制度體系建設(shè)方案
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制度體系建設(shè)方案范文第1篇
一、現(xiàn)狀分析
傳統(tǒng)的課程體系和教學(xué)模式有很多方面不能適應(yīng)職業(yè)所需。近幾年，通過(guò)研究職業(yè)發(fā)展的需要，我們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中不斷的探索課程體系內(nèi)容的取舍和教學(xué)方式和教學(xué)手段的改革，以期教學(xué)內(nèi)容更適應(yīng)職業(yè)起步和發(fā)展所需。而所有改革的前提，是要制定課程體系構(gòu)建的主軸中心線，才能制定課程安排計(jì)劃的總思路。目前，我校課程體系構(gòu)建的主軸中心線并沒(méi)有明確，很多專業(yè)的課程安排思路不清晰，有的授課計(jì)劃的制定還是今年抄去年，去年照搬前年，甚至還是幾十年前的舊東西。課程的安排和取舍，不依據(jù)職業(yè)的需要進(jìn)行分析論證，盲目取舍，不符合職業(yè)發(fā)展需要。
二、本研究范圍的界定
課程體系構(gòu)建與職業(yè)適應(yīng)度的合理性研究，從我校口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)和臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)兩個(gè)典型專業(yè)的課程體系構(gòu)建入手，職業(yè)適應(yīng)度定量指標(biāo)從口腔修復(fù)工考試大綱、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試大綱要求以及職業(yè)工作所需進(jìn)行研究，以期達(dá)到課程體系設(shè)置與職業(yè)要求的契合。整體思路就是課程體系構(gòu)建應(yīng)該合理的適應(yīng)職業(yè)工作要求。
本研究從三個(gè)維度進(jìn)行論證：第一個(gè)維度是確定整體課程安排的主軸中心線，也就是依據(jù)考試大綱的具體內(nèi)容和職業(yè)工作所需進(jìn)行專業(yè)課程安排的取舍;第二個(gè)維度是對(duì)一門(mén)課程的內(nèi)容進(jìn)行適應(yīng)職業(yè)所需的具體設(shè)計(jì)編排;第三個(gè)維度是對(duì)一門(mén)課程的具體教學(xué)實(shí)施，改革的著手點(diǎn)是教學(xué)方式和教學(xué)手段都應(yīng)該為使學(xué)生能直接進(jìn)入職業(yè)工作服務(wù)。
三、研究基礎(chǔ)
第一個(gè)維度：“確定整體課程安排的主軸中心線”的研究基礎(chǔ)
本維度主要研究人員是口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，主持人主管本專業(yè)的教學(xué)工作。幾年來(lái)，團(tuán)隊(duì)對(duì)口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)的專業(yè)建設(shè)進(jìn)行了大膽的改革和嘗試，建立了吉林省《口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)校企聯(lián)合“訂單式”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)》，《口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的研究與實(shí)踐》的教研課題獲得了第七屆吉林省教學(xué)成果三等獎(jiǎng)，本專業(yè)的職業(yè)技能資格“口腔修復(fù)工”輔導(dǎo)與考試已經(jīng)進(jìn)行了三輪，通過(guò)率96%以上。本專業(yè)的學(xué)生只要主觀愿意，就業(yè)率100%，供不應(yīng)求，深受企業(yè)的青睞和歡迎。口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)的課程構(gòu)建已經(jīng)走向了結(jié)合技能資格考試和職業(yè)工作所需的軌道，這兩者成為技術(shù)專業(yè)課程構(gòu)建的主軸中心線，可以證明是確實(shí)可行的。
第二個(gè)維度：“對(duì)一門(mén)課程的內(nèi)容進(jìn)行適應(yīng)職業(yè)所需的具體設(shè)計(jì)編排”的研究基礎(chǔ)
本研究的主持人承擔(dān)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)《實(shí)習(xí)前訓(xùn)練》課程教學(xué)工作，以前這門(mén)課程沒(méi)有教材和教學(xué)大綱，內(nèi)容安排比較隨意。2011年為此課程主編完成《醫(yī)學(xué)生臨床技能和素質(zhì)訓(xùn)練》教材，是根據(jù)助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師技能考試大綱和臨床醫(yī)生工作流程編寫(xiě)，填補(bǔ)了臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)原有課程體系的不足，已開(kāi)課5輪，對(duì)學(xué)生參加臨床工作實(shí)踐和助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師實(shí)踐考試幫助很大，《實(shí)習(xí)前訓(xùn)練》課程也更名為《臨床技能和素質(zhì)訓(xùn)練》課。通過(guò)這門(mén)課程的實(shí)施和后續(xù)分析，證明“專業(yè)課程的具體設(shè)計(jì)和編排應(yīng)為適應(yīng)職業(yè)所需”是應(yīng)該牢牢把握的理念，每門(mén)課程都應(yīng)該在適應(yīng)職業(yè)所需上下功夫，但具體的改革“任重而道遠(yuǎn)”。
第三個(gè)維度：“教學(xué)實(shí)施中，教學(xué)方式和教學(xué)手段應(yīng)為學(xué)生能直接進(jìn)入職業(yè)工作服務(wù)”的研究基礎(chǔ)
以“診斷學(xué)”教學(xué)為例。“診斷學(xué)”是主持人本學(xué)期的授課學(xué)科，講授22年。重點(diǎn)內(nèi)容病史采集和檢體診斷是醫(yī)生必須掌握的臨床技能，與職業(yè)活動(dòng)直接相關(guān)。舊的授課模式都是先理論，后實(shí)踐，實(shí)踐課以示教為主，學(xué)生分組練習(xí)，但時(shí)有學(xué)生得過(guò)且過(guò)。這也是所有臨床操作課程的通病。主持人已經(jīng)在兩個(gè)教學(xué)輪次進(jìn)行“課堂即病房模式”進(jìn)行教學(xué)方式和教學(xué)手段的改革，全班分成八個(gè)小組，體格檢查課程全部在實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行，訓(xùn)練用的診床成為“病床”，學(xué)生圍著“病床”而坐，隨時(shí)有學(xué)生充當(dāng)模擬病人，理實(shí)結(jié)合，學(xué)做一體。教學(xué)準(zhǔn)備和學(xué)生準(zhǔn)備都與傳統(tǒng)不同，嘗試的結(jié)果證明學(xué)習(xí)效果的提升很大，本學(xué)期末將進(jìn)行整體的評(píng)估和完善。
四、研究目標(biāo)及理論假設(shè)
總的目標(biāo)：確定課程體系構(gòu)建的依據(jù)。
分層目標(biāo)：確定課程體系構(gòu)建的主軸中心線，由此確定課程安排的主體內(nèi)容，決定課程內(nèi)容的取舍，進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)方式和教學(xué)手段的改革，以適應(yīng)職業(yè)需要。
理論假設(shè)：以職業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)所需為出發(fā)點(diǎn)，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的職業(yè)適應(yīng)度的定量指標(biāo)為助理臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師的考核大綱，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)課程體系構(gòu)建的主軸中心線應(yīng)圍繞助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師的考核大綱來(lái)確定;口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)的職業(yè)適應(yīng)度的定量指標(biāo)是三級(jí)口腔修復(fù)工的考核大綱，口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)建的主軸中心線應(yīng)圍繞三級(jí)口腔修復(fù)工的考核大綱來(lái)確定。
五、研究?jī)?nèi)容
一是研究助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試大綱、口腔修復(fù)工考試大綱作為臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)和口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)建的主軸中心線。
二是以主軸中心線為準(zhǔn)繩，提出新的課程體系構(gòu)建方案，新舊對(duì)比，分析新方案在職業(yè)適應(yīng)度方面的合理性。
三是以三個(gè)維度的論證結(jié)果作為依據(jù)，為確定課程內(nèi)容、設(shè)計(jì)教學(xué)手段、改革教學(xué)模式等等提出合理化建議，以更好的達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)。
六、研究方法
實(shí)例研究，分析對(duì)比。
七、實(shí)施步驟
第一步：以最新版的助理臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核大綱和三級(jí)口腔修復(fù)工職業(yè)資格考核大綱為課程構(gòu)建的主軸中心線，分析兩個(gè)典型專業(yè)所包含各門(mén)課程之間的支撐關(guān)系及所占的比重，列出各門(mén)課程開(kāi)設(shè)的先后順序和所需的學(xué)時(shí)，制定新的課程體系構(gòu)建方案。
第二步：新的課程體系構(gòu)建方案與傳統(tǒng)的課程體系構(gòu)建方案相比較，從職業(yè)工作所需為職業(yè)適應(yīng)性的定量指標(biāo)，論證新方案的科學(xué)合理性。
第三步：從職業(yè)適應(yīng)度的角度，以一門(mén)課程《臨床技能和素質(zhì)訓(xùn)練》課的設(shè)計(jì)和內(nèi)容取舍、后續(xù)影響為例，對(duì)課程重新制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目標(biāo)和合理的學(xué)時(shí)分配提出建議;針對(duì)考核大綱，對(duì)課程體系中沒(méi)有涉及到的內(nèi)容，進(jìn)行新編教材和新開(kāi)課程的建議。
第四步：從契合職業(yè)工作所需出發(fā)，以《診斷學(xué)》課程的具體實(shí)施為例，試用“課堂即病房模式”探討教學(xué)模式和教學(xué)手段的改革，理實(shí)結(jié)合，學(xué)做一體，試圖解決臨床操作課程對(duì)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力不足的問(wèn)題。
第五步：形成研究報(bào)告。一是完成臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)課程體系構(gòu)建報(bào)告，完成口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)建報(bào)告。以及對(duì)這兩個(gè)專業(yè)新課程體系構(gòu)建報(bào)告與職業(yè)適應(yīng)度的合理性分析。二是完成《關(guān)于“臨床技能與素質(zhì)訓(xùn)練”課程的設(shè)計(jì)思考》的研究報(bào)告，作為新開(kāi)課程的建議報(bào)告。三是以《診斷學(xué)“課堂即病房”的教學(xué)模式改革探討》為題，研究理實(shí)一體課程的教學(xué)模式探討，以期課堂所學(xué)更加契合職業(yè)工作所需。
本研究探討從職業(yè)起步所需出發(fā)，以職業(yè)適應(yīng)性為定量指標(biāo)，確定課程體系構(gòu)建的主軸中心線。根據(jù)主軸中心線，制定課程安排計(jì)劃的總思路。使學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)內(nèi)容和知識(shí)技能掌握的程度和職業(yè)起步及所要求的技能、條件所匹配。本研究對(duì)搭建各專業(yè)的課程體系均有參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試大綱，2016
[2]口腔修復(fù)工考試大綱，2014
[3]全國(guó)高職高專臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)規(guī)劃教材《診斷學(xué)》，主編魏武、許有華，2014-08
制度體系建設(shè)方案范文第2篇
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)和安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)為核心，建立健全安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，逐步建立鎮(zhèn)安全隱患排查治理體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念為指導(dǎo)，深入排查隱患，突出抓好高危作業(yè)，人員密集場(chǎng)所和火災(zāi)隱患的專項(xiàng)整治，堅(jiān)持實(shí)行“平安報(bào)表”制度，積極開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，完善安全生產(chǎn)體系建設(shè)，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
三、工作內(nèi)容
（一）抓好高危行業(yè)，人員密集場(chǎng)所和火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治的工作落實(shí)
切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理。突出抓好商場(chǎng)超市、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老院、重點(diǎn)企業(yè)等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所的排查整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行大型活動(dòng)安全方案報(bào)批備案的有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)節(jié)日舉辦各種文化娛樂(lè)活動(dòng)的管理，落實(shí)安全防措施。嚴(yán)防火災(zāi)、擁堵、踩踏等事件發(fā)生。
（二）堅(jiān)持實(shí)行“平安報(bào)表”定期報(bào)送制度
繼續(xù)執(zhí)行每月20日定期報(bào)送平安報(bào)表制度，將安全生產(chǎn)、、維穩(wěn)、治安、消防、食品藥品安全等一并列為排查報(bào)告范圍，由鎮(zhèn)安監(jiān)辦報(bào)送縣安全生產(chǎn)辦公室內(nèi)，以便全面掌握全縣各類隱患和維穩(wěn)工作重點(diǎn)，為“大平安”建設(shè)提供了最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)情況分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患和平安建設(shè)工作的實(shí)時(shí)、及時(shí)的監(jiān)控管理。
（三）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任
以所屬各單位自查隱患、自報(bào)隱患、治理隱患三個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任為重點(diǎn)，要求單位內(nèi)部必須建立完善的隱患排查治理工作框架和隱患排查治理工作制度，并通過(guò)內(nèi)部排查、實(shí)施治理和分析改進(jìn)等步驟，形成完整的自查、自改和自報(bào)機(jī)制，確保隱患排查治理工作的常態(tài)化和持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全管理水平。
（四）建立考核工作機(jī)制。
突出對(duì)隱患排查治理工作的過(guò)程管理和效果管理，將各部門(mén)建立安全隱患排查治理體系、日常執(zhí)法檢查等相關(guān)工作的過(guò)程管理情況，納入安全生產(chǎn)工作年終考核。
（五）開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)
深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。突出以消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中開(kāi)展打擊和整治行動(dòng)。與各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年2月8日—2月12日）。制定《鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展建設(shè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，工作措施和實(shí)施步驟。鎮(zhèn)內(nèi)各站辦所結(jié)合本單位實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，確定階段任務(wù)和工作措施。
（二）調(diào)查摸底階段（2014年2月12日—2月28日）各單位依據(jù)本工作方案要求和網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件精神，對(duì)本部門(mén)所有安全生產(chǎn)全面開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)和形勢(shì)特點(diǎn)等內(nèi)容。
（三）組織實(shí)施階段(2014年3月1日-11月30日)。各部門(mén)依據(jù)本方案和各專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，強(qiáng)化工作落實(shí)，切實(shí)采取有效措施積極開(kāi)展各專項(xiàng)整治工作和隱患自查自報(bào)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)。結(jié)合實(shí)際，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)定為基礎(chǔ)，以平安報(bào)表、專項(xiàng)整治、打非治違為載體，及時(shí)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)工作狀況，落實(shí)主體責(zé)任，完善安全管理體系建設(shè)。
（四）總結(jié)階段(2014年12月)。對(duì)各階段各項(xiàng)資料進(jìn)行梳理、匯總，進(jìn)一步完善綜合監(jiān)管體系，理順工作機(jī)制，構(gòu)建體系完善、內(nèi)容科學(xué)、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)體系。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)書(shū)記任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)人員與各站辦所所長(zhǎng)為成員的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的日常工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核各單位部門(mén)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，制定工作方案，周密安排，科學(xué)實(shí)施。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把安全生產(chǎn)體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)年度考核，確保工作措施落實(shí)到位。
（二）全面部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。大力宣傳建立安全生產(chǎn)體系的目的意義，引導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)建立安全生產(chǎn)體系的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，確保體系建設(shè)工作有效開(kāi)展。
制度體系建設(shè)方案范文第3篇
【關(guān)鍵詞】食品安全 信用制度 美國(guó) 歐盟。
“信用”的范疇很豐富，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，是不需要提供物質(zhì)保證，不需立即支付現(xiàn)金，憑信任進(jìn)行的商品貨幣交換[1]
。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，信用體系已成為市場(chǎng)機(jī)制不可或缺的組成部分，其完善程度不僅關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，更影響著整個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)行與有效整合。
根據(jù)《小康》雜志中國(guó)全面小康中心的信用調(diào)查顯示，2005-2012年，中國(guó)的政府公信力、企業(yè)信用、人際信用以及中國(guó)信用小康指數(shù)均呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，在中國(guó)誠(chéng)信形象不佳的十個(gè)行業(yè)中，2011年食品行業(yè)排名第二，2012年排名第六[2][3]
。
可見(jiàn)，食品安全領(lǐng)域的信用機(jī)制構(gòu)建是非常必要的。因此，本文通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家信用體系的有效經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)我國(guó)食品安全信用體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)食品安全信用體系框架的發(fā)展對(duì)策。
一、發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全信用制度。
我國(guó)食品企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)面臨著許多問(wèn)題，特別是一些重大食品安全事件時(shí)有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)禁不住市場(chǎng)誘惑和利益驅(qū)動(dòng)，違背了食品安全和社會(huì)誠(chéng)信的原則，違法制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不僅給人民群眾的身體健康造成嚴(yán)重傷害，更損害了我國(guó)食品行業(yè)的聲譽(yù)和形象。因此，研究美國(guó)和歐盟的食品安全信用制度，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)的食品安全信用制度具有重要的借鑒意義。
1.美國(guó)的食品安全信用制度。
在食品安全信用體系建設(shè)方面美國(guó)政府特別重視信息的公開(kāi)性和透明度。建立了有效的食品安全信息系統(tǒng)，并及時(shí)食品市場(chǎng)檢測(cè)、不合格食品的召回等信息，使消費(fèi)者及時(shí)準(zhǔn)確的了解食品安全的真實(shí)情況，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。
同時(shí)，政府對(duì)媒體的報(bào)道有嚴(yán)格的規(guī)定，媒體必須以客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品信息服務(wù)于社會(huì)，不得炒作新聞，制造轟動(dòng)效應(yīng)來(lái)牟取經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)法律有明確規(guī)定允許國(guó)內(nèi)外的任何個(gè)人和單位獲得政府決策依據(jù)的信息，并進(jìn)行評(píng)論，提高政府公務(wù)的透明度。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USAD）設(shè)立有消費(fèi)者熱線，為消費(fèi)者解答關(guān)于食品安全知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、營(yíng)養(yǎng)搭配等方面的問(wèn)題，而且還向消費(fèi)者提供食品安全知識(shí)指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)。美國(guó)有專門(mén)的食品投訴系統(tǒng)，主要接受來(lái)自消費(fèi)者的投訴確認(rèn)是否確有致病、致傷，以及產(chǎn)品不合法的報(bào)告。這些措施都有利于美國(guó)食品安全信用體系的完善。
美國(guó)建立有食品安全信用檔案，對(duì)食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。有嚴(yán)格的食品安全召回制度，如果食品無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家有義務(wù)將其召回。不僅有《食品質(zhì)量保護(hù)法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等諸多食品安全的相關(guān)法律法規(guī)，而且對(duì)食品安全違法者的懲罰也比較嚴(yán)厲，不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任，而且要受到行政甚至刑事制裁。
2.歐盟的食品安全信用制度。
歐盟將食品安全管理局實(shí)施的人類與動(dòng)物健康安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和其他的一些科學(xué)建議公布于眾，增強(qiáng)了食品安全工作的透明度。
消費(fèi)者或相關(guān)組織可以參加觀察歐盟食品安全管理局的一些活動(dòng)，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。在食品標(biāo)簽管理方面，歐盟的前身歐共體于1979年頒布了《食品標(biāo)識(shí)說(shuō)明及廣告法指令》，作為一部食品標(biāo)識(shí)規(guī)范的總則，通過(guò)這部法律保證標(biāo)簽?zāi)転橘?gòu)買(mǎi)者和消費(fèi)者提供有關(guān)信息。促進(jìn)消費(fèi)者自由選擇，并保證消費(fèi)者不受標(biāo)簽的欺騙和誤導(dǎo)。該管理法案進(jìn)行多次修訂，對(duì)食品標(biāo)識(shí)的管理越來(lái)越嚴(yán)格。
1990年了《關(guān)于食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽指令》，對(duì)特定的項(xiàng)目、特定類別的食品有特殊的管理規(guī)定，即專項(xiàng)指令。這些都使消費(fèi)者能夠充分的了解食品信息，為食品安全信用體系提供了法律和制度的保障。
作為食品可追溯制度最早的倡導(dǎo)者，歐盟也是最早實(shí)施食品可追溯制度的地區(qū)。歐盟法規(guī)《食品法的基本原則和要求、歐盟食品安全及有關(guān)食品安全程序》（EC178/2002）為食品追溯提供了法律依據(jù)。歐盟通過(guò)一些其它的法令和控制系統(tǒng)來(lái)完善食品安全可追溯體系，比如，提出了《良好生產(chǎn)實(shí)踐指南》來(lái)監(jiān)控在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的潛在危害。建立了以食品安全信息公開(kāi)制度和食品標(biāo)簽管理體系為基礎(chǔ)的食品安全信用體系。
二、我國(guó)的食品安全信用制度發(fā)展現(xiàn)狀與完善對(duì)策。
1.我國(guó)食品安全信用體系發(fā)展現(xiàn)狀。
為了加快我國(guó)食品安全信用體系建設(shè)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于2004年4月7日，會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（國(guó)食藥監(jiān)察[2004]99號(hào)），《意見(jiàn)》中確定了食品安全信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)為“從2004年至2008年，為全面推進(jìn)我國(guó)食品安全信用體系建設(shè)的5年，通過(guò)5年的建設(shè)，要逐步建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制”，其主要內(nèi)容包括建立食品安全信用管理體制、建立食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度、建立食品安全信用信息征集制度、建立食品安全信用評(píng)價(jià)制度、完善食品安全信用披露制度和完善食品安全信用獎(jiǎng)懲制度等六項(xiàng)制度體制。
同年4月8日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案>的通知》，《方案》要求試點(diǎn)工作將在兩年的時(shí)間內(nèi)分三個(gè)階段完成，并確定了五個(gè)試點(diǎn)城市（吉林省遼源市、黑龍江大慶市、福建省廈門(mén)市、湖南省常德市、寧夏回族自治區(qū)銀川市）和三個(gè)試點(diǎn)行業(yè)（肉類行業(yè)、糧食行業(yè)和兒童食品行業(yè)）。
隨后，山西、河南、吉林、新疆等16個(gè)省（自治區(qū)）也了相應(yīng)的食品安全信用體系建設(shè)工作方案和指導(dǎo)意見(jiàn)。至2004年11月，全國(guó)又有33個(gè)市被確立為食品安全信用體系建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)城市，部分省、區(qū)、市還在飲用水行業(yè)、乳制品行業(yè)和調(diào)味品行業(yè)開(kāi)展了信用體系建設(shè)的試點(diǎn)工作[4]。至此，我國(guó)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。
為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問(wèn)題，2009年頒布實(shí)施的《食品安全法》規(guī)定：“縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。”從法律層面對(duì)食品安全信用體系的建設(shè)做出了規(guī)定。
為落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立了食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度。同年10月，工業(yè)和信息化部《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）（工信部消費(fèi)[2010]549號(hào)），計(jì)劃從2010年開(kāi)始，用3年左右時(shí)間，初步建立起食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系、企業(yè)誠(chéng)信信息征集體系、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和政府部門(mén)協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠(chéng)信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制，確定了以建立和完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、誠(chéng)信管理體系、信息征集和披露體系、誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系、行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)、宣傳與誠(chéng)信文化建設(shè)、獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)為主要任務(wù)的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施方案。
2.我國(guó)的食品安全信用制度建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策。
近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各地政府大力推動(dòng)，全社會(huì)成員積極參與，食品企業(yè)不斷探索，我國(guó)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是，我國(guó)食品企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)，還面臨著許多問(wèn)題。
（1）法律法規(guī)方面。我國(guó)的食品安全相關(guān)法律法規(guī)還比較單一，沒(méi)有形成比較嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管法律體系，《食品安全法》的制定和實(shí)施，對(duì)我國(guó)食品安全工作的法制建設(shè)和食品安全誠(chéng)信建設(shè)具有劃時(shí)代的意義，但其實(shí)際執(zhí)行效果還有待于進(jìn)一步完善，且僅僅依靠食品安全法來(lái)解決食品安全誠(chéng)信建設(shè)所需要的法律支持和保障是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
因此，完善的法律法規(guī)體系是食品安全信用管理的重要保障。我們需要加快食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制修訂，促進(jìn)法律法規(guī)有效銜接，完善食品安全誠(chéng)信方面的行政法規(guī)和規(guī)章制修訂。
（2）宣傳教育方面。我國(guó)一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員還存在法制觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄的問(wèn)題，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)度普遍較差，因此針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的食品安全宣傳教育仍需加強(qiáng)。
建議通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性科普宣教，普及食品安全知識(shí)，加強(qiáng)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識(shí)等培訓(xùn)，同時(shí)，利用社會(huì)輿論進(jìn)行正確有效的引導(dǎo)[5]，不斷提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)技能與道德水平。
（3）信息共享方面。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)過(guò)數(shù)次改革，2013年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中規(guī)定的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)涉及衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)督管理局等多個(gè)部門(mén)，各個(gè)監(jiān)管部門(mén)在各自負(fù)責(zé)的領(lǐng)域從事各自的監(jiān)督管理職能，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行政處罰等有關(guān)信用信息不能有效共享和利用，在缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制的情況下，使得監(jiān)管工作難以形成合力。
針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)逐步完善食品安全監(jiān)管體制，明晰各相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，消除職責(zé)交叉和監(jiān)管空白；健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化中央與地方及部門(mén)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)，健全資源共享、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)等機(jī)制。
（4）信用檔案方面。企業(yè)誠(chéng)信檔案是為了全面反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中誠(chéng)信相關(guān)行為而形成的記錄。世界上很多國(guó)家都建立了食品安全信用檔案體系，對(duì)食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將某些企業(yè)的失信行為通過(guò)一定的媒介向社會(huì)公示，使企業(yè)接受社會(huì)公眾的譴責(zé)和懲罰。我國(guó)的食品安全信用檔案建設(shè)和管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際需要。
因此，建議依托組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制和身份證信息，全面建立并動(dòng)態(tài)更新各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案，細(xì)化完善檔案記錄信息，逐步實(shí)現(xiàn)信用檔案電子化和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
（5）信息公開(kāi)方面。我國(guó)的追溯制度相對(duì)比較欠缺，公眾對(duì)食品安全信息的掌握程度相對(duì)較低，且大多信息都是從新聞媒體等途徑獲得，而非政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等官方機(jī)構(gòu)，這不僅會(huì)降低公眾對(duì)食品安全的信心，更會(huì)影響政府的公信力。
因此，建立食品安全追溯制度，增加食品安全信息的公開(kāi)性和透明度，對(duì)于營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境、培育先進(jìn)的食品安全誠(chéng)信文化具有重要的意義。我們應(yīng)借鑒國(guó)外的食品安全追溯制度，食品從業(yè)者必須詳細(xì)記錄進(jìn)貨來(lái)源，并將相關(guān)信息保存好，同時(shí)要保證這些信息的真實(shí)性。讓社會(huì)公眾參與其中，增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全的信心。
三、結(jié)語(yǔ)。
加快食品安全信用體系建設(shè)，有利于保障廣大人民群眾的身體健康和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，在今后的食品安全信用體系建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)踐行、公眾參與的原則，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念加強(qiáng)誠(chéng)信自律，將那些缺少安全信用的企業(yè)驅(qū)逐出市場(chǎng)，從而徹底扭轉(zhuǎn)我國(guó)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)。
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制度體系建設(shè)方案范文第4篇
一、試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》為指南，從我市肉類行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，探索建立我市肉類行業(yè)食品安全信用體系的模式和方法，逐步建立起我市肉類食品安全信用體系的制度規(guī)范，管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制，保障人民群眾的身體健康和生命安全。
二、試點(diǎn)工作目的和原則
（一）工作目的
肉類食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的目的，是改善肉類食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)和樹(shù)立肉類食品企業(yè)安全信用意識(shí)，規(guī)范肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和肉類食品市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮信用制度的獎(jiǎng)懲作用，克服食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，提高肉類食品安全信用管理水平，為全面推進(jìn)肉類行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，提高我市肉類食品安全水平積累經(jīng)驗(yàn)。
（二）工作原則
按照“政府推動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，全社會(huì)廣泛參與；”的工作原則，市肉類行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作采取以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的做法，既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，也要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)輿論宣傳，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。
三、試點(diǎn)工作內(nèi)容
（一）緊緊圍繞食品安全這個(gè)主題，持續(xù)開(kāi)展食品安全信用管理（包括食品安全法律法規(guī)知識(shí)、食品安全信用基礎(chǔ)知識(shí)、食品放心工程和信用典型案件等）的宣傳、教育和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，切實(shí)提高試點(diǎn)企業(yè)食品安全信用管理水平，為我市肉類行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)營(yíng)造奠定一個(gè)較好的基礎(chǔ)。
（二）根據(jù)肉類行業(yè)的特點(diǎn)，制定信用制度規(guī)范。形成一套符合我市實(shí)際、可操作的肉類行業(yè)食品安全信用征集制度、信用評(píng)價(jià)制度、信用披露制度、信用分類管理制度，努力探索、改善信用自律、信用監(jiān)管機(jī)制，使肉類食品安全信用管理有章可循。
（三）充分發(fā)揮先進(jìn)的示范帶頭作用，根據(jù)不同產(chǎn)品類別的特性，采取不同的技術(shù)和管理措施，為肉類食品安全信用體系建設(shè)提供具體指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)，使更多的企業(yè)規(guī)范信用管理。通過(guò)試點(diǎn)，明確相關(guān)信用服務(wù)的內(nèi)容與程序。
四、試點(diǎn)工作步驟
按照市試點(diǎn)工作的安排，肉類行業(yè)試點(diǎn)工作分三個(gè)階段：
（一）啟動(dòng)階段（20*年6月—7月）
1、6月底前成立肉類行業(yè)試點(diǎn)工作小組。由市貿(mào)易局牽頭，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)和肉類行業(yè)的專家按職責(zé)分工及行業(yè)管理要求，共同負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及服務(wù)工作。
2、制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案和制度。6月底前確定試點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)調(diào)查摸底，推薦確定肉類行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)名單，并根據(jù)工作實(shí)際情況，制定肉類食品安全信用管理有關(guān)制度。
3、開(kāi)展調(diào)研工作。7月底前，對(duì)我市肉類食品的生產(chǎn)、屠宰、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研，了解目前我市肉類食品的安全現(xiàn)狀，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策和管理措施。
（二）實(shí)施階段（20*年7月—20*年3月）
1、宣傳發(fā)動(dòng)（20*年7月）試點(diǎn)工作小組配合市主管部門(mén)，利用新聞媒體，加強(qiáng)肉類食品安全知識(shí)和肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信宣傳，印發(fā)宣傳資料，組織肉類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行座談，倡導(dǎo)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造肉類食品安全氛圍；對(duì)肉類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行食品安全信用體系建設(shè)方面的培訓(xùn)，讓企業(yè)了解食品安全體系建設(shè)的目的意義，了解食品安全信用信息的征集與方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、披露途徑與方式。
2、整頓規(guī)范（20*年8月—20*年3月）按工作小組的實(shí)施方案組織落實(shí)。
（1）實(shí)行社會(huì)公示、公開(kāi)承諾和責(zé)任保證制度。確定的試點(diǎn)企業(yè)名單在新聞媒體上公示，試點(diǎn)企業(yè)要向市肉類食品安全信用體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂承諾書(shū)，明確責(zé)任。
（2）推廣肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范文本，規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
（3）通過(guò)組織引導(dǎo)和制度建設(shè)，促進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，提高誠(chéng)信度，做到經(jīng)常性的自律。
（4）按照肉類行業(yè)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生狀況、無(wú)公害情況、受污染風(fēng)險(xiǎn)程度等指標(biāo)，按征集的安全信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)食品安全制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核，全面推進(jìn)信用體系試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。
（5）20*年4月前，在市有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、幫助下，研究、解決試點(diǎn)企業(yè)存在的問(wèn)題。
（三）總結(jié)階段（20*年4月—5月）
制度體系建設(shè)方案范文第5篇
__縣水利服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)山西省水利廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（晉水農(nóng)水[__]416號(hào)）、__省水利廳關(guān)于《加快推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的通知》（晉水農(nóng)水[__]489號(hào)）和運(yùn)城市水務(wù)局、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局的實(shí)施方案文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主的基層水利服務(wù)體系建設(shè)，全面提升基層水利服務(wù)能力，結(jié)合我縣實(shí)際制定了__縣《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作，完成了所有工作內(nèi)容，并以此方案為依據(jù)開(kāi)展自查自糾工作。
該項(xiàng)目下達(dá)后，我們立即召開(kāi)會(huì)議，安排部署工作，成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水利、編辦、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)組成的基層水利服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，逐一進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)。項(xiàng)目完成后，組織專人檢查驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題坐下來(lái)認(rèn)真研究和整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
按照實(shí)施方案內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)了機(jī)構(gòu)設(shè)置，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)水管站，理順了現(xiàn)有人員編制，缺額人員補(bǔ)充到位。人員工資已納入了縣財(cái)政開(kāi)支，經(jīng)費(fèi)有了保障；建立健全有關(guān)規(guī)章制度，達(dá)到制度上墻，責(zé)任到人；有七鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站辦公場(chǎng)所臨時(shí)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場(chǎng)所結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)，駐扎集中供水工程管理站，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站陸續(xù)配備了儀器設(shè)備。
（一）明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)與職能。我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站作為公益類事業(yè)單位，將其職責(zé)明確為負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、水資源管理、農(nóng)田水利和水利科技推廣等工作，協(xié)助編制農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃、組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展農(nóng)村水利建設(shè)，承擔(dān)農(nóng)村水利建設(shè)、管理與運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)等工作。指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)與運(yùn)行，調(diào)解水事糾紛，組織開(kāi)展水法法宣傳等。
（二）理順機(jī)構(gòu)管理體制。我們把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站確定為縣水行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，單位性質(zhì)確定為財(cái)政撥款事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣水行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理水管站人員的人事、財(cái)務(wù)；水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)水管站的業(yè)務(wù)和思想政治工作，以縣水行政主管部門(mén)為主，基層水利工作任務(wù)繁重，為便于管理，我縣是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元單獨(dú)設(shè)立水管站掛牌運(yùn)行。
（三）合理核定人員編制。我縣以__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整的編制為準(zhǔn)，綜合考慮水管站管轄范圍面積、水利設(shè)施數(shù)量、水利管理任務(wù)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量等因素，合理確定了人員編制，實(shí)行總量控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管中心站人員編制每站編制2—5人，編制結(jié)構(gòu)以專業(yè)技術(shù)人員編制為主。
（四）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站定為財(cái)政撥款事業(yè)單位，人員經(jīng)費(fèi)和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。人員工資實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，按照相關(guān)規(guī)定繳納人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房公積金、工傷、生育保障。
（五）改進(jìn)人員管理方式。我縣建立了“公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期考核、合理流動(dòng)”的人員聘用和崗位管理制度。將縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站工作人員在崗在編人員確定為全額事業(yè)單位；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理在編到齡退休手續(xù)；及時(shí)辦理調(diào)離或清退在編不在崗人員手續(xù)；面向社會(huì)公開(kāi)招聘缺編部分，應(yīng)聘者必須具備相應(yīng)的水利專業(yè)知識(shí)，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站中工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)熟練的人員
優(yōu)先聘用；對(duì)水管站在編不在崗非業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，定編定崗了水管站所有人員，不允許占編不在崗或混崗使用；建立了持證上崗制度。（六）完善績(jī)效考核制度。我縣建立由服務(wù)對(duì)象、縣水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方參與的績(jī)效考核機(jī)制，考核結(jié)果作為職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、解聘續(xù)聘、工資發(fā)放等依據(jù)，連續(xù)2年考評(píng)不合格的予以辭退，嚴(yán)格了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員工作績(jī)效考核。
（七）改善機(jī)構(gòu)工作條件。七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站都建有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)施、儀器設(shè)備、通訊及交通工具等。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)與集中供水工程管理站合并辦公。
（八）加強(qiáng)水利員隊(duì)伍培訓(xùn)。我縣有計(jì)劃、有步驟、分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站隊(duì)伍的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，同時(shí)，創(chuàng)新了人才培養(yǎng)機(jī)制，建立了定期培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升等制度，全面提高了基層水利服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人工作能力。
在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站建設(shè)的同時(shí)，我縣要按照水利部、國(guó)家發(fā)改委、民政部和我省、市有關(guān)要求，建立規(guī)范、高效、完善的農(nóng)民用水戶合作組織；要按照__年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)抗旱規(guī)劃》中明確要求，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)抗旱服務(wù)分隊(duì)的建設(shè)。
