農田建設資金補助管理辦法
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農田建設資金補助管理辦法范文第1篇
為貫徹落實財政部、水利部《關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》，按照中央財政小型農田水利建設重點縣（以下簡稱重點縣）項目建設管理要求，圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”建設目標，現就推進我區小型農田水利重點縣項目建設提出如下實施意見：
一、指導思想
通過開展重點縣項目建設，促進小型農田水利建設由分散投入向集中投入轉變、由面上建設向重點建設轉變、由單項突破向整體推進轉變，從根本上改變小型農田水利設施建設滯后現狀，提高農業抗御自然災害的能力，為保障我區糧食安全奠定堅實地基礎。
二、目標任務
按照“統一規劃，分片實施，強化基礎，講究效益”的原則，健全完善全區高標準農田灌排體系建設，著力提高灌排設計保證率。
三、建設時限
本項目建設期限為三年，年度重點縣建設片區為，年度重點縣建設片區為，年度重點縣建設片區為。各年度建設任務原則上要在當前完成。
四、扶持政策
結合上級專項資金，整合各類小型農田水利補助和農業綜合開發補助等，對有關鄉鎮、街道重點縣建設項目在規定時間內全面完成且建設成效顯著并通過省級驗收的，按照工程建設實際進行“以獎代補”，重點扶持小型水源、渠道、機電泵站等工程設施的修復、新建、續建與改造，具體項目以省核定文件為準。區政府將對各建設項目實行定額補助，對于重點、亮點或有示范效應的項目另行獎勵。按照工程量進行定額補助的項目，需跟蹤審計并出具相應審計報告。
五、工程管理
各級各有關部門要切實按照國家及省、市水利建設有關規章制度和管理辦法要求，規范工程建設程序，嚴格工程項目管理，確保工程質量和資金使用安全。
（一）統一設計標準。重點縣建設項目必須請有資質、信譽好的專業設計單位設計，嚴格執行施工圖審查制度，并報請區水務部門審批同意后方可實施。
（二）統一招標程序。要嚴格實行招投標制，單項工程造價在50萬元以上的重點縣建設項目，必須由區小型農田水利建設領導小組辦公室組織進行公開招投標；50萬元以下的項目可以由鄉鎮（街道）自行組織進行公開招投標。同時嚴格實行合同管理制、監理制和跟蹤審計制。
（三）統一技術標準。重點縣建設項目須按照《灌溉與排水工程設計規范》、《節水灌溉工程技術規范》、《渠道防滲工程技術規范》、《泵站設計規范》、《灌溉與排水工程技術管理規程》等國家技術規范要求建設。
（四）統一驗收標準。重點縣建設項目工程竣工后，有關鄉鎮（街道）應及時編制竣工資料并進行自查自驗，自驗合格后報請區小型農田水利建設領導小組辦公室組織驗收。
（五）統一長效管理。有關鄉鎮（街道）要按照“分級分類管理、專業管理和群眾管理”相結合原則，落實管護組織、管護人員、管護經費，并責任到人，切實加強農水設施的管養和運行，確保工程長期發揮效益。
六、保障措施
（一）加強組織領導。區里成立了區小型農田水利建設領導小組，領導小組辦公室設在區水務局，具體負責全區小型農田水利建設項目的建管工作。有關鄉鎮（街道）也要成立相應的工作機構，將小型農田水利建設納入重要議事日程，加強組織領導，強化協調配合，建立有效工作機制，確保工程進度和建設質量。
農田建設資金補助管理辦法范文第2篇
一、小農水重點縣建設扎實推進
2009―2012年，中央財政累計安排天津市小農水專項資金1.75億元，支持寶坻、薊縣、武清、靜海、寧河等5區縣實施小農水重點縣建設（其中，武清、靜海是高效節水灌溉試點縣）。天津市高度重視，精心組織，加大投入，積極推動，扎實做好小農水重點縣建設各項工作。
（一）切實加強組織領導。天津市成立了由市財政局、市水務局主管局長任組長，相關處室負責同志任成員的市級小農水重點縣建設項目領導小組，負責重點縣的方案審查、資金整合、監督檢查、工程驗收及績效考評等工作。各重點縣也相應成立了縣級領導小組，具體負責項目落實、資金籌措、工程推動、施工監導、質量監督、竣工驗收、建后管護等工作。項目鄉鎮負責自籌款的籌措、施工協調，確保工程按質、按量、按時完成。
（二）足額落實建設資金。截至目前，天津市四批重點縣已累計下達資金28185.73萬元（其中：中央財政10100萬元，市財政8000萬元，區縣財政4353.15萬元，農民自籌5732.58萬元）。第一批重點縣寶坻區三年建設任務全部如期完成并通過總體驗收，累計完成投資8274.9萬元（其中：中央財政2400萬元，市財政2400萬元，區財政915.27萬元，農民自籌2559.58萬元）。第三批重點縣武清區2011―2012年已累計完成投資6133萬元。
（三）著力強化資金監管。寶坻區制定出臺了《寶坻區小農水建設項目資金管理辦法（試行）》。在區水務局設立了資金專戶專賬，并設專人負責會計核算日常管理，保證項目資金?？顚Ｓ?。財政補助資金，由區財政局在項目建設期內分期分批及時撥付至區水務局報賬專戶；鄉鎮自籌部分，由鄉鎮在工程開工前足額繳至區水務局報賬專戶。單項工程竣工后，根據施工單位提出的撥款申請，經工程所在鄉鎮核實，經區財政局、水務局同意后，據實撥付給項目施工單位，撥付形式試行區級報賬制，報賬資金票據一律使用稅務機關監制的發票。經寶坻區審計局審計，重點縣建設項目未發現擠占、挪用項目資金等違紀違規問題。
（四）狠抓工程質量管理。天津市嚴格實施計劃審查、嚴格遴選施工隊伍、嚴格把好材料關，采取多種有效措施，切實保障工程質量。寶坻區建立巡視制度和檢查驗收制度。在施工過程中進行巡視和檢查，重點檢查施工用材、操作工藝、操作程序以及質量控制方法等，每個工序完成后，首先由施工單位自檢，然后由施工單位專職質檢員復檢合格后，局組織工程監理人員及區財政監督人員，進行終驗，監理確認合格后，方可進行下道工序的施工。
（五）建立運行管護機制。寶坻區將經驗收合格的工程，及時移交項目所在鎮村管理，產權歸項目所在村集體所有。按工程受益面，分層次落實管護責任，將農民可直接利用、受益明確的機井、揚水點、地下管道、防滲明渠等設施交由農民用水協會管理，目前已組建農民用水者協會25個，成立灌溉小組110個，并建立健全各項規章制度。為促進節約用水，部分項目區還結合工程建設，安裝灌溉計量水表，積極探索水費征收方式改革，推行灌溉計量收費。
（六）注重管理制度建設。結合天津實際情況，天津市水務局、財政局先后出臺了《天津市〈小農水重點縣建設資金績效考評暫行辦法〉實施細則》、《天津市〈中央財政小農水重點縣建設管理辦法〉實施細則》、《天津市小農水設施建設補助專項資金管理實施細則》、《天津市〈中央財政小農水重點縣建設驗收暫行辦法〉實施細則》等管理制度，項目區縣也因地制宜制定了管理細則和辦法，進一步規范和加強小農水建設補助資金管理，提高了資金使用效益。
二、高效節水灌溉發展成效顯著
近年來，天津市加大以低壓管道、噴微灌為主的高效節水灌溉工程建設力度?！笆晃濉逼陂g，新建節水灌溉工程面積110萬畝，累計達到393萬畝，占全市有效灌溉面積的76%，灌溉水利用系數達到0.65；計劃到“十二五”末，新增和改善節水灌溉面積180萬畝，灌溉水利用系數達到0.70。寶坻、武清兩區以高效節水灌溉為主要內容，實施小農水重點縣建設，取得良好的經濟、社會和生態效益。
以寶坻區為例，該區通過三年重點縣建設，共增加節水灌溉面積16.55萬畝，改善灌溉面積1.94萬畝。項目建設大幅度提高了灌溉用水效率，以畝均節水100方計算，共可節水1849萬方，節電56.5萬度；通過襯砌防滲渠道和鋪設低壓管道，減少了渠道、田埂的占地面積，可提高耕地利用率5%―10%，節地1.29萬畝；新增糧食生產能力1096.5萬公斤，新增糧食作物產值822.4萬元，新增經濟作物產值1864.06萬元。此外，項目建設實現了地表水、地下水合理循環利用，改善了土壤環境，增加了土壤的含水量、地下水儲量和河道流量，稀釋了排泄河道中農藥等有害物質，改善了水體環境。在調整農業種植結構的同時，提高了農業綜合生產能力，增加了農民收入，改善了農村環境，促進了農村的社會安定團結。
三、中央財政追加小農水資金項目實施順利
2012年9月下旬，中央財政追加安排小農水專項資金45億元，支持全國31個省（區、市）大力發展高效節水灌溉，擴大高標準農田水利建設覆蓋面，加強山丘區“五小水利”建設，加快推進農村河塘清淤整治。其中，追加安排天津市小農水專項資金4500萬元，全部用于高效節水灌溉建設。
天津市財政局、水務局按照財政部、水利部要求，迅速開展工作，選擇薊縣、寶坻、武清三區開展項目建設。工程涉及44個村，新打及維修機井289眼，新建泵點60座，鋪設低壓管道350.3公里，新增節水灌溉面積4.02萬畝，改善節水面積0.2萬畝。10月下旬，天津市中央財政追加安排小農水資金項目建設方案和標準文本通過市水務局、財政局的聯合審查，并報水利部、財政部備案。目前，中央財政補助資金已撥付三區縣，累計完成投資900萬元，打井15眼，建設井房25座，開挖管道溝30公里，購置低壓塑料輸水管材50公里。預計2012年可以全部完工。
四、政策建議
天津市多年平均水資源量為15.7億立方米，加上入境和外調水量，人均水資源占有量僅有370立方米，是全國人均水資源占有量最少的省市。就用水結構而言，農田灌溉用水量約占全市用水總量的一半，天津市農業節水潛力巨大。此次調研的寶坻區和武清區都是天津重要的農業生產基地。其中：寶坻區耕地面積114.2萬畝，有效灌溉面積98.4萬畝；武清區耕地面積130萬畝，有效灌溉面積108萬畝。實踐證明，發展高效節水灌溉契合天津市水資源緊缺實際，是實現農業節水，促進現代農業建設和經濟社會可持續發展的重要措施。因此建議：
（一）加大支持力度，規模化發展高效節水灌溉。以在建的薊縣、武清、寧河、靜海4個小農水重點縣建設為依托，積極統籌整合資金，完善投融資體制，大力開展防滲渠、低壓輸水管道、微噴灌等節水設施建設，對現在的農業灌溉設施進行連片配套改造，進一步提高農業用水效率，實現水資源利用規模和效益的最大化。支持武清區建設“一個示范點、兩個聯系點”（高效節水灌溉示范縣示范點、最嚴格水資源管理制度和水土保持工作聯系點），發揮典型示范帶動作用，全面推動天津市高效節水灌溉發展水平。
（二）以節水促發展，支撐優勢特色農業產業發展。將高效節水灌溉發展與現代農業建設緊密結合起來，在改善水利基礎設施的同時，通過推廣新產品、新技術，促進耕地增值，輻射和帶動周邊農戶和地區積極調整產業結構，帶動農民和農民專業合作組織發展優勢特色農業產業，加快傳統農業向現代農業轉型，促進農民增收致富。
農田建設資金補助管理辦法范文第3篇
據財政部有關負責人介紹，按照國務院“簡政放權、放管結合”的改革要求，修訂后的新辦法條款由61條減至52條，修訂的主要內容包括：
一是進一步明確農業綜合開發工作的主要任務。新辦法增加了轉變農業發展方式，推進農村一二三產業融合發展，促進農業可持續發展和農業現代化的要求。在此基礎上，進一步明確了農業綜合開發兩類項目的含義，簡化了對兩類項目的具體要求。
二是進一步下放行政權力。依照統一組織、分級管理的原則，新辦法合理劃分財政部國家農業綜合開發辦公室和省級農業綜合開發機構的權責，將國家農業綜合開發辦公室審批權限全部下放到省級，賦予省級農業綜合開發機構更大的管理自。在將權力下放的同時，側重加強屬地化管理和層級監管。
三是進一步完善農業綜合開發資金管理要求和規定。按照新預算法等有關規定，明確由中央財政與地方財政分別承擔農業綜合開發支出責任；中央財政農業綜合開發資金分配主要采取因素法；歸并兩類項目的資金使用范圍，調整項目管理費提取比例和列支范圍；取消對自然災害損毀工程修復資金予以適當補助的規定。
四是優化農業綜合開發項目管理要求和程序。按照下放權力、簡化程序的原則，新辦法明確由國家農業綜合開發辦公室確定下一年度農業綜合開發扶持政策和重點，地方各級農業綜合開發機構據此并結合本地情況建立項目庫，實行動態管理；簡化和規范項目申報和批復的流程，明確各環節中地方各級農業綜合開發機構的權責。
五是增加農業綜合開發監督管理內容。新辦法增設“監督管理”一章，明確了信息公開、預算績效管理、監督檢查、內部控制建設、違規違紀問題的處理、財政部駐各地專員辦開展有關預算監管等方面的內容。
農田建設資金補助管理辦法范文第4篇
1.職責不夠明確，體系尚未完善
首先，市排灌管理所作為負責灌排泵站等主要小農水設施管理的第一層面，雖在水管體制改革中定性為專業性純公益單位，但其職責未能得到全部明確和有效落實，除了人員和事業經費未完全納入市財政外，所屬企業脫鉤不徹底、小農水管理經費幾乎為零等情況，極大地弱化了其服務功能，影響了工作的專注力和執行力。其次，鄉鎮水利農機服務站作為小農水管理的第二個層面，盡管具備了專業性純公益的特點，但并非全額撥款單位，此外，大量非在崗事業人員的安置處理、全市僅有34名機務及工程員且青黃不接的情況，事實上嚴重限制著對小農水的行業技術管理。第三，行政村作為小農水管理的主要層面，由于政府各部門其他眾多任務的擠壓，加上本身編制等情況的限制，工作無法有效深入開展，隊伍萎縮明顯，目前所剩機務、水管員年齡大多在57~67歲，并且工程設施管護也不夠力，遇到無法關閘、開不動泵、田間受淹，只能采取臨時應急措施，得過且過。
2.關注程度弱化，憂患意識下降
2013年江陰市農業產值僅占總值的0.77%，主糧的低消耗與鄉村總體富裕所凸現的糧食在居家生活中的無足輕重，無疑極大地弱化人們對農業生產的關心。曾經的“水利是農業的命脈”“共同治水”更像是老年人的懷舊，即便是部分職能機關、政府官員思想上也降低了對小農水管理的憂患意識，口號多、行動少，應付多、實事少。同時，基層行政村在公共管理作為方面的意識明顯不足，對農村水利設施的管理滿足于“有人管、能夠用”，只要“上級不深究，百姓不窮吵”就行。此外，作為小農水的主要直接受益者，一些農戶自己也不關心。
3.公助支持不足，經費難以保障
小農水事實上多年來一直存在重建輕管的問題，基建、改造項目資金各級政府基本有保障，但后續管護經費的落實始終是個問題。目前市（縣）級財政基本沒有，地方鎮（街）只保證大圩的主要穿堤建筑及鎮（街）區重點排澇泵站，行政村成為分擔大戶。盡管行政村依托并不穩定的村級集體經濟，盡力給予了小農水管護資金補助，并在鎮（街）政府的支持下，已使灌溉站、排澇站、圩堤的總體補助比例分別達到了72.5%、82.8%、91.2%的水平，但廣大農戶還是期待全部免費使用。在一些仍然實施全額或部分征收管護費的行政村，個別村民借口灌溉不及時、灌溉水不足而少交、確拒交田塊水費的情況仍有發生。
4.經濟建設加速，配套亟待更新
城市化的快速發展，工業園區的集中建設以及高效農業建設的推進，一方面破壞了原有的灌排體系，加劇了部分灌區農田破碎化的現象，另一方面又凸現了部分農業區排澇標準偏低、灌排設施不適應發展的情況。根據《江陰市基本農田保護規劃（2006—2020年）》，至2020年全市耕地面積為36.8萬畝（2.45萬hm2）。因此，萬頃高標準農田建設必然全面興起，同時伴隨著對原灌區布局的調整及對建筑物配套要求的提高，大量農田水利基礎設施需要重新布局，一些建設年代久遠的或低標準的小農水設施需要更新升級。在全市現有的1242座灌溉泵站中（含灌排結合站），完好、基本完好的有779座，結合灌區整治與調整，需要更新改造的有463座。另外還需拆建、改造、新建配套建筑物6071座。
5.日常管護松懈，運行水平低下
自農村實行，特別是農村“兩工”政策取消后，一些地方放松了對小農水的日常管理。有809座泵站無人看守或未裝報警裝置，236座為外來民工或村中孤寡老人借宿，泵站設備遭竊仍有發生。圩區穿堤涵閘長開、長關現象較為普遍，堤身雜草叢生，違章基本無人制止。渠溝缺乏有效維護，田間“里三溝”“外三溝”清理粗糙，運行調度不合理，渠道漏水、滿溢仍有發生，灌溉水利用系數僅為0.5～0.6。個別灌區因污水影響，灌溉得不到保證的問題曾經發生。一些在城鎮化建設中受損的灌排設施未能及時修復，存在有灌無排、溝通不暢情況。部分泵機設施維護不足，垃圾、水草清理不及時，造成運行效率低下。此外，覆蓋全市的水利工程計算機管理網絡尚未建立，小農水管理信息基本處于空白狀態，少量納入系統的灌排泵站在經過多年運行后，許多系統硬件也已進入老化或更新期，故障率高，網絡系統傳輸速度慢，計量誤差大。
二、改進小農水管理的建議
1.加強宣傳引導，提高管理意識
各級政府及水行政主管部門要通過多種渠道、多種形式，廣泛宣傳小農水的公益性，宣傳小農水在農業生產、農村發展中的作用，宣傳管好小農水對推進農村水利現代化、服務民生的重要意義。要從建設美麗中國、加快蘇南示范區現代化、促進水生態文明、維護國家糧食安全的高度出發，進一步提高各級領導干部的重視程度，進一步提升廣大基層干群管好小農水的思想認識。農村水利同時，要加快出臺《江陰市（縣）小農水管理辦法》，把小農水長效管理擺上議事日程。
2.深化體制改革，完善管理體系
各級政府相關部門應進一步深化水管體制改革，完善體系建設。要認真考慮市排灌管理所原有泵站管理的公益特點，明確其小農水管理職能，并將人員和事業經費全額納入市財政預算，以減少后顧之憂，全力開展專業管理與技術指導、服務；要讓水利管理服務站實行事業單位全額撥款，真正做到站企完全脫鉤，進一步明確對農田水利工程等進行公共管理的職能，定崗定員，切實監管；要繼續強化行政村及用水合作組織在小農水工程日常管理的重要支撐作用，落實責任，保證規范化管理全覆蓋。建立起以市排灌管理所為歸口管理服務中心、鎮（街）水利管理服務站為組織管理重點、“行政村+協會”為主要支撐的基層三級水利服務體系，實行工作目標管理，納入政府及相關部門年度目標管理體系。
3.理順投入機制，強化資金保障
縣、鎮二級財政在積極爭取中央、省、市專項補助資金，繼續加大對小農水建設資金投入的同時，應建立管護經費分級補助獎勵機制，重點確定資金規模并將其列入同級年度財政預算，要確保政府投入逐年增長，力爭在“十二五”末使市（縣）、鎮（街）、村三級管護經費分攤比分別達到60%、20%、20%，全力減輕村級經濟負擔。各級政府要出臺優惠政策大力吸引社會公益資金的投入，不斷增加小農水管護資金的總體額度；要繼續鼓勵壯大集體經濟，充分發揮村級實體組織對小農水管護經費的直接支持。對一些經濟較薄弱村，要在繼續推行減征用水戶相關費用的同時，確保應征數足額到位，部分彌補管護專項資金的缺口。此外還應建立小農水管護經費專戶，實施專賬核算，?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、紀檢、監察等相關部門的監督檢查。
4.優化配套改造，增強工程效能
各級部門應充分利用中央財政小農水重點縣建設平臺，開展區域連片集中改造，著重實施灌區渠系的優化配套，加速高效農業建設，加快農業集約化生產經營，切實增強工程綜合效能。即在圩堤基本達標的前提下，高標準加固、升級穿堤涵閘建筑設施，提高圩區排澇、灌溉效率；積極推進改造區農業規模化、集約化經營，全面推廣干支渠道混凝土低壓管道輸水及末級農渠的混凝土襯砌防滲，有效提高水利用率；大力推行果蔬區、高效農業區低造價噴滴灌節水系統的建設，充分發揮灌區節約水資源優勢；積極引導發展農田水分安全利用與循環系統，阻斷污染轉移，維持農田良好自然生態。同時，要以華西項目示范區精準農作管理系統建設為契機，依托正在建設的全市水務信息平臺，建立起全覆蓋的小農水信息統籌管理系統，并以重點實施對排澇站的遠程集中監控為舉措，全面推進灌區小農水設施自動化運行建設。
5.強化隊伍建設，提升管理素質
市（縣）、鎮管理服務單位首先應大力引進、培養、選拔各類水利管理人才、專業技術人才、高技能人才，逐步優化水利隊伍人才結構。要持續改進水利系統對全體職工的繼續教育培訓體系，進一步加大在崗職工的職業教育和繼續培訓力度，不斷提升員工自身技能水平。主動服務基層，行業管理部門要積極開展科技下鄉活動，定期免費舉辦小農水管理專項培訓，把最新管理技術、信息送到民間管水協會、農民專業合作社、農村產業化龍頭企業及種植大戶手中，著力提高基層一線小農水管理能力。
6.堅持市場導向，推進管養分離
小農水管護應以堅持市場化改革為導向，加速推進管養分離，既可滿足管理機構精干、高效的組織要求，又可充分發揮專業服務隊伍的技術優勢與社會化維護低價格成本優勢，同時強化了群眾參與的基本原則。對中型以上圩區或主要農業生產區的較大泵站、圩口閘、套閘，宜以鎮（街）為單位，通過招標方式擇優確定運行、維護業務給專業服務機構；對一般小型站、閘、涵工程設施，要繼續推進和完善承包、租賃改革，可以項目區、一個鎮、一個或幾個村為單位，將工程運行、維護進行打包競拍，擇優外包；對支、斗、農渠工程及主要配套建筑物，應根據項目區域范圍，由當地行政村指定具有一定專業技術且敬業愛崗的專職人員維護；對量多面廣的田間工程設施，則應明確由用水合作組織、土地承包經營者或農戶自行日常打理。
7.明確目標責任，實施長效考核
農田建設資金補助管理辦法范文第5篇
一、總體目標
認真貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，深入落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，以深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神為主線，以實行最嚴格水資源管理制度為突破口，以創新水利發展體制機制為源動力，以改革創新精神打好新一輪水利建設攻堅戰，著力解決好群眾最期盼、發展最需要、生態最迫切的水利問題，確保重點工程上水平、重點工作上檔次、整體發展實現新跨越，為在黃藍經濟區建設中率先崛起提供水利支撐和保障，以優異成績迎接黨的十勝利召開。
二、重點任務
2012年水利工作重點是：“圍繞一個中心，突出兩個重點，創新三項機制，深化四項管理，抓好五項工作，干好六大工程”。
（一）圍繞一個中心
就是緊緊圍繞“全面加快水利改革發展”這一中心，立足率先實現水利現代化的目標任務，加快建設防洪防潮減災、水資源優化配置、飲水安全保障、農田水利、水生態保護、節水型社會管理、水利體制機制“七大水利體系”，創新思路，加大投入，積極作為，努力實現我縣水利事業科學發展、率先發展、跨越發展。
（二）突出兩個重點
1、全國小型農田水利重點縣建設。2011年我縣成功創建為第三批全國小型農田水利重點縣—旱澇保收高標準農田示范縣。2011—2013年將投入1.044億元，建設高標準農田示范工程7.93萬畝。今年全面完成2011年確定的2.56萬畝高標準農田項目，同時實施2012年工程面積2.8萬畝，其中大王鎮管灌工程0.5萬畝、樂安街道管灌工程1萬畝、大碼頭鎮末級渠系改造工程1.3萬畝。工程投資3482.5萬元（其中中央投資1200萬元，省投資800萬元，市配套400萬元），年內建成發揮效益。同時，以重點縣建設為平臺，整合各類支農涉水資金，多渠道增加投入，全面加快農田水利建設步伐。
2、全國節水型社會試點縣建設。圍繞建立用水總量、用水效率和水功能區納污限制“三條紅線”控制管理制度，開展節水型社會制度建設專題實踐和研究，完善《取水許可和水資源費征收管理辦法》等地方規范性文件。加強計劃用水和節水管理，指導各行業節約用水，積極開展企業水平衡測試和節水型企業、節水型社區、節水型學校創建。爭取投資300萬元為企業安裝取水計量遠程監控系統150套。
規劃實施孫武湖南展工程、高店水庫擴建工程和南水北調東線一期段配套工程，完善全縣引供水網絡，為工業用水水源轉換提供保障，全縣年用水總量控制在3億立方米以內。
（三）創新三項機制
1、農村供水管理機制。以徹底解決農村人口飲水安全為目標，年內投資2650萬元，實施農村飲水安全提升工程，改善5.3萬群眾飲水條件。建立縣鄉村三級管理組織，完善工程運營管理機制，在完成農村集中供水水價調整聽證基礎上，爭取出臺農村公共供水水價調整和維修專項基金籌措使用管理辦法。加強縣農村供水水質檢測中心運行管理，嚴格水源保護和水質監測，建立水質定期常規自檢和通報制度，強化應急供水管理，提高農村供水標準和安全水平，讓群眾喝上潔凈水、放心水。
2、基層水利服務機制。把基層水利服務機構建設作為農田水利工程立項的約束條件，按照“先建機制、后建工程”的要求，解決農村水利設施管護缺位問題。積極推進“條塊結合、以條為主”的鄉鎮水利站管理體制改革，健全縣、鄉兩級防汛抗旱應急服務組織，加強基層水利服務機構規范化、標準化、制度化建設，提高基層水利服務能力。探索發展農民用水者協會、水利合作社、供水聯合體等農民合作組織，加強基層水利隊伍建設，提高基層水利技術和管理人員素質，讓農民在管理和維護小型農田水利工程中享受便捷、專業化服務。
3、水利投入保障機制。根據《省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》，協調財政、地稅等部門研究制定我縣具體實施意見，落實好“五個方面籌資渠道”，即從行政事業性收費和政府性基金收入中提取3%，從成品油稅費改革返還和轉移支付中提取3%，從城市維護建設稅中提取15%，按增值稅、消費稅、營業稅實際繳納額的1%向企事業單位和個體經營者征收，從土地出讓收益中提取15%的農田水利建設資金，一并納入水利建設基金管理，探索建立政府投融資平臺，擴大政府投融資渠道，有效保障重點水利建設投入。
（四）深化四項管理
1、水資源綜合管理。以落實最嚴格的水資源管理制度為主線，以控制地下水開采為重點，下達年度用水計劃，強化用水監督，嚴把總量控制、取水許可、水資源論證和鑿井審批關。與發改、經信、國土、環保部門建立分工負責、配合協作機制，對未進行水資源論證或未通過論證的，水利部門不批準取水，發改、經信部門不批準立項，國土部門不予辦理用地手續，環保部門不批準環評報告。依托水資源監控中心，完善信息平臺，強化科技支撐，提高“數字水利”建設水平。加強水質監測，加快建立水價調整、水資源監測及企業用水考核機制，提升水資源監管能力和水平。
2、水工程規范管理。繼續深入實施河道綜合整治，以工程管護、生態保潔和防汛抗旱為重點，加大經費投入，抓好河道工程、灌排設施年度維護，力爭批復實施小清河尚道西南險工、永紅溝排閘、圈子堤防缺口堵復和右堤堤防整修等一批河道修復工程。配合省、市完成南水北調東線一期段主體工程建設任務。切實抓好河道、堤防等重點水利工程確權劃界，為規范河道管理奠定基礎。以機制創新為突破口，明晰縣、鄉、村三級管護主體和責任，落實管理目標，加大水工程安全檢查和專項整治，形成專管群防結合、開發保護并重、經濟生態同步的管理機制。
3、水生態保護管理。以打造綠色優美水系、生態文明鄉村為目標，加強水生態治理和保護。加強執法巡查，嚴厲打擊非法取土、建設項目侵占河湖水域等違法行為，嚴格控制入河排污口，規范岸線開發利用，有效防止水土流失和河道污染。積極推進小清河、、支脈河等重點河道治理，配合抓好織女河—新人工濕地、預備河人工濕地建設，開展引水補源，加快治理地下水超采和海水入侵。積極實施橋涵配套、水系循環、生態清潔型小流域治理等基礎工程建設，有效修復自然生態功能，改善農村生態環境。
4、水行政執法管理。以法規制度建設為突破口，配套完善水工程建設項目和水資源管理等地方規范性文件，逐步推行“水土保持方案報審”和“重大工程建設防洪評價”制度。健全縣、鄉執法組織網絡，對執法人員加強業務技能培訓，落實執法責任，提高業務素質和執法能力，加強水政執法巡查，對各類水事違法行為做到及時發現、及時制止、及時查處。繼續強化與法院、財政部門聯動機制，采取有效措施加強執法、收費管理，確保完成水利規費征收任務。利用“世界水日”和“中國水周”，通過報刊、網絡、廣播電視等新聞媒體，采取多種形式開展水法規和節水宣傳，提高全民水法治觀念和節水意識。
（五）抓好五項工作
1、防汛抗旱工作。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，落實各項防汛抗旱責任制，抓好汛前檢查督導，充實完善縣、鄉、村三級防汛指揮體系，落實各項防汛措施。年內實施上游河道疏浚、泄洪水毀工程修復等一批防汛重點工程，抓好農田防汛抗旱工程配套及各級灌排溝渠清淤治理，完善灌排體系，提高防洪排澇能力，確保全縣安全度汛。加強旱情預測預報，強化科學調度，根據旱情形勢，搶引搶蓄搶灌黃河、小清河、支脈河等水源，全力抓好抗旱灌溉和孫武湖調水充庫工作，保障全縣工農業生產及生態用水需求。
2、水土保持工作。結合新《水土保持法》頒布實施一周年，深入宣傳貫徹水保法律法規，加強已建和在建工程項目的水保方案編報、審批和監督管理。編制全縣水土保持綜合規劃，加快水系綠化和水保治理工程建設，實施預備河綠化、北賈溝綠化、旱澇保收高標準農田示范縣項目農田林網建設，抓好河辛路景觀綠化提升工程，完善農田林網1.56萬畝，新增水系造林3356畝，植樹33.86萬株。依托孫武湖水土保持科技示范園區，積極創建全國水土保持生態文明工程，爭取立項實施新的水土保持治理工程，提高全縣生態文明建設水平。
3、規劃計劃工作。抓住中央加快水利改革發展機遇，以爭取各級加大水利投入為重點，抓好重大項目的前瞻性、政策性研究和項目前期規劃、論證，編制完善現代水網規劃、防潮堤規劃和“旱能澆、澇能排”高標準農田建設規劃，力爭河道治理、農村飲水安全、防潮減災、重大水源建設等方面取得新突破。嚴格工程建設程序，規范項目操作，加強“四制”落實和工程監督檢查，確保工程按計劃組織實施。切實抓好大中型水庫移民后期扶持，做好移民人口核查、扶持項目編報和工程實施等工作，落實好移民政策。
4、水文信息工作。認真落實“工程帶水文”政策，對重大工程規劃要同時進行水文工程設計，加快水文監測站點建設，以水文建設促進工程的建設和管理。配合做好全市用水總量監測，抓好全縣地下水、地表水、飲用水動態監測，合理布點，定期觀測，保障集中供水水質安全。積極推進水利信息化，加快水資源管理、農村飲水工程、防汛抗旱指揮決策等信息平臺建設，提高水資源調控、水利管理和工程運行信息化水平。抓好第一次水利普查數據的處理、審核和填表上報，今年6月底全面完成普查任務。
5、機關管理工作。切實加強班子和干部隊伍建設，落實干部學習、民主決策、黨風廉政、督查考核等制度，認真執行周五例會制度，加大工作督查落實。以加強行風治理為重點，推行廉政風險防控、權力公開透明運行和工程建設領域突出問題專項治理。深入開展創先爭優、“從我做起、走向文明”、創建節約型機關、“提速增效年”等主題活動，提高機關黨的建設和精神文明建設水平。切實抓好社會治安綜合治理、穩定和安全生產，認真抓好水利經濟、招商引資、黨建幫扶工作，重視和加強老干部、計劃生育、婦女兒童等工作，不斷提高機關規范化管理水平。
（六）干好六大工程
1、治理二期工程。對閘上游7公里（至橋南100米）河道進行疏竣，恢復堤防，疏挖土方260萬立方米，筑堤土方25萬立方米。工程投資3577萬元，其中省扶持1070萬元，爭取市補助300萬元，其余由縣財政配套。計劃3月份動工，11月底完成。
2、全國小型農田水利重點縣示范建設項目。該項目位于鎮，實施工程面積2.56萬畝。計劃襯砌斗、農級渠道62.34公里，建設各類建筑物597座，新建機井60眼，維修機井25眼，配套機井房85眼、變壓器室5座，鋪設PVC管道33.7公里，安裝射頻卡控制系統5套、射卡800個，整修道路60.65公里，種植防護林12.35萬株。工程總投資3482萬元，今年4月20日前完成。
3、農村飲水安全提升工程。重點建設水源井、主管道、信息化系統、消毒設施、村內管網改造以及智能化水表等工程，改善9個鄉鎮、街道5.3萬人的飲水條件。概算投資2650萬元，計劃8月份開工，12月底完成。實施后將達到小清河南6個鄉鎮（街道）為一個網絡、小清河北3個鄉鎮為一個網絡的供水規模。
4、二干渠下游段節水改造工程。襯砌二干渠自丁莊鎮王道村南生產橋至下游李滄村生產橋7.45公里，工程投資1698.3萬元，其中中央補助602.83萬元，省級補助301.54萬元，市級補助793.93萬元。計劃2月上旬開工，3月底完成。
5、水利站標準化建設示范工程。以大王鎮水利站為示范點，按照規劃設計、辦公樓顏色、庭院綠化、辦公設施、單位門牌“五統一”標準，高標準建設辦公場所、配備辦公設施，并達到制度健全、管理規范、運行高效，為全市基層水利站的建設與發展探索經驗。項目共需資金550萬元，積極申請市財政扶持，年內實施完成。
6、鎮田間節水灌溉工程。位于鎮東水村以西，團結溝以東，前大村以南，南至交界，建設地埋低壓管灌工程5000畝。估算投資500萬元，其中市級補助350萬元，其余由縣財政配套。計劃7月份開工，10月底完成。
三、保障措施
今年水利改革發展目標已經明確，全體干部職工要自我加壓，埋頭苦干，開拓創新，奮發有為，在新起點上努力實現新發展。
（一）加強學習，提升境界。面對新形勢、新任務、新要求，每名干部職工要牢固樹立終身學習理念，把工作當責任，以學習開拓境界，勤于學習，善于學習，不斷提高謀劃工作的能力和水平。要學有所獲，敢于創新，勇于突破傳統思維、陳舊模式，善于走新路、開先河，瞄準“全市第一、全省一流、全國典型”，謀劃改革思路，創新工作舉措，破解發展難題，做到高起點定位、高層次謀劃、高標準實施，努力開創水利改革發展新局面。
（二）轉變作風，埋頭苦干。作風產生力量，實干贏得威望。要牢固樹立“無功即是過”的思想和強烈的危機意識、責任意識，只唯實干，不求虛功，成績面前不驕傲，困難面前不氣餒，努力埋頭苦干、少說多干、真抓實干。要明確工作重點在哪里、難點在哪里、亮點在哪里，抓好目標任務分解，落實責任到人，把各項工作往實里做、深里抓，一項一項抓落實，一件一件辦扎實，高效推進工作落實。
（三）開拓創新，追求卓越。創新激發動力。要尊重干部職工創新精神，營造倡導創新、鼓勵創新、保護創新的良好氛圍，永葆水利事業生機和活力。要堅持學先進、找差距，深入查擺思想境界、工作標準、工作效率等方面的問題，牢固樹立“干不到第一就是失職、爭不到第一就是落后”的理念，緊盯水利發展機遇，努力爭取各級政策和項目在先行先試，推動水利科學發展、率先發展、跨越發展。
（四）廉潔自律，勤政為民。加強黨風黨紀學習和廉政教育，注重自我改造、自我修養、自我約束，端正人格操守，審慎手中權力，嚴格遵守廉潔自律規定。要忠于職守，勤奮敬業，堅持依法行政、勤政高效、務實為民，多服務、少干預、不添亂，傾力打造“水潤，利澤百姓”服務品牌。領導干部要以身作則、當好表率，堅持帶頭深入基層、深入群眾，在一線掌握情況、解決問題、推動發展。
