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新時期煤炭企業安全文化構建必須在思路上明確、清晰,這樣才能有效地構建企業安全文化,并以安全文化促進企業的持續發展。新時期煤炭企業安全文化構建應在思路上確立如下兩個要點:一是安全文化構建和企業思想政治教育相結合。企業文化建設和思想政治教育之間存在密切的關聯性,因此安全文化構建必須和企業思想政治教育相結合。這種結合不僅僅是在觀念上的結合,更要實現目標、方針、措施等多方面的共同結合。具體來說,新時期煤炭企業應將安全文化構建融入到思想政治教育中去,以思想政治教育的開展促進安全文化建設,以安全文化建設豐富思想政治教育的內涵,從而實現安全文化構建和思想政治教育之間的聯動。二是安全文化構建和企業規章制度建設相結合。
煤炭企業安全文化構建還應和企業規章制度建設相結合。從媒體公開的企業安全生產事故來看,出了安全生產事故的企業往往在企業安全生產規章制度上存在很多漏洞和隱患,并在適當的時機爆發出來。血的教訓要求我們,為了實現企業安全生產,必須完全企業的安全生產規章制度。如果說良好的企業安全生產文化屬于“軟實力”,那么完善的企業安全生產規章制度就屬于“硬實力”,煤炭企業安全生產的實現必須同時注重“軟實力”和“硬實力”的培養,并使兩者相互促進、相互提升,共同促進企業安全生產的實現。
二、新時期煤炭企業安全文化構建的具體對策
那么,新時期煤炭企業究竟應如何構建企業安全文化呢?結合筆者對煤炭企業生產特點的把握和對企業思想政治工作、企業文化建設工作的認識,提出如下三點建議,并將其歸納為“三個注重”:
一是注重職工思想上安全觀念的提升。煤炭企業為了構建良性的安全文化,應首先注重職工在思想上安全觀念的提升,應使職工認識到,安全生產乃頭等大事,必須狠抓不放。為了有效地實現職工思想上安全觀念的提升,企業應在安全文化構建中以多元化、全方位的理念,激勵和懲戒并重,使職工能夠在觀念上樹立安全生產意識。
二是注重企業制度上安全隱患的排除。安全事故往往是由于安全生產制度上的隱患所導致的,因此煤炭企業為了實現安全生產,必須注重安全隱患的排除。在安全文化構建中,煤炭企業可以踐行群眾路線,發動廣大職工干部,要求他們將各自崗位上的安全隱患積極排查和上報,并由企業制定統一的整改方案,確保安全隱患能夠得到有效消除,以實現企業在安全生產過程中做到萬無一失。
關鍵詞:電力工程;施工項目;安全控制
電力工程項目與國際民生息息相關,提高施工質量與施工安全是十分必要且重要的,如果忽略了安全問題,電力生產將會受到嚴重的營銷,而電力企業的形象也將受到損害,因而電力企業應當對施工項目安全問題予以足夠的重視,對當前的施工情況予以反思,找到其中存在的主要問題,并有針對性的提出解決問題的措施,為電力工程施工項目的順利展開奠定良好的基礎。
1電力工程施工項目中存在的主要安全問題
1.1缺乏完善的安全生產制度
安全生產制度是安全控制全面展開的必要依據與保障,但是由于企業管理者通常將盈利作為施工項目建設的首要目的,他們往往忽略了安全管理,因此相關的制度建設并不完善。在缺乏制度約束的情況下,施工人員極有可能做出違背安全原則的行為,不按照流程展開施工建設,最終引發安全事故。當事故發生后,管理人員不能對相關人員予以嚴厲的懲處,致使各方都無法樹立起正確的安全意識。
1.2施工安全管理不到位
當前電力工程施工項目的安全管理工作并不到位,施工行為不能夠得到必要的監督與管理,部分施工單位缺乏施工資質,施工人員不具備專業的施工素養與能力,施工中缺乏責任心,繼而致使安全隱患產生,由于不能夠在監督與管理中及時發現隱患,最終釀成安全事故。
1.3沒有對經驗教訓予以總結
隨著社會經濟的發展,越來越多的新設備、新技術、新方法被應用到了實際的施工建設中,但是由于施工人員缺乏經驗,往往會在施工建設中出現一定的問題,如果施工人員不能對經驗教訓進行有效的總結,那么在后期的施工工作中這些問題仍然會發生。
1.4習慣性違章行為頻繁發生
習慣性違章行為即施工過程中施工人員習以為常的不良行為習慣,如違章指揮、違規操作等,這些行為雖然并沒有直接造成嚴重的安全事故發生,卻存在著明顯的隱患,一旦問題擴大,其影響難以估量。如低壓用電工作人員無票作業、未掛地線或未驗電狀態下展開需停電操作的作業等。
2電力工程施工項目可采取的安全控制措施
2.1積極完善安全生產制度
管理人員應當根據電力工程項目的實際施工情況制定詳細的安全生產制度,保證各項工作都有章可循、有制度可依。管理者應當提高安全認識,對工作過程進行細化,并制定對應的制度,使施工人員可以明確自身職責,并嚴格按照制度要求展開各項工作。同時制度中應當包含必要的獎懲制度,對于能夠積極參與安全生產、發現安全隱患的人員應予以一定的獎勵;而對于在工作消極懈怠、不按照制度展開工作的人員,則應當予以適當的懲罰。清晰、合理的獎懲制度能夠在一定程度上提高施工人員的安全意識,讓其能夠自覺規范自身的施工行為。
2.2加強對施工人員的安全教育
為了提高施工人員的安全意識,應當對其予以必要的安全教育,首先。管理者應當帶領基層施工人員學習安全管理制度,使其明確制度的內容,并有意識的按照制度展開各項工作;其次,管理者應當與施工人員進行分析與交流,明確施工過程中容易出現的隱患與風險問題,并有針對性的制定解決方案,對危險源予以有效控制;最后,管理者還要與施工人員總結經驗教訓,對于習慣性違章行為進行總結,可以通過案例分析等方法,將安全事故的危害性直接呈現給施工人員,使其意識到積極開展安全管理的重要性與必要性,在總結的過程中,施工人員能夠明確自身在工作中存在的不足,并自覺改進自身的工作行為。
2.3建立健全風險管理體系
電力企業應當根據自身的實際需求建立健全風險管理體系,保證安全控制措施具有長效性,可以長期投入實踐。首先要開展全面的安全教育,其次應當積極展開風險識別工作,最后進行風險評估。各項工作應該協調配合展開,落實到施工的各個環節中,保證安全控制的全面性。
2.4提升施工人員的職業素質與能力
為了避免因人為因素發生安全問題,應當對施工人員予以專業化的培訓,使其能力能夠與時俱進,滿足現實需求。管理人員可以聘請專業人士對員工予以技能培訓與理論培訓,提高其施工能力,培訓結束后,還應當對員工進行必要的考核,考核合格方可參與實際的施工建設。
2.5開展嚴格的現場管理
在施工過程中,工作人員還應當開展嚴格的現場管理,對施工環境、材料與設備的擺放以及作業行為等進行監督與管理,一旦發現存在嚴重的安全隱患,監理人員應當及時上報,并找到相關的責任人,使其能夠第一時間對問題作出有效的處理,避免安全問題的發生。同時現場管理應當滲透到施工建設的全過程,保證監管具有全面性與可靠性。
3結語
電力工程項目影響重大,需對其予以高度關注,并加強安全控制。當前電力工程項目施工中仍存在一定的安全問題,如安全生產制度不完善、施工安全管理不到位、沒有對經驗教訓予以總結、習慣性違章行為頻發等,這些問題的存在均有可能引發嚴重的安全事故,因此應當積極采取措施解決這些問題,管理人員應當積極完善安全生產制度、加強對施工人員的安全教育、建立健全風險管理體系、提升施工人員的職業素質與能力,并開展嚴格的現場管理,只有這樣才能夠對安全問題予以有效的控制。
參考文獻:
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一、指導思想
認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議精神和省、市、區黨委、政府關于安全生產工作的一系列指示要求,深入落實科學發展觀,堅持“安全發展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律法規和標準規程為依據,以漁業安全生產隱患排查治理為重點,標本兼治,突出重點,依法治理,夯實基礎,促進全區漁業安全生產形勢的進一步穩定好轉,為全區經濟社會發展創造安全穩定的環境。
二、總體目標
通過開展漁業安全生產治理行動,切實解決漁業安全生產存在的薄弱環節和突出問題,使隱患排查治理工作得到進一步深化,漁業安全生產投入得到有效保障,傷亡事故控制在考核指標之內,確保漁業安全生產形勢持續穩定好轉。
三、主要內容
1、漁業船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)方可作業;
2、漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備全齊,運行正常;
3、漁業船舶實行進出港簽證;
4、加強對太湖、內河作業漁船及老舊漁船的安全生產管理;
5、加強漁業船員職業技能培訓教育,漁業船員持證上崗;
6、漁業船舶嚴格執行各項航行作業規則、規程等;
7、建立健全漁船船東互保制度,提高漁民抵御自然災害的能力。
四、實施方式
漁業安全生產隱患治理行動要做到“五個結合”:
1、貫徹“三項行動”與隱患排查治理工作結合起來,嚴格安全生產制度,消除隱患滋生根源;
2、堅持與安全專項整治結合起來,狠抓薄弱環節,解決影響漁業安全生產的突出矛盾和問題;
3、堅持與加強和推進漁業安全生產制度化工作結合起來,強化漁業安全制度化建設和管理,加大安全投入,夯實安全管理基礎;
4、堅持與加強應急管理結合起來,建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系,落實隱患治理責任與監控措施,嚴防整治期間發生事故。
5、堅持與“安全生產主體責任落實年”活動結合起來,進一步提高漁業安全管理水平,強化安全生產的法定職責和義務,督促漁業村與廣大漁民簽訂安全生產責任狀,幫助指導漁民熟悉掌握安全操作規程,促進安全生產主體責任的有效落實。
五、實施步驟
(一)動員部署階段:各鎮(街道)根據漁業安全生產治理行動的總體要求,結合自身實際,制訂和下發具體行動實施方案,細化具體工作目標和工作要求,明確工作進度和時間安排,做好完成治理行動前期宣傳動員、部署和準備工作。5月底前,各單位的實施方案報送區農林局。
(二)深入治理階段:各地要將具體實施方案層層落實到基層,并按法律法規和標準規程的要求,突出工作重點,排查治理隱患,及時督辦整改,深入開展漁業安全生產治理行動。要加強指導、監督和檢查,對行動過程實行動態管理,對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦,逐項銷號。
(三)整改提高階段:各地在自糾自查、治理整改的基礎上,認真組織檢查驗收和開展回頭看,發現和解決存在的問題,總結和推廣經驗做法,形成制度,切實提高各地的漁業安全生產整體水平。
(四)檢查總結階段:各地要按照行動方案對治理行動情況進行認真歸納,全面總結,于11月15日前將漁業安全生產治理行動總結報送區農林局。
區農林局將于6月份對各地開展專項治理行動進展情況組織交流,并適時組織聯合抽查。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。漁業安全生產治理行動是“安全生產年’’活動的重要組成部分,各鎮(街道)要認真組織實施。各鎮要結合本地區、本行業、本領域的實際,制訂切實可行的工作方案,建立健全工作機構,明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實分管領導負責制,任務層層分解,責任落實到人。要采取有效措施,將安排部署落實到每個生產經營單位和個人,落實到每個崗位。區漁政、船檢、港監部門要履行職責、加強督促、檢查和指導。
(二)突出重點,全面推進。漁業安全生產治理行動既要突出重點時段、重點地區,也要注意日常檢查,全面深入開展治理行動,堅決遏制重特大事故發生。
(三)標本兼治,重在治本。漁業安全生產治理行動是漁業安全專項整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續。通過漁業安全生產治理行動,既要抓現場,治隱患,切實消除當前嚴重威脅漁業安全生產的突出問題,努力把事故降下來,又要進一步加強基礎建設和制度建設,推動漁業安全生產長效機制建設,落實各項治本之策,加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,提高防范事故的能力。
(四)統籌協調,形成合力。各鎮(街道)要把這次漁業安全生產治理行動與漁業安全生產執法行動、漁業安全生產宣傳教育行動結合起來,與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來,與實施安全生產責任責任制、推進安全生產制度化、日常監管監察等工作結合起來,綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段,統一部署,統籌兼顧,相互促進,務求實效。
(五)嚴格考核,強化監督。各鎮(街道)要建立健全信息統計報送工作制度,逐月統計上報漁業安全生產隱患排查治理情況、漁業安全生產控制指標完成情況和漁業安全生產投入情況等,同時按要求建立完善年度考核制度,確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開展情況進行檢查,發現問題和隱患及時下達整改通知,督促整改,跟蹤落實,確保各項工作落到實處、取得實效。
(六)深入發動,群防群治。各單位要充分依靠和發動廣大漁民群眾參與治理行動,調動漁民群眾的積極性,積極參加隱患治理,全面細致地查找各種事故隱患。
(七)廣泛宣傳,輿論監督。各單位要充分利用廣播、電視、報紙等大眾媒體廣泛宣傳這次治理行動的目的和意義,提高思想認識,加大輿論監督和群眾監督力度,宣傳先進典型,曝光治理不力的行為,形成安全生產治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度,對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改,并對隱患舉報人進行獎勵。
聯系人:*
一、全面落實縣安全生產綜合目標管理各項內容。
新年伊始,縣政府在元月7日即召開全縣安全生產工作會議,明確20*年度安全生產的總體目標和任務。我局也與縣政府簽訂了安全生產綜合目標管理責任書。全局各科、站、場要根據縣安全生產委員會下發的《20*年度*縣安全生產綜合目標管理考核辦法》,結合自身實際,明確領導負責制,落實專門人員具體抓安全生產相關工作。
從我局所承擔的安全生產監管職能分析,加強全縣漁船捕撈作業安全監管、加強全縣農用機械特別是拖拉機道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產工作的兩個重點領域。縣海洋與漁政管理站、縣農機監理站要從抓安全生產制度建設著手,認真貫徹本局制訂的《*縣漁業船舶重特大事故應急處理預案》(鹽漁[20*]7號)和《*縣重特大農機事故應急處置預案》(鹽農[20*]104號),堅持“橫向到邊,縱向到底”的監管原則,切實消除安全隱患,維護生產和社會穩定。
有關科、站、場所屬的出租營業用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產潛在的事故隱患不容忽視,各職能單位要切實負起安全生產的監管責任,建章立制。要責成承租業主抓好消防器材配置,落實安全生產專(兼)職人員并加強培訓,查找火災事故隱患、排查整治,限期整改。縣蠶種場的出租企業用房,要堅決杜絕“三合一”用房,對消防滅火器材配備不全,鍋爐工未經培訓上崗作業等嚴重安全隱患,必須加強經常性監管,發現問題要及時督促整改。
二、進一步加強安全生產領導,建立和健全安全生產指揮體系。
本著行政首長負總職和誰主管誰負責的原則,局建立以局長任組長的安全生產領導小組,與局簽訂安全生產綜合目標管理責任書的所有科、站、場,都要建立和完善安全生產領導小組并報局備案。有關科、站對其所屬的安全生產管理相對人(單位)都要建立和健全聯絡網絡,明確安全生產監管內容和責任。通過改進工作作風,實現安全生產重心下移,關口前移,夯實基層基礎安全生產工作。
三、定期開展安全生產專項檢查
縣海洋與漁政管理站要切實承擔漁船捕撈作業的安全生產監管職能,深化“平安漁業”建設,加大沿海捕撈漁船的檢驗,加強對漁船適航性和安全設備配備檢查,防止非法載客和超載等引發事故;做好重點季節的安全生產工作,在漁汛捕撈旺季和臺風等災害性天氣來臨前,要組織人員加強巡查,及時提供天氣預報,積極做好應對災害天氣的各項準備工作;對三無漁船進行一次專項整治,徹底清查三無漁船,治理安全隱患,確保實現漁船安全生產無事故。縣農機監理站要加強拖拉機道路交通安全管理,充分利用農機安全片組、拖拉機駕駛員協會宣傳道路交通法規,配合公安交警部門重點整治上道路拖拉機的違章行為,加大上路檢查聯合執法力度。對拖拉機違章嚴重的地點、路段和時間,集中力量進行重點整治。繼續開展外籍拖拉機安全專項整治,健全外籍車輛的長效管理機制。
局領導班子建立研究安全生產例會制度,定期聽取安全生產情況匯報、分析問題、查找不足,部署整改。局安全生產領導小組計劃定期組織安全生產大檢查,及時掌握全局系統內的安全生產動態,把各項安全隱患消除在萌芽狀態。
一、抓好班組安全管理,才是分廠安全生產管理的根本
班組安全管理要選好班組長,強化班組長核心地位。班組是企業的基本單元,企業的各項工作任務和目標都要通過班組來落實,因此,分廠的安全管理必須從班組抓起。首先,班組長要選拔必須具有政治思想好、安全責任心強、技術素質高、管理能力強的員工擔任;其次要給班組長直接管理考核的權力,強化班組長的核心地位,并通過加強班組長培訓來提高班組長的綜合素質。通過加強班組建設,形成齊抓共管的局面。積極推進標準化管理。在開展創建標準化班組競賽中,將班組安全管理作為第一考核標準,要求各班組安全管理網絡健全,班組安全生產目標明確,班組安全生產制度完善,各種臺賬、記錄規范。完善班組制度建設。每個班組都需健全《安全生產管理制度》、《班組安全生產責任制考核細則》、《班前班后會程序》等制度,以制度管人、管事、管行為,形成班組人人有責的齊抓共管安全的局面。
二、貫徹落實好制度、規章和職業健康安全管理體系,才能提升分廠安全生產管理水平
通過近年來職業健康安全體系持續運行,安全管理制度逐步落實,全面規范工作水平,強化了員工安全責任意識,但是企業員工在相關安全制度和職業健康安全體系貫徹執行上,存在“兩張皮”、“亡羊補牢”的現象,制度、規章、體系大部分制定在紙上,沒有深入貫徹落實到員工的行動中。只有把安全管理體系、制度、文件激活,轉化在員工的行動中,用于約束、規范員工的行為,才能真正從源頭上杜絕習慣違章,使員工懂安全、要安全,進而全面提升分廠安全生產管理水平邁上新臺階。
三、全面提升安全管理人員的業務素質,才能使分廠安全生產管理工作且行且遠
隨著社會的發展,安全管理人員擔任著企業發展中重要的角色。這就要求從事安全管理的人員要有豐富的安全生產知識和業務素質。要全面提升分廠安全生產管理水平,必須不斷的采取多形式、多渠道、機動靈活的教育學習方式,不斷強化安全管理人員的安全知識和素養,提高安全管理技能。鹽化工老企業的生產分廠,由于生產性質的特殊性,使得員工崗位不定,存在輪崗的情況,同時新招年輕員工參加工作時間短,經驗不足,這就要求安全管理人員必須具備較高的素質,不僅要時時動態的學習安全管理新知識、新方法,還要不斷學習分廠新工藝、新技術、新設備的使用,及時做好轉崗員工、新員工的安全教育工作,這樣才可以推動分廠安全管理邁上新臺階。
四、健全和細化安全生產管理規范和技術標準,是分廠安全生產管理由粗放型向精細化管理邁進的關鍵
分廠必須使安全生產管理工作科學化、標準化、規范化。職業健康安全管理體系為我們提供了科學的安全生產控制樣板,分廠在完善危險源辨識、運行控制、檢查評價等基礎安全管理標準的同時,要切實加強安全技術規范,逐步完善和細化體系文件,為職業健康安全管理體系運行提供技術和操作層面的支撐,保證生產現場處于安全受控狀態,推動分廠管理體系的有效運行。圍繞班組安全標準化創建工作實際,深入開展班組安全標準化創建達標,結合班組實際制訂完善班組安全標準化考評細則,抓好班組建設,促進分廠整體安全管理水平的提升。
五、保障安全生產投入,加快老舊設備、工藝更新改造進度,推進安全管理工作的提升
鹽化工老企業生產分廠是一個生產老廠,設備工藝老化、廠房設施陳舊、生產現場作業環境差,存在較多安全隱患,需要加快基礎設施、設備大修、更新改造進度,消除安全隱患,改善員工作業環境。從多次安全檢查結果來分析,隱患主要表現在:人的不安全行為和物的不安全狀態;要消除和控制這些不安全因素,就要保障安全生產投入,進行設備更新和技術改造,以達到設備設施的本質安全。同時,還要進行安全教育培訓投入,通過學習不斷強化崗位員工的安全生產意識,提高安全生產技能。
六、加強安全生產檢查和考核,落實安全責任,不斷提升分廠安全生產管理水平