制，在完善帳戶管理機(jī)制的過(guò)程中，我營(yíng)業(yè)部取得了明顯成績(jī)。詳細(xì)匯報(bào)如下：

一、帳戶管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)存在問(wèn)題

雖然證券管理層積極制定帳戶管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)政策，但在執(zhí)行過(guò)程中，一些投機(jī)者難免會(huì)“下有對(duì)策”。在全面清理規(guī)范不合格賬戶之際，一些“拖拉機(jī)”賬戶仍難絕跡，部分短視的證券營(yíng)業(yè)部受利益驅(qū)動(dòng)，同一些莊家聯(lián)手操縱賬戶，或?yàn)橥稒C(jī)者違法開戶開方便之門。這些存在的問(wèn)題，正是需要正視和改善的地方。

二、帳戶管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)折性變化和多層次資本市場(chǎng)建設(shè)對(duì)證券交易所帳戶管理提出了新要求。為提高我營(yíng)業(yè)部帳戶管理水平，更好地履行證券交易所的營(yíng)業(yè)部的職責(zé)，維護(hù)客戶的帳戶安全，我營(yíng)業(yè)部著力加強(qiáng)了帳戶管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，主要采取了以下措施：

（一）積極采取措施，推進(jìn)賬戶規(guī)范清理工作。

不合格賬戶的產(chǎn)生有三個(gè)原因，賬戶資料過(guò)去缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，由券商自行制定；有的證券公司經(jīng)過(guò)幾次轉(zhuǎn)手，相關(guān)資料遺失；有的券商審核開戶人資料時(shí)把關(guān)不嚴(yán)。

所以營(yíng)業(yè)部建立對(duì)不合格賬戶的定期統(tǒng)計(jì)、跟蹤機(jī)制，并將其全部納入實(shí)時(shí)監(jiān)控中，防范新的違規(guī)行為發(fā)生。同時(shí)積極有效推進(jìn)不合格賬戶的規(guī)范工作，對(duì)證券客戶帳戶進(jìn)行調(diào)查、對(duì)出現(xiàn)疑問(wèn)的帳戶作到，及時(shí)摸清原因，制定解決方案。

自去年10月8日起，對(duì)所有小額休眠賬戶實(shí)施交易中止，并督促員工加強(qiáng)賬戶管理和客戶服務(wù)，確保休眠賬戶另庫(kù)存放工作的順利完成。

（二）營(yíng)業(yè)部著手長(zhǎng)效規(guī)范機(jī)制的導(dǎo)入。

去年底對(duì)股民開戶審核系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)，引入客戶賬戶電子檔案管理系統(tǒng)；設(shè)立重點(diǎn)客戶資料總部聯(lián)（紙質(zhì)），由總部專柜保管；設(shè)立賬戶復(fù)核崗，對(duì)每個(gè)新開賬戶進(jìn)行電話回訪與復(fù)核。我營(yíng)業(yè)部在業(yè)內(nèi)首創(chuàng)了新型賬戶管理系統(tǒng)，

該系統(tǒng)的特點(diǎn)是：1、建立與公安部身份信息認(rèn)證系統(tǒng)及中登公司中登公司賬戶查詢系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的功能，確保客戶身份真實(shí)性；2、有效建立客戶身份認(rèn)證的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一管理客戶姓名、身份證編號(hào)等關(guān)鍵信息；3、與客戶電子檔案管理系統(tǒng)相連，實(shí)現(xiàn)開戶復(fù)核與電話回訪。

建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文第4篇

一、加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)新一輪平安建設(shè)活動(dòng)深入開展

（一）深入基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合災(zāi)后農(nóng)村永久性建房，以平安村（社區(qū)）創(chuàng)建為重點(diǎn)，在家庭、受災(zāi)群眾集中安置區(qū)等廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到新一輪平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，充實(shí)力量，健全制度。調(diào)查研究，明察暗訪，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，狠抓各項(xiàng)綜治措施的落實(shí)。

（三）大力推進(jìn)綜治工作中心平臺(tái)建設(shè)。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、、民政、國(guó)土、流動(dòng)人口服務(wù)管理等社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安工作資源和力量，充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治安、社會(huì)管理中的作用。

（四）健全農(nóng)村平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，確保年內(nèi)基本完成村（社區(qū)）為核心，警務(wù)室或調(diào)解室為支撐，治安巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)工作體系的目標(biāo)要求。

二、著力健全和完善矛盾糾紛體系，維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查化解組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制和多元化糾紛解決機(jī)制，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）健全預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注金融危機(jī)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)排查梳理涉及遇難、傷殘學(xué)生、災(zāi)后重建、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民工資、引發(fā)的矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢(shì)研判能力，建立健全信息反饋和預(yù)警機(jī)制，積極做好應(yīng)對(duì)因地震、金融危機(jī)引發(fā)的社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的工作。

三、深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，著力健全社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系

（一）保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)重影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪。深入開展“打黑除惡”斗爭(zhēng)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加大打擊力度。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，建立健全工作機(jī)制，提高打擊能力，減少社會(huì)對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（二）切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)、宗教極端勢(shì)力和組織的滲透與分裂、破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，深入開展城鄉(xiāng)治安整治專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)線的整治，深入開展“打黃打非”、盜竊破壞“三電”設(shè)施專項(xiàng)整治，非法安裝使用電視接收機(jī)設(shè)施、傳銷和“黑網(wǎng)吧”等專項(xiàng)整治，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（四）進(jìn)一步健全社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系。把社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊(duì)伍為重要力量。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安防控體系和工作機(jī)制建設(shè)，保持災(zāi)區(qū)社會(huì)治安平穩(wěn)。

四、創(chuàng)新重點(diǎn)群體管控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理

（一）建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立健全村（社區(qū)）流動(dòng)人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)管理工作。認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施，形成服務(wù)管理合力。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)人頭，重點(diǎn)領(lǐng)域排查管控。推進(jìn)重點(diǎn)群體信息庫(kù)建設(shè)，做到底數(shù)清，情況明；落實(shí)違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、等分子。加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、因?yàn)?zāi)孤殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。抓好企業(yè)安全的監(jiān)管，保障企業(yè)的良性發(fā)展勢(shì)頭，做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全、消防安全管理和交通運(yùn)輸，消除安全隱患。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育工作

建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文第5篇

以加強(qiáng)體系規(guī)范建設(shè)、完善審批規(guī)范管理、深入推進(jìn)法制教育、強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，全面推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，確保全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作有新發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)基本完成。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管和信息報(bào)告體系建立健全，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局辦公樓建設(shè)項(xiàng)目基本完成，全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系規(guī)范建設(shè)基本完成；衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍監(jiān)督檢查能力進(jìn)一步提升，衛(wèi)生監(jiān)督文書質(zhì)量全面提高；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制建立健全。衛(wèi)生行政審批規(guī)范管理進(jìn)一步理順，衛(wèi)生監(jiān)督檢查與案件查處機(jī)制進(jìn)一步完善。

（三）衛(wèi)生法制教育成效有新提高。醫(yī)療衛(wèi)生人員依法從業(yè)進(jìn)一步規(guī)范。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。醫(yī)療市場(chǎng)、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系規(guī)范建設(shè)

1.完善工作體系。全面實(shí)施村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告體系建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)、村工作職責(zé)和程序；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管體系達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立健全相關(guān)管理和工作制度；認(rèn)真實(shí)施區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)基本設(shè)備配備。

2.提升隊(duì)伍能力。進(jìn)一步完善首席監(jiān)督員和責(zé)任監(jiān)督員制度并堅(jiān)持實(shí)行，堅(jiān)持實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員“條塊結(jié)合、分片包干”工作制度；采取理論培訓(xùn)和技能比武及演練相結(jié)合形式，積極開展各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)和制度培訓(xùn)；加強(qiáng)工作稽查，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員執(zhí)法行為管理；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員綜合能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。

3.強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目指導(dǎo)辦規(guī)范建設(shè)，完善設(shè)施，健全制度，規(guī)范程序。

（二）不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制

1.健全工作機(jī)制。推行量化分級(jí)管理，建立量化分級(jí)管理評(píng)定辦法，個(gè)體診所量化分級(jí)管理率達(dá)到100%，公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理率達(dá)到60%，學(xué)校量化分級(jí)管理率達(dá)到50%；建立衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作規(guī)范，明確監(jiān)督檢查頻次、內(nèi)容，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度建設(shè)。

2.完善審批管理。加強(qiáng)衛(wèi)生行政審批窗口規(guī)范管理，落實(shí)衛(wèi)生行政審批“三集中”。規(guī)范衛(wèi)生行政審批層級(jí)管理，進(jìn)一步明確衛(wèi)生監(jiān)督局和龍泉衛(wèi)生院衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)及范圍，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批登記程序。醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)率要達(dá)到100%。

3.規(guī)范行政處罰。嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和完善行政處罰程序、職責(zé)權(quán)限，確保依法行政。全年辦理案件要達(dá)到80件以上，結(jié)案率要達(dá)到80%以上。

4.強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)量。制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作規(guī)范和督導(dǎo)考核細(xì)則，完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管稽查和工作考核規(guī)范管理；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督文書管理，衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查和衛(wèi)生行政處罰文書合格率均要達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管文書合格率要達(dá)到95%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化投訴舉報(bào)案件的查處及回復(fù)機(jī)制，群眾投訴案件查處回復(fù)率100%。

（三）深入推進(jìn)衛(wèi)生法制宣傳教育

一是深入推進(jìn)依法治衛(wèi)。堅(jiān)持按照“六五”普法計(jì)劃安排和省市區(qū)統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展衛(wèi)生系統(tǒng)法制教育活動(dòng)，突出加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《侵權(quán)責(zé)任法》等及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)衛(wèi)生法制教育。積極完善法制宣傳教育形式，充分利用“12.4”法制教育日等，組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等教育活動(dòng)，大力普及《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《飲用水衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳。充分利用宣傳媒介，大力開展衛(wèi)生監(jiān)督工作和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作宣傳，加大違法行為曝光力度，積極營(yíng)造衛(wèi)生執(zhí)法良好社會(huì)氛圍。

（四）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查

1.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息登記率要達(dá)到100%；政府辦和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%，村衛(wèi)生室監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%；醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染監(jiān)測(cè)要全面落實(shí)；認(rèn)真組織開展醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)社會(huì)保健機(jī)構(gòu)非法涉醫(yī)行為監(jiān)督檢查及查處。

2.強(qiáng)化學(xué)校傳染病防治監(jiān)管。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)登記率要達(dá)到100%；加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病防治措施監(jiān)督檢查，各級(jí)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%。

3.強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位登記率要達(dá)到100%；公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位《衛(wèi)生許可證》持證率要達(dá)到98%以上，從業(yè)人員《健康合格證》持有率要達(dá)到95%以上；監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%；公共場(chǎng)所消毒監(jiān)測(cè)全面落實(shí)。