狠抓制度建設建立長效機制
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狠抓制度建設建立長效機制范文第1篇
為了使局黨委《優化經濟發展軟環境建設工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實，為了促進我校各項工作科學發展，和諧發展，安全發展，把此項工作抓緊抓實，抓出成效，我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求，成立了書記、校長為組長，副校長為副組長，中層干部、學年組長為主要成員的領導小組。結合我們學校的實際，制定了切合實際的《學校優化經濟發展軟環境建設工作實施方案》。
學校的領導干部作風建設，辦學行為和教學行為、安全工作對違法亂紀的督察是學校軟環境建設中的突出問題。一經發生，將給學校阻礙各項事業的發展。
一、廣泛開展宣傳教育工作，加強教育發展軟環境建設重大意義的認識。
按照教育局黨委《方案》工作要求，以宣傳教育為先導，通過中心組學習，集中學習，講黨課，專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動，認真學習中央關于發展軟環境建設的文獻和領導講話及有關教育法規。充分發揮局網站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環境建設的重要意義、政策措施，不斷加強對的輿論監督。建設有利于教育事業科學發展的思想輿論環境。
二、以制度建設為突破口，加強軟環境建設的監管和監控工作。
在學習和實踐科學發展觀，學校制度廢、改、立的基礎之上，制定出符合我校實際的系統性、層次性、發展性和權威性額的軟環境建設制度。堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預防的方針廉潔高效、作風務實、群眾滿意的政務環境和教育教學環境。努力打造效率最高、服務最優、誠信最佳的軟環境，為促進學校科學發展、率先發展、和諧發展、安全發展提供有力制度保證。
狠抓制度建設建立長效機制范文第2篇
一、指導思想
以“立項科學、預算嚴謹、決策民主、程序規范、監督嚴格”為自檢、檢查工作出發點，嚴密組織，突出重點，狠抓落實，確保公司專項自查、檢查工作的扎實開展；加強對廣告促銷制度和監管程序的梳理建立和完善，通過自查、檢查實現自我完善、自我糾正的目的，以期達到提升廣告促銷工作再上新臺階。
二、自查、檢查對象
公司所屬有廣告促銷宣傳項目的企業與部門。
三、自查、檢查范圍
20*年度實施的廣告促銷項目。
四、自查、檢查內容
自查、檢查的重點是：廣告促銷的各項制度是否完善，決策程序是否規范，實施過程是否規范，同步監督是否到位。
1、制度建設情況。是否按照國家相關法律法規和行業管理規定，制定本單位關于廣告促銷活動的管理制度或規定,廣告促銷項目是否符合國家和行業的有關規定。
2、自查、檢查廣告促銷項目立項、決策的方式和程序。立項、決策是否民主、透明，決策程序是否規范，是否實行了痕跡化管理。
3、執行過程控制。檢查項目提出、審批流程、廣告商確定、價格確定、合同簽訂、預算管理及執行等實施過程是否規范，相關資料是否完備。
4、資料文本歸檔。招投標書、比質比價書、邀標書、廣告促銷申請書、合書審批表、付款審批表等資料是否齊全完備等。
5、監督管理評估。檢查廣告促銷活動監管工作是否扎實有效，對廣告促銷活動的各重點環節是否進行同步監管，責任是否明確，措施是否具體，工作底稿是否齊全，監管是否到位。
五、自查、檢查時間
4月24日前，制定相應的自查、檢查實施方案，報公司整頓辦。
5月中旬前完成市場營銷中心自查。
5月底，配合省公司相關部門對公司所屬卷煙廠、直屬公司以及相關部門檢查工作。
5月底，做好自查、檢查問題的整改工作，并形成書面自查檢查整改報告，報公司主管部門和整頓辦。
六、工作要求
1、提高認識。各相關企業和部門要充分認識到廣告促銷專項檢查工作是落實國家局“嚴格規范、富有效率、充滿活力”總體要求的重要舉措，提高認識、狠抓落實，確保專項檢查工作扎實有序開展。
2、加強領導。各有關企業與部門要切實加強廣告促銷專項檢查工作的組織領導責任，由相關企業和部門的主要領導負總責，分管領導具體負責，相關部門積極參與配合。
3、責任到人。廣告促銷專項檢查工作涉及面廣、工作量大，廣告促銷檢查工作中每個環節要明確到人，確保每個程序有專人跟蹤、每份文檔都有專人保管。
4、檢查整改。各相關企業和部門要認真開展自查自糾，明確程序、完善制度，建進一步規范廣告促銷管理工作，邊檢查邊整改。
狠抓制度建設建立長效機制范文第3篇
為切實加強對城鄉環境綜合治理工作的組織領導，鎮黨委、政府成立了以鎮長任組長，分管領導任副組長，綜治、愛衛、工商、派出所、交警隊、村（居）委會等相關部門負責人為成員的領導小組，定期召開專題會議進行安排部署，把專項和創建任務分解落實到相關責任部門和村（社區）；將城鄉環境綜合治理納入了有關部門、各村（社區）年度目標考核內容，簽定了目標責任書，定期進行督查通報，做到了整治和創建工作有人管、有人抓、有人落實。
一是層層動員，提高整治工作知曉率。各村（居）通過多種形式進行宣傳，共召開會議宣傳12次，標語宣傳20余副，黑板報宣傳22期，專欄宣傳8期，全年上報城鄉環境綜合治理信息被縣級刊物采納共28條，發放宣傳資料14000余份，形成了深厚的宣傳氛圍。二是圍繞“十二戶”聯潔制度和“門前三包”活動的開展，廣泛發動群眾和個體經營戶主動打掃門前衛生，清除“牛皮癬”，維護各類設施，愛護樹木花草，不越門經營，不出攤占道，自覺維護門前秩序，形成了全民參與的生動場面。
(一)有序推進“五亂”治理。為徹底治理我鎮“五亂”現象，按照《城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準》要求，我鎮制定了門前“三包”責任書、村規民約等制度，在集鎮集中開展了主要街道路口、市場、學校、工地等重點領域的“五亂”治理，加大拆除違章搭建帳篷和臨時建筑力度，規范了工地建筑垃圾的堆放秩序。清理和規范流動商販及跨門占道經營500余處，治理機動車、非機動車違章停放480余輛，清除“牛皮癬”2850余處，清理衛生死角垃圾180余噸，拆除、清理違章設置的戶外廣告和店招店牌65個，清理和規范施工現場材料堆放620余噸。
(二)加大投入狠抓環境整治。第一，開展聯合執法，加大城鎮整治力度。針對場鎮整治難度較大的實際，我鎮主要采取聯合執法的方式，由鎮整治辦牽頭，鎮交警隊、及鎮各辦（所）、干部共同參與，形成五位一體的聯合執法體制。一是規范車輛停放秩序，合力規劃設置停車位，整治亂停亂放現象。二是規范店招店牌，切實落實一店一招。三是規范市場攤點擺放，糾正出攤占道等違法違規行為。第二，開展四項清理，加大農村整治力度。主要實行環境四項清理。一是清垃圾。按標準設置農村生活垃圾收集設施，加大清掃保潔人員投入，完善管理制度，建立長效機制。二是清污水。開展畜禽糞便和污水的治理及綜合利用工作，農民集中居住區、大型養殖場全面實行人畜糞便處理排放，確保公廁和居民生活污水排放、糞便無害化處理達標。三是清污泥。認真清理河道、溝渠污泥，保護河道生態環境，提高防洪排澇和自潔能力。四是清雜物。開展庭院環境整治，率先推行改水、改廁、改廚、改圈，清理房前屋后雜物，治理亂搭亂建、亂擺亂放。
(三)加強隊伍建設，完善場鎮設施。我鎮有24名保潔人員，負責各自責任區域內的定時清掃、定時清運垃圾、定時填埋；加大基礎設施的建設，維護街道路面和污水處理設施及配套管網建設，目前場鎮功能配套齊全，有農貿市場、垃圾處理場、垃圾清運車2輛、公廁兩座、新添置了垃圾果皮箱、垃圾桶58個、垃圾房2個，停車場已完工，并投入使用。
(四)大力開展 “三延伸”及“三線”專項治理活動。“三延伸”和“三線”專項治理活動也效果顯著，城鄉結合部，河道、公路沿線的風貌景觀效果進一步提升，整體治理效果凸顯，鎮村環境治理水平全面提升，得到了廣大群
眾的認可(五)加強生活垃圾分類處理工作力度。按照全省農村生活垃圾“村收集、鄉（鎮）運輸、縣處理”機制的統一部署，我鎮結合實際，迅速制定方案。目前，垃圾分類收集設施體系基本建成，再生資源回收站（點）建設有序實施，“收、運、處”體系開始運行，市場化運作體制逐步推廣，機制建設形式一片良好。我鎮現有生活垃圾箱、桶110個，垃圾處理場1個，垃圾分類收集點4處，垃圾分類收集中轉屋15個，轉運車輛3臺，再生資源回收站1個，2014年我鎮垃圾無害化處理率達90%以上。
(六)“省級衛生村”創建順利推進。根據青川縣愛國衛生運動委員會辦公室《關于開展2014年度愛國衛生創建工作的通知》（青愛衛辦〔2014〕8號）文件要求，今年我們申報了一個“省級衛生村”（團結村）。創建工作嚴格按照《__省衛生村標準》所規定的“衛生組織制度健全、積極配合‘億萬農民健康教育’活動、衛生基本設施齊備、室內外環境衛生整潔、搞好除害防病工作”要求，進行城鄉環境綜合治理。在堅持標準的基礎上，科學地、實事求是地制定了創建衛生村的長遠規劃和實施方案，做到有組織、有計劃、分層次地開展衛生村創建工作，并建立長效機制，切實把此項工作納入日常重要工作，明確職責，落實責任，截止11月底團結村創建“省級衛生村”工作已全面完成，將接受省、市、縣考核驗收。
(七)鞏固完善改廁工作。結合我鎮沼氣池建設任務100口，我鎮嚴格按照《青川縣公共衛生項目農村改廁技術方案》要求，結合實際加快農村無害化廁所的建設進程，進一步改善了農村基本衛生條件。此項工作現已順利完成。
狠抓制度建設建立長效機制范文第4篇
關鍵詞：煙草商業；規范管理；思考與探索
1.規范管理對行業的重要意義
早在1999年，國家局黨組就提出了"一要規范，二要改革，三要創新"的行業工作重點，08年國家局黨組把"嚴格規范、富有效率、充滿活力"作為行業改革和發展的重要指導思想。09年4月份，國家局姜成康局長明確提出了"嚴格規范是企業持續健康發展的生命線"，"生命線"就意味著企業生存之源、管理之本，規范已成為當前行業各項工作的重中之重。
沒有規范，何來企業的經營有序，更談不上維護國家利益和消費者利益。作為國家煙草專賣體制保護下的企業，嚴格規范更有其重大意義，它是實現行業持續健康發展的重要保證。近些年來，國家局采取一系列措施狠抓規范，使行業的規范建設取得了初步成效，但是許多單位的規范問題離國家局要求還存在著一定的差距，不規范的習慣仍然存在，需要我們不斷完善提高。
2.以制度建設為切入口，扎實開展規范管理活動
"規范、效率、活力"要發揮長效，基礎在于制度。美國管理學家藍斯登提出"藍斯登"原則：在你往上爬的時候，一定要保持梯子的整潔，否則你下來時可能會滑到。這"保持梯子的整潔"是規范的基本要求。安徽省局（公司）提出的規范管理的工作目標，就是要以制度建設為切入口，進一步健全完善制度體系，全面提升全省系統規范管理。
2.1制度框架體系更加完善
規范化管理的實質就是打造企業卓有成效的管理體系，企業的規范化管理，需要制度化，也需要標準化。正如汪興福教授所說的"制度如渠、行為如水"，渠道怎么設，水就怎么流。通過規范管理活動，特別在在制度建設方面，通過自上而下、自下而上，全方位、立體式、多維度的制度梳理，必將為企業構建一個具有自我防范，持續改進的機能，使約束員工按特定的方式行事，能積極應對企業發展過程中遇到的問題，為企業實現持續穩定的發展奠定扎實的制度基礎。
2.2制度建設工作更加規范
制度建設對于煙草來說，早已不是新鮮話題，多年來，企業形成的方方面面的制度很多，但制度的時效性、合法性，明顯不能適應當前經營管理的現實需求，有些制度甚至相互交叉、相互矛盾、相互制肘，為了適應企業規范管理的需要。通過規范梳理，完善和建立健全企業各項規章制度，完善制度管理體系，更加注重制度的嚴密性和合法性、規范性和有效性、實用性和可操作性、全面性和系統性，注重與人本文化管理的關系。以制度形式固化各項工作要求和程序，使工作有據可查，有章可依，固化于制，用制度管人，逐步實現了對人、財、物的科學管理，努力實現從人治和法治，從經驗管理走向科學管理。
2.3制度建設實現一體化、功能化
根據制度建設規范化、流程化的要求而制作的，實現了制度建設的過程監控和動態管理。就宣城煙草來說，我們將制度建設與質量、職業健康安全、企業文化、目標管理與績效考核五個體系相融合，初步實現"五個體系一體化"，充分發揮制度建設的一體化，將制度管理融入企業的各個領域。功能化注重制度更多效果的應用和顯現，通過制度建設，推進企業內部管理水平明顯提升，市場經營環境明顯改善，卷煙經營秩序走向良性循環，企業形象也得到明顯提升，為企業發展營造了科學規范的發展環境，通過建立長效機制，實現主動規范、全面規范、科學規范的長治久安。
3.延伸拓展規范管理，促進企業全面規范
規范管理活動是實現"嚴格規范、富有效率、充滿活力"的重要舉措，在完善制度體系的基礎上，不斷延伸拓展規范梳理，豐富規范內涵，促進企業全面規范發展。
3.1體系引入、實現過程化控制
對于煙草商業企業來說，規范化的管理最終會形成一系列的制度管理標準，但這些制度和管理標準絕不是一套僵死的制度文本，而是具有生命機能，包含能更好、更能推動和促進企業發展的制度和標準不斷創造形成的機制。制度規范是關鍵，但全面規范顯然遠遠不止于制度化、標準化建設，信息固化流程，更應以質量管理體系實現過程管理，促進全面規范。質量管理體系作為一種全范圍、全過程的管理活動，滲透到企業管理的每一個過程、每一個環節。員工工作不僅關注最終結果，還關注上下游的銜接，在員工行為過程中獲得績效，通過質量體系把靜態層面的制度要求轉化為動態層面的質量規范標準，以往一些沒有制度加以規范的工作領域逐步實現規范。
3.2以人為本、打造核心價值觀
制訂出規章制度只是第一步，規范最重要的是把制度落到實處，落實到員工的實際工作中。只有全體干部職工都遵守這些制度，企業運轉才能順暢。規范管理說到底還是員工的自我規范意識得到不斷提高，下一步，還應從熏陶和引領好員工規范自律上發揮作用，使規范不僅體現在固化于制，更多地是使規范管理內化于心，打造核心的價值觀，使規范管理真正成為員工的習慣，實現過去的"要我規范"向"我要規范"的轉變。以企業文化建設為契機，以質量體系建設為抓手，以用工分配制度改革為動力，深入挖掘企業核心價值觀念，堅持系統的管理理念和方法，完善科學績效管理體系和激勵機制，不斷進取，努力推進企業規范化管理，為實現"嚴格規范、富有效率、充滿活力"的中國煙草而不懈努力。
3.3創新方式、注重系統化思考
規范建設要想跟上企業發展的步伐，就要不斷創新工作方式。近年來，我們企業開展了三項工作、政（企）務公開、內部監管等一系列內部整頓規范活動，逐步增強了規范的主動性、自覺性、全面性。在當前形勢下，規范化管理更應該注重結合企業的實際，突出本土特色，創造性地進行規范管理，確保規范運行常態化。在破解規范難點的基礎上，進一步理順內部規范與績效考核的接口關系，從長效入手，優化方式，開展績效管理的同時，提升規范效率；建立起廣泛、透明的政（企）務公開平臺，形成相對完善、切實高效、運行通暢的公開工作機制，初步實現互動型、參與型公開模式；把規范延伸到企業管理的方方面面，逐步建立起整頓規范的長效機制。
3.4科學指導，促進全面性規范
在科學發展過程中，我們準確把握了規范工作突出問題形成的關鍵環節，確保規范工作有的放矢，切合實際。從煙草發展的歷程來看，"全面規范"既是行業二十幾年發展過程中經驗教訓的總結，也是行業改革發展的內在要求。安徽煙草開展的規范管理免檢制度是全面規范在安徽煙草的具體貫徹與落實，既體現了科學發展觀的要求，又充分結合了煙草的實際。特別是我們緊密結合學習實踐科學發展觀的有利契機，以學習實踐活動促進全面規范工作的開展，探索兩者的有機結合，在免檢制度的開展上以制度梳理問題為抓手，以整改完善為關鍵，以常態管理為目標，形成閉環管理，不斷促進全面規范工作扎實深入開展。
4.融合提升規范管理，推進組織轉型目標的實現
4.1"嚴格規范、富有效率、充滿活力"三者的辯證關系
"嚴格規范、富有效率、充滿活力"的總體要求，體系嚴密，寓意深刻。"嚴格規范"是重要保證，"富有效率"是根本要求，"充滿活力"是關鍵所在，且是前兩者的綜合體現和外在表現。三者相互依存，相互促進，不可分割。沒有規范的效率等于沒有效率，另一方面，沒有規范，企業的效率和活力更是無從談起；只有規范，沒有效率和活力，也違背了規范的意義；只有在規范的基礎上實現的高效率，才能激發員工的潛力，從而打造充滿活力的企業，反之，充滿活力又促進了企業規范和效率穩步提高。
4.2以規范管理為基礎，全面提升效率
"百舸爭流，奮楫者先"。提高效率是全系統貫徹落實科學發展觀的根本要求，是提高總體實力的重要基礎。"低本高效"一直是我們追求的方向，但由于各種主客觀因素影響，我們的效率成本往往是居高不下，這就需要我們在規范管理上下功夫，嚴格的規范管理是提升企業效率的基礎。隨著煙草行業改革的不斷深入，切實抓好基礎工作，顯得更加重要和緊迫。就拿物資采購來說，就要牽扯到決策、實施、監督、審計等多個部門，需要檢查10多個環節和控制點。為了保證三項工作工作順利開展，制訂了方案和實施細則，一把"尺子"量到底，做到流程規范、標準統一，使三項工作的效率得到了有效提高。規范梳理是對三項工作成果的進一步鞏固，在規范的基礎上，全面提升質量管理體系運行的質量和持續改進水平，以規范促進效率，努力實現傳統管理向現代管理的轉變。
4.3以規范管理為保障，激發企業活力
美國經濟學家羅賓斯認為：人的價值=人力資本墜ぷ魅惹閫墜ぷ髂芰ΑR桓鋈巳綣揮泄ぷ魅惹椋敲此募壑稻褪橇悖雜σ桓銎笠稻褪撬榔臉粒廖藁盍ΑF笠禱盍κ侵竿貧笠搗⒄溝畝Γ彩瞧笠稻弒缸暈腋腦旆⒄溝哪芰ΑR鑾科笠禱盍Γ喚鲆辛己玫耐獠炕肪常諂笠的誆抗娣兌彩潛夭豢繕佟V揮幸娣兜幕∩鮮迪值幕盍Σ攀瞧笠搗⒄溝畝Γ裨潁？活力"越強，走得越偏，更談不上規范、效率、活力的三位一體了。在規范的基礎上，如何激發企業活力，筆者認為，在規范管理活動中，質量管理體系的過程化規范管理是關鍵。規范管理活動一方面對傳統的制度進行重新整合，實現了在規范的基礎上深化改革意識，倡導創新理念，打破傳統固化的理念，為企業注入了新鮮血液；二是要在規范梳理的基礎上創新人力資源管理，建立有效的激勵和約束機制、人才流動機制、科學的考評機制和有效的獎懲機制，營造出良好的氛圍，使全體員工對事業充滿激情。
5. 結束語
企業的規范道路任重道遠，加強煙草商業企業規范化管理，是行業深化改革的有效途徑和重要措施，也是行業生存與發展的堅實基礎和路徑。綜上所述，規范管理是一項系統工程，是一項長期的任務，責任重大、意義深遠，是安徽煙草走向全面規范的重要舉措。只有在全面規范的前提下，才能落實組織轉型的工作要求，按照"節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好"的要求，牢固樹立規范發展的意識，促進"嚴格規范，富有效率，充滿活力"的總體目標的實現，推動企業組織轉型。
參考文獻：
狠抓制度建設建立長效機制范文第5篇
今天會議主要任務是，傳達貫徹全省反腐倡廉制度建設推進年活動經驗交流會精神和市活動轉段動員會議精神，回顧總結我區制度建設推進年活動開展情況，安排部署下一階段工作。我主要強調以下三點意見。
一、認真總結，找準差距，進一步提高開展活動的自覺性和主動性
反腐倡廉制度建設推進年活動開展以來，全區各級各部門按照區委、區政府的統一部署，把推進反腐倡廉制度建設作為今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要任務，加強組織領導，精心謀劃安排，狠抓工作落實，較好地完成了前兩階段的各項任務，取得了明顯成效，主要呈現以下四個突出特點：
一是領導高度重視，靠前指揮。反腐倡廉制度建設推進年活動動員會后，各地各部門切實把反腐倡廉制度建設工作擺上了突出位置，實行了領導傾斜、時間傾斜、精力傾斜。李志偉書記先后兩次主持召開區委常委會，聽取匯報，要求各位常委按照各自分工，抓好分管部門的反腐倡廉制度建設工作。赫璞峰區長先后主持召開政府常務會議，就全區反腐倡廉制度建設推進年活動進行安排部署，要求各級政府班子成員和部門主要負責同志切實抓好制度建設和制度執行工作。區制度建設推進年活動領導小組更是高度重視，全面協調，精心指導，廣泛督查，始終把制度建設工作放在心上、擰在手中，強力推動。各鄉鎮街道和區直各有關單位都積極行動起來，結合自身實際，采取有力措施，有效推進工作，全區上下形成了“齊抓共管，合力建制”的良好局面。
二是調研活動開展，扎實深入。各級各部門把調查研究作為健全制度的關鍵環節，采取多種形式摸清實際情況，查找制度建設中存在的不足和問題，針對監管手段上存在的缺陷和不足，確定制度完善和創新的著力重點。通過調研，我區推出五項舉措促進制度創新：一是科學進行制度分類。在進一步制度梳理的基礎上，把當前全區現存的制度和擬創新制度分為綜合類、宣傳教育類、廉潔自律類、源頭治理類等十大類。二是明確制度建設重點。我們在抓好制度完善、一般制度創新的基礎上，按照重點制度重點建設的要求，經過發放征求意見函、座談討論等方式最后明確干部選拔任用、重大項目資金管理、教育衛生收費、政府采購等28項重點制度。三是建立動態管理的制度建設臺帳。我們按照制度建設“完善、廢止、創新”的要求，把活動資料進行收集、完善和歸檔，建立制度建設活動臺帳，實施動態管理，確保臺帳資料能真實反映活動開展真跡。四是落實制度責任單位。根據28項重點制度所涉及的相關單位，將任務細化分解，以文件形式落實到具體單位，保證工作任務限時完成。五是規范制度操作程序。按照“自上而下、自下而上”的要求，反復不斷征求意見，并在一定范圍內張貼，不斷完善修改新建制度內容，使之更具有科學性、針對性、實用性和可操作性。
三是活動階段督查，細致到位。為扎實推進制度階段各項工作的落實，各地各單位領導廣泛深入基層，檢查指導制度建設推進年活動。區領導小組辦公室建立了推進年活動聯系點制度，對區直重點單位和12個鄉鎮街道辦事處分片聯系，及時深入一線調研督查，挖掘培養典型，廣泛宣傳推廣，發現問題，認真糾正，促進工作落實。我區從紀委、組織部、宣傳部、區直工等部門抽調專門人員組成4個督查組，對制度建設進展情況定期不定期開展督查，對存在的問題當場填發《督查整改通知書》，督查結束后，對督查情況以內部明傳形式及時進行全區通報，確保了活動各項工作措施落到實處，見到實效。
四是制度建設質量，明顯提升。我區以推進規范、建章立制、堵塞漏洞為目的，細化工作措施、量化工作任務，創新推出了“三個十”新舉措。即一是突出土地和工程招投標、教育衛生收費、環境保護、財政管理等十個重點；二是搞好制度建設與構建懲防體系、與加強黨務、政務公開等十個方面工作有機結合；三是構建宣傳教育、源頭治理、廉潔自律、權力監督制約等十大體系。同時注重抓好新建制度執行落實工作不松懈，做到制度完善創新一批、落實一批、見效一批，保證活動效果好字當先，制度建設質量明顯提升。如區紀委、監察局在積極牽頭抓好全區制度建設整體工作的同時，努力當好全區反腐倡廉制度建設工作的排頭兵和先行者。根據廉政工作實情，嚴格按照制度建設規范操作程序，創新出臺了《區優化經濟發展環境實施細則（試行）》、《關于在全區建立民主評議作風建設長效機制的指導性意見》、《區廉政日志制度》等三項制度。區衛生局通過發放問卷、座談及結合具體實際，注重解決群眾“看病貴、看病難”等重點問題，認真總結糾正醫藥購銷領域和醫療服務行業不正之風工作經驗，制定出臺了《區衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂長效機制》、《關于進一步規范區醫療收費的實施方案》。區組織部、人事局重點抓好管人方面制度建設，進一步深化干部人事制度政策改革，積極推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化進程，擴大黨員和群眾對干部選拔任用知情權、參與權和監督權，制定了《區干部選拔任用全程公開辦法》、《區事業單位新進人員公開考（選）錄（聘）用實施辦法》等十項管人用人制度。區財政、審計、發改等單位重點抓好管錢方面制度建設，初步建立《區重大資金項目招投標辦法》、《區政府投資項目審計監督辦法》、《區行政事業單位國有資產管理辦法》等六項制度。目前，我區擬完善制度52項，現已完成50項，一般創新制度28項，現已完成26項，重點新建制度28項，現已完成24項。各地各單位要最后再加一把勁，再努一份力，再接再厲，爭取在規定的時限內，保質保量地完成28項重點制度建設任務。
總體上看，全區反腐倡廉制度建設推進年活動進展較為順利，取得了階段性成果，受到市級領導的高度評價。市督查調研組來檢查時，對我區的工作給予了充分肯定。上次全市經驗交流會上，赫區長代表區作了典型發言。但我們在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前我區的反腐倡廉制度建設與省市的要求相比、與懲治和預防腐敗體系建設的實際需要相比，還存在不少差距和不足，主要表現在：一是少數地方和單位對反腐倡廉制度建設的認識不高，主動性不強，有的地方工作進展緩慢，成效不夠明顯，缺乏真抓實干的動作和舉措，重形式、輕效果。有的單位推一推，動一動，不推不動，在督查前連天加夜補材料，督查只要已結束，活動就基本上處于停滯狀態。二是少數地方和單位制度建設數量不少，但制度建設重點不夠突出，沒有突出反腐倡廉制度建設這個主題，把反腐倡廉制度等同于一般的工作制度，有的對本級領導班子的反腐倡廉重點制度建設重視不夠實，特別是針對領導班子自身建設、領導干部廉潔從政等方面的重點制度抓得不夠實。三是少數地方和單位工作還不夠深入，對制度建設存在的突出問題和薄弱環節缺乏認真研究和深入思考，沒有很好地聯系實際推進制度創新。四是有些地方和單位滿足于追求制度建設的數量，對制度建設的質量重視不夠，以至于有些制度缺乏針對性和實效性。以上這些問題，都不同程度影響了我區制度建設推進年活動的開展，希望大家高度重視，并采取有力措施，在活動最后有限的時間內，切實加以解決。
二、嚴格自查，補差補缺，扎實做好第三階段各項工作
目前，我市反腐倡廉制度建設推進年活動已進入檢查考核階段，能否做好這一階段的工作，直接關系到推進年活動的成功與否。各地各部門務必高度重視，精心組織，強力推進，認認真真做好自查總結，扎實有效地推進制度建設。最后階段的工作，我認為要集中精力抓住以下四個重點：
一要健全完善制度建設。目前，健全制度階段已接近尾聲，但我區有的地方和單位新建制度還沒有正式出臺，有的還在征求意見，甚至有的才剛剛完成初稿。對此，各地各部門應引起高度重視，針對本地本部門在制度建設方面存在的問題和不足，打緊節拍，加快進度，在保證質量的基礎上，兌現承諾，按照要求，力爭在近期全部出臺。要提高制度的執行力，加強對制度的宣傳教育，增強制度的透明度、影響力，切實提高黨員干部尤其是領導干部貫徹執行制度的自覺性，努力營造良好的制度文化氛圍。要建立科學有效的制度考核、評估和反饋機制，及時解決制度制定和執行中的問題，不斷細化、量化制度落實措施。要加強監督檢查，把對制度貫徹執行情況的監督檢查，與黨風廉政建設責任制考核檢查結合起來，與開展巡視檢查結合起來，與反腐倡廉各項工作檢查結合起來，充分發揮各種監督的作用，對制度貫徹執行情況進行全方位監督。要嚴肅查處不認真執行制度、不及時執行制度和拒不執行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。
二要做好自查總結工作。開展自查總結是推進年活動的一個重要環節，也是提高反腐倡廉制度建設推進年活動成效的重要舉措。根據區委、區政府《關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的實施意見》要求，從11月份開始，制度建設推進年活動將轉入檢查總結階段。各地各部門要及早準備，認真抓好檢查總結階段的各項工作。會上，我們印發了省推進年活動領導小組《反腐倡廉制度建設推進年活動檢查驗收標準》（討論稿），希望大家要對照這個《標準》，從加強組織領導、完善制度體系、強化落實措施和取得工作實效等四個方面，逐項梳理，全面自查，認真總結。要通過自查，實事求是地對本地本部門的制度建設工作作出評估，向區領導小組寫出自查評估報告。需要強調的是，檢查總結階段共安排了2個月的時間，全區上下特別是重點單位，要利用這段時間，積極開展“回頭看”，把自查與補缺補差結合起來，本著缺什么補什么的原則，研究制定行之有效的措施，著力在抓落實、求實效上下功夫，確保全面完成推進年活動各項目標任務。
三要探索建立長效機制。制度是動態的、不可能一勞永逸，必須持之以恒地抓下去。各級各部門要確定專職人員從事反腐倡廉制度建設工作，堅持不懈地抓反腐倡廉制度建設，把制度建設貫穿于改革開放和經濟社會發展的全過程，貫穿于權力運行的全過程。要不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，不斷提高反腐倡廉制度建設的質量和水平。要不斷加強調查研究，及時發現制度建設中存在的問題和薄弱環節，不斷完善反腐倡廉制度體系，鏟除腐敗現象和不正之風易發多發的土壤和空間。要認真總結反腐倡廉工作實踐，對反腐倡廉工作的有效做法，要及時予以總結提升，形成具有指導性的制度規范。
四要強化懲防腐敗體系建設。懲治和預防腐敗體系說到底是一套系統的制度體系，無論是形成拒腐防變教育的長效機制，還是形成權力運行的監控機制，歸根到底都要通過制度來保障。離開制度這個前提和基礎，就不可能建立起完善的懲治和預防腐敗體系；沒有制度來規范和約束，也不可能真正發揮懲治和預防腐敗體系的作用。所以說，反腐倡廉制度既是懲治和預防腐敗體系的核心內容，也是懲治和預防腐敗體系的重要載體。對此，各地各部門要認真學習貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、省委《實施辦法》、市委《實施細則》和區委《實施意見》，把制度建設推進年活動與落實《工作規劃》、《實施辦法》、《實施細則》和《實施意見》有機結合起來，通過推進反腐倡廉制度建設，促進懲治和預防腐敗體系的完善；通過落實《工作規劃》、《實施辦法》和《實施細則》提出的各項制度建設任務，進一步加強反腐倡廉制度建設，推進制度反腐。
三、強化責任，狠抓落實，確保制度建設推進年活動取得實效
市推進年活動領導小組將對我區制度建設推進年活動開展情況，進行全面檢查驗收，各級各部門要積極行動起來，切實加強領導，層層落實責任，認真做好迎接檢查驗收各項準備工作，確保制度建設推進年活動各項工作落到實處，務求實效。
一要進一步加強組織領導。從目前我區活動開展情況來看，有些地方和單位，工作成效比較突出，很重要的一條就是領導同志認識到位。相反，有的地方和單位，工作沒有起色、成效不明顯，其根本原因還是思想認識沒有真正到位。在反腐倡廉制度建設推進年活動的最后階段，各地各部門要以科學發展觀為指導，要按照黨風廉政建設責任制的要求，進一步加強組織領導，主要領導要切實負起責任，對重點制度建設完成情況要親自督促檢查，對發現的突出問題要親自研究解決。各級反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組辦公室，要加強對檢查總結階段工作的組織協調和督促指導，尤其要協調好牽頭單位和協辦單位，盡職盡責、不折不扣地完成重點制度建設任務。
二要進一步分類規范建檔。各地各部門要對本地本部門反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面總結，客觀、真實、準確地反映反腐倡廉制度建設推進年活動開展的全貌，既要注重總結整體工作，又要提煉出好的典型和先進經驗，使檢查組能夠在較短時間內對我們制度建設推進年活動有個全面的了解。特別要注意資料的分類建檔，在認真收集、整理制度建設推進年活動相關資料的基礎上，進一步充實、完善、提高。要按照各個階段不同環節的工作內容，歸類整理，分類建檔，大致要分為“學習動員部署卷”、“制度清理卷”、“保留制度卷”、“修改完善制度卷”、“新建制度卷”、“制度落實卷”、“推進年活動綜合卷”等，力求系統、規范、明了。
