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一、領導高度重視,建立健全“五五”普法組織機構
為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作,進一步推進依法行政和依法治理工作,市計生委高度重視,認真規(guī)劃全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣傳教育第五個五年普法工作領導小組,由主任任組長,副主任為副組長,各股室骨干為成員。研究制定了《第五個法制宣傳教育五年規(guī)劃(—)》,對“五五”普法工作進行了統(tǒng)一安排部署,形成了普法工作齊抓共管的良好局面。出臺了《市計生委法制創(chuàng)建實施方案》、《關于辦理非訴社會撫養(yǎng)費行政征收強制執(zhí)行案件的實施意見》和《關于進一步加強人口和計劃生育依法行政工作的實施意見》等相關文件,這些政策性文件和措施,對全市人口和計劃生育法制宣傳教育工作起到了積極的規(guī)范和指導作用。同時將普法依法治理工作列入了工作議事日程,做到了“三個納入”:即納入了——各年度工作計劃;納入了黨支部和職工政治學習計劃;納入了年度工作目標考核。每年召開普法工作領導小組會議,研究普法治理工作,并在年初制定年度普法法制工作計劃。由于領導高度重視,計生委“五五”普法依法治理工作做到了機構人員、工作和經費三落實。
二、加大普法力度,大力營造“五五”普法良好氛圍
隨著普法教育工作的不斷深化,市計生委在普法教育工作中做到“八個融入”。一是將人口和計劃生育工作融入新農村建設中,徹底轉變群眾婚育觀念,推進新型生育文化建設。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康住宅前墻統(tǒng)一制作了融計劃生育政策法規(guī)、生殖保健、新農村建設等內容為一體的釉面瓷磚宣傳壁畫,結合人口文化大院建設,充分發(fā)揮人口學校的功能,開展不同內容不同形式的宣傳教育活動,吸引群眾主動參與,積極配合。二是結合工作實際,不斷創(chuàng)新宣傳機制,擴大宣傳面和宣傳效果。近年來,印制宣傳法制法規(guī)日歷畫2萬份,刷新標語173條,更新國策壁50塊。印制計生法律法規(guī)政策手冊15000冊、圍裙10000個、宣傳口杯30000個、致育齡群眾一封信0份,致流動人口一封信5000份,群眾需求調查表10000份,第五六周期生殖健康/計劃生育項目指南3000份、生殖健康指南3000份,在所有的宣傳品上都印制了計劃生育法制宣傳教育內容。通過廣泛深入地開展計劃生育普法工作,使廣大育齡群眾對人口計生法規(guī)政策的知曉率進一步提高。三是從群眾需求出發(fā),開展面對面宣傳教育活動。繼續(xù)圍繞中央《決定》和計劃生育相關法律法規(guī),利用各級干部進村入戶、人口學校培訓等方式,針對不同的宣傳對象,有針對性地進行宣傳培訓,深入宣傳國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》以及《甘肅省人口與計劃生育條例》等人口計生法律法規(guī)。共舉辦各類培訓班122期,培訓人數(shù)3.9萬人,從而使計劃生育這項基本國策家喻戶曉。四是結合科學發(fā)展觀宣講活動,擬定了人口和計劃生育法律法規(guī)講座稿,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校進行集中宣講。五是舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽活動。通過全方位的法制宣傳教育,增強了計生干部的法律意識,把學法、懂法、守法納入計生系統(tǒng)崗位大練兵活動整體規(guī)劃之中,要求計生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學法、帶頭用法、帶頭守法,提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日等重大節(jié)日開展大型法制宣傳活動,積極為群眾提供政策法規(guī)方面的相關知識。七是把學法、懂法、守法納入計生系統(tǒng)崗位大練兵活動整體規(guī)劃之中,要求計生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學法、帶頭用法、帶頭守法,重點學習宣傳以《公務員法》、《 行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》為主體的行政法律法規(guī)。八是積極參加市政府組織的干部職工法律知識培訓班,全市計生系統(tǒng)執(zhí)法人員42人全部參加了培訓,參考率達到100%。優(yōu)良率100%。通過全方位的法制宣傳教育工作,進一步增強了計生干部的法律意識,強化了執(zhí)法為民的理念,提高了法制宣傳教育能力和水平,為“五五”普法工作打下了良好的執(zhí)法基礎。
三、立足“五個注重”,不斷加強計生隊伍自身建設
經過普法宣傳教育,計生系統(tǒng)干部職工的法律意識明顯增強,大家在學法的同時,也學會了用法律的武器維護自身的合法權益,把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情,深切感受到了在法制社會法律的重要性。大家能自覺地用所學到的法律知識分析社會現(xiàn)象,解決現(xiàn)實問題,把學法和用法很好地結合起來,對社會文明和進步起到了良好的促進作用。一是注重領導干部帶頭學法用法。在制訂學習計劃時,每年安排集中學習不少于4次,并認真做好記錄。在學習內容上結合工作實際,將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學習穿插學習,加強對法律知識的理解和運用,保證普法工作落到實處。如在學習《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《甘肅省人口與計劃生育條例》的過程中,深刻感到《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》為我們日常工作提供了很好的法律依據(jù)和保障,曾多次分專題學習,并就職能、權利和義務、工作任務等方面的問題進行討論,把依法行政的思想統(tǒng)一到法的精神上來。通過學習和討論,領導干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強,依法行使權利、依法履行義務的意識不斷增強。二是注重對普法目標任務等要領的掌握。“五五”普法是開展以依法行政為主要內容,以培訓、教育、考核、檢查為主要形式的法制教育活動,通過學習,認識到推進人口和計劃生育法制創(chuàng)建工作不是一項具體的業(yè)務工作,而是涉及到人口和計劃生育方方面面的全局性工作;不單是人口和計劃生育法制工作機構的事,而是人口和計劃生育整個系統(tǒng)的大事;不僅是主管法制工作負責人的責任,也是人口和計劃生育系統(tǒng)所有干部的責任。從而樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,重點解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和濫用行政權力侵犯群眾合法權益等問題,提高依法行政能力和執(zhí)法監(jiān)督水平。三是注重普法隊伍建設。把“整頓隊伍、轉變作風”作為強化“五五”普法工作的切入點,把“嚴肅政策,依法管理”作為人口計生工作的立足點,通過整改、優(yōu)化、培訓等措施,進一步抓好執(zhí)法干部隊伍建設,為人口計生法制宣傳教育工作的開展提供了強有力的保障。四是注重規(guī)范程序,堅持兩個原則:即執(zhí)法程序“規(guī)范、到位”的原則,要求計劃生育執(zhí)法人員要依照法律規(guī)定,自覺規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序,規(guī)范法律文書、卷宗。結合執(zhí)法工作,把計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育工作做到位。在執(zhí)法過程中抓好“嚴格、準確、求實、細致、公正”這五個環(huán)節(jié)。把執(zhí)法過程置于群眾的監(jiān)督之下,實行陽光操作。五是注重檢查,定期考核。法制創(chuàng)建工作情況是衡量人口和計劃生育工作成效的一項重要內容。將依法行政情況納入每年的人口計生工作年終考核中,對依法行政工作突出的基層計生辦,予以表彰和獎勵。對依法行政工作搞得不好的基層計生辦通報批評。對因不當行政行為引起的行政訴訟敗訴和經行政復議被撤銷或確認具體行政行為違法的,依照有關規(guī)定追究相關人員的責任。對因違法施政出現(xiàn)惡性案件及造成嚴重影響和后果的實行一票否決。
四、堅持“三個結合”,依法規(guī)范人口和計劃生育秩序
為保證“五五”普法工作取得實效,計生委積極調動各方因素,充分挖掘各方資源優(yōu)勢,堅持“三個結合”,依法規(guī)范人口生育秩序,形成了齊抓共管的良好局面。
(一)普法與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結合。規(guī)范依法行政檔案。一是程序規(guī)范。即要求行政執(zhí)法的每個案件必須按照立案審批、調查取證、下達行政征收(或處罰)決定書送達、執(zhí)行、申請復議、申請法院強制執(zhí)行等程序。二是行政規(guī)范。要求行政行為必須在國家法律法規(guī)范疇內進行,杜絕違反計劃生育群眾紀律的行為,做到無侵權行為,無重大錯案、無重大上訪案件。三是案卷規(guī)范。按要求做到了一宗一卷,填寫統(tǒng)一規(guī)范,文書資料齊全,事實清楚,定性準確,使用法律、法規(guī)正確,程序合法,手續(xù)完備,處理恰當。(二)加強出生人口性別比治理工作,依法規(guī)范生育秩序。堅持宣傳與服務兼顧,預防與治理并重的做法,進一步遏制了出生人口性別比升高的勢頭。我們著重做了五個方面的工作,一是在往年的基礎上又進一步充實了性別比治理領導小組成員單位,明確單位工作職責,細化目標責任;二是建立政府牽頭、部門配合、防范為主的工作機制,把治理出生人口性別比納入人口計劃生育目標管理責任書考核內容,進一步明確了市人口計生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局、 工商局等相關職能部門工作職責。在工作中,做到“四個清楚”:即轄區(qū)內的醫(yī)療服務機構、經營范圍、從業(yè)人員、b超分布情況清楚。“四項制度”:即孕產期訪視制度;嚴禁性別鑒定和人工終止妊娠管理制度;出生嬰兒性別監(jiān)測制度;有獎舉報制度。三是強化源頭管理。嚴把二孩審批關,對二孩懷孕情況進行全程跟蹤服務。四是市鄉(xiāng)兩級計劃生育服務站所均在服務窗口張貼了禁止“兩非”的掛圖,并將印有《甘肅省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠規(guī)定》的宣傳品分發(fā)到戶,讓育齡群眾對打擊“兩非”的內容有了初步了解。四是認真排查摸底,夯實工作基礎。按照屬地管理的原則,在全市開展了打擊“兩非”專項檢查。對能開展婦科、b超診斷、取環(huán)、人流、引產的衛(wèi)生醫(yī)療單位進行了全面檢查,重點檢查了是否有非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定行為,重點排查了懷孕28周以上終止妊娠手術情況和選擇性別的終止妊娠行為。通過全方位的宣傳教育和綜合治理,使我市出生人口性別比控制在了正常值范圍內。
區(qū)委辦:
xx年年,我區(qū)安全生產工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在市安監(jiān)局的指導幫助下,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞安全生產“落實年”和“攻堅年”工作任務,在落實責任、嚴格監(jiān)管和抓基層、強基礎上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生,全區(qū)安全生產形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。
一、xx年年我區(qū)安全生產主要工作情況
(一)安全生產基礎建設情況
1.強化組織領導,進一步加大安全生產工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產工作,提出了創(chuàng)建“和諧**”的要求,并把安全生產列入48條惠民措施的重要內容,納入區(qū)經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書記楊建城多次就安全生產作出重要指示和批示,提出明確要求。區(qū)長徐漢添多次參加并主持召開安全生產工作會議、政府常務會議、安全生產形勢分析會議等,研究對策,解決問題,并親自帶隊深入基層調研檢查安全生產工作。在重大節(jié)日、重要時期,區(qū)班子領導帶隊深入到安全生產第一線,認真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動安全生產工作向縱深開展。據(jù)統(tǒng)計,今年區(qū)領導主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親自帶隊檢查18次。
2.強化考核力度,進一步健全安全生產責任體系。結合我區(qū)實際,進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產工作會議上,區(qū)政府與街道及有關部門簽訂了安全生產目標管理責任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關部門也及時將安全生產目標任務層層分解落實,與所轄村、居委會、企業(yè)簽訂責任狀,將責任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。二是對目標管理責任書作了進一步調整,充實和完善了考核的內容,細化、量化了考核標準,使安全生產目標管理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區(qū)安全生產目標管理考核暫行辦法》,落實獎勵機制,表彰考核優(yōu)秀單位,有力推動了安全生產責任制的落實。
4.強化企業(yè)主體責任,不斷夯實安全生產基礎。今年,我區(qū)繼續(xù)深入推進落實企業(yè)安全生產主體責任工作,組織力量對全區(qū)生產性企業(yè)進行普查登記,建立了基礎數(shù)據(jù)庫。制定下發(fā)了《xx年年**區(qū)全面推進企業(yè)安全生產主體責任工作方案》,組織編輯了《生產經營企業(yè)安全生產責任制》、《企業(yè)事故應急救援預案目錄指引》等資料,切實加強組織指導。通過抓關鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現(xiàn)場會等,督促區(qū)內477家生產企業(yè)從組織領導、工作規(guī)劃、規(guī)范標準、制度建立、應急預案等基礎環(huán)節(jié)入手,不斷完善安全管理,推動企業(yè)主體責任評估工作順利開展。12月13、14日,我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評估組的評估,全部達到了a級評估標準。
為了促進企業(yè)提高本質安全水平,積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業(yè)大力開展試點推廣,培育和樹立安全標準化樣板企業(yè)。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗收申請,企業(yè)管理逐步走上標準化、規(guī)范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應急救援體系。我區(qū)從預防和控制的要求出發(fā),研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區(qū)域應急救援預案,積極督促相關部門、街道、企業(yè)建立相應的應急救援預案,進一步完善了我區(qū)安全生產應急預案體系。同時,切實加強應急預案的演練。我區(qū)有關部門,各街道,學校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應急救援演練、安全實戰(zhàn)演習和技能競賽。12月18日,我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內舉行了一次全區(qū)性重大危險源場外應急救援演練,公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達到了預期效果,進一步提高了各職能部門的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,為能快速應對和處置安全生產突發(fā)事故打下良好基礎。縣農機局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮(zhèn)前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業(yè)產業(yè)化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區(qū)政協(xié)上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯(lián)社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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(二)安全生產綜合管理情況
3.實行企業(yè)分級分類監(jiān)管。在去年企業(yè)普查的基礎上,組織力量對全區(qū)生產企業(yè)進行全面普查登記工作,掌握企業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模等基本情況,建立基礎數(shù)據(jù)庫,對企業(yè)按abc三類分級分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)共有生產企業(yè)903家,從業(yè)人員61587人,其中高危行業(yè)生產企業(yè)10家,非高危行業(yè)生產企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)類別和安全生產狀況不同,進行分類管理,建立檢查制度,對危險程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè),每月進行巡查,促使企業(yè)及時消除隱患,提高安全生產保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公開事務查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網上設立呼叫中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關投訴和舉報認真調查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業(yè)過程中傷及途人的舉報,立即派人到現(xiàn)場處理,協(xié)調解決了問題,同時責令施工單位完善防護措施,規(guī)范了該工地的安全生產行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護了廣大群眾的生命財產安全。
(三)安全生產現(xiàn)場監(jiān)察情況
1.大力構建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動機制。xx年年,在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,各職能部門各司其職,各負其責,密切配合,認真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會充分發(fā)揮綜合協(xié)調和指導督促作用,調動各方力量,先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產大檢查,督促、指導各街道和有關職能部門加強節(jié)日應急值守工作,確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年組織開展全區(qū)性的安全生產大檢查、聯(lián)合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發(fā)生。縣農機局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮(zhèn)前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業(yè)產業(yè)化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區(qū)政協(xié)上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯(lián)社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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2.深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。按照國務院、省、市關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的要求和統(tǒng)一部署,我區(qū)從5月份開始在全區(qū)范圍內深入開展了安全生產隱患排查治理工作,成立了專項行動領導小組,結合實際制定了《**區(qū)安全生產隱患排查治理專項行動方案》,明確了責任分工及工作任務、步驟、內容、時間及目標。各單位、各部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署,加強領導,周密部署,嚴密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計,專項行動中,全區(qū)共出動檢查組775個,人員9904人(次),檢查企業(yè)5765家,發(fā)現(xiàn)隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達98.3%,發(fā)出整改通知書741份,發(fā)現(xiàn)重大隱患45處,落實整改43處,整改率達95.6%。
(四)安全生產教育培訓情況
2.大力加強安全主任培訓工作。年初,市下達我區(qū)新增安全主任培訓人數(shù)1600人、安全主任再培訓人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、人員流動性強,要完成市下達指標,任務非常艱巨。但,區(qū)、街領導高度重視,將安全培訓工作納入年度目標管理考核內容,采取強有力措施加強培訓工作。5月份,我區(qū)安全生產宣傳教育培訓中心成立,明確專人從事安全培訓教育工作,同時建立培訓工作聯(lián)絡員制度,及時了解和掌握各街道的工作動態(tài)。經過各方努力,較好地完成市下達的培訓任務。此外,建設、質監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓班100多期,考核企業(yè)負責人、安全員和各類特種作業(yè)人員5000多人。
二、存在問題與不足
一年來,我區(qū)在安全生產方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,安全生產形勢仍然嚴峻。主要表現(xiàn)在:
一是部分行業(yè)和領域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā),建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%;道路交通事故高居不下,發(fā)生傷亡事故1589宗,死亡人數(shù)57人,分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業(yè)安全生產主體責任意識有待進一步增強。不少生產經營單位負責人存在重生產、重經濟效益、忽視安全生產的思想,安全生產責任制不健全,安全投入嚴重不足,安全技術裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產意識有待提高。大量的外來務工人員自我保護意識不強,沒有接受必要的安全培訓教育,無證上崗,缺乏遵章守紀的意識和安全技能,違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、2012年安全生產工作主要思路
(一)落實“兩個主體”,強化安全生產責任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產責任制。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調作用,督促各街道和部門履行安全生產監(jiān)管職責,全面落實政府的監(jiān)管責任;寓監(jiān)管于服務之中,通過加強監(jiān)管和行政執(zhí)法,指導和督促生產經營單位全面貫徹安全生產法律、法規(guī),依法設置安全生產管理機構,配備管理人員,建立健全安全生產責任制,把安全生產工作落實到車間、班組和崗位,全面落實企業(yè)主體責任。縣農機局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮(zhèn)前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業(yè)產業(yè)化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區(qū)政協(xié)上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯(lián)社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升安全生產監(jiān)管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監(jiān)管體系,全面推進安全生產監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業(yè)為主“線”,充分發(fā)揮行業(yè)部門的指導作用,抓好行業(yè)監(jiān)管;強化安委辦的綜合協(xié)調職能,加強制度建設,完善工作機制,充分發(fā)揮各職能部門的作用,進一步強化安全監(jiān)管合力,推動我區(qū)安全生產工作整體水平提高,實現(xiàn)安全生產工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監(jiān)控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關單位采取有效監(jiān)控和防范措施;無法保證安全的,立即停產停業(yè)或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關規(guī)定進行處罰,對隱患整改不落實而導致發(fā)生重特大事故的,嚴肅追究責任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領域專項監(jiān)管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點,按照條塊結合、屬地為主的原則,針對區(qū)域實際,依托部門、街道和社區(qū),針對關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,深入開展專項整治,切實消除各類安全生產隱患,防范各類事故發(fā)生。
(五)強化執(zhí)法檢查,增強監(jiān)管有效性。進一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個層面的監(jiān)管要求和任務,逐步建立起適合我區(qū)安全生產實際的執(zhí)法檢查制度,根據(jù)生產經營單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實行分類分層監(jiān)管。加強安全生產行政執(zhí)法隊伍建設,強化權威性和執(zhí)行力,繼續(xù)加強執(zhí)法檢查的針對性,分析各行業(yè)生產安全事故發(fā)生規(guī)律,對重點行業(yè)開展預防性執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓,提高全民安全意識。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產月”活動,大力宣傳和普及安全生產法律、法規(guī)和安全生產知識,形成“關注安全,關愛生命”的良好社會氛圍;繼續(xù)推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程,創(chuàng)新培訓方式,規(guī)范培訓行為,全面完成市下達的培訓任務,使生產經營單位安全生產管理水平明顯提高,從業(yè)人員安全意識和事故防范能力明顯增強。
(七)完善應急管理,提高突發(fā)事件處置能力。進一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級安全生產應急救援體系。抓好各專項應急預案的演練,提高預案的可操作性;整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應急救援資源,建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急救援保障體系。
(八)加快推進安全生產信息化建設,提升安全生產管理水平。進一步完善安全生產電腦化管理,充分利用現(xiàn)有的電子政務網絡平臺,加快區(qū)、街、居(村)委會三級安全生產信息網絡建設,指導各街、重點企業(yè)運用即將推出的“安全生產檢查與處理”信息系統(tǒng)開展安全檢查工作。充實和完善危險化學品重大危險源信息管理系統(tǒng),加強對重大危險源和重大事故隱患的動態(tài)信息化管理。積極規(guī)劃和落實安監(jiān)信息系統(tǒng)的二期建設工作,充分依靠信息科技提升安全生產的管理水平
(一)指導思想
以黨的精神為指導,認真貫徹實踐“三個代表”重要思想,以質量強區(qū)為中心,圍繞培育一批質量名牌企業(yè)和名牌產品,促進我區(qū)工業(yè)、農業(yè)、建設工程、環(huán)保、服務等主要行業(yè)的整體質量水平適應社會發(fā)展的需要,推動我區(qū)經濟健康快速發(fā)展,實現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展。
(二)基本目標
1、產品質量
產品在國家、省二級質量監(jiān)督抽查中合格率高于全省平均水平,監(jiān)督抽查不合格產品生產企業(yè)整改率達到100%;全區(qū)工業(yè)生產企業(yè)杜絕無標生產,工業(yè)產品標準覆蓋率保持在96%以上;進一步推行ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證和食品企業(yè)HACCP認證,加大對OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的宣傳;強化食品安全工作,落實食品質量安全市場準入制度,無食品安全事故;爭創(chuàng)國家免檢產品,積極培育中國、省、市級名牌產品,爭創(chuàng)綠色食品、無公害農產品和有機食品;商品質量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在85%以上;主要消費類產品的質量、安全和衛(wèi)生指標98%以上達到國家或行業(yè)強制性標準。
2、工程質量
各類房屋建筑和附屬配套設施的安裝工程,所有工業(yè)、交通、電訊等項目的新建和改造工程都應按國家和省有關工程質量的技術規(guī)范、規(guī)程和標準執(zhí)行,應符合安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。大中型工程建設項目綜合驗收一次合格,確保連續(xù)生產或正常使用,其他工程一次驗收合格率達到96%。建筑工程質量事故率繼續(xù)保持為“零”,基本消除一般質量通病。
3、環(huán)境質量
轄區(qū)大氣環(huán)境質量保持在國家二級標準,包括氧化硫在內的14種污染物排放總量保持在全省的平均水平以下,并有明顯下降。城區(qū)飲用水源符合飲用水衛(wèi)生標準。工業(yè)廢渣和生活垃圾形成的固體廢物污染基本得到治理或利用。推行清潔生產和節(jié)能降耗。
4、服務質量
交通運輸、商業(yè)貿易、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務行業(yè),都應在培養(yǎng)專業(yè)隊伍的基礎上拓寬服務空間、提高業(yè)務技術和服務質量。進一步鞏固文明服務示范窗口工作,推進綠色學校、綠色賓館、綠色社會建設,加快社區(qū)服務建設,建立社區(qū)服務標準化。
5、自主創(chuàng)新
加快高新技術產業(yè)化步伐,爭創(chuàng)國家、省級火炬計劃和國家、省級星火計劃;推進省級高新技術產品和省級高新技術企業(yè)申報工作;培育省級技術中心,在技術創(chuàng)新載體建設上要有新的突破;農業(yè)科技項目要取得新的成效。
三、主要措施
(一)組織領導保障
1、建立質量振興工作領導小組。成立由分管副區(qū)長任組長的區(qū)質量振興工作領導小組,負責區(qū)質量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等。質監(jiān)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經貿局、區(qū)科發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)交通局、區(qū)水務局、區(qū)農發(fā)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、市公安局分局、工商局、市規(guī)劃局分局等部門作為領導小組成員單位,領導小組辦公室設在質監(jiān)局,具體負責協(xié)調和推進質量振興工作。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要把開展質量振興活動列入重要議事日程,加強對本轄區(qū)內質量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導,認真開展質量振興活動,及時調整和充實質量工作領導小組成員,進一步完善質量工作制度,把本轄區(qū)內的質量振興工作落到實處。
2、完善質量目標考核制度。根據(jù)我區(qū)“計劃中所提出的總體要求和今年質量振興工作主要目標,在深入調查分析本轄區(qū)內質量實際情況,制定年度質量振興實施計劃和質量工作目標,圍繞所確定的目標,有計劃、有步驟、有針對性地提出應的對策和措施,并將全年計劃和工作進展情況及時向區(qū)質量振興工作領導小組報告,區(qū)質量振興工作領導小組辦公室要做好定期檢查督促工作。對關部門和鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)簽訂目標責任狀,明確責任和目標,建立考核機制,加強獎懲,推動質量振興工作。
(二)加快品牌戰(zhàn)略實施
3、加強名牌戰(zhàn)略的宏觀指導。各部門要充分調研,對轄區(qū)內規(guī)模型企業(yè)按照扶優(yōu)扶強的原則加強扶持,突出地方產品特色,切實做好本轄區(qū)內企業(yè)名牌申報工作的指導和服務。一是以重點企業(yè)、名優(yōu)特產品為重點,扶持一些具有較高質量水平和市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)加快發(fā)展。通過提升產品質量和挖掘品牌優(yōu)勢,努力打造電子、家具、升降機、農產品等一批有區(qū)域特色的品牌,使“制造”、“出自”成為具有一定影響的區(qū)域品牌。二是進一步完善質量扶優(yōu)扶強的獎勵政策。落實對獲省級以上名牌產品、著名商標稱號等企業(yè),給予政府質量獎勵,加快我區(qū)品牌經濟的轉化。三是積極引導本地具有一定質量基礎的企業(yè),增強品牌輻射能力,擴大品牌效應,引導優(yōu)勢資源向名牌產品和名牌企業(yè)聚集,提高名牌產品對經濟增長的貢獻率。
(三)營造質量振興氛圍
4、加大質量振興工作的宣傳。繼續(xù)加強對國務院《質量振興綱要》的宣傳力度。充分利用各種媒體和各種活動廣泛宣傳,深入發(fā)動,提高全民質量意識,提高社會對質量振興工作重要意義的認識。增強全民質量的法制觀念,加大對《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品衛(wèi)生法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等質量法律法規(guī)的普法。通過開展“3?15國際消費者權益保護日”、“全國質量月”等活動,動員全社會參與質量振興活動,自覺參與質量監(jiān)督,營造全社會“質量誠信、品牌消費”的良好風氣。
(四)穩(wěn)步推進各項基礎工作
5、提升企業(yè)質量管理基礎。認真引導企業(yè)做好標準化、計量、質量管理、認證認可、質量監(jiān)督檢查、食品監(jiān)管等質量基礎工作,鼓勵企業(yè)積極采用國際標準組織生產,進一步提高企業(yè)質量認證的有效性;督促企業(yè)做好產品執(zhí)行標準的制定和實施,加強產品進入市場后的監(jiān)督和服務;引導中小型企業(yè)按照ISO9000標準開展質量體系認證;指導企業(yè)完善實驗檢測設施,提高產品質量檢測能力;督促企業(yè)完善計量管理基礎工作,提高計量管理能力和節(jié)能降耗水平,對集貿市場、超市、衛(wèi)生、安全等領域,加強各類衡器、加油機、壓力表、血壓計、住宅水電表等計量器具的監(jiān)督和強檢工作,開展對各類定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查,積極引導各類社會檢測機構開展計量檢測體系認證,推動計量合格確認和計量保證證確認;質量技術監(jiān)督部門要會同有關部門進一步推動國家強制性標準的實施,加大對食品安全的監(jiān)督,做好對國家強制性標準的宣貫,鞏固消滅無標生產的成果。
6、有效開展“打假治劣”工作。加大對涉及人體健康、人身安全、影響國計民生的重要工業(yè)產品擴大監(jiān)督抽查的覆蓋面,以產品標準作為切入口,開展重點行業(yè)的專項整治工作。做好大米、面粉、油等食品的質量安全市場準入,嚴厲查處需國家強制性認證而未獲得“3C”認證標志的產品;抓好建筑鋁合金窗、人造板、化學品生產企業(yè)生產許可證的審查工作;深入開展食品、農資、建材、生活用品的專項打假工作;繼續(xù)抓好土鍋爐、土壓力容器、土起重機械的專項整治工作,嚴厲打擊無標準生產或生產不符合國家強制性標準產品的違法行為。
7、促進服務質量、工程質量和環(huán)境質量的進一步提高。交通運輸、商業(yè)貿易、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲、房地產、信息咨詢等服務業(yè),按示范窗口標準逐步提高服務質量。建筑工程業(yè)要以提高住宅工程質量為重點,進一步鞏固建筑工程竣工一次驗收合格率100%的成果。環(huán)保質量要以加強工業(yè)污染控制和治理為重點,加大對城區(qū)生活污水、垃圾的綜合治理,進一步加強對生活用水的水質監(jiān)控。
(五)加強溝通和信息報送
一、2015年工作回顧
(一)殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作有質有量。
殘疾人基本服務狀況和需求專項調查目的是為上級殘聯(lián)制定殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供詳實的科學依據(jù),我縣參與此次調查的共有2鄉(xiāng)16鎮(zhèn),總計269個村/社區(qū)。專項調查底冊共有殘疾人10612人,其中進村入戶調查人數(shù):10223人,采用電話調查的人數(shù)3人,入戶調查率:99.97%。落實了專項調查工作經費5萬元。集中舉辦了二期調查員培訓班,培訓調查員100名,分別到三個人口多,殘疾人數(shù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了培訓班,培訓調查員76名,培訓效果明顯,參加學習的調查員掌握了調查表的內容填寫要求,錯誤率低,工作開展得較為順利。在調查數(shù)據(jù)初錄和復錄階段,為確保系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)與紙質表內容保持一致,做到準確無誤,我會高度重視,精心部署,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精心挑選了熟悉電腦操作、責任心強、業(yè)務能力素質高的殘疾人專職委員組成數(shù)據(jù)錄入工作小組,集中在縣殘聯(lián)實行封閉式管理,統(tǒng)一食宿,全力承擔我縣殘疾人調查表的系統(tǒng)初錄與復錄工作,縣殘聯(lián)專項調查辦公室負責人全程督導。圓滿完成了我縣殘疾人基本服務狀況和需求專項調查數(shù)據(jù)上報工作。
(二)“助殘日”系列活動開展的有聲有色。
在第二十五次全國助殘日期間,XX縣殘疾人工作委員會緊緊圍繞“關注孤獨癥兒童,走向美好未來”活動主題,早安排,早布置,在全縣上下營造了濃厚的扶殘助殘氛圍。
一是5月6日,縣殘聯(lián)就第二十五次全國助殘日活動的主題、縣殘聯(lián)的初步安排向縣委分管領導匯報,得到了縣委分管領導劉龍林副書記的支持,縣殘工委向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位下發(fā)了開展第二十五次全國助殘日活動的通知,明確了各成員單位在助殘日期間要為殘疾人做好兩件以上實事,張貼助殘日宣傳標語,營造出濃厚的扶殘助殘氛圍。
二是5月13日,縣殘聯(lián)邀請XX市第三人民醫(yī)院孤獨癥治療專家來我縣為全縣孤獨癥兒童及家長講授孤獨癥的臨床癥狀、診斷以及搶救性康復等知識,并與家長、老師進行互動交流,現(xiàn)場認真解答家長們提出的各種疑難問題。活動中,縣殘聯(lián)還為每個孤獨癥兒童家庭送上了300元慰問金,并呼吁社會多關愛、關心孤獨癥兒童的教育、康復、生活等問題。XX新聞聯(lián)播在助殘日當天對此次活動進行了相關報道。
三是5月13日,縣藥監(jiān)局工作人員到縣特殊教育學校,專題為在校的殘疾學生講了一堂食品藥品安全課,輔導學生們做了一套康復操。
四是5月13日下午,我縣舉行了上海拉夏貝爾服裝有限公司服裝捐贈發(fā)放儀式,有31名殘疾人到場參加活動,領取了合身的衣服,宣傳了上海拉夏貝爾服裝有限公司助殘善舉。
五是動員助殘志愿者開展助殘活動。5月14日上午,“康復樂”腳病修治專業(yè)店10名技師,自備車輛,自帶藥品,到八都鎮(zhèn)敬老院為在該院生活的40多名老人修腳,治療腳病,并為每位老人送上一雙襪子、一瓶藥膏。
六是縣殘聯(lián)在5月14日組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、殘疾人專職委員共36人開展登山活動,這36名殘疾人工作者團結協(xié)助,興致勃勃,登上了XX縣最高峰---大東山,感受了作為一名殘疾人工作者參與集體活動的愉悅心情,體現(xiàn)了我縣殘疾人工作者團結奮進的精神風貌。
七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、縣民政局、教體局、婦聯(lián)、衛(wèi)生局等縣直單位在助殘日期間懸掛了助殘宣傳橫幅。
(三)貧困殘疾人摸底調查工作圓滿完成。
按照XX省殘聯(lián)、XX省民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于在全省開展貧困殘疾人摸底調查工作的通知》(贛殘聯(lián)字〔2015〕40號)文件精神,為確保我縣貧困殘疾人基本情況摸底調查工作順利實施,我會高度重視,迅速反應,下發(fā)了《關于在全縣開展貧困殘疾人摸底調查工作的通知》,通知各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)、民政所要高度重視,將此次摸底調查工作作為當前一項重要的工作任務,按照相互職能密切配合,加強溝通,相互支持。由民政所負責提供享受低保、五保供養(yǎng)的所有殘疾人名單;殘聯(lián)負責組織、核殘、統(tǒng)計、匯總等工作,嚴格按照時間節(jié)點上報摸底數(shù)據(jù),為協(xié)助上級部門研究制定我省困難殘疾人生活補貼實施方案提供準確地數(shù)據(jù)依據(jù)。
(四)各項民生工程殘疾人項目順利實施。
根據(jù)年初工作計劃和市殘聯(lián)下達的任務,我會認真開展好了各項業(yè)務工作。
1、康復工作:一是我會于4月和10月,兩次組織XX康明眼科醫(yī)院王木保院長一行11人,深入到我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展“白內障免費篩查”活動。共篩查總人數(shù)為360人,其中患白內障總人數(shù)有118人,有48人可行白內障手術,目前已有10人接受了免費手術,緩解了患者的經濟負擔。二是認真做好了全縣重度聾兒(人工耳蝸)救治康復對象申報工作,組織了0-6歲4名、7-17周歲3名聾兒參加了省殘聯(lián)的人工耳蝸篩查。三是繼續(xù)與市、縣精神病院合作,將殘聯(lián)精神免費救助資金與省級重性精神病貧困患者免費救助資金整合使用,將我縣346名持證精神病患者全部納入了免費服藥、治療救助范圍,超額完成目標任務。進一步加強了肇事肇禍精神病人收治管理工作,并設立嚴重肇事肇禍精神病人專項救治和監(jiān)護人獎勵基金,大大減輕了患者家庭的沉重負擔。同時,切實加強了20個社區(qū)康復站管理,為1000名殘疾人提供了康復救助與服務,并建立了康復需求評估檔案,已完成任務數(shù)的100%。
2、教育工作:理事長親自帶隊深入到全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),協(xié)助縣特殊教育學校開展了智力殘疾兒童康復救助項目篩查工作;為3名貧困在校大學生每人發(fā)放了助學金2000元。
3、就業(yè)和扶貧工作:按照省、市殘聯(lián)的工作部署,開展了以“送政策、送崗位、送服務”為主題的殘疾人就業(yè)援助月活動,幫助用人單位與有就業(yè)需求的殘疾人搭建了一個相互交流、相互溝通的平臺,活動為14名殘疾人在縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)找到就業(yè)崗位;通過政府購買公益性崗位形式安置殘疾人專職委員28名,認真落實了140名農家書屋殘疾人管理員上崗工作,專職委員、管理員工資報酬,年底統(tǒng)一由縣財政局通過“一卡通”形式直接劃撥到他們帳戶。
今年加大了向上級爭取扶持農村貧困殘疾人發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)資金的力度,向省殘聯(lián)爭取了種養(yǎng)示范基地和種養(yǎng)大戶兩戶,為賀遠庭、李連嬌、周文誠、袁賤根、彭冬生等五人做好了殘疾人種養(yǎng)大戶示范基地的向市申報工作,并爭取了二戶,鼓勵他們更好地輻射和帶動周邊殘疾人就業(yè)和共同發(fā)展致富。
結合XX縣委、縣政府的“雙學雙用雙服務工作”,我會分別在白水鎮(zhèn)井岡蜜柚種植基地、冠山鄉(xiāng)、醪橋鎮(zhèn)葉小平水產養(yǎng)殖基地、縣殘聯(lián)職業(yè)培訓中心、盤谷鎮(zhèn)優(yōu)質稻種植基地等共開辦了10期“雙學雙用雙服務”講習班,為縣殘聯(lián)領導干部及殘疾群眾傳授了相關的專業(yè)技術,幫助當?shù)氐臍埣踩俗灾鲃?chuàng)業(yè)。
4、工作:我會與縣局、各基層殘聯(lián)加強聯(lián)系,暢通信息溝通渠道,及時處理好殘疾人來信、來訪案件。定期排查不安定因素,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。對在殘疾人工作中出現(xiàn)的新問題及時把握,認真做好疏散、化解、勸返等工作,一年來接待來訪8余人次,來信5件,協(xié)調解決各類問題11件,維護了正常的秩序。
5、辦證工作:我會切實加強了《核發(fā)第二代殘疾人證》的管理工作,嚴格按照殘疾人證評定標準,一年共換發(fā)殘疾人證1216人次。
(五)其他中心工作開展有條不紊
1、深化落實中央八項規(guī)定精神專項治理,進行為官不為、為官亂為的專項整治。自開展深化落實中央八項規(guī)定精神專項治理工作后,我縣殘聯(lián)進一步加強整改,我會健全和完善了《XX縣殘聯(lián)機關管理制度》,從四個方面明確了十一條規(guī)范舉措,對改進工作作風和密切聯(lián)系群眾提出了更加明確具體的要求和制度化、長效化意見,嚴明紀律要求,加強監(jiān)督檢查,使各項規(guī)定得到有效落實。領導干部帶頭執(zhí)行公務接待、公車使用等各方面的規(guī)定。下基層調研密集開展,堅持輕車簡從,簡化接待。做到可開可不開的會議不開,改為以電話通知或文件形式布置工作。可合并召開的會議采取開套會合并召開。2015年至今以殘聯(lián)名義召開的全縣性會議活動,綜合數(shù)量和規(guī)模,與八項規(guī)定前相比,精簡了50%,大大降低了開支,提高了效率。
2、開展發(fā)展環(huán)境深化年活動,重點圍繞“三單一網”建設,我會嚴格按照縣里“全集中、全到位”的要求,縣殘聯(lián)辦證窗口進駐行政服務中心,服從縣行政服務中心統(tǒng)一管理,為全縣殘疾人提供更優(yōu)質、高效的服務。加強整治,摒除作風,加強依法行政意識。
3、高度重視法治XX建設,把“法治XX建設”工作納入重要議事日程和領導班子責任目標,健全了法制建設工作領導小組,加強法律法規(guī)宣傳,認真做好殘疾人矛盾調解、矛盾糾紛排查、提供殘疾人法律維權服務等工作,并積極組織縣殘聯(lián)領導干部參與網上法律知識考試,為普法依法治理的順利開展提供了有力的組織保證。
4、切實抓好精準扶貧工作。縣殘聯(lián)多次深入水田鄉(xiāng)富口村開展精準扶貧調研,鼓勵富口村6戶貧困戶立足特色抓項目,指導他們走養(yǎng)牛致富的路子,作為他們增加收入、提高效益的重要舉措,并在中秋節(jié)期間為他們送去糧油等慰問品和每戶300元慰問金。
5、認真抓好美麗鄉(xiāng)村建設。因地制宜,落實各項措施。縣殘聯(lián)從辦公經費中抽出10000元資金,幫助阜田鎮(zhèn)育賢村抓孫家小組好村級基礎設施建設,整治村容村貌,重點抓好路、水、廁和綠化等工作。同時,建立健全掛點村聯(lián)系制度,確保全年工作有序進行;同時堅持重大事件報告制度,落實節(jié)假日值班制度。開展了法律宣傳活動,組織全村黨員干部及部分村民認真學習了《憲法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《殘疾人權益保障法》等法律法規(guī),大力提升了全村干部群眾的法律水平。
6、扎實做好社會治安綜合治理工作。今年以來,我們在社會治安綜合治理工作中,堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施,努力構建維持社會穩(wěn)定的堅固防線,切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩(wěn)定人心、鞏固穩(wěn)定。一是健全矛盾糾紛排查調處機制,定期召開矛盾糾紛排查分析會,做到了改制企業(yè)遺留問題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明,及時發(fā)現(xiàn)和處理矛盾糾紛。二是完善制度,結合單位實際,建立健全了檢查監(jiān)督、責任追究、請示匯報、獎懲等管理制度,使矛盾糾紛排查調處工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。三是對機關和企業(yè),按照“誰主管、誰負責”的原則,切實把調處工作拿在手上,抓出成效,堅持實行“一票否決”,并追究有關領導的責任。四是堅持“三個原則”,努力構建維穩(wěn)防線。堅持“屬地管理”的原則,實行分級管理,歸口調處,把確保一方穩(wěn)定的責任落實到了各企業(yè)和單位;堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則,積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾糾紛;堅持“工作在前,各負其責”的原則,經常分析、預防不安全苗頭。大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動,采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式在職工和居民中進行宣傳,全年宣傳達到2次以上。加強對干部、職工及住宅區(qū)居民的思想政治工作,廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內容的教育活動,不斷化解矛盾,穩(wěn)定人心,統(tǒng)一思想,凝聚力量,全年沒有發(fā)生越級群體性和個別上訪事件,確保了一方穩(wěn)定。同時,認真抓好阜田鎮(zhèn)育賢社會治安綜合治理示范村建設工作,牽頭召開協(xié)調會三次,落實幫扶建設資金6萬元(每個單位2萬),搞好了硬件建設。
7、積極參與省級文明城市創(chuàng)建工作。今年以來,縣殘聯(lián)加強了文明城市創(chuàng)建工作的自查和自測自評工作,對照《文明城市測評體系》,逐項進行核對,對已經達標的項目,全力進行鞏固,并提出新的更高的要求。對尚未達標的項目,進行歸納梳理,加強了對周邊環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序、綠化美化、等重要問題,進行反復督查、整改。同時,努力做好學雷鋒志愿服務和身邊好人榜的工作,做好了肖曉明作為“中國好人”的推選工作。
二、2016年工作計劃
1、繼續(xù)加強與縣財政局、縣民政局的聯(lián)系,將貧困低保重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作作為重中之重的工作來抓,及時掌握重度殘疾人是否享受低保的工作動態(tài),力求做到不遺漏、不誤報。切實將符合條件的殘疾人納入補貼范圍,完成好我縣低保重度殘疾人補貼發(fā)放工作。
2、主動聯(lián)系縣就業(yè)服務局,以創(chuàng)新培訓方法、豐富培訓內容為手段,采取集中培訓和基地實踐相結合的培訓方式,切實做好我縣城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)培訓工作。培訓結束后,積極幫助他們尋找合適就業(yè)崗位,大力倡導、鼓勵和支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。
3、認真貫徹落實《特殊教育提升計劃(2014-2016)》,進一步摸清我縣義務教育階段殘疾兒童底數(shù)提高我省殘疾兒童入學率,繼續(xù)做好6-14周歲的適齡殘疾兒童相關信息的收集、建檔工作。
4、全面完成下年度民生工程各項工作,并嚴格按照時間節(jié)點,將信息資料錄入到相關業(yè)務系統(tǒng),確保數(shù)據(jù)錄入及時、準確。認真做好臺帳、年報、快報的上報工作。
5、切實做好三進三解三促走訪活動、精準扶貧、新農村建掛點幫扶、提升大走訪等縣委、政府中心工作。
第一條根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《省安全生產條例》、《省人民政府關于重大安全事故責任追究的規(guī)定》、《市人民政府關于印發(fā)政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定,結合我區(qū)實際,制定本規(guī)定。
第二條區(qū)有關部門和街道辦事處履行安全生產監(jiān)督管理職責,適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)和規(guī)章對政府及有關部門職責另有規(guī)定的,服從其規(guī)定。
第三條生產經營單位是本單位安全生產的責任主體,政府及有關部門是安全生產的監(jiān)督管理主體,承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內安全生產工作的監(jiān)督管理責任。
第四條堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,實行“屬地管理與分級管理相結合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“管生產(經營)必須管安全”、“誰審批、誰負責”的原則。
第五條安全生產工作必須堅持并落實“一崗雙責”。區(qū)有關部門和街道辦事處的主要負責人是本部門、本行政區(qū)域職責范圍內安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負綜合監(jiān)管領導責任;其他負責人對分管業(yè)務工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
第二章部門安全生產監(jiān)督管理共同職責
第六條部門安全生產監(jiān)督管理工作職責:
(一)負責安全生產監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理,并指導、協(xié)調、檢查和督促區(qū)有關部門和各街道辦事處的安全生產工作;
(二)其他有關部門依照相關法律、法規(guī)規(guī)定,在各自職責范圍內對本部門的安全生產工作實施監(jiān)督管理。
第七條部門承擔以下職責:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產的事項實施行政許可和監(jiān)督管理,查處無證無照生產經營行為;對本行業(yè)、本領域涉及安全生產的社會中介機構實施監(jiān)督管理;
(三)對本行業(yè)、本領域生產經營單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度,督促、指導生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制;
(四)定期分析本行業(yè)、本領域的安全生產形勢,制定年度安全生產工作計劃和安全生產事故預防措施,并定期向負責安全生產監(jiān)督管理的部門報送安全生產工作計劃和安全生產事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關信息;
(五)制定和完善本行業(yè)、本領域安全生產事故應急救援預案,并定期組織預案的演練;
(六)參加安全生產事故調查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關決定;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責。
第三章街道辦事處安全生產工作職責
第八條街道辦事處安全生產工作職責:
(一)加強對安全生產工作的領導,將安全生產工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定安全生產中長期規(guī)劃;
(二)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策,研究制定安全生產重大政策及措施;
(三)組織、協(xié)調、督促本轄區(qū)各有關單位依法履行安全生產職責,落實安全生產目標責任制和行政責任追究制度,及時協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題;
(四)加強安全生產基礎設施建設,加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理的投入;
(五)組織對本轄區(qū)的重點行業(yè)、重點領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作,及時消除事故隱患,認真查處不符合安全生產條件的生產經營單位,強化對生產、儲存、經營場所與住宿合用場所(簡稱“三合一”場所)的治理;
(六)建立健全街道、社區(qū)安全生產監(jiān)督管理組織體系;
(七)完善安全生產應急救援體系,建立應急救援指揮機構,制定和完善安全生產事故應急救援預案,定期組織應急救援演練,領導和組織事故應急救援工作;
(八)加強安全生產宣傳教育,提高廣大市民的安全意識和自我安全防范能力;
(九)法律、法規(guī)和本級政府規(guī)定的其他安全生產職責。
第九條各街道辦事處安全生產委員會在街道辦事處領導下開展工作,定期分析本地區(qū)安全生產形勢,研究解決本地區(qū)安全生產問題,協(xié)調、監(jiān)督安全生產事故應急救援工作,并指導、協(xié)調、督促各基層社區(qū)的安全生產工作。
第四章區(qū)有關部門安全監(jiān)管職責分工
第十條區(qū)安監(jiān)局職責:
(一)指導、協(xié)調和督促區(qū)有關部門依法履行安全生產工作職責,組織安全生產綜合檢查和專項檢查,具體組織實施安全生產目標責任制管理和考核工作,綜合監(jiān)督安全生產應急救援工作;
(二)負責本行政區(qū)域安全生產形勢綜合分析和安全生產事故統(tǒng)計工作,定期通報本地區(qū)安全生產形勢,安全生產信息;
(三)依法對生產經營單位安全生產工作實施監(jiān)督檢查,對安全生產違法行為實施行政處罰;
(四)經同級政府授權或委托,組織安全生產事故調查處理;
(五)依法監(jiān)督檢查生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況;建立本行政區(qū)域重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作;
(六)協(xié)助省、市安監(jiān)部門做好我區(qū)危險化學品安全生產許可證、危險化學品經營許可證的發(fā)放工作;
(七)指導全區(qū)安全生產宣傳教育工作;組織、指導并監(jiān)督有關特種作業(yè)人員的培訓考核工作和生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格培訓考核工作;監(jiān)督檢查生產經營單位的安全生產相關培訓工作;
(八)依照有關政策規(guī)定,做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)資格的管理、監(jiān)督、指導工作;
(九)承擔區(qū)政府安委會的日常工作。
第十一條區(qū)政府法制辦職責:
(一)依法審查修改有關安全生產方面的地方性政府規(guī)章草案;
(二)對有關部門報送政府審議的文件中涉及安全生產方面的內容進行合法性審核;
(三)協(xié)同有關部門開展安全生產執(zhí)法檢查,依法受理或支持安全生產監(jiān)督管理部門辦理安全生產行政復議案件。
第十二條區(qū)委宣傳部職責:
(一)組織指導有關安全生產方面的新聞工作,及時安全生產的重大政策和安全生產方面的重大情況,正確引導輿論導向;
(二)將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇,督促指導有關新聞單位配合政府及有關部門開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。
第十三條區(qū)發(fā)改局職責:
(一)把安全生產工作納入國民經濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,將安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃,把安全生產事故應急救援體系建設納入發(fā)展計劃,并督促、協(xié)調有關部門組織實施;
(二)在研究制定產業(yè)規(guī)劃時,提出有關政策措施,鼓勵和支持采用先進工藝技術,有效實施產業(yè)安全的建設項目,限制和淘汰工藝技術落后、不符合產業(yè)安全條件的建設項目;
(三)把新建項目安全生產作為審批、核準、備案的前置條件之一,督促業(yè)主和建設單位將安全生產設施納入建設項目概算;
(四)督促有關部門加強重點建設項目安全生產監(jiān)督檢查;
(五)組織行業(yè)協(xié)會加強對企業(yè)安全生產工作的指導與咨詢,不斷提高企業(yè)安全生產管理水平。
第十四條區(qū)經濟局職責
(一)負責區(qū)經濟局系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產管理工作;
(二)開展工業(yè)企業(yè)安全生產專項整治及隱患排查治理工作;
(三)協(xié)助市質量技術監(jiān)督局做好特種設備的質量安全工作。
第十五條區(qū)教育局職責:
(一)負責區(qū)教育系統(tǒng)所屬學校、幼兒園(含民辦學校)的安全管理工作;
(二)監(jiān)督、指導各類學校、幼兒園落實安全管理責任,制定和落實安全防范措施,會同有關部門組織查處學校、幼兒園在安全管理方面的失職行為或違法行為;
(三)將安全教育納入義務教育的重要內容,組織師生員工開展安全教育活動,普及安全知識,提高安全意識和安全防范能力;
(四)指導、督促所屬學校、幼兒園、校辦企業(yè)以及校舍等安全檢查和隱患排查治理工作,及時消除事故隱患;
(五)督促、指導所屬學校的物理、化學、電教、試驗等教學活動和社會實踐活動的安全監(jiān)督管理,指導、檢查學校、幼兒園制定應急預案并組織演練,會同有關部門依法查處以任何形式或任何名義組織的學生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動行為,組織查處將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產、儲存、經營場所的行為;
(六)配合有關部門加強對接送學生車輛的安全監(jiān)督管理。
第十六條區(qū)科技局職責:
(一)將安全生產科技進步納入科學技術發(fā)展計劃,并組織實施;
(二)協(xié)調指導安全生產重大技術的研究、開發(fā);
(三)支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究,推動安全生產科技進步。
第十七條區(qū)民宗局職責:
(一)指導各類宗教活動場所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理,督促、指導各類宗教活動場所制定和落實安全防范措施;
(二)督促落實大型宗教活動的安全措施。
第十八條區(qū)公安分局(區(qū)消防大隊、區(qū)交巡警大隊)職責:
(一)負責我區(qū)危險化學品的公共安全管理、發(fā)放劇毒的化學品購買憑證和準購證及相關事項的監(jiān)督檢查;
(二)承擔煙花爆竹安全管理辦公室的日常工作;
(三)審查核發(fā)民用爆炸物品的購買、運輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運輸許可證,對民用爆炸物品、煙花爆竹運輸實施安全監(jiān)督管理;
(四)負責大型群眾性活動的安全管理,對大型群眾性活動實行安全許可制度;核發(fā)焰火燃放許可證,對舉辦大型焰火燃放活動實施安全監(jiān)督檢查;
(五)依法查處涉及安全生產的刑事犯罪案件和治安管理案件;
(六)負責我區(qū)消防安全監(jiān)督檢查工作,制訂消防安全目標責任制,并提請當?shù)卣M織實施;參與編制轄區(qū)消防規(guī)劃;加強消防安全宣傳教育,對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務指導;
(七)依法對有關建設工程進行消防審核、驗收和抽查;對賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、體育場館、會堂以及公眾娛樂場所等公共聚集場所在投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查;
(八)承擔本轄區(qū)“三合一”場所治理工作的日常綜合協(xié)調和業(yè)務指導工作;
(九)負責我區(qū)道路交通安全管理工作,制定道路交通安全工作規(guī)劃和應急預案,并組織實施;組織開展道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育;
(十)督促、檢查各有關單位落實交通安全責任制;
(十一)配合市公安部門依法嚴格審核發(fā)放危險化學品公路運輸通行證,設定禁止危險化學品運輸車輛通行區(qū)域,完善危險化學品禁止通行標志,監(jiān)督檢查危險化學品運輸車輛或罐體按規(guī)定和噴涂安全警示標志;
(十二)負責道路交通安全管理設施的監(jiān)管,協(xié)助行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查大型客、貨運輸車輛行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)安裝使用;
(十三)組織道路交通安全檢查工作,依法處罰道路交通安全各類違法行為;
(十四)組織事故多發(fā)路段的安全隱患排查,認真開展道路交通安全隱患整治;
(十五)加強對車輛駕駛人員的安全教育,承擔區(qū)預防道路交通事故辦公室的相關職責。
第十九條區(qū)監(jiān)察局職責:
依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)察,按照干部管理權限對安全生產領域違紀行為及有關人員進行查處;對安全生產工作重大部署落實情況實施效能監(jiān)察;參與事故調查處理,負責安全生產事故行政責任追究的落實,對事故行政責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。
第二十條區(qū)民政局職責:
(一)負責區(qū)民政系統(tǒng)所屬福利工廠企業(yè)單位的安全生產管理工作;
(二)指導、督促所屬民政老人院的安全管理工作。
第二十一條區(qū)司法局職責:
將安全生產法律、法規(guī)納入公民普法的重要內容,會同有關部門宣傳普及安全生產法律、法規(guī)知識;監(jiān)督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產經營單位提供安全生產法律法規(guī)服務。
第二十二條區(qū)財政局職責:
(一)編制區(qū)政府年度安全生產投入預算;統(tǒng)籌安排安全生產監(jiān)督管理必須的工作費用;
(二)會同相關部門督促生產經營單位落實安全生產費用的提取和規(guī)范使用;
(三)根據(jù)現(xiàn)行事權、財權劃分的原則,按照安全生產工作需要,每年安排一定資金用于政府公共安全體系建設。
第二十三條區(qū)人事局職責:
將安全生產法律、法規(guī)納入行政機關、事業(yè)單位工作人員培訓學習計劃的內容,并指導實施;將安全生產責任制的履行情況作為行政機關、事業(yè)單位工作人員年度考核、獎懲的一項重要內容。
第二十四條區(qū)勞動局職責:
(一)監(jiān)督檢查企業(yè)單位制定勞動保護制度情況和企業(yè)與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等事項的勞動合同情況;
(二)負責工傷認定和工傷保險待遇的確定工作,監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的用工單位按有關規(guī)定做好事故傷亡人員賠償;
(三)會同有關部門做好農民工的安全生產培訓工作,做好女工特殊勞動保護工作;
(四)指導、監(jiān)督技工學校、民辦職業(yè)培訓機構按照國家有關規(guī)定落實安全管理責任。
第二十五條區(qū)建設局職責:
(一)負責區(qū)建設系統(tǒng)所屬單位安全生產管理工作;
(二)負責房屋建筑和市政工程施工的安全生產監(jiān)督管理,依據(jù)有關法律、法規(guī)負責建設系統(tǒng)安全宣傳培訓工作,依法查處建設系統(tǒng)事故隱患和安全生產違法行為;
(三)負責我區(qū)道路建設、養(yǎng)護、維修和路政管理過程中的安全生產管理;負責燃氣、供水、污水處理行業(yè)和各類戶外廣告設置的安全監(jiān)督管理;
(四)負責建筑工地機械與起重設備的安全、使用過程中的安全監(jiān)督管理。
第二十六條區(qū)房管局職責:
(一)負責區(qū)房管系統(tǒng)所屬單位安全生產管理工作;
(二)負責我區(qū)公房的房屋安全隱患整改和安全防范工作;
(三)指導、督促我區(qū)房屋拆遷過程中的安全管理、督促各住宅小區(qū)物業(yè)處做好安全管理工作。
第二十七條區(qū)交通局職責:
(一)負責區(qū)交通系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產管理工作;
(二)認真做好我區(qū)交通運輸企業(yè)的道路交通安全工作,加強對車輛駕駛人員的安全培訓和安全教育;
(三)指導、協(xié)調、督促客運站、貨運站的安全生產管理工作;
(四)配合有關部門認真做好我區(qū)道路交通安全管理工作,嚴格審查道路運輸經營者的準入條件,審核道路危險貨物運輸從業(yè)人員資格證,督促客運車輛、危險化學品運輸車輛按照相關規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng);配合市交通管理部門依法核發(fā)危險貨物道路運輸經營許可證、危險貨物運輸車輛道路運輸證、道路運輸從業(yè)人員資格證,并實施監(jiān)督檢查;
(五)依據(jù)職責權限,組織開展道路運輸安全專項整治工作及安全隱患排查治理工作,消除事故隱患;配合有關部門打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。
第二十八條區(qū)外經局職責
(一)配合有關部門做好外商投資企業(yè)的安全生產工作;
(二)協(xié)調、督促做好大型外經貿活動、會展的安全管理。
第二十九條區(qū)文體局職責:
(一)負責區(qū)文化系統(tǒng)所屬單位的安全生產管理工作;
(二)組織開展對博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、網吧、游戲廳、歌舞廳以及音像市場等文化娛樂場所的安全監(jiān)督檢查,指導、督促相關單位排查和消除事故隱患;
(三)配合有關部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作;
(四)負責區(qū)屬公共體育設施的安全監(jiān)督管理;
(五)做好區(qū)屬公共體育場所及大型體育活動的安全監(jiān)督管理。
第三十條區(qū)衛(wèi)生局職責:
(一)負責區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位安全管理工作;
(二)負責職業(yè)病的防治工作,依法對生產或存在職業(yè)病危害的生產經營場所進行監(jiān)督檢查,查處職業(yè)病防治工作中的違法行為;
(三)負責職業(yè)病發(fā)生情況,特別是職業(yè)中毒事故的綜合統(tǒng)計、分析和報告工作,提出預防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對策;
(四)負責本轄區(qū)突發(fā)安全生產事故的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援。
第三十一條區(qū)國資營運公司職責:
(一)督促履行出資人職責企業(yè)貫徹落實安全生產法律、法規(guī),建立健全安全生產責任制;
(二)督促履行出資人職責企業(yè)落實安全生產工作,將安全生產工作納入對企業(yè)負責人的業(yè)績考核之中,與企業(yè)負責人的績效薪金掛鉤;
(三)組織開展履行出資人職責企業(yè)安全生產檢查,督促企業(yè)落實安全防范和隱患治理措施。
第三十二條區(qū)環(huán)保局職責:
(一)對放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,依法查處有關單位在生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置過程中的違法行為;
(二)對危險廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;負責突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作;
(三)監(jiān)督實施建設項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度,承擔監(jiān)管責任。
第三十三條區(qū)廣電局職責:
(一)組織落實政府及安委會確定的安全生產宣傳任務;
(二)負責本系統(tǒng)所屬單位及廣播電視線路、設施、設備的安全管理。
第三十四條區(qū)統(tǒng)計局職責:
將安全生產有關數(shù)據(jù)納入國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系,并定期公布,提供安全生產指標體系中所需要的國民經濟統(tǒng)計指標,為考核提供依據(jù)。
第三十五條區(qū)工商局職責:
(一)對企業(yè)登記中涉及安全生產的有關審批前置要件依法進行審查,對未取得相關安全生產許可的,不予登記;
(二)配合有關部門開展安全生產專項整治,對有關部門撤消許可的企業(yè),依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記;
(三)加強對我區(qū)商品交易市場的安全檢查和安全管理,及時消除事故隱患,防范安全事故的發(fā)生。
第三十六條區(qū)旅游局職責:
(一)配合市旅游局督促、協(xié)調、指導旅游業(yè)企業(yè)(包括旅行社、星級飯店等)安全生產監(jiān)督管理工作;
(二)指導、督促做好旅游安全管理工作和旅客聚集場所的安全管理工作。
第三十七條區(qū)人防辦職責:
(一)協(xié)助有關部門指導、監(jiān)督人防工程建設及人防工程防汛、防火等安全工作,監(jiān)督檢查所屬單位貫徹落實有關安全法律、法規(guī);
(二)負責我區(qū)人防出租場所的安全監(jiān)管,督促場所使用單位建立安全管理制度和應急預案,落實安全防范措施,消除事故隱患。
第三十八條區(qū)執(zhí)法局職責:
(一)負責區(qū)城市管理執(zhí)法系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產管理工作;
(二)做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理;
(三)負責城市垃圾清運、填埋及焚燒處理的安全監(jiān)管。
第三十九條區(qū)貿發(fā)局職責:
(一)負責區(qū)貿發(fā)系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產管理工作;
(二)督促、指導商場、賣場、批發(fā)交易市場等建立安全管理制度,制定和落實安全防范措施,配合有關部門對違反安全法律法規(guī)的行為進行查處;
(三)對商貿投資項目依照有關法規(guī)落實安全設施“三同時”規(guī)定,并作為辦理項目核準和備案的前置條件。
第四十條區(qū)園林局職責:
(一)負責區(qū)園林系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產管理工作;
(二)認真做好我區(qū)園林綠化、園林建筑施工的安全監(jiān)督管理;
(三)對我區(qū)公園、風景區(qū)、重大節(jié)日游園活動的安全管理進行督促檢查,落實安全防范措施。
第四十一條江國土資源分局職責:
(一)負責指導、協(xié)調、督促做好本轄區(qū)的地質災害安全隱患排查和安全防范工作;
(二)配合市國土資源局依法頒發(fā)采礦許可證,提請政府取締、關閉無證開采的違法行為。
第四十二條西科技園管委會職責:
(一)負責園區(qū)內企業(yè)單位的安全生產監(jiān)督管理工作,督促企業(yè)貫徹落實安全生產法律法規(guī),建立健全安全生產責任制;
(二)檢查指導企業(yè)落實安全生產工作,加強隱患排查治理,制定安全防范措施。
第五章責任落實保障措施
第四十三條區(qū)有關部門和各街道辦事處應當向所屬基層單位下達年度安全生產目標責任制,并逐級分解,層層落實,建立安全生產考核制度和考核指標體系,確保實現(xiàn)年度安全生產控制目標。
第四十四條區(qū)有關部門和各街道辦事處應當認真貫徹落實區(qū)政府及其安委會作出的安全生產工作部署,每季度進行安全生產情況綜合分析,并向區(qū)政府安委會報告安全生產工作情況,主要負責人每年度末應向區(qū)政府提交安全生產履職報告。
第四十五條區(qū)有關部門和各街道辦事處應當完善本部門、本地區(qū)重大危險源監(jiān)控制度,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫,對存在重大危險源的生產經營單位進行安全監(jiān)督檢查,督促生產經營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。
第四十六條區(qū)有關部門和各街道辦事處應當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,加強對所屬單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患應當下達隱患整改指令,督促制定整改方案,明確整改措施、整改期限、整改責任人,對拒不執(zhí)行整改指令的,應當依法采取措施進行查處。
第四十七條區(qū)有關部門和街道辦事處應當建立事故隱患舉報查處制度,建立舉報電話、電子郵箱或其他舉報平,對受理的舉報事項,應當及時組織人員進行調查落實整改,并按規(guī)定程序存檔備案。
第四十八條區(qū)有關部門和各街道辦事處應完善本部門、本地區(qū)安全事故應急處置預案,加強安全事故應急救援隊伍建設,根據(jù)事故情況及時啟動應急救援預案,組織開展事故救援工作。
第四十九條發(fā)生安全生產事故后,區(qū)政府相關部門和街道辦事處領導應按規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場,指揮應急救援工作,并按規(guī)定時限逐級上報。