抗旱工作應急預案

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抗旱工作應急預案范文第1篇

各學區辦、中小學校幼兒園：

為有效應對2017年防汛抗旱復雜嚴峻形勢，進一步增強我區師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災害防范能力和自救互救能力，根據自治區防汛抗旱指揮部及市區兩級防汛抗旱指揮部的統一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實抓好抓實工作，結合我區教育系統的實際情況，現將有關事項通知如下：

一、活動主題

普及水旱災害知識，提高災前預防意識，減輕水旱災害風險。

二、活動時間

2017年5月。

三、宣傳內容

（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺風、山洪、干旱等各類水旱災害防御知識；工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。

（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點。認識2017年學校防汛抗旱形勢，本地臺風、洪澇、干旱等災害易發（影響）區域和防御工作重點。

（三）防汛抗旱應急預案。做好包括學校洪澇災害應急預案、干旱災害應急預案、臺風防御應急預案、山洪災害應急預案、在建工程安全度汛應急預案或工作方案。

四、活動要求

（一）準確把握形勢，提高認識。從自治區對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預測情況來看，我區今年汛期是一個正常偏豐年景，但由于降雨時空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發態勢等原因，今年我區發生流域性嚴重水旱災害的可能性比較大，由于臺風、強對流天氣等影響，強降雨導致的中小流域、局部性洪災不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，從而提高學生防災減災意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。

（二）加強領導，統一部署。各學區辦、各中學要結合《2017年xx區教育系統防汛抗旱工作應急預案》的精神，加強對防汛抗旱宣傳活動的領導，統一部署轄區學校及本?！胺姥纯购敌麄髟隆被顒樱研麄骰顒优c防汛抗旱工作有機結合起來，做到防患于未然。

抗旱工作應急預案范文第2篇

經市委、市政府研究決定，今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神，抓好今年防汛抗旱各項工作的落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，切實增強防大汛、抗大旱工作的責任感和緊迫感

我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是農業生產的永恒主題；同時,防汛工作也是點多線長面廣，任務十分艱巨，防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數地方對這項工作認識不高，重視不夠。近些年來，我市相繼發生了年大洪水和07年的洪澇災害，給人民生命財產造成了損失。今年汛期剛至，光化辦事處徐眼水庫就發生險情，雖然通過全力搶險，有效控制了險情，但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此，各級黨委、政府必須認真從歷次災害中吸取教訓，堅決克服麻痹僥幸思想，切實把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。從目前情況來看，今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴峻形勢，突出表現在以下四個方面。

㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年，全球氣候變暖，極端天氣事件增多。去冬今春，我國大部分糧食主產區發生了嚴重干旱，降雨明顯偏少。據全國氣候趨勢預測分析，今年夏季主要雨區位于華北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期雖短但降水集中，極有可能發生極端強降水。今年4月18日至19日，我市就發生了一次較強降雨過程，降雨量超過60毫米。各種跡象表明，今年不會是風調雨順的太平年，發生水旱災害的幾率很大。

㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中，有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設備失修等諸多隱患，其中有26座水庫為三類病險水庫，經不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處，長3.9公里的險工險段還沒有整治，經不起防大汛、抗大災的檢驗。特別是堤防城區霞滿樓段駁岸長100米，基腳淘空，成為懸堤；仙人渡鎮水廠堤段長500米，崩岸嚴重。

㈢在建工程令人擔憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點，也是最容易出問題的薄弱環節。據統計，今年我市在建水庫除險加固工程4處，分別是孟橋川水庫溢洪道續建工程、唐溝水庫除險加固工程、馮營水庫除險加固工程和新黑龍溝水庫除險加固工程，是我市水利建設歷史上最多的一個年份。從目前的建設進度來看，這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至帶險度汛。特別是水庫在汛期進行溢洪道施工和輸水管啟閉設施改建，安全隱患很大。

㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗收標準》和《防汛物資儲備定額編制規程》的要求，目前我市防汛物資實際存儲總量不到應儲量的三分之一，特別是中小水庫、堤防險工險段防汛備汛物資種類不全、數量不足、老化嚴重、儲用制度不規范的問題十分突出；二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決，大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻，對外通訊聯絡不穩定，一旦遭遇突發狀況，信息反饋不靈，物資運輸不暢。特別是一些?。ǘ┬退畮鞗]有值班場所、通訊電話，沒有專門的報災報險人員，一旦出現險情，不能及時發現、及時報告，極容易出現防汛安全事故。

二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛抗旱各項準備

市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統籌城鄉防洪保安和抗旱減災，科學防控、依法防控，高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作，特別要重點抓好中小水庫防汛，在建水利工程管理，努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞目標，各地、各有關部門必須強化各項措施，狠抓工作落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權。

第一，確保水庫江河防汛安全。從現在開始，要再次對全市的水庫和堤防進行一次拉網式的大檢查，特別要對26座三類水庫隱患風險進行逐庫排查。根據檢查的情況，按照分級負責的原則，落實責任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時難以脫險的水庫，要嚴格控制汛期水位，必要時適當降低水位運行，病險嚴重的要空庫度汛。要堅決杜絕小型水庫無人管理的現象，已經承包、拍賣或實行股份制的小型水庫，主管部門要加強監督指導，必須把防洪放在首位，嚴格按照防汛抗旱指揮部的統一部署，認真落實防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險工險段，進行突擊整治，要在主汛期到來之前完成脫險整治任務；對于其他未整治的堤段，要加強監視，在險點附近儲備相應物資，以備不時之需；針對一些嚴重病險水庫和堤防險段遇暴雨天氣，要加強雨水監測，發現情況及時組織群眾轉移避險避災。

第二，確保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水庫除險加固工程有4處，是防汛工作的薄弱環節之一。要正確處理工程建設和防汛保安之間的關系，做到建設施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項目，必須堅決停工，保障安全度汛；常年施工的項目，必須要有保安措施，決不能因為施工影響防洪安全；有圍堰的項目，決不允許降低標準施工，形成防洪隱患；跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險應急預案，出現情況要應對有策；施工現場必須要有專人24小時值守，防汛物資器材必須到點到位；未經驗收的水利水電工程，不允許擅自蓄水運用。

第三，修改完善各類防汛預案。根據國家頒布實施《突發事件應對法》的新規定，要進一步完善防汛抗旱應急預案，要明確不同等次的應對措施，既要有低級別的應急響應，更要有高級別的應急響應。要明確應急響應的工作程序，根據不同級別的應急響應，決定采取不同級別的應急措施。一是對審定實施的預案，要組織專人深入研究，尤其對預警級別、響應等次、調控手段等重點，做到精確掌握，當好決策參謀。二是針對擴大內需涉水項目點多面廣的新情況，逐一督促完成防汛應急預案的編審，既要保證項目建設順利推進，防止出現豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實抓好鄉鎮、城區水旱災害應急預案的編制和落實，努力構建從縣(市)到基層鄉鎮社區的防汛抗旱應急預案體系，做到有力有序有效應對水旱災害。

第四，抓緊落實防汛抗災保障措施。一是要抓緊增加防汛物料，特別是防洪的重要部位、薄弱部位，相關物資要保質保量到點到位。要按照堤防每公里2000條編織袋，200方砂石料，200方塊石；大型水庫1.5萬條編織袋，1600方石料；中型水庫1萬條編織袋，800方石料；小型水庫400條編織袋，500方石料的標準儲備防汛物資；二是加強防汛搶險專業隊伍建設。依托現有的水利專業施工企業的設備、技術優勢，組建專業的防汛搶險隊伍，人武部要按民兵建制落實搶險勞力，組建民兵預備役搶險隊，搞好登記造冊，進一步做好軍民聯防、警民聯防，務必做到召之即來，來之能戰，戰之能勝；三是對于不通路的工程，要迅速修通簡易道路，為應急搶險提供便利；繼續抓好通信設施、預警預報、遙測監視系統的建設、維護和管理，確保防汛信息及時傳遞；四是要落實信息報送保障措施，務必保證信息報送渠道暢通，及時掌握水雨工險災情，為指揮調度和搶險抗災提供及時可靠的信息服務。

第五，依法加強河道管理。要繼續加強河道管理，嚴厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴格劃定禁采期和禁采區，在禁采期間和禁采區內，禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障，按照誰設障、誰清除的原則，堅持分級督辦，限定時間、明確責任，進一步加大清障力度。

第六，堅持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災害易發區域，而且十年九旱，干旱對農業生產、農民增收影響很大。要及時做好抗旱灌溉工程整治，確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強專業抗旱服務隊伍建設，實現技術指導、設備維護、物資儲備等多功能發展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根據災害特點、規律和分布情況，儲備必要的抗旱物資器材，添置必要的抗旱灌溉機械，以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預案，規范抗旱預案的動態管理，加強對旱情的預測、分析、溝通，達到應急標準，及時啟動應急預案，組織開展抗旱工作，確保大旱無大災，小旱不出災。

第七，完善應急管理機制。各級防汛抗旱指揮部都要加強辦事機構建設，配備強有力的專門人員，編制防汛抗旱應急響應工作規程，規范應急處置工作程序，滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據備汛進度，編制汛前檢查方案，建立風險隱患數據庫，及時分析問題、處理隱患，整改薄弱環節。入汛后，要強化突發事件應急管理，抓好防汛抗旱值班，及時掌握情況，上報信息。二是針對汛情旱情，及時提出應急對策和建議，當好決策參謀。按照預案和會商意見，準確預警，規范響應，有序應對，把握預測預報、統籌調度、布防巡查、督查督辦、技術指導和決策指揮六大關鍵環節，不斷提高洪水的可控可管可用度，減少或避免水旱突發事件風險。三是加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時、準確、全面。

三、明確責任，嚴明紀律，確保奪取防汛抗旱全面勝利

㈠要嚴格落實防汛行政首長負責制。各級政府的主要領導要對轄區內的防汛抗旱工作負總責，擔當起第一責任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責任人。各地要根據人動情況，進一步落實防汛抗旱指揮機構和責任分工，建立健全市、鄉、村三級指揮全覆蓋網絡體系，各鄉鎮辦要將重點堤防和重要防汛單位的責任人落實情況報市防辦備案。今天提到的各個險工險段，指出的各個問題，涉及到的單位要組織專題研究，在月底前必須解決，并將解決情況在本月底前報市防辦。對不能按要求解決的，要執行責任追究制。會后，各級防汛指揮人員要到分管的區域，認真開展全面檢查，查找薄弱環節，解決實際問題。一旦出現緊急情況，行政首長要在第一時間到現場，及時果斷處置，確保萬無一失。對因情況不準、指揮不靈、調度不力、貽誤戰機，在標準洪水內發生事故的，要依法依紀追究責任。

㈡要嚴格落實防汛抗旱分級負責制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協作，高效配合，共同抗御災害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機構，統籌協調全市防汛抗旱工作，各地各部門必須認真執行市防汛抗旱指揮部和防辦發出的調度指令；各鄉鎮辦黨委、政府負責各自責任范圍內的防汛抗旱工作；城區兩個辦事處是城區防汛抗旱工作的責任主體，要會同水利、堤防部門做好堤防城區段的防汛備汛工作；城建部門擔負城區防洪排澇的重任，要積極編制防汛預案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通，確保正常運行。

抗旱工作應急預案范文第3篇

一、指導方針

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，“隱患勝于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的要求，切實做到防患于未然，真正把各項防范措施落到實處。

二、工作原則

1、以人為本，安全第一，把人民群眾財產安全放在首位，做到立刻補救，確保不發生人員傷亡事故。

2、防補結合，以防為主，健全責任體系，落實各項防范措施，積極做好災前預防。

3、全黨動員，全民參與，依靠和發動群眾積極參與安全防范工作，提高全民安全意識，做到家喻戶曉，人人皆知。

4、統一指揮，協調配合，安全生產工作實行行政首長負責制，政府統一指揮，各村（居）民委員會、企(事)業單位、鎮級各部門要積極配合參與。

三、組織機構

為使應急工作有序開展，特成立“三防一抗”應急工作領導組，名單如下：

四、工作要求

按照“政府負總責，部門齊抓共管，社會積極支持，群眾廣泛參與”的總體要求，根據“一崗雙責”要求，明確各單位部門相關責任。

黨政辦：一是落實“三防一抗”24小時值班人員工作責任制，并督促24小時值班人員按時值班，做到值班人員電話公開；二是完善應急預案；三是負責應急事件處置的人員組織和車輛調配等工作；四是負責“三防一抗”宣傳工作。

鎮安辦：負責“三防一抗”工作總體安全。一是落實安全生產監管人員，做到隨時檢查，擬定應急預案，尤其是對重點地區的監控管理；二是做好相關法律、法規和相關技術的培訓；三是隨時做好安全生產災害的應急反應，配備相應的應急物資，并向黨政主要領導提供安全生產監控情況。

財政所：負責“三防一抗”工作的物資儲備資金保障。

民政辦：負責“三防一抗”工作所需的物資儲備配備和管理，負責“三防一抗”工作后勤保障。

交管站：負責道路交通總安全。一是擬定相關軟件資料和駕駛人員的宣傳培訓；二是開展道路交通經常性排查。

食藥監所：負責食藥品總體安全。一是擬定食品藥品事故應急預案；二是開展食藥品經常性排查；三是負責食藥品安全應急事件處置等工作。

派出所：一是災情發生后立即奔赴現場，積極參與施救；二是積極配合相關部門查明事故原因。

中心校：一是組織全鎮中小學校開展“三防一抗”工作的宣傳教育；二是擬定學?！叭酪豢埂惫ぷ黝A案。

廣播電視站：一是廣泛宣傳教育“三防一抗”工作內容和相關知識；二是幫助指導合格完善廣播室，一旦發生事故及時通過廣播、高音喇叭等以號召廣大群眾立即奔赴現場施救。

國土所：負責地質災害總體安全。一是抓好場鎮公共設備設施的監管監控；二是明確地質災害點及管控范圍，擬定地質災害應急預案；三是規劃好場鎮消防通道，排除安全隱患。

水務所：負責水務總體安全。一是抓好塘庫堰和人畜飲水隱患排除；二是落實防汛抗旱工作安全責任制；三是擬定防汛抗旱、人蓄飲水等應急預案和檢測監控。

鎮船管站：負責水上交通總體安全。一是落實水上交通水情檢測、監控；二是落實安全責任制；三是擬定汛期應急預案。

衛生院：負責衛生防疫總體安全。一是災情發生后及時派出醫務人員趕赴現場進行施救；二是做好各項救治準備工作。

畜牧站：負責動物防疫檢疫總體安全。一是負責擬定動物防疫檢疫應急預案等資料；二是負責動物防疫檢疫日常性工作和動物食品安全等工作。

其他部門（單位）應根據事故發生情況，按照各部門（單位）的工作職責，全力投入到補救工作中，特別是發生重大事故時，要顧全大局，服從鎮政府的統一指揮和統一調派。

五、應急工作安排

1、各村民委員會、各企（事）業單位、政府有關部門如遇災情，應迅速組織當地群眾搶救，并在第一時間報告鎮應急領導組辦公室。

2、鎮應急管理辦公室接到報告后認真核實，應立即啟動應急預案開展處置工作，立即通知災情發生地的單位部門立即投入搶救工作中并根據災情情況上報主管部門。

3、領導組到達事故現場后，立即成立現場指揮領導組，統一調配搶救力量，科學安全組織搶救，保持通訊暢通，及時報告鎮后方應急領導組，確保是否需要增援，有序組織搶救。

4、后勤組應隨時做好后勤保障工作，根據前方現場需要及時供給物資。

5、醫療組隨時做好搶救所需的醫療設備和藥物保障，及時趕赴現場，全力搶救傷員。

6、完成現場清理，確定無遺漏傷員后，方能撤離現場。

抗旱工作應急預案范文第4篇

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。各地、各有關部門要正確分析形勢，充分認識做好防汛抗旱工作的復雜性、艱巨性和重要性，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。

一要充分認識防汛抗旱形勢的復雜性?？偟膩碚f，今年防汛抗旱工作面臨的形勢不容樂觀。一是由于我區地處南北冷暖氣流交匯地帶，地理地形環境特殊，境內年際、年內降雨時空分布極為不均，歷史上平均不到兩年就出現一次較大的水旱災害，洪澇旱災在任何年份都有可能發生。二是氣象部門預測，今年我區年景總體偏差，降雨量比常年偏多，多氣象災害發生。而且繼1998長江大水、1991年*大水之后，我區已多年沒有發生大的洪水。從洪水頻率的規律看，我們離發生大汛的可能性越來越近。三是由于暴雨災害頻繁發生，因此在確保安全的前提下，要實現各方面利益最大化，給調度決策、風險決策帶來很大的難度。

二要充分認識防汛抗旱任務的艱巨性。近年來，雖然我區大規模推進水利建設，取得了較大成就，但是我們也要清醒地認識到全區防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災抗災能力還相當脆弱。一是病險水庫問題突出，直接威脅人民群眾生命財產安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪標準偏低，防洪能力不強；三是一些涵閘、泵站老化失修，排澇抗旱能力不足；四是山區泥石流、滑坡等地質災害沒有很好的預測、預報、預警手段；五是部分基層干部缺乏抗洪實戰經驗，特別是撤并鄉鎮、村后，由于行政區劃擴大，加之干部變動頻繁，一些基層干部對防汛抗旱工作情況不熟。

三要充分認識防汛抗旱工作的重要性。水利工程保護圈內的經濟成果逐年提高，對防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越來越高，各地、各有關部門一定要高度重視，切實落實好防汛的各項準備工作，特別是重點險工險段的安全度汛工作。因此，全區上下要加強科學分析，切實提高認識，進一步增強圍繞大局做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，克服“年年防汛不見汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、嚴陣以待，充分做好迎戰洪澇和干旱災害的各項準備工作。

二、明確目標，科學防范，扎實抓好今年防汛抗旱工作

今年3月底區防指印發了《*年全區防汛抗旱工作意見》，對具體目標任務進行了安排部署?？偟膩碚f，就是要立足于防大汛、抗大旱、救大災，堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產安全放在首位；依法科學防控，提高防災抗災效益；堅持局部服從全局，一般服從重點，支流服從干流，統籌兼顧，合理安排。

在防汛上：重點確保無為大堤、*大堤、4座重點水庫、10個五千畝以上圩口和城區防洪安全。

1、長江無為大堤。防守地段從新埂頭到裕溪閘，長15公里。要確保湖口22.5米（吳淞高程系，下同）的相應水位安全度汛，做到萬無一失。當鳳凰頸江水位在14：00米時，7200名二線防守民工進駐各防守地段；當長江水位達到或超過設計水位時，迅速組織三線民工上堤。

2、*大堤。防汛地段從*閘至中廟鎮。中廟街道防守長度6000米，黃麓鎮防守長度14300米，烔煬鎮防守長度10200米，中垾鎮防守長度9500米，臥牛街道防守長度8000米。各責任段要確保“1991年”型洪水位安全度汛（*最高水位12.72米）。

3、內河堤防。重點是五千畝以上圩口要確保20年一遇洪水不潰破。對影響巢城和淮南鐵路安全的（中垾聯圩、城郊聯圩）鄉、鎮、街道要加強防守，做到萬無一失。五千畝以下千畝以上圩口要確保“八三年型”洪水不潰破，千畝以下圩口力爭洪水位平現有堤頂不潰破。

4、水庫。所有水庫必須全面防守，確保設計洪水位不出問題，遇超標準洪水要確保大壩安全。4座重點水庫（下湯、姚洼、大衖、尖山）必須重點防守，做到萬無一失。沒有脫險的水庫，尤其是存在大壩標準不足，溢洪道泄洪能力不夠，放水涵年久失修、滲漏嚴重等問題的，必須在汛前處理好；不能處理的要確定專人防守，采取措施，確保安全；問題比較嚴重的水庫，寧可少蓄水，也要保證大壩安全。所有水庫都要制訂防洪預案，并將緊急情況下群眾轉移路線及安置地點通知到下游群眾。水庫的運行要嚴格按照控制運行辦法執行。

5、城區防洪。城區防洪由市城市防洪指揮部統一指揮調度，防守任務由各街道承擔，市直有關單位協作防守。

在除澇上：保證遇現有工程除澇設計標準的降雨不澇。五千畝以上大圩保證日雨量150毫米不澇；千畝以下圩口保證日雨量100毫米不澇。圩區要做好排澇機械的維修保養，做好控制運行計劃，分級排水、分片排澇、先急后緩，大小溝港汛前騰空底水，控制掛口在1米左右。同時，汛期嚴禁引江、河、湖水入圩。如確需引水抗旱，按照工程管理權限，必須經區政府批準，防汛抗旱指揮部統一調度。

在抗旱上：塘壩、水庫要在確保防洪安全的前提下，切實做好蓄水保水工作。加強抗旱機械檢修和抗旱渠道清淤、清障工作，保證機械正常運行和溝渠暢通。加強用水管理，提高水的利用率。凡有抗旱設施的地方，要保證遇到設計保證率的旱情正常灌溉；水利條件較好的地方，要保證50-70天不雨不旱；水源條件差的地方，力求做到大旱時人畜飲用水不發生困難，特別要確保城鄉居民生活用水需要。

出現災害是天的意志，減少災害則是靠人的努力。按照上述目標，各地、各部門必須站在以人為本、關注民生、促進和諧的戰略高度，抓住當前有利時機，集中力量，集中時間，集中精力，全面解決影響防汛抗旱工作正常進行的突出問題，確保防汛抗旱工作萬無一失，有備無患，牢牢掌握抗災減災的主動權。為此：

一要狠抓工程措施到位。工程措施是防汛抗旱的重要保障，各地要把落實工程措施作為汛前準備的重要環節來抓。一方面，要切實加快在建工程進度，特別是“開口子”工程進度，確保主汛前完成施工任務；另一方面，要高度重視險工隱患的處理，特別是病險水庫和存在險情的穿堤建筑物，要盡可能在主汛前完成除險加固任務，確實不能完成的，一定要落實應急度汛措施，確保安全度汛。

二要狠抓清障工作到位。各地、各有關部門一定要進一步加大河道清障力度，立即對河道堤防違章設障情況進行全面調查、登記，按照“誰設障、誰清除”的原則，依法限期清除。要綜合整治裕溪河沿岸亂建碼頭問題，堅決制止不經批準就隨意建碼頭的違法行為。對于普遍存在的攔河網問題，各地、各有關部門要在汛前進行一次集中整治，尤其要解決好裕溪河、柘皋河等主要河流上的攔河網問題，確保河道安全行洪。與此同時，要切實解決好滁河亂采砂問題。

三要狠抓應急管理基礎工作到位。一是不斷完善防汛抗旱應急預案體。各地要在完善防汛抗旱總體預案的基礎上，進一步細化優化好各類專項預案，主要包括城鎮防洪應急預案、防御臺風暴雨和山洪泥石流應急預案、水庫防洪應急預案、萬畝以上大圩應急預案以及其他重要防洪工程應急預案。按照上述要求，沒有制訂的預案，要在5月底前完成編制任務，盡快建立“橫向到位，縱向到底”的預案體系；已經制訂的預案，要不斷加以完善，努力使預案達到符合實際、職責清晰、簡明扼要、易于操作的要求，不斷提高防災抗災的預測、預警、預報水平。二是不斷加強防汛隊伍建設。各地都要積極探索新形勢下防汛民工征集方式，采取切實可行的措施，保證防汛民工滿足巡堤查險要求。要進一步加快推進防汛搶險應急隊伍建設，逐步建成區、鎮、村三級應急隊伍。三是千方百計落實防汛物資和器材。各地都要落實專項經費，落實倉庫，儲備必要的防汛物資和器材，并落實必要的抗災預備費。特別是由企業代儲的，一定要完善手續，明確要求，確保能及時調運使用。與此同時，要按照《防洪法》等法律法規要求，明確受益單位和個人的義務，廣泛宣傳動員受保護范圍的單位和個人，投資投勞用于抗洪搶險，確保抗災工作的順利進行。

四要狠抓城鎮防洪工作到位。隨著城鎮水平的不斷提高，城鎮防洪排澇的任務更加繁重、問題更加突出、位置更加突出。因此，各有關部門和單位要高度重視，按照職責分工，抓好措施落實，確保城鎮安全度汛。一些座落在水庫下游和中小河流岸邊的集鎮，有的防洪設施不完善，甚至不設防，在近幾年的突發性暴雨災害中，部分集鎮遭受洪水威脅。這要引起各地高度重視，盡快落實措施，保證集鎮防洪安全。

五要狠抓抗旱工作到位。各地、各有關部門要把防汛抗旱作為一個體系來抓，始終堅持防汛抗旱兩手抓，做到防汛抗旱兩不誤。要認真開展水資源承載能力的評價，建立有效的水資源管理機制，提高水資源的有效利用率，最大限度地滿足生產、生活用水，既保證防洪安全，又充分利用雨水資源，確保城鄉居民生活用水。尤其是山丘區在確保水庫和塘壩安全的前提下，要盡可能多蓄水，為抗旱提供充足水源。就當前工作來說，要著力做好灌區的機械維修、溝渠整理等工作，同時要加強用水管理，計劃用水，節約用水，努力降低供水成本。要繼續加強抗旱服務組織建設，提高抗旱社會化服務水平。要重視開發利用空中水資源，提前做好人工增雨的各項準備。缺水城鎮要重點抓好應急供水預案的修訂完善，采取綜合措施，保證供水安全。

三、加強領導，強化責任，確保汛期安全度汛

“保一方平安、富一方百姓”是各級領導干部的神圣的職責，確保安全度汛是我們刻不容緩的工作。各地、各有關部門一定要事不避難、義不逃責，全面落實責任制，嚴明紀律，切實加強對防汛抗旱工作的組織領導。

一要全面落實責任制。各地都要按照《防洪法》和《安徽省抗旱條例》的規定，進一步建立健全以行政首長負責制為核心的各類防汛抗旱責任制，逐級落實責任。要全面落實包鄉鎮、包圩口、包水庫、包險工要段等分包責任制，做到一包到底。要向社會公布各級防汛抗旱責任人名單，接受社會和群眾的監督。各有關責任人要按照責任分工，深入到基層檢查指導，研究解決實際問題，一旦汛期發生汛情，立即趕赴現場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。

二要切實加強配合。各地、各有關部門要在區委、區政府和區防汛抗旱指揮部的統一領導下，明確分工，團結協作，充分發揮保障和服務作用。水務部門要研究分析現有水利工程的抗災能力，制定完善度汛措施和調度方案，做好防指日常工作，積極主動當好區委、區政府的參謀；氣象部門要及時準確地做好天氣預測、預報；電力要優先保證防汛抗旱用電；電信部門要保證汛期通訊暢通；公安、司法部門要依法處理各種破壞防汛抗旱工程案件，維護防汛抗旱秩序和災區社會治安；民政部門要積極做好防災救災、生產自救；農業部門要積極主動地做好農業生產防災抗災技術指導和各項服務工作；新聞宣傳部門要積極做好宣傳報道；交通、商業、糧食、供銷等各部門，除了為防汛抗旱提供服務，還要做好自身的防汛抗旱工作。人民、武警官兵和公安干警歷來是我區防汛搶險的主力軍，各地要主動加強與他們的聯系，及時通報情況，提供搶險物資，做好后勤服務，加強軍民聯防，形成抗洪搶險救災的強大合力。

三要強化督促檢查。各地防汛抗旱指揮機構要建立健全督查制度，創新工作方法，采取全面查和重點查相結合、明查和暗訪相結合的方法，重點督查責任制、工程措施、物資器材儲備、防汛隊伍、預案編制落實等情況，特別是對影響安全度汛的一些重要問題要跟蹤督查，限期整改到位。

抗旱工作應急預案范文第5篇

水庫壩址位于鄉村。水庫集雨面積1.2平方公里，水庫大壩為圭壩，壩高15米，壩長140.5米,壩頂寬4米，相應庫容11.7萬立方米。集雨面積0.64平方公里，現行防洪標準20年。正常蓄水位373.73米，限制水位373.33米。

二、演練時間

2012年5月3日

三、演練地點

鄉水庫

四、演練目的

在水庫遭遇標準洪、地質災害、恐怖襲擊時，即將發生潰壩的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離下游險區群眾，做好防汛搶險、避險救災應急工作。

（一）通過演練，進一步提高公眾應對水庫突發事件的能力，增強防汛安全意識，形成全民動員、群策群防的良好局面。

（二）通過演練，使各級各部門以及水庫下游群眾熟悉疏散撤離預案的內容，確保在險情出現時，做到有領導、有組織、有秩序、能迅速有效地按預定線路撤離到安全地帶，確保人民生命安全。

（三）通過演練，對應急預案中人員轉移和每個可能影響人民生命安全的環節進行一次檢驗，及時發現問題，完善修定預案，從而提高水庫應急預案可操作性和實用性，為實戰打下基礎。

五、演練任務

本次水庫演練的任務是：水庫遭受連續強降雨，水庫水位迅速上漲出現尤其是滲漏的緊急情況下，及時啟動《鄉水庫防汛搶險應急預案》，在鄉防汛抗旱指揮部的統一領導下，組織各相關部門各司其職，用最短的時間組織危險區內的村9、10、4社，共121戶，310名群眾快速有序安全撤離，盡快采取防災減災有效措施。

六、演練機構及要求

（一）在鄉人民政府的統一領導下，由各相關部門負責指導和協調，組織實施。

（二）演練指揮部了成員：鄉防汛抗旱指揮部全體指揮長、指揮部成員單位負責人、水庫前方指揮成員，下設應急搶險組、群眾轉移組、醫療防疫組、民政救災組、治安警戒組、交通管治組、通訊聯絡組、技術保障組。

（三）所有參演人員必須服從命令，聽從指揮，做到令行禁止。

七、演練的實施步驟

（一）上午8時30分，參加演練單位和部門做好一切準備工作，在原地待命。

（二）8時40分，水庫前方指揮各成員、單位向鄉人民政府鄉長匯報各自的準備情況。

（三）9時00分，鄉接水庫管理人員的報告說：在巡壩時發現大壩下游滲漏量比昨日增大，且有泥水流出，水庫出現險情。同時報鄉政府值班室。值班人員王定軍立即向王映超副指揮長匯報，同時報告鄉防汛抗旱指揮部指揮長。

（四）9時02分，鄉防汛抗旱指揮部指揮長正式指示鄉防辦，通知各組長立即趕赴鄉防汛辦公室。

（五）9時03分，鄉防辦立即將情況通報鄉鄉長，鄉長立即派出技術人員趕赴現場查看核實，同時派出鄉農業服務中心等20名鄉干部趕赴現場。

（六）9時16分，鄉防汛抗旱指揮部指揮長下達命令：水庫出現險情，情況十分危急，為了確保人民群眾生命財產安全，我宣布現在啟動《鄉防汛搶險應急預案》，進入一級應急響應，請各成員單位立即趕赴現場，各就各位、各司其職，開展工作。

（七）9時17分，宣布：防汛指揮部通知立即啟動《防汛搶險應急預案》，進入一級應急響應，請各參戰人員各就各位，堅持人民群眾生命是第一位的思想，全力以赴轉移群眾。水庫前方指揮人員到位，履行職責，各成員單位立即趕赴現場。

（八）9時18分，水庫巡查人員接鄉值班室電話，立即鳴鑼，手提話筒向轉移群眾喊話，向下游群眾警示，村開始廣播，要求水庫下游群眾向疏散轉移地方火速撤離。

（九）9時25分，水庫前方水庫指揮成員單位到達現場。各小組入下游群眾居住地及大壩，按預案各司其職、各負其責。在同一時間開展下列工作：

1、群眾轉移組長：使用鳴鑼、手提話筒等緊急通知下游群眾按預定路線轉移到山上和高地。

2、搶險應急組長和技術保障組，負責組織應急搶險隊伍對大壩實施搶險和技術指導，為轉移群眾爭取更多時間。

3、交通管制組組長：立即對水庫周邊實行交通管治，車輛及人員不得進入潰壩洪水影響區域。

4、通訊聯絡組組長：確保救災搶險指揮通訊與聯絡的暢通。

5、醫療防疫組組長：組織醫療衛生緊急搶救隊伍轉移途中的醫療衛生工作。

6、治安警戒組組長：設立警戒線，同時做好治安管理工作。

7、民政救災組組長：負責轉移到各臨時安置點的群眾安置工作，認真做好各安置點群眾的宣傳思想鞏固工作，解決好災民的吃、穿、住等問題。

（十）9時26分，按照預定路線撤離開始

1、第一組：

2、第二組：

3、第三組：

（十一）9時30分，鄉防汛抗旱指揮部各成員單位組織人員、物資、力量趕赴現場，進行工作對口支持。

1、鄉民政辦：負責災情的調查、核實、統計、上報。負責對受災群眾的救災物資和救災款的發放工作。做到受災群眾有飯吃、有清潔飲用水、有衣穿、有住處。

2、鄉水利站：及時提供準確可靠的預測預報資料，為領導當發參謀，做好水毀整治工程上報工作。

3、鄉人武部：組織民兵預備役參與防汛搶險工作。

4、鄉派出所：維護社會治安秩序，確保鄉防汛指揮部的各項指令能得到安全順利實施。對重要防汛段的公路實行臨時管理指揮，確保人員和財產安全。

5、鄉電信所：確保通信暢通無阻。

6、鄉衛生院：及時對災區進行消毒、防疫和治療，防治疾病擴散，確保人民群眾生命安全。

7、鄉供電所：負責輸電線路的檢查維修，保證電力線路暢通，提供電力供給保證。

8、鄉廣播電視站：做好宣傳報道工作。

9、其余成員單位按要求做好相關工作。

（十二）9時35分，撤離完畢，各小組負責清點人數，向報告情況：

1、群眾轉移組趙玉茂報告：全線撤離完畢，應撤243人，實撤246人，已全部轉移到安全地帶。

2、民政求助組馬治軍報告：撤離群眾基本安置妥善。

3、醫療防疫組文飛報告：撤離過程中無人員傷亡，工作開展順利。

4、治安警戒組候樂忠報告：已設好警界線，治安情況一切正常。

（十三）9時40分，副指揮長對水庫下游疏散轉移群眾的總體情況向鄉防汛抗旱指揮部指揮長報告情況。